中共陆集乡党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月23日至12月16日，县委第一巡察组对陆集乡党委进行了巡察。2025年1月20日，县委第一巡察组向陆集乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）巡视巡察整改和成果运用不到位，整改长效机制不健全

1.党委履行整改主体责任不够坚强有力

反馈问题1：不能举一反三抓整改。2021年第三巡察组共向陆集乡反馈三大方面21项问题，乡党委虽然进行了阶段性整改，但存在就事论事、整改效果差的情况。如“意识形态工作存在薄弱环节”中指出的两个村党员干部集资捐款修庙、立碑问题，本轮巡察中发现另外三个村庙碑上仍然保有多名党员干部捐资的清晰记录。

整改成效：一是乡纪委牵头成立专项监督小组，对巡察反馈的21项问题整改情况开展全面复查，发现并督促整改新问题5个，确保整改工作不留死角。目前，涉及庙碑捐资问题的3个村已完成整改。二是组织全乡党员干部开展意识形态专题培训4次，通过典型案例剖析和党纪党规学习，党员干部的政治意识和纪律意识明显增强，未再发生类似问题。三是完成全乡所有庙宇碑刻的拉网式排查，建立详细整改台账，涉及党员干部捐资留名情况的庙碑已全部整改完毕。对排查中发现的问题，实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个，确保问题整改无遗漏。

整改情况：已完成。

反馈问题2：不能持之以恒抓整改。对省市联动脱贫攻坚专项巡察指出的问题，整改未能做到久久为功。如扶贫就业点作用发挥不充分问题仍存在，张斗还村有3个扶贫车间，其中1个扶贫车间目前处于停产状态，造成集体资产闲置。

整改成效：一是2025年2月10日通过召开陆集乡巡察整改工作专题会议，各包管区领导、管区书记、包村干部、支部书记提升了巡察整改工作的认识，把巡察整改工作放在了当前工作的核心地位，每月跟踪了问题整改的状况。二是2025年3月10日通过组织迁建管区领导、张斗还村支部书记、张斗还停产车间负责人召开专题会议，仔细分析该车间仍未正常运转原因并制定整改措施，会议确定书面通知停产企业尽快恢复生产，若超期仍未恢复生产，将通知其搬离车间，进行后续招租。6月30日前张斗还北车间企业老板准备与村委会签订租赁协议，缴纳租金。

整改情况：未完成，预计6月30日前。

反馈问题3：长效机制未建立。乡党委重集中整改、轻持续落实，对普遍性问题背后的根本原因查找不深，推动问题整改融入日常工作不到位，没有真正建立务实管用的长效机制。如巡察反馈的党务政务公开不规范不及时、惠民政策宣传落实不到位等共性问题依然普遍存在。

整改成效：一是通过深入剖析问题，已修订《陆集乡党务政务公开实施细则》，新增多项公开内容，细化公开时间节点，明确多个责任部门；重新制定《惠民政策宣传落实工作规范》，优化宣传、申报、审核、发放等多个环节流程。自制度实施以来，全乡46个村已全部按新制度规范开展党务政务公开工作，公开效率显著提升。二是联合监督小组已开展5次专项监督检查，覆盖全乡所有村及相关部门，发现党务政务公开不及时、惠民政策落实程序不规范等多个问题，均已及时整改到位。三是已联合乡民政所，2025年4月10日组织村干部开展惠民政策业务培训，培训内容涵盖政策解读、信息发布、群众沟通等实操技能，鼓励村里通过微信群、大喇叭等多种方式宣传惠民政策，群众政策知晓率大大提高。

整改情况：已完成。

2.纪委落实整改监督责任乏力

反馈问题4：日常监督责任扛得不牢。乡纪委对肩负的日常监督责任缺乏足够认识，对问题整改存在过关心态，整改日常监督联动机制不够健全，主动监督、靠前监督的意识需进一步加强。

整改成效：一是乡纪委全体开展《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等巡察工作知识学习交流会，目前已开展学习交流会4余次，切实提高了乡纪委全体对巡察整改监督工作的重视程度与工作能力。二是结合陆集乡监督工作实际，乡纪委编写了《陆集乡巡察整改日常监督实施办法》，对整改时限、措施、效果等监督内容做了具体规定，为乡纪委开展巡察整改日常监督奠定坚实基础。

整改情况：已完成。

反馈问题5：整改问责力度不大。在问题整改中，对发现的整改迟缓、整改不到位的问题多数以督促整改代替问责，震慑力不强。

整改成效：一是2025年2月12日乡纪委全体通过学习巡察整改相关工作条例，深刻认识到对巡察整改监督的重要性，提高了乡纪委全体监督履职意识。二是乡纪委加大监督追责力度，自巡察整改工作开展以来，乡纪委不定期对各业务部门和村级整改工作进行暗访，对发现整改不力、拖沓的及时进行约谈提醒，截至目前为止共约谈乡干部职工5人、村级整改责任人10人，陆集乡纪委继续坚持监督追责，对巡察整改后期工作不力的继续约谈提醒，确保巡察整改工作保质保量。

整改情况：已完成。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距，助推黄河流域高质量发展有欠缺

3.理论指导实践不够

反馈问题6：学习未走深走实。多停留在对理论的学习上，理解把握习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示批示精神不到位，谋划实施打基础、谋长远的重大项目较少，在抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇上，存在拆迁村台土地复耕不及时、效益缓慢等问题。

