根据县委统一部署，2024年3月20日至5月8日，县委第一巡察组对县信访局党组进行了巡察。2024年6月13日，县委第一巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）落实巡察、审计整改政治责任不够坚强有力，部分反馈问题没有整改到位，整改长效机制不健全

反馈问题（1）：关于巡察反馈“能力和作风建设水平亟待提升”问题。2020年巡察反馈“新中国成立70周年期间，因值班坚持时间较长，部分干部颇有怨言，没能一直坚守在岗”，本次巡察依然发现党的二十大召开期间，上级启动战时机制，要求信访部门24小时值班备勤，随时处置突发信访事件，部分同志还是满腹牢骚，带班领导班子成员也随波逐流，未能一直坚守在岗。

整改成效：一是制定了《范县信访局值班备勤制度》，明确信访值班工作责任。党的二十届三中全会期间，坚守了24小时值班，维护了信访稳定大局。二是落实科级干部带班，制作值班记录本，切实增强信访干部责任心。党的二十届三中全会期间，已安排科级干部带班值班2次。三是从细编排值班人员，具体到人、到时间，细化转交班、值班任务等，确保了政令畅通、运转高效、衔接有序。

完成情况：已完成，并长期坚持。

反馈问题（2）：关于巡察反馈“财务和公车管理等内控制度不健全”问题。反馈意见指出“公务用车没有实行派车单，未建立公务用车油耗、运行费用核算制度”，本次巡察发现公车派车单制度仍然没有严格执行，加油卡存放在公车上，没有专人管理，公车运行的里程数与加油卡的使用记录缺乏相互印证，存在管理漏洞。

整改成效：一是重新明确了局内控制度，规范公务用车的派遣、使用、维修、保养等行为，提高公务用车使用效率和服务质量。二是重新设计了派车单格式，6月份以来使用公车全部落实派车单，具体到人、具体到事用车。三是加油卡存放在局办公室，由办公室主任负责具体管理，专门记录使用情况，让运行里程数与加油卡记录相互印证，杜绝了加油卡与公里数不符的漏洞。

完成情况：已完成。

反馈问题（3）：关于范审委办经责报〔2022〕16号审计反馈“挪用专项经费列支其他费用”问题。

整改成效：一是对专项费用支出。8月26日，由局党组扩大会议集体研究，确保了经费使用的合理性和透明性。二是成立资金使用监管小组，严格执行财经相关制度。至目前，专项经费用于专项支出1次。三是强化列支费用监督管理，杜绝类似问题再次发生。

完成情况：已完成。

反馈问题（4）：关于巡察反馈“党费收缴不规范”问题。巡察反馈“部分党员工资基数与工资表不相对照，缴纳不符合应缴比例”，该问题仍未得到彻底整改。

整改成效：一是进行了立行立改。通过排查，有两名同志党费交纳数额存在问题，全部进行了补缴。二是举一反三，制定党费缴纳管理办法，‌明确党费的缴纳标准、‌缴纳程序、‌缴纳时间等具体规定。局机关15名党员已按期足额交纳党费。三是通过党课、‌党员大会等形式，‌加强对党费缴纳工作的宣传教育。5月份以来，通过1次党课、2次党员大会宣传学习党费交纳工作的重要性。四是局党组每月对党费缴纳情况进行检查，确保党费的及时、足额缴纳。‌

完成情况：已完成。

（二）贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想存在差距，为民解难、为党分忧的职责使命有待加强，合力推进重点领域信访矛盾化解不够有力

反馈问题（5）：学习贯彻党中央重大决策部署不到位。学习贯彻领悟不彻底。对习近平总书记重要讲话和指示批示精神只是泛泛学习，机械地完成上级规定动作，对总书记关于本系统、本领域的重要指示不能针对性地重点学习，尤其是关于信访工作的重要论述和指示精神学习不全不深不透，不能深度消化吸收。如对习近平总书记2023年3月、7月以及9月关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要讲话，至今没有组织学习，对总书记提出的“三到位一处理”（群众的合理诉求解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理），难以做到精准把握，在推动全县群众信访工作适应新时代、新要求、实现高质量发展上还有较大提升空间。

