公示公告
范县档案馆支部委员会关于巡察整改情况的通报
范县档案馆支部委员会：
根据县委统一部署，2024年3月20日至5月8日，县委第一巡察组对县档案馆开展了常规巡察。2024年6月13日，县委巡察组向范县档案馆反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察和审计整改要求不力
反馈问题1：举一反三抓整改不力。上次巡察指出“党支部对三会一课制度认识不到位，党员大会召开次数严重不足，且未见2015年以来支委会会议记录”。本次巡察也出现类似问题，如2021年—2023年“三会一课”签到记录较少，个别党员大会会议记录存在不真实现象，2023年5月19日会议记录显示有11人签到，但档案馆在职党员人数为8人。
整改成效：一是范县档案馆支部委员会在7月4日完善了“三会一课”制度，截止到2024年9月13日，已召开党支部大会两次，支部委员会两次，党课一次。二是明确了档案馆办公室主任吴翠茹为“三会一课”记录人，对两次党支部大会，两次支部委员会，一次党课如实做好了记录。三是馆党支部书记牛茂峰加强了监督管理，对“三会一课”的规定程序、执行步骤、以及相关制度的建立和参会党员亲笔签名等事项进行了监督，目前已监督了五次会议。四是在7月4日制定了《范县档案馆巡察整改反馈制度》。首先通过多种渠道收集反馈，对10份反馈意见表中的意见建议进行了归纳整理，确保问题反馈的全面性和及时性。其次对收集到的问题进行细致分类和梳理，明确责任主体及整改要求。接着将整改任务分解到馆内三个股室、股室长为责任人，规定整改时限，确保整改工作有人负责、有章可循、有序进行。完成整改后，由馆办公室对整改成效进行全面评估，将评估结果及时反馈给相关股室和个人。对于整改不彻底的问题，要求责任股室或个人继续整改，直至问题得到彻底解决。
完成情况:已完成
二、贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要论述不到位，档案保管利用及资政作用发挥不充分
反馈问题2：政治站位不高。档案馆党支部对习近平总书记重要指示批示精神，学习贯彻不到位、领悟不彻底，如习近平总书记指出“贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展”，但截至目前，档案馆党支部对2021年新修订的《中华人民共和国档案法》以及2024年新实行的《中华人民共和国档案法实施条例》，均未组织学习和解读，对新时代档案工作的新政策、新要求了解不深不透，对“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代在崇高事业”的认识缺乏政治高度。
整改成效：一是7月19日制定了具体的学习计划，规定7月22日—31日期间，每天下午在二楼会议室召开专题学习研讨会。内容为：2021年7月6日习近平总书记在中国第一历史档案馆新馆开馆之际的重要批示精神和2021年新修订的《中华人民共和国档案法》。批示精神截止目前学习了两次，《中华人民共和国档案法》截止目前学习了八次。研讨会有两项议程，首先由三个股室长分别领读原文，其次各股室成员进行分组讨论。围绕新时代档案工作的新政策、新要求展开了深入细致的分析研究，对“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代在崇高事业”的认识有了新的认识高度。二是7月19日组织全馆人员观看了2024年4月11日国家档案局档案干部教育中心举办的档案法实施条例公益大讲堂的回放，认真学习了司法部和国家档案局有关专家对《实施条例》法条进行的解读释义。今后一定坚持学与用贯通，理论与实践相结合，进一步提高我馆工作人员的法律意识和政治素养。三是在8月12日组织了档案法专题知识测试，共12人参与测试。其中11人成绩优秀，1人成绩合格。提升了档案干部队伍的业务素养和政治站位，加深了对政策要求的理解。
完成情况:已完成并长期坚持
反馈问题3：主题学习教育浅表化。如学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在抄笔记留痕、简单传达，学习多、讨论领会少。