整改成效：一是深化理论学习。组织开展学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展指示批示精神专题学习研讨活动4次，对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示批示精神进行深度解读，要求机关党员干部结合陆集乡实际撰写学习心得共51篇，促进对指示批示精神的深入理解。二是加强项目谋划。成立陆集乡项目谋划工作小组，壮大招商办力量，深入调研乡域资源和发展需求，制定《陆集乡项目发展清单》，明确责任人和时间节点，推进项目谋划提质增效。三是提升土地复耕效率。成立土地复耕工作专班，制定拆迁村台复耕方案，同时积极探索土地流转等新模式，提升土地利用价值。

整改情况：已完成。

反馈问题7：主题学习教育成效不突出。理论联系实际不够紧密，学以致用转化成果不优。如学习了关于乡村振兴中的产业发展理论，但在具体落实到本地特色农业产业规划、农产品销售渠道拓展等实际操作中，无法有效将理论指导实践，导致产业发展仍面临困境，学习教育未能真正转化为推动工作的实际力量。

整改成效：一是结合陆集乡特色农业产业实际，制定了陆集乡特色农业产业培训学习计划，通过融入金沙润丰、亮景农庄等产业案例分析以及邀请丁修亮等本地种植大户、成功的农业企业家孙新明分享产业发展经验，增强了种植户理论学习的实用性和可操作性。二是将理论联系实际的能力和工作成果纳入党员干部的考核评估体系，作为年底评优评先、职务晋升的重要依据。考核内容包括在特色农业产业规划、农产品销售渠道拓展等工作中的实际表现和取得的成果，激励党员干部积极将学习成果转化为工作动力。

整改情况：已完成。

反馈问题8：党纪学习教育效果不佳。如在学习党纪党规时，往往是照本宣科，没有针对农村基层易发的套取惠农资金、优亲厚友等问题进行深入剖析和专项教育，导致部分干部对身边的纪律风险认识不清。

整改成效：一是开展近年来本地及周边地区农村基层套取惠农资金、优亲厚友等典型违纪违法案例警示教育会3次，组织乡干部职工结合自身工作实际，编写工作中可能出现的风险点，提高风险防范意识。二是通过组织纪检监察部门的业务骨干和专家对陆集乡全体干部职工开展党纪党规讲座2次，以真实案例为切入点，详细解读党纪党规的具体条款和适用范围，让干部深刻理解纪律红线不可触碰。

整改情况：已完成。

4.聚焦主责主业担当作为不够，护航黄河流域高质量发展有欠缺

反馈问题9：落实耕地保护工作进展缓慢。对粮食安全的重要性宣传力度不够，群众为方便外出务工将自有耕地以种树代替种植农作物现象禁而不绝，一般耕地“非农化”问题未得到根除，整治图斑“治旧控新”措施不到位。如2023年共整治反馈图斑3602亩，2024年仍被反馈3755亩，目前仅整改完成1964.4亩。据座谈了解和实地查看，虽然伐树工作已经完成，但树根未彻底清理，有发芽再生长现象。

整改成效：‌一是群众耕地保护意识增强。各村通过召开村民代表大会，传达学习上级部门关于耕地保护有关文件精神，以及通过微信群、村务公开宣传栏等形式向群众推送耕地保护知识3次，以此加大对粮食安全和耕地保护的宣传力度，成功提高了群众对耕地保护的重视程度。群众对耕地“非农化”问题的认识更加深入，参与度也得到显著提升。‌二是耕地保护政策执行力度加大。乡自然资源所加强了对耕地“非农化”问题的监管力度，坚决执行耕地保护责任制，明确了各管区和各行政村的责任。同时，每月检查并通报整治进展，确保整改工作落实到位。通过这些措施，耕地保护政策得到了更加有效的执行。‌三是整治效果显著提升。党委书记亲自研究推动，由各包管区领导、包村干部、村支部书记等人员组成耕地图斑整治工作小组，进行周研判、月调度，截至目前反馈图斑共整治3000余亩，通过以上措施，成功解决了整治图斑“治旧控新”措施不到位的问题，整治工作取得了显著成效，耕地保护得到了有效加强。

整改情况：已完成并长期坚持。

反馈问题10：环境污染防治存在死角，“河长制”抓落实不到位。认为本乡区域内没有工业企业，黄河生态受到污染的可能性不大，对偏远滩区个别村庄黄河生态保护工作巡查不力，对个别养殖业污水排放对河沟造成的潜在危害认识粗浅，从心理上放松了对区域内一些小型污染源的警惕。如2024年4月发生的外乡（镇）人员利用林楼村6亩耕地两次晾晒鸡毛问题，虽然乡政府及时进行了纠正，恢复了耕地，但也暴露出环境污染防治工作出现的纰漏。张大庙干沟吴夏庄段，水色变黑，群众反映村东排水沟有异味，夏季尤为难闻，巡察组经过实地排查，发现为上游两家养猪场埋暗管私自往排水沟内排放污水。其间，巡察组对陆集乡26个排污口进行了查看，发现个别排污口未进行污水处理。