整改成效：一是完善党组中心组理论学习制度，5月份以来举行6次中心组学习，并于7月9日补学“习近平总书记2023年3月、7月以及9月关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要讲话”等内容。二是坚持每周五下午组织全局干部职工集中学习，加强理论知识学习，深学悟透，指导实践。三是组织集中学习7次、座谈研讨3次以及各种形式自学，强化学习实效。四是6月19日邀请市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长袁俊民作专题辅导报告，县级领导干部、各乡镇办、县直有关单位领导班子成员参加。袁俊民同志结合《信访工作条例》和工作实践，以《全面落实法治化要求，推动信访工作高质量发展》为题，就运用法治思维和法治方式做好信访工作、引导人民群众合理合法表达诉求等问题进行了详细讲解，为我县做好下步信访工作指明了方向、提供了思路。

完成情况：已完成。

反馈问题（6）：宣传学习《信访工作条例》不深入。针对性不强，群众知晓率低，宣传教育工作不到位。如个别信访群众“信访不信法”“信上不信下”“以访施压、以访牟利”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想和行为还没有得到彻底扭转。

整改成效：一是在县接访中心门口宣传栏高标准制作了“信访工作条例”、“信访法治化路线图”、“处理信访事项导引图”等，在县接访大厅内利用电子屏幕播放打击非法信访活动的案例，明确告知信访群众不得从事违反《信访工作条例》的活动。各乡镇办均在显著位置悬挂《信访工作条例》以及信访法治化等相关内容。二是7月19日，在市民公园举行《信访工作条例》集中宣传活动，采取发放宣传页、现场讲解等形式加大社会面宣传。三是针对赴京上访人员，及时进行“一对一”宣传，打消错误思想，维护了信访秩序，有效遏制了群众“信访不信法”“信上不信下”“以访施压、以访牟利”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想和行为。

完成情况：已完成。

反馈问题（7）：主题学习教育没有走深走实。抄写笔记多，查摆整改问题不深，活动载体存在不适用、花架子等问题。如开展“立足岗位做贡献”活动，只是日常的处理来信、来访、网投等信访案件业务流程工作，没有创新亮点特色的方法举措。

整改成效：一是开展主题教育“回头看”活动，对原10个整改问题，进一步进行分析整改，破除“过关”心态。目前，10个整改问题已全部整改完毕。二是8月1日-8月31日，再次开展“立足岗位做贡献”专项活动，提升了来访接待、网上投诉办理、案件督办、复查复核等信访业务工作能力和水平。三是擦亮我县县级干部下沉乡镇参加信访工作联席会议、访调对接制度等亮点工作，持续推进我县信访工作法治化建设。解决了一大批信访疑难案件。

完成情况：已完成。

反馈问题（8）：统筹、指导全县信访工作有缺失，履行信访受理、转办职责不到位。重点案件督办督查不力，跟进不够。信访工作只是按照上级要求办理，满足于“接、转、交”，习惯当“二传手”，对一些疑难复杂案件跟踪不到位，没有扑下身子摸清真实情况，不能及时督促指导责任单位依法化解矛盾，埋下了越级访的隐患。

整改成效：一是制定了《范县信访局分包信访案件实施方案》，对24件信访案件，实行信访干部分包推进制度，责任到人，明责履责，包案问案，紧盯进展，真正强化督查督办职责。二是落实首接首办责任制，强化对信访问题跟踪到位，加强日常跟踪督办，真正解决群众诉求，做到事事有回音、件件有结果。1-8月份，我县信访事项一次性化解率达98.05%。三是进一步细化登记录入、受理办理、督查督办、复查复核等环节，按照信访工作法治化要求，规范处理程序，优化工作流程，提升工作质效。

完成情况：已完成。

反馈问题（9）：解决问题不够高效。对信访案件注重程序上的办结上报，对化解的效果关注不够，缺少分析和研判，在推动“案结事了”“事心双解”“息诉罢访”上功夫下的不深，一些问题解决不彻底，出现信访群众回流现象。如2021、2022、2023年度赴京重复信访量占比分别为34.56%、54.48%、62.03%，赴省重复信访量占比分别为25.68%、18.18%、38.71%。