整改成效：‌一是干部群众环保意识提升。乡环保站联合水利部门，组成宣传小组，通过宣传车、微信群等形式着重宣传黄河环境保护知识6次，并组织全乡46个村支部书记于2025年3月1日重点学习《黄河保护法》等相关知识，要求各村支部书记及时传达、落实文件精神，通过宣传教育，成功提升了广大群众的环保意识，对黄河生态保护的重要性有了更加深入的认识，参与度也得到显著提高。‌二是“河长制”得到严格落实。我们明确了乡、村两级河长的职责，确保了巡查全覆盖、无死角。通过建立陆集乡“河长制”巡查记录和问题台账，及时发现并处理了污染问题。现在，“河长制”得到了更加有效的落实。‌三是小型污染源监管得到加强。乡环保站联合乡纪委加大对企业暗访力度，通过每周一次对偏远滩区和村庄的巡查，有效防止了类似晾晒鸡毛等事件再次发生。同时，鼓励群众举报小型污染源，形成了全民参与的环境保护氛围。‌四是排污口管理得到规范。乡环保站、水利站对乡辖区内河道两侧进行了全面排查，确保了每个排污口都进行了封堵处理。对私设暗管等违法行为进行严厉打击，目前我乡入河排污口已按标准及时进行了整改，确保河水无污染现象。‌五是为改善现状，必须强化责任意识，严格落实“河长制”，加强日常巡查，尤其针对偏远区域和小型污染源；加大对养殖业等重点污染源的监管力度，严厉打击偷排行为；建立健全长效机制，确保排污口整改工作落到实处，切实提升环境污染防治水平，守护陆集乡的生态环境。

整改情况：已完成。

反馈问题11：土地复垦工作开展不到位。乡党委认为滩区复垦工作是有关部门的事情，对复垦工作关注不够，对损害群众利益的现象没有及时发现和制止，致使群众利益受损。如巡察组在后石胡同村走访时，多位村民反映，2021年施工单位未对平整中产生的部分建筑垃圾进行集中清运处理，而是简单就地挖坑掩埋，村民在翻耕土地时，砖头瓦块不断，灌溉时严重渗水，旋耕机作业时旋耕刀损坏。巡察组经现场查看发现田地中堆有群众分拣的碎砖瓦块。

整改成效：一是成立以包管区领导高德旺为组长，各村包村干部、支部书记为成员的工作小组，对迁建土地进行了全面排查，对发现未清理的地块制定整改清单。经开展专项排查，未发现其他建筑垃圾集中地块。二是对后石胡同村存在田土内存在的碎砖进行翻耕清理，保障群众耕种高效安全，预定麦收后组织机械对当前排查出的后石胡同村田间碎砖进行清理。

整改情况：已完成。

5.产业发展缺乏新思路，高质量转型升级较慢

反馈问题12：打造特色农产品品牌力度不够。乡党委在打造品牌战略上思考谋划少，没有充分发挥黄河滩区优势赋予农产品生态特色。如陆集麻花、陆集香油、黄河滩区大西瓜、石王野蜜薯、武寺庄苹果等特色品牌影响力仅限于周边地区，效益没有发挥最大化。

整改成效：一是2025年3月13日陆集乡农业服务中心组织黄河滩区大西瓜、石王野蜜薯等种植大户赴龙王庄小洋子等知名度高的企业开展如何高效打造品牌战略专项学习、观摩，提升其对品牌引领产业发展理念的重视程度。二是实地考查陆集乡特色农产品，如对陆集麻花、石王野蜜薯等农产品制定贴合产品发展的“品牌战略”规划，并向县农业局上报争取发展品牌资金支持，目前“品牌战略”规划经与农户研讨预计七月初完成。三是组织培训20余名年轻党员、种植户学习抖音等电商直播技术10余次，充分利用抖音、微信等新媒体平台延伸陆集特色产品的销售渠道，通过新媒体无限裂变不断扩大产品影响力，品牌知名度显著提升。

整改情况：未完成。

反馈问题13:工业基础薄弱，乡贤优势作用发挥不明显。乡企业数量少、规模小、技术含量低，工业发展未能与农业形成有效的互补和支撑。乡党委与乡贤日常联系少，外出实地考察少，没有很好引导乡贤返乡投资，在服务全县招商引资方面发挥作用不够。

整改措成效：一是在招商引资方面，今年以来组织开展外出招商活动13次，会见乡贤120余人，掌握招商线索9条，成功招引河南梦智嘉服饰落户新区产业园，积极招引年产特种冶金专用辅料生产线项目，计划投资5.6亿元。目前已成立服务项目推进专项工作组，全方位协调推进项目建设。二是在补齐工业短板方面，乡招商办积极参加郑州、青岛、日照等服装特色优势产业推介会，利用原瑞祥纺织厂房，抢抓服装产业园发展机遇，深入对接山东天源服装、河南鑫泰纺织等服装纺织企业，力争招引亿元项目落户新区服装产业园。三是在发挥陆集商会优势方面，2025年3月乡招商办积极带领陆集企业家对外考察学习，通过实地调研、经验交流等方式聚焦长三角、珠三角等经济发达地区借鉴先进经验，积累了产业转移承接、科技成果转化等经验，为陆集乡工业发展奠定坚实基础。

整改情况：未完成。

反馈问题14:巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不紧密。对现有的带贫产业项目如何在乡村振兴中持续发挥作用思考不深，跟踪服务不到位，带贫效果不理想。如2020年实施的丁沙窝励志肉串生产加工、金沙润丰育苗基地、石王野瓜果基地、南杨庄食用菌大棚4个集体经济项目均未达到预期收益。

整改成效：一是通过会议研讨，丁沙窝励志肉串生产加工、金沙润丰育苗基地、石王野瓜果基地、南杨庄食用菌大棚4个集体经济项目结合实际，解决了很多发展中存在的突出问题，经济效益显著提高，相信未来能够更好的发挥带贫作用。二是通过调整策略，融入新市场，产品的知名度大大提高，建立了线上线下相结合的销售模式，订单显著增加，经济效益显著提升。目前4个村集体经济项目均正常生产经营。其中，金沙润丰21带贫资金年已交齐，22年至23年按照5%带贫，24年租金正在催交。肉串厂由于企业经营困难，已签订分期协议，六月底前缴纳第一期还款35000元。石王野瓜果基地正在与乡法律顾问准备起诉。南杨庄食用菌2021年分红到户66096元，2023年分红63288元。

整改情况：已完成并长期坚持。

6.产业发展缺乏新思路，高质量转型升级较慢

反馈问题15:服务群众生产生活不够到位。目前滩区内村庄人居环境整治和污水处理问题难以解决，村周边因复堤、建村台等原因，坑洼不平，废弃坑塘连片，土地难以有效利用。“守着黄河用不上黄河水”，农业生产取水为机井灌溉，机井年久失修配套不完善，取水成本高，群众农业生产压力大。因林地、村台复耕的地块缺少机井，群众种地难。全乡累计流转的5600亩土地，因机械化耕种难实现，土地租金价格较低。

整改成效：一是由乡农业服务中心每季度组织46个村支部书记开展一次支部书记大论坛，重点围绕人居环境整治、水利建设等内容学习研讨，目前已开展论坛学习1次，各支部书记通过相互学习交流，切实增强了支部书记对群众生产生活的服务意识。二是按照每个村不同特点，落实农田水利设施管护责任制度，明确村支部书记任第一责任人。三是积极拓宽农田机井保护宣传渠道，通过微信群、公众号等形式定期宣传农田机井保护，并定期组织村民代表大会讲解机井维护相关知识，目前已培训村干部51人次，培训村民105人次，村民对机井维护重视度大大提高。四是组织全乡包管区领导、包村干部、村干部等人对全乡损坏机井开展全面排查，共排查出需维修机井75眼，已组织村干部4月20日进行维修完毕；需新建机井248眼已报县农业局审批。

整改情况：未完成。

反馈问题16:迁建社区规范化建设有待改进。对社区群众安全意识教育以及正面引领不足，社区基础设施日常维护不到位。如德水新城迁建居民对正常缴纳物业费缺乏足够认识，参与物业管理积极性不高，不同程度存在乱扔垃圾、电动车乱摆乱放、私拉电线充电等现象，河畔家园电梯井渗水，造成电梯经常停电，不方便群众出行。

整改成效：一是推进行政服务进社区。安排乡干部职工在社区便民服务大厅值班，亮明身份和联系方式，对群众反映热度高的问题如动车乱摆乱放、私拉电线充电等现象，河畔家园电梯经常停电等问题，及时登记处理。提升了社区管理水平，拉近了干群关系，进一步提升群众对社区管理的参与率和满意度。二是加强社区规范化建设宣传。向广大居民朋友积极宣传讲解文明城市创建、垃圾分类、扫黄打非等知识4次，介绍社区的志愿服务、爱国卫生运动等便民宣传活动4次，加强对物业日常工作的宣传，并同社区物业结合及时准确公开物业费使用情况，提高群众对物业费使用的知晓度，同时引导群众自觉爱护卫生、保护环境，培养文明意识，以提升群众创文工作知晓率、参与率和满意度。

整改情况：已完成。

反馈问题17:群众急难愁盼问题解决不及时。如迁建村土方款长期在村集体经济账户上滞留，一直未分配到群众手中，巡察中群众多有反映。

整改成效：一是2025年4月1日组织各迁建村支部书记召开了迁建村土方款分配专题会议，研究分析当前土方款分配工作存在的困难和问题，制定陆集乡迁建村土方款分配问题清单。二是组织推动相关村通过上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，多方面征求群众意见15项，在充分考虑原有宅基、家庭人口等因素下，最大程度满足群众需求，确定分配方案。三是及时召开四议两公开会议，资金分配已经按照确定的分配方案，及时完成。

整改情况：已完成。

7.防范化解重大风险能力有待提升

反馈问题18:燃气与住房存在安全隐患。黄河大堤以南村庄老龄化、空心化现象增多，部分家庭安全用气意识差，“罐装气”配件老化问题日益凸显；黄河大堤以北部分居民用气存在“双气源”问题，安全装置使用不到位。由于滩区房屋地基较高，地基下沉，墙体开裂、房顶漏雨现象时有发生。