整改成效：一是建立信访问题案源库，对发生的走访、信件、网投等信访问题全部纳入。1-8月份共入库332件信访问题，出库238件，出库率达71.69%。二是1-8月份我县发生国家、省、市、县整体重复信访量占比为28.31%，呈下降趋势。三是召开县级信访联席会议9次，共研判信访问题26个，借助信访联席会议平台，高效解决信访问题。四是对发生国家、省信访的136件（含走访、写信、网上投诉等）信访事项，全部建立台账，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，推动依法按政策解决合理诉求。

完成情况：已完成。

反馈问题（10）：责任压得不实。县信访部门的“三项建议权”运用不到位，对存在信访问题多且化解不力的单位，不能及时行使“行政处分建议权”，有时还存在“鞭子高举轻落”、追究打折扣、降格次现象，造成部分责任单位工作麻痹、心存侥幸。如县信访联席会议办公室在2023年度也仅发出了一份问责通报。

整改成效：一是制定《范县信访局规范行使“三项建议权”实施办法》。今年以来，共发出《信访督办函》、《风险提醒函》、《问责建议函》“三函”3次，压实工作责任。二是认真落实信访工作联席会议工作制度，切实履行县信访联席办统筹协调、整体推进、督促落实职责任务。三是严格责任追究。县信访联席办落实上级有关监督追责法治化要求，以严格的责任追究推动工作落实。今年以来，通报批评责任单位14个、书面检查4次、诫勉2人、约谈10人，压实责任，推动信访法治化见行见效。

完成情况：已完成，并长期坚持。

反馈问题（11）：督促乡镇落实信访政策不主动。督促乡镇信访工作方法不多，多是依靠信访微信群发送图片、报台账，源头治理前端化解的“枫桥经验”、变群众上访为领导下访的“浦江经验”在基层落实不彻底，部分乡镇接访工作存在形式化，“接访”成了“值班”。如查阅微信图片和通过实地暗访乡镇信访接待大厅，多数没有约访群众，落实周三乡镇主要领导接待日制度有偏差，替班现象较为普遍。

整改成效：一是成立2个专项督导组，组长由局科级干部担任，定期到乡镇办实地查看领导接访下访、信访矛盾排查、定期分析研判、重点人员思想疏导等工作，并形成督导日志，主动督促乡镇落实信访政策。5月份以来，共督导4次，督导日志4篇。二是实行乡镇办科级干部约访制度，每周五下午由乡镇办上报下周科级接访领导约访的信访问题，形成台账上报县信访联席办。县联席办及时跟进约访效果，防止“接访”成“值班”，提高接访工作质效。6月份以来，14个乡镇办共接访126批145人，约访51批67人。三是成立专项督查组，每周三暗访乡镇办主要领导接访情况，真正督促落实“枫桥经验”、“浦江经验”。5月份以来，县信访联席办暗访乡镇办主要领导接访情况4次，进一步压实乡镇领导责任，未发现替班现象，切实把群众吸附在当地，矛盾纠纷化解在基层。

完成情况：已完成。

反馈问题（12）：推动解决“三跨三分离”信访事项未形成合力。对解决“三跨三分离”信访问题缺乏主动性，在访、调对接上下的功夫还不够，制度不健全、衔接不流畅，部门之间信息不能共享，没有形成工作闭环。

整改成效：一是制定《范县信访局协调解决“三跨三分离”信访事项工作规则》，主动协调推动“三跨三分离”信访事项，积极调动相关地方和部门解决问题的积极性。今年以来，发生越级上访的2批“三跨三分离”信访事项，得到了较好解决。二是县信访联席会议共研判“三跨三分离”信访事项3件，均制定了化解方案，问题得到有效解决。三是对于涉及外县区信访事项，主动向上级信访联席办提出申请，主动派人到当事人所在地或问题发生地，协调配合解决问题。5月份以来，共向省、市联席办报送协查报告2件，有效发挥了流畅衔接、信息共享，促进了“三跨三分离”事项的化解。‌