整改成效：一是开展“银龄守护”专项行动。完成全乡3000余户老年家庭燃气设施安全排查，排查出问题20项，并建立“镇村组”三级包保责任制，签订责任状，实行隐患整改“销号制”，确保责任到人。二是每月1日组织村干部入户开展专业巡查，通过开展“安全农房示范户”、“燃气安全示范户”等创建活动3次，调动群众千余人参与燃气与住房安全维护积极性。

整改情况：已完成。

（三）履行全面从严管党治党“两个责任”不够严实，整治形式主义、官僚主义缺乏韧劲，廉洁风险防控存在制度漏洞

8.党委书记履行第一责任人职责有欠缺

反馈问题19:党风廉政建设责任落实方面有差距。对信访、安全等工作重视得多，对党风廉政建设工作倾注精力不够，定期研究党风廉政建设工作较少。

整改成效：‌一是完善工作机制，建立健全了陆集乡党风廉政建设工作制度，每月至少召开一次专题会议，分析研究党风廉政建设工作形势，及时解决存在的问题，目前已开展会议4次，监督检查机制得到完善，日常监督和考核工作得到有效开展。‌二是加强宣传教育。通过廉政文化活动、警示教育等形式开展廉政教育4次，干部职工的廉洁自律意识显著增强，拒腐防变能力得到提高。

整改情况：已完成。

反馈问题20:廉政教育提醒做得还不到位。对班子成员、干部职工一般依托节假日进行提醒，平时谈话多以安排工作为主，谈心谈话和廉政提醒较少。

整改成效：一是乡纪委联合党政办通过乡公众号、工作群等每周发布一篇有关廉政方面内容，重点围绕基层干部工作实际、党纪党规、典型案例剖析等内容，全乡干部职工廉政意识大大提高，为陆集乡营造清正廉明的工作氛围，目前已发布廉政信息10条，提醒干部职工75人次。二是乡纪委监督乡党委书记、乡分包领导对分管业务科室每月开展一次谈心谈话，重点围绕廉政、干部职工思想动态和工作情况等内容，目前已开展谈心谈话15次。三是利用早晨点名例会时间，监督乡党委每月开展一次廉政知识集体学活动，充分结合实际案例，在全乡干部职工之间营造不想腐、不敢腐、不能腐的工作氛围，目前已开展廉政集体学4次，警醒干部职工91人次。

整改情况：已完成。

9.履行全面从严治党主体责任不够到位

反馈问题21:压力传导不均衡。党委传导压力层层递减，出现“上热中温下冷”，从严治党的要求大打折扣，部分农村党员干部违规违纪问题频发。2021年以来，农村党员干部因违规违纪受到党纪政务处分达52名。

整改成效：一是建立健全陆集乡一岗双责责任清单，明确各班子成员职责，乡党委每月开展一次从严治党专题例会，按照责任清单明确责任人，推动压力层级传导、有效传递，目前已开展专题例会4次，提高了乡党委对从严治党重视度。二是制定《陆集乡压力传导责任监督条例》，《条例》明确对乡党委、各部门压力传导责任机制履职情况、压力传导情况的监督考核指标，并每季度开展一次压力传导考核，提交乡党委审核作为年度绩效考核重要内容。

整改情况：已完成。

反馈问题22:班子成员“一岗双责”有偏差。部分班子成员对“一岗双责”缺乏清醒的认识，只注重业务工作，没有真正把党风廉政建设放在心上，对干部监督教育失之于宽、失之于软。

整改成效：一是自实施季度党风廉政建设工作述职制度以来，班子成员均按要求完成述职，述职报告经严格审核后，在领导班子会议上进行汇报。通过述职，班子成员系统梳理分管领域党风廉政建设工作，及时发现并解决存在的问题，切实增强了对党风廉政建设责任落实的重视程度，有效促进业务工作与党风廉政建设工作的融合。二是党政办已协助班子成员全面完成分管业务的廉政风险点排查工作，将廉政风险点整合制作清单，以便后期更好的管控各项风险点。三是完善举报信箱和举报电话制度后，畅通了群众监督渠道。通过广泛宣传，干部职工和群众积极参与监督，接到群众反馈10余条，针对反馈内容，及时进行调查核实，未发现以权谋私等违规违纪行为。

整改情况：已完成。

10.纪委履行监督责任缺位

反馈问题23:政治监督不够精准。实际工作中将黄河清“四乱”专项治理工作督查等同于围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略部署开展的政治监督，没有从政治角度去发现思想方面深层次问题，解决得多是一些具体问题，没有很好地体现监督的政治性。

整改成效：一是乡纪委每月通过专题学习习近平总书记关于巡视整改、黄河流域生态保护和高质量等重要论述，将整改任务作为检验“两个维护”的政治标尺，通过4次集中学习中央巡视精神，筑牢乡纪委政治监督思想基础。二是结合陆集乡实际，建立健全政治监督清单，每月开展一次政治监督检查，对乡干部职工政治思想落实不到位的及时给予批评教育，目前已开展4次监督检查，批评教育领导干部职工10人次，大大提高干部职工工作政治站位。

整改情况：已完成。

反馈问题24:监督方式单一。目前的监督方式主要以日常检查等传统方式为主，创新性不足，对大数据、互联网等新技术的运用不够，监督手段相对落后。

整改成效：一是统筹运用纪律监督、日常监督、专项监督，结合上级纪委部门，通过综合运用监督手段着力提升陆集乡纪委监督全覆盖能力，目前已开展日常监督6次，党纪、工作纪律等监督6次。二是创新丰富监督形式，乡纪委联合乡派出所、乡民政、劳保等部门建立信息共享机制，充分利用大数据筛选异常数据，实现动态监督，保障工作规范化运行。

整改情况：已完成。

11.形式主义、官僚主义一定程度依然存在

反馈问题25:存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象。在安全生产工作中，乡政府存在层层转发上级文件和通知，缺乏对文件内容的深入解读和具体的行动指导。在召开安全生产会议时，强调安全生产的重要性，但会议结束后，并没有实质性的跟进措施。

整改成效：‌一是加强了政策解读和培训。2025年4月15日组织全乡干部职工召开安全生产政策解读学习培训会，向基层干部传达并深入解读上级转发的安全生产文件政策，帮助基层干部深入理解了政策文件的核心内容，并提供具体的操作指南。二是制定具体行动方案并实施。在收到上级文件后，乡应急部门根据陆集乡实际情况，制定了安全生产具体的行动方案，分解任务，明确责任分工和时间节点，确保了政策能够真正落地实施，取得了实质性的成效。‌三是监督力度得到强化。乡应急部门联合乡纪委加强了对整改落实情况的监督检查，通过多部门联动开展安全生产监督6次，确保了政策执行到位。

整改情况：已完成。

反馈问题26:工作中存在“一刀切”问题。如在农村人居环境整治工作中，对于村庄的各种差异考虑不足，均采用相同的整治标准和模式，致使整治工作在部分村难以有效开展。

整改成效：一是提高乡干部职工对实事求是、解放思想认识。2025年3月1日组织全乡干部职工集中学习学习习近平总书记关于解放思想、实事求是讲话精神以及考察河南重要讲话精神，乡干部职工的思想认识得到显著提高，工作作风更加务实。‌二是按照村庄不同情况分类施策，根据村庄实际情况，划分为精品村3个、提升村38个、一般村5个等类别，并选取2个村作为年度人居环境打造亮点村。通过分类施策、有序整治，各村庄的人居环境整洁度得到显著提升，整治工作在不同村庄中均得到有效开展。同时，积极争取上级政策支持，为整治工作提供了有力保障。

整改情况：已完成。

12.廉洁风险防控存在漏洞

反馈问题27:个别工程合同不规范。工程合同内容不完整，如缺少合同负责人签字，无施工时间和竣工时间，苗木合同无成活率条款。验收程序不规范，有的经办人员为验收成员，有的无验收负责人签字、无验收日期、未写明验收情况，有的验收时间早于完工时间。

整改成效：一是由财所明确专人指导，对涉及到的相关合同进行整改，目前已完善验收负责人、日期签字，对未标验收情况的已进行重新检查并标注验收情况，补充完善相关手续。二是健全合同管理制度，组织财所人员、各村支部书记学习相关工作要求2次，提高了合同入账规范性。

整改情况：已完成。

反馈问题28:财经纪律执行不严。审核章、审核签字不齐全，分管领导、分管财务领导、合同签订人和验收负责人为同一人，经办人非本单位职工等。

整改成效：一是完善“三级联审”机制，乡财政所报账手续需分管领导、分管财务领导、党委一把手逐级审核，对涉及到的凭证进行整改，已补充完善相关手续。二是2025年3月20日组织财政所人员开展财经纪律执行培训，重点围绕审核人员签字、验收情况、经办人员合规性开展培训，提高了财政所人员工作能力与效率。

整改情况：已完成。

（四）新时代党的组织路线落实不力，干部队伍建设存在薄弱环节

13.领导班子自身建设存在不足

反馈问题29:创新意识不强。如推动农村产业融合发展方面，仍然沿用过去单一的农业生产或简单加工模式，对于土地流转、高效农业发展、乡村旅游等新业态缺乏创新思维，难以带领乡镇经济实现转型升级。

整改成效：一是已完成项目谋划库及项目线索库的制作完善，系统梳理并整合了各类项目资源。通过积极开展招商引资工作，筛选出符合陆集乡产业发展需求的目标企业，并主动与多家农业、工业企业进行深入对接洽谈，为后续引进优质产业项目奠定了坚实基础。二是深入陆集乡各村开展实地调研，通过问卷调查、村民访谈等多种方式，广泛收集了村民对产业发展的建议和需求共30余条，结合市场需求分析，明确了本地适合发展的乡村旅游、特色种植养殖等新业态方向，撰写项目谋划报告，为产业创新发展提供了有力依据。三是以“党建+合作社+农户”模式为核心，撰写项目谋划工作计划，目前已构建集“种、养、加”于一体，“产、供、销”一条龙的村集体产业链。

整改情况：已完成。

反馈问题30:进取意识不强。全县14个乡（镇、办）中，陆集乡综合发展实力处于末位，“逢旗必扛”“永争第一”的精气神不足，工作标准要求不高，全乡在全县排名靠前单项工作或亮点工作不多。