完成情况：已完成。

反馈问题（13）：信访工作基层基础薄弱，规范化建设有待加强。信访基础工作有待规范。县、乡两级在接待场所建设、信访渠道畅通、文书档案规范、干部队伍配备等软、硬件方面还不能完全满足群众需求，仍需加强和提升。如乡镇接待大厅利用率不高、部分单位办案质量低、文书资料不规范等。

整改成效：一是14个乡镇办坚持有访必接、有案必办、有缠必劝，提升接访处访水平。乡级信访接待场所也均得到有效提升，强化了软硬件设施，濮城镇、辛庄镇等乡镇还配备了智能语音机器人，服务信访群众。二是提升县级接待场所水平。积极把接待大厅打造成为民服务窗口，抓好“三个优化”（优化接访环境、优化接访流程、优化接访质量），持续争创“全省人民来访满意接待窗口”牌子。三是加强信访业务知识培训，5月份以来共举办信访业务大讲堂3期，切实提高了县、乡两级信访干部办案质量、文书材料等能力。

完成情况：已完成。

反馈问题（14）：信访工作制度落实不到位。矛盾纠纷排查化解、接访处访、分析研判等机制没有完全落实到位，未能把握处理问题的最佳时机，不仅增加了工作难度，而且导致越级信访、重复信访增多。                                           

整改成效：一是严格落实《关于县级领导干部参加乡级信访工作联席会议的通知》，扎实进行矛盾排查、分析研判、解决问题等机制落实。今年以来，14个乡镇办共召开信访联席会议112次，均有县级领导干部参加。二是实行“日报告”制度。各乡镇办每个工作日上报信访情况，做到有事报情况、无事报平安。出现漏报、瞒报、错报的，进行责任倒查。三是发挥信访工作督查职能，加强和改进信访工作，二十届三中全会特定时期对重点信访案件进行督导，对14个乡镇办、2个县直单位进行实地督查，并对3件信访案件进行实地督查、6件信访案件书面督查，督促信访制度落实。

完成情况：已完成。

反馈问题（15）：信访部门牵头抓总作用发挥不充分。面对大量涌向信访渠道的矛盾纠纷，信访部门协调同级职能部门手段有限，仅靠信访联席会议推动，自身还没有很好地形成靠制度来制衡和推动解决问题的工作机制。

整改成效：一是落实信访法治化建设。按照《信访工作条例》和中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于着力推进信访工作法治化的意见》，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等“五个法治化”，信访部门牵头落实“路线图”。今年以来，共召开法治化推进会议3次，推动信访工作法治化建设。二是通报各乡镇办、涉及单位信访案件办理情况，压实责任单位解决信访问题责任。今年以来，县信访局共发出信访情况通报6期。三是着力构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，形成解决矛盾问题的强大合力。今年以来，共向县委常委会汇报2次、县政府常务会议汇报2次，有效推动了全县信访工作开展。

完成情况：已完成并长期坚持。

反馈问题（16）：防范化解重大风险能力亟需提升。“减存量，控增量”总体把控不到位，赴京越级上访趋势有增无减。如2023年赴京上访47批60人，较2021年度17批22人、2022年度12批16人，批次和人数均大幅上升，实际发生量全市最高。

整改成效：一是开展赴京上访专项治理。加大对有赴京上访苗头信访事项的化解力度和人员稳控力度，做到矛盾不上行、人员不进京。对已发生的赴京上访，全部进行复盘和责任倒查。1-8月份我县发生赴京上访18批18人，批次、人次同比分别下降55%、66.04%，全县信访整体形势持续向好。二是开展信访积案化解专项治理。今年以来，对上级交办的34件信访积案，强化“有解”思维，督促责任单位专班推动，挂账销号，全部按期报结。三是开展信访隐患专项治理。坚持和发展“枫桥经验”，立足抓早、抓小、抓苗头、抓具体，第一时间化解矛盾，把信访苗头消灭在萌芽状态。今年以来，县信访系统共排查信访隐患265件，及时化解212件，化解率80%。

完成情况：已完成。

反馈问题（17）：敏感期协调处理疑难信访问题缺乏行之有效的手段。

整改成效：一是在敏感时期对重点人员，督促责任单位、稳控单位落实“四个一”（一人一案、一人一档、一人一组、一人一策）工作机制，压实包保责任，严防聚集、串联、越级等现象。党的二十届三中全会期间，115名重点人员全部稳控在县内。二是筑牢县域以内、县内车站、濮阳和台前等周围火车站、进京检查站、北京火车和汽车站、北京敏感地区等“六道防线”，高效联动，防止制造影响。抽调公安、乡镇办等工作人员筑牢防线，确保了党的二十届三中全会没有发生在京有影响的信访事件。三是坚持信访工作“双向规范”，既要规范机关单位及其工作人员的信访工作行为，也要规范信访人的信访行为。对以访施压、缠访闹访、借访牟利等违法行为，主动协调公安机关依法进行打击，树立维护信访秩序的鲜明导向。5月份以来，联合政法机关对3名信访人员依法进行了训诫，起到良好社会效果。

完成情况：已完成。

反馈问题（18）：化解领域性信访问题措施不力。对问题楼盘、欠薪欠款、征地拆迁等领域，以及部分涉军人员、乡镇下岗分流人员、投资受损人员等群体，信访部门尚没有制定预案，信访隐患较大。

整改成效：一是牵头或参与成立了问题楼盘、欠薪欠款、涉军群体等5个信访工作专班，各责任单位协同配合，共同解决信访问题。二是5月份以来，县信访联席会议共对6个领域性信访问题进行研判，没有发生大规模聚集性信访事件。三是制定了《范县重点领域和重点群体信访应急处置工作预案》，由县委政法委书记任总指挥，从统一调度、防范预警、现场处置、善后工作等方面健全长效机制。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题（19）：意识形态阵地建设较为薄弱。对新媒体宣传手段运用不充分、更新不及时。范县信访局微信公众号2023年仅发表2篇信息，平均每篇只有39阅读量。

整改成效：一是严格落实党支部书记第一责任人责任，将意识形态工作纳入党支部会议重要议程。5月份以来，共研究部署4次意识形态工作，强化意识形态阵地。二是组织2次专题研讨活动，让信访干部对意识形态工作以更多的形式参与进来。三是及时更新微信公众号内容，多方式提升关注度，利用新媒体宣传全县信访工作。5月份以来，范县信访局微信公众号发表12篇信息，平均每篇阅读量50，得到大幅度提高，信访工作意识形态阵地建设成效明显，工作质效得到进一步提升。

完成情况：已完成。

（三）落实全面从严治党两个责任不够严实，违反中央八项规定精神问题依然存在，廉洁风险防控存在监管漏洞

反馈问题（20）：党组织主要负责人履行管党治党政治责任不够有力。对党风廉政建设工作的复杂性、艰巨性认识不够。片面的认为信访部门没有腐败土壤，放松了警惕，对本单位党风廉政建设工作停留在口头上，讲的多，抓落实少。

整改成效：一是提高政治站位，学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要论述，坚持把党风廉政建设的主体责任摆在重要位置。5月份以来，共组织集中学习4次。二是8月1日组织召开党风廉政专题会，明确局领导班子成员、重点股室长党风廉政建设主体责任清单，对党风廉政建设工作进行全面安排部署。三是党组与各股室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，强化了信访干部宗旨意识和纪律规矩意识。

完成情况：已完成。

反馈问题（21）：谈心谈话不到位。平时对干部职工的工作、生活、健康关心关爱不够，对他们的思想动态不能及时了解。

整改成效：一是认真执行谈心谈话制度，7、8月份科级干部对分管的股室长进行集中谈心谈话，并形成谈话记录。二是7月份对信访干部思想状况进行一次调查评估，发放调查问卷14份，对干部职工关心的问题进行研判。三是7月29日由局工会主席带队，对2名干部职工进行了家访，关心关爱干部职工生活。