整改成效：一是已结合全县发展规划及陆集乡实际，制定完成未来1年的发展目标和详细工作计划，各阶段工作正按计划稳步推进，招商引资、特色产业发展等重点工作均已取得阶段性成果，为全乡发展提供了清晰指引和行动方向。二是在全乡深入开展“争先进、创一流”活动，每月对各部门、各村工作进行工作能力、干事氛围评比。目前，每月一次评选出“先进个人”和“先进集体”并在晨会进行全乡表彰宣传。通过活动开展，干部群众竞争意识显著增强，工作积极性大幅提升，全乡形成了比学赶超的良好氛围。三是已组织乡干部职工积极参与各类培训4次，内容涵盖业务技能、创新思维、政策法规等多个方面，干部综合素质得到有效提升。同时，健全干部考核评价机制，将工作业绩、态度、创新能力等纳入考核，对工作不力的干部及时进行批评教育。

整改情况：已完成。

反馈问题31:民主集中制执行不完善。执行程序不严格，议事质量不高。如召开党委会前有时存在临时增加议题情况，致使一些议题讨论不够充分。班子成员在议事过程中，对自身分管工作议题讲得多，对分管以外的工作议题发表意见少，有时存在以简单表态发言代替意见建议的情况，达不到既民主又集中的效果。

整改成效：一是已制定并实施详细的党委会会议规则，明确规定所有议题必须在会议召开前1个工作日提交。自规则实施以来，党委会召开过程中未再出现临时增加议题的情况，确保了会议议题内容清晰、条理分明，为充分讨论奠定了基础。二是通过会前提前将议题相关资料发送给班子成员，给予其充足时间准备。在会议讨论环节，严格落实每个议题的讨论时间要求，有效避免了简单表态发言。目前，党委会讨论议事更加充分，决策的科学性和严谨性显著提高。三是开展班子成员民主集中制专题培训2次，班子成员的全局意识得到强化，对参与所有工作议题讨论的重要性有了更深刻认识。在议事过程中，主持人积极引导班子成员发言，采用轮流发言等方式，促使成员对分管以外的工作议题充分表达观点。目前，班子成员在会议中发言更加积极主动，不同意见的交流与碰撞增多。

整改情况：已完成。

反馈问题32:民主生活会制度坚持不到位。查找问题敷衍了事，相互批评不能一针见血。个别班子成员不能沉下心来深入查找自身存在的问题，而是照抄照搬。如直接套用其他乡（镇）的自查报告，甚至连“管区”名字都未更改。某个班子成员评价其他人员时，总是先夸奖一番，而后才指出问题，不疼不痒，达不到“红脸出汗”“咬耳扯袖”的目的。

整改成效：一是严格落实民主生活会前至少提前2周开展自查的规定，班子成员通过自我反思、广泛征求下属及群众意见等方式，全面深入查摆自身问题。在撰写个人发言提纲时，均紧密结合个人工作实际，详细剖析问题表现、根源及改进措施，杜绝了抄袭现象。党政办主要负责同志对班子对照检查材料及班子成员个人发言提纲进行了逐一审阅把关，对存在敷衍、抄袭问题的报告及时退回，要求重新撰写，有效提升了自查自纠的质量。二是民主生活会上，明确了批评与自我批评的发言顺序和时间要求，发言控制在三分钟左右，保障了每位班子成员都有充足的发言时间。在批评环节，班子成员摒弃了以往先夸后批、泛泛而谈的形式主义做法，能够直接指出问题，以解决实际问题为导向，做到了批评意见真刀真枪、切中要害，切实达到了“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果。三是针对民主生活会上查找出的问题，已制定详细的整改清单，明确了具体的整改责任人、整改措施和整改期限，通过定期对整改情况进行跟踪检查，确保各项问题整改落实到位，切实将民主生活会成果转化为推动工作的实际成效。

整改情况：已完成。

14.选人用人存在短板

反馈问题33:干部轮岗交流少。全乡股级干部轮岗交流频次较低，一定程度上影响干部干事创业积极性。如二级机构负责人在一个岗位上工作9年以上的达10名。

整改成效：一是通过成立乡党委领导牵头的干部轮岗交流工作小组，2025年3月2日召开干部轮岗交流工作会议，制定了科学合理的陆集乡轮岗交流计划，并确定每年年初根据干部队伍现状和岗位需求，制定轮岗交流的岗位和人员名单，经陆集乡党委研究决定调整4个二级机构负责人，并选出4名股级干部担任新负责人，其余机构调整正在逐步进行。二是在岗位安排上，充分考虑干部所学专业、工作经验以及个人职业发展规划。例：将有会计经验的于光明同志安排至财所工作，将具有群众工作经验，公安经验的何九晓同志安排到信访维稳等岗位，确保人岗相适。三是在轮岗初期，为轮岗干部配备导师，帮助其尽快熟悉新岗位工作，激发了干部干事创业的热情和积极性，提升工作效率。