完成情况：已完成。

反馈问题（22）：党组履行主体责任不够到位。“严”的主基调释放不明显。落实责任方法单一，多是开会、讲课、表态、提要求，对上级文件上行下效、照抄照搬，存在以文件落实责任现象，党风廉政建设工作浮在面上，对如何纵深推进党风廉政建设工作缺乏具体安排部署。

整改成效：一是压实主要负责人第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，定期研究部署党风廉政工作，早计划、早安排、早部署。更新健全信访局全体干部职工2024年廉政档案，并报送县纪委监委派驻监察组留存。二是每月开展廉政风险隐患排查，3个股室、1个中心建立了廉政风险清单，明确责任人和防范措施。三是梳理分析信访领域监管薄弱环节和廉政风险点。对案件督办、数据汇总、通报情况等工作中的风险点，排查出6个问题，以廉政风险台账形式进行规范。目前，6个问题已整改完毕。

完成情况：已完成。

反馈问题（23）：压力传导不到位。在传达上级精神、决策部署时，做不到全覆盖，存在分级、分层问题。如学习一些从严治党的文件精神，仅在一定范围内传达，不能覆盖到全体干部职工。

整改成效：一是5月份以来，组织召开全体干部职工会议4次，学习传达了《关于在全县开展违规吃喝专项整治“百日行动”的通知》等上级精神，覆盖到每名干部职工。二是定期检查各股室工作情况，让全面从严治党全覆盖、无死角。至目前，已对各股室检查2次，没有发现问题。三是采取集中观看廉政教育警示片、研读传阅《忏悔录》等多种形式对全体在职党员干部开展警示教育4次，规范做好记录，以“案中人、案中事”警示党员干部深刻汲取反面案例教训，引以为戒，在工作和生活中不断加强自身修养。

完成情况：已完成。

反馈问题（24）：班子履行“一岗双责”不力。部分领导干部对“一岗双责”认识不清，认为全面从严治党是局党组的事，监督责任是纪检组的事，只做好分管工作就行，对分管科室的全面从严治党工作很少过问。

整改成效：一是履行好“一岗双责”政治责任，自觉把全面从严治党的要求贯穿到信访工作全过程和各方面。二是科级干部带头，对分管的工作明确从严治党职责，并在业务工作中落实。三是分管领导要把党风廉政建设与信访业务工作同安排、同部署，加强对接待群众来访和办理群众来信的日常监督管理，严格信访事项交办督办程序。今年以来，我单位未发生违规违纪问题。

完成情况：已完成。

反馈问题（25）：执行中央八项规定精神不够坚决。不能厉行勤俭节约。在外出值班住宿中，不能崇尚节约，打政策擦边球，住宿标准普遍就高不就低。

整改成效：一是6月28日党组主要领导对派驻北京值班人员进行了廉政提醒谈话，防止铺张浪费。二是落实谈心谈话制度，推进廉政谈话制度化、常态化。6月20日党组主要领导分别对班子成员、股室长进行谈心谈话，引导党员干部守住清廉底线。三是举一反三，开展节约型机关创建，营造“过紧日子”氛围，杜绝“打政策擦边球”事件。

完成情况：已完成。

反馈问题（26）：通讯费开支异常。存在通讯费用偏高、部分费用没有支付到对公账户、支付账户与发票账户不一致等问题。

整改成效：一是严格费用支出制度。公用经费的使用实行事先申请报告制，加强公用经费支出的使用与监督管理工作。二是落实“三重一大”相关制度。5月份以来，对大于5000元的支出局党组专题研究4次。三是由分管科级干部负责，未再出现“没有支付到对公账户、支付账户与发票账户不一致”等现象。

完成情况：已完成。

反馈问题（27）：廉洁风险防控不严。驻京管理工作存在漏洞。驻京、驻外值班没有严格实行公务卡消费制度，住宿报销仅凭开具的总发票，未附每日结算小票，实际住宿天数、价格存疑，存在廉政风险。

整改成效：一是严格驻京管理制度。党的二十届三中全会期间，由吴耀中同志牵头成立驻京信访工作组临时党支部，加强对信访值班工作管理。二是严格执行公务卡消费制度，切实加强信访值班工作的日常监督管理。三是实行严格票据审核制度，报销票据要齐全，由分管科级干部、会计等进行票据初审，最后由局班子会议研究。5月份以来，发生的信访值班费用均附有结算小票。

完成情况：已完成。

反馈问题（28）：审批制度执行不严。存在出差审批单无审核人审批、事后审批现象，如2022年9月22号凭证支付驻郑值班1.73万元审批单无审核人审批；2023年7月15号凭证驻郑值班150天，为事后审批。

整改成效：一是严格公务出差审批制度，筑牢廉洁风险防火墙。5月份以来，没有出现不审批或事后审批现象。二是对原发生的审批事项进行全面的“回头看”，存在的问题及时进行整改。

对无审核人的票据进行查看，补齐审批材料。三是完善相关凭证材料，及时将上级文件、值班通知、会议研究等材料附后。

完成情况：已完成。

（四）领导班子自身建设有不足，干部队伍建设有短板，机关党建工作有弱项

反馈问题（29）：领导班子自身建设存在不足。责任担当意识不强，缺乏攻坚克难勇气。班子成员虽长年在信访战线工作，但工作的主动性积极性有所消减，尤其和责任单位较难沟通协调时，部分领导班子成员会表现出畏难情绪，不能静下心来想办法推动解决，缺乏主动担当、积极作为的精神。如正大商贸城延期交房问题，群众反映问题多年，虽多次向责任单位进行交办督办，但该问题至今仍未解决到位，造成群众多次来县集访。

整改成效：一是切实提高局党组责任担当意识，通过学习、研讨、调研等方式，提高班子成员“为民解难、为党分忧”责任意识。5月份以来，组织集中学习习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》等6次、调研乡镇信访联席会议召开情况、乡镇党政领导接访约访实效、信访工作法治化推进、重点信访案件化解情况4次。二是做好信访案件受理、交办、督办、监督协调工作，调动各方力量和资源共同解决信访问题。三是发挥好信访部门协调推动、督导落实、参谋助手作用，协调解决一批突出信访问题和陈年积案。

完成情况：已完成。

反馈问题（30）：民主生活会质量不高。批评自己如蜻蜓点水，批评他人避重就轻，相互批评辣味不足，甚至“变味”。如2022年度民主生活会，局党组主要负责人对两名副职的批评意见中出现“干工作不惜力，不顾健康”“注意劳逸结合”等语言，看似批评，实则带有褒扬成分，没有达到召开民主生活会的目的。

整改成效：一是认真落实民主生活会制度，召开党组扩大会议，组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步提升高质量开好民主生活会的行动自觉和思想自觉。二是认真做好会前准备工作。按照民主生活会的主题，会前征求意见、开展交心谈心等相关准备工作，用好“批评和自我批评”这个武器，班子成员认真对照检查，深刻剖析自己，做到自我批评时敢于揭短亮丑，相互批评时坚持原则，开诚布公，指出问题，让民主生活会真正达到红红脸、出出汗的效果。三是认真梳理会后实际效果，达到真诚批评、促进工作的效果。6月28日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员依次作个人对照检查发言，其他班子成员逐个提出批评意见。相互批评时，都能出于公心、直截了当地提问题，切实提高了民主生活会质量。

完成情况：已完成。

反馈问题（31）：党组议事不规范。2021年2月党组会研究推荐1位同志改任同级领导职务人选时，该同志参加会议，未执行回避制度。

整改成效：一是8月2日集体学习《中国共产党党组工作条例》，提高对党组工作制度化、规范化、程序化的认识。二是局党组立行整改，严格落实回避制度。三是针对党组讨论决定重要干部任免事项不规范的问题，主动学习掌握干部选拔任职工作程序，严格按要求报送相关备案材料。

完成情况：已完成。

反馈问题（32）：干部人才队伍建设存在短板。人员流失现象较为突出。由于信访局自身工作的特殊性以及事业人员出口难问题，造成招录的部分事业人员不能扎下根来。2017年底、2018年初3个股室负责人辞职或调出县信访局。2020年以来有4名事业编人员因考录或工作调动造成流失，其中2020年1人，2021年2人，2023年1人。