整改情况：已完成。

反馈问题34:选拔机制有待完善。选人用人过程中，往往将学历和工作年限作为重要的衡量指标，导致一些学历稍低但实践能力强、富有创新精神的人才被忽视。

整改成效：‌一是选人用人注重实际工作能力，优秀人才得到合理提拔，针对以往选拔机制中过于依赖学历和工作年限的问题，我乡已调整选拔标准，重点考察干部的实际工作能力，特别是应变能力、沟通能力和解决问题的能力。通过量化工作成果和群众满意度考核，一批实践能力强、富有创新精神的干部被选拔到关键岗位，有效提升了工作效率和群众满意度。‌二是增设实际操作考核，专业技能水平得到检验。对于专业性较强的岗位，我乡增设了实际操作考核环节，通过模拟实际工作场景，对候选人的专业技能水平进行了全面检验。此举确保了选拔出的人才能够迅速适应岗位需求，有效提升了工作质量。‌三是拓宽人才选拔视野，优秀人才脱颖而出。通过乡政府告示栏、微信公众号发布公告以及在各科室、各村宣传等方式，我乡积极鼓励干部自荐和群众推荐优秀人才，累计接收干部自荐材料35份（覆盖全乡9个科室及基层站所，参与率达42.5%）收到群众实名推荐信215份（涉及农业技术、乡村治理等6大领域）这一举措极大地拓宽了人才选拔的视野，使得更多优秀人才有机会被发掘和任用。同时，也增强了干部和群众的参与感和归属感，为构建更加和谐、高效的工作团队奠定了坚实基础。

整改情况：已完成。

15.基层党组织建设工作存在弱项

反馈问题35:党委落实党建工作责任制有差距。“五星”支部建设工作滞后，目前缺少“五星”支部。

整改成效：一是构建了“专班统筹+清单管理”的协同推进体系，实现组织力与执行力的双向提升。通过成立乡党委书记牵头的工作专班，形成“高位统筹、部门联动、责任包干”的闭环机制，这种“目标清单化、任务节点化”的管理模式，将“五星”支部创建从零散化推进转变为系统化工程，强化了党组织在乡村振兴中的核心引领作用。二是建立了“动态督导+问题销号”的精准调控机制，推动创建质效螺旋式上升。2024年成功创建五星支部1个、四星支部7个，彻底扭转“无五星”被动局面。

整改情况：已完成。

反馈问题36:村级组织活动场所作用发挥不充分。对村级阵地如何发挥作用思考谋划不深，阵地建设发展不平衡，部分村级组织活动场所规划面积较小，个别设施破损，难以满足新时代党群服务工作需要。如10个迁建村在德水新城没有办公地点，若开会只能借用物业办公室；河畔家园各村办公混合集中在一个大厅内，村干部坚守岗位不正常。有的村资料存放在村支部书记家中，存在丢失隐患。

整改成效：一是跨域协同治理效能显著增强，办公服务网络实现科学重构。通过“政社联动+区域协调”机制打通资源配置堵点，创新“空间适配+标识导引”管理模式，有效化解新型社区与传统村级组织办公场所结构性矛盾，推动基层治理单元从“物理整合”向“效能融合”深度转变。二是村级活动场所管理机制全面规范，资源配置精准度显著提升。通过将办公室划分为10个区域，购买资料柜，达到一村一区域，一村一档案柜，实现场所有效利用，档案有地可放。三是日常运行监管体系更加健全，规范化建设水平全面提升。对迁建管区10个拆迁村进行排班值班，制定值班机制及监督措施，严格督促村干部值班值守。

整改情况：已完成。

反馈问题37:村级后备干部选拔机制不健全。对后备干部仅有名单和档案，未进行培训和考核，对后备干部满足于有，而不着力于用，在培养锻炼后备干部的方式方法上功夫下得不深，村中优秀年轻的乡土人才没有真正培养出来。

整改成效：一是清底数，全面研判。对全乡党员底数进行摸排，筛选出45周岁以下党员483名，其中大专及以上学历215名，结合《陆集乡乡土人才库》、《陆集乡在外杰出人才库》、《陆集乡大学毕业生信息统计表》、《陆集乡退役军人信息表》等，结合各村“两委”干部，对每名符合条件的党员逐个分析研判。截止目前全乡46个村党支部已全部研判出村党组织书记后备力量候选人。二是利用教育培训、结对培养等方式提升村级后备干部学习、工作能力。一是通过学习强国、党员远程教育平台、“三会一课”、主题党日等形式加强学习，不断加强村级后备干部队伍理论素养，提高政治理论水平。二是实施结对培养，安排村“两委”干部与后备干部“结对子”，帮助他们不断提高思想认知、政治觉悟和业务素质，安排后备干部参与人居环境整治、矛盾纠纷排查化解、防汛除涝、防溺亡等工作，让后备干部列席村“两委”会议，在参与村级事务和工作实践中锻炼成长。三是更新后备人才库，实施动态调整。实行村级后备干部队伍动态调整机制，对培养成熟的及时充实到后备干部库中，对不适合继续培养的及时调整，对新发现的优秀人才及时补充，以保证后备干部质量和数量，做到动态管理、选优汰劣。截止目前全乡46个村党支部已全部研判出村党组织书记后备力量候选人，共101名，其中45周岁以下97名，45周岁以上4名，大专及以上学历81人，占比80.2%。现任村“两委”成员10人，退役军人6人，返乡大学毕业生41人，务工创业返乡人员4人，党员致富带头人40人。全乡46个村均由45周岁以下大专学历村党组织书记后备干部人选。

整改情况：已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-5736001；

邮政地址：河南省范县陆集乡人民政府；

                        中共陆集乡党委

                            2025年7月30日