整改成效：一是6月3日，组织专题集中学习活动，学习优秀信访干部典型事迹，增强信访干部的责任感、使命感、自豪感。二是落实信访干部岗位津贴。全局在职干部职工已落实每月235元信访津贴，激发信访工作人员的干事创业热情。三是定期与干部职工交流谈心，帮助解决工作、生活的困难。

完成情况：已完成。

反馈问题（33）：人员力量与工作量不相匹配。现有18名工作人员中，常驻京2人，驻郑1人，驻村第一书记1人，工勤人员2人，部分重要股室仅1人，事多人少，难以满足现实工作需要。

整改成效：一是拓宽选人用人渠道，结合组织、编制等部门，力争通过机关事业考录遴选、军转干部接收安置等方式，逐步补齐编制空缺。经过与退役部门沟通，10月份已分配一名专业士官到局上班，缓解了人员紧缺现状。二是重新评估各股室工作量，选优配强各股室负责人，优化各股室人员配备，确保人员队伍均衡，提高工作效率。三是对干部职工组织开展教育培训3次，更新知识结构、弥补能力短板，调动了干部职工积极性、主动性、创造性，增强创先争优意识，满足了当前信访工作需要。

完成情况：已完成。

反馈问题（34）：干部培养和激励机制不健全。人岗不相宜的现象存在，个别时候考虑论资排辈，影响了干部职工的积极性，个别干部职工干事创业激情衰减。如部分股室负责人感到人员少、工作压力大；极个别股室负责人表示不愿再从事信访工作。

整改成效：一是加强对全县信访干部队伍建设的统筹谋划，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，树立先进典型，宣传范县信访干部良好形象。二是加强对年轻干部培养力度，优化中层干部队伍的年龄和专业结构。5月份以来，接访中心一名年轻干部在市信访局以岗代训一个月，办公室一名年轻干部到县委党校参加中青年干部培训一个月。三是加强和规范干部交流轮岗工作，加大局机关内轮岗力度。

完成情况：已完成。

反馈问题（35）：存在违规任命干部现象。如2022年6月党组会将1位事业身份干部任命为行政股室副股长，并以红头文件下发。

整改成效：一是严格执行干部任命制度，杜绝违规混岗任命等问题。至目前，没有违规任命干部现象。二是撤销2022年6月党组会的任命决定。三是持续加强股级干部管理，认真学习“三定”规定和用编审批制度，严格按照规章制度选拔任用股级干部。

完成情况：已完成。

反馈问题（36）：机关党建工作存在弱项。以党建促发展、促工作提升融合不够。坚持人民信访为人民的价值理念树得不牢，对“信访是送上门来的群众工作”的认识还不够深刻，在接待信访人员时，有时表现出不耐烦，甚至发生和信访人员争吵的现象，直接影响了党和政府在群众中的形象。

整改成效：一是深入推进“党建+信访”模式，让党建工作与信访业务深度融合，在接访一线建立“党员先锋岗”，配备党徽上岗，打造信访党建工作品牌。二是加强局党建工作领导小组建设，强化“信访是送上门来的群众工作”认识，切实提升为民服务理念。5月份以来，县信访接待中心没有发生过与信访群众争吵现象。三是持续争创省级信访接待“人民满意窗口”，完善饮水、雨伞等便民设施，耐心细致接待来访群众，彰显为民情怀。

完成情况：已完成。

反馈问题（37）：党的组织生活不严肃。民主评议党员工作没有按规定扎实开展，个别领导干部过双重组织生活欠主动，主题党日存在内容简单、记录不规范、活动不丰富、自选动作少、缺少创新等问题。如2022年3月份主题党日活动，记录显示“实到人数7人”，实则签名10人。

整改成效：一是8月14日组织学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，提高党员领导干部参加双重组织生活的自觉性。二是7月22日组织召开专题组织生活会，每名党员都深入查摆检视自身存在的问题，批评和自我批评到位。三是每月5日定期开展主题党日，严格签到、规范“三会一课”记录，着力发挥党建引领和党支部战斗堡垒作用。

完成情况：已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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