整改成效：一是2024年8月8日，在二楼会议室由馆长牛茂峰带领大家重温了习近平新时代中国特色社会主义思想与二十大精神，并利用学习强国和河南干部网络学院等平台观看相关视频解读，开展学习交流2次、撰写心得体会7篇。二是在8月8日，范县档案馆支部委员会组织了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题考试，共计12人参加，其中11人优秀、1人合格。三是7月26日，范县档案馆在二楼会议室举办第七次中心组学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，并开展了讨论，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的领会。四是自2024年7月以来，范县档案馆持续利用公益讲堂形式开展对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习，全馆干部职工的政治素养得以提升。
完成情况:已完成
反馈问题4：落实档案工作与“存史、资政、育人”根本任务存在偏差。利用馆藏档案开展爱国主义、革命文化等宣传有欠缺，宣传仅限于“6.9”国际档案日，平时未深入到机关单位、乡镇、学校、企业，依托档案弘扬革命精神、铸魂育人效果不明显。
整改成效：一是依托档案馆现有资源开展形式多样的档案宣传教育活动。7月1日前，在中小学生放学时段到范县第一初中、范县第一小学发放《中华人民共和国档案法实施条例》宣传页，组织部分中小学生到范县档案馆爱国主义教育基地参观学习，让更多人能够便捷地接触到档案，清晰直观地让学生感受革命精神的力量。二是在8月15日前分批次抽派业务人员前往范县县委办、范县政府办、范县武装部等部分机关单位宣传档案工作并摸排其档案室整体状况。三是在6月20日前，由电子技术征集编研股制作档案宣传小视频，宣传范县档案工作，增强弘扬革命精神、铸魂育人效果。
完成情况:已完成
反馈问题5：档案学术理论和科研成果不突出。在档案事业现代化建设上缺少斗争精神，尤其是重大理论和实践课题攻关上成效不突出。如只有少数专业技术人员根据自身工作实际，把日常工作中的难点疑点及时记录下来，形成某个领域的学术研究，其他人员缺少这方面锻炼。近三年来，发表的5篇文章均在市级及以下，缺少更好层次的学术研究成果。
整改成效：一是6月18日召开全体会，要求全体干部职工关注“国家档案局”“兰台之家”“濮阳档案”公众号，由业务分管副职紧密关注档案事业发展中的热点、难点问题，在每周四夜校大讨论中学习公众号中的学术研究成果和优秀工作方法，不定时组织开展档案理论研讨，逐步提升档案学术理论水平。二是在7月12日，由业务分管副职组织业务人员进行“档案整理实践操作过程PPT”演示，更加直观地展现了档案馆业务人员的整体素质和实践操作水平。三是在7月22日召开全体会议，要求三个股室，结合自身工作职能，收集、筛选相关主题材料，每年写1—2篇调研报告。截至目前，档案馆三个股室，结合自身工作职能，收集、筛选相关主题材料，已撰写2篇调研报告。
完成情况:已完成
反馈问题6：高质量发展没有从根源上找到立足点。如每年馆藏档案数量的增加都是数字的叠加，对移交单位归档质量听移交单位说的多，翻开检查的少。
整改成效：一是于6月18日开始，按照范县档案局关于印发《档案收集整理归档指南》(范档发〔2022〕1号)文件的要求，大部分移交单位已达到纸质档案与电子档案双轨制归档，保管利用股人员已进行检查核对，归档质量不达标的单位不予接收。目前，所有移交单位双轨制归档均达到标准。二是自6月下旬开始，由保管利用股对移交进馆的档案，逐件进行检查核对，内容包括：档案分类、保管期限、编目、归档章填写、装订、档案装具等。截至目前，对于归档质量不达标的单位，档案馆一概不予接收，待其整改规范后再移交，由我馆开具接收档案资料移交凭证。三是电子技术征集编研股于6月下旬开始同时对移交进馆的电子档案进行逐条核对，内容包括：电子档案数据的准确性、完整性、可用性、安全性。合格后方可接收，并开具移交凭证。同时还开展每季度定期检查和不定期随机抽查，确保馆藏档案质量和数量的双提升。
完成情况:已完成
反馈问题7：服务档案信息资源共享平台建设有差距。目前档案馆虽实现了纸质档案数字化，但仅能在档案馆“局域网”内查询相关档案信息，距“三网合一”（局域网、政务网、互联网）的数字化水平仍有较大差距。
整改成效：一是8月12日咨询了有相关资质的公司，北洋股份有限公司和郑州量子伟业信息技术有限公司，根据范县档案馆实际工作需求具体情况，若建成数字档案馆需要在软、硬件方面的配置，资金的需求方面做好哪些准备工作。二是及时向分管县领导汇报了资金缺口，若县财政允许，档案馆随时备战数字化档案馆建设。
完成情况：未到时间节点并正在推进
反馈问题8：消防安全设施未启用。档案馆主体虽于2020年落成，但因工程质量问题，一直在整改，目前主体工程尚未验收，导致消防水池项目与消防主体系统无法实现对接，消防作用不能发挥，存在重大安全隐患。
整改成效：一是档案馆主体工程已在9月16日完成验收，消防巡检箱将于11月6日前安装完毕，正在与主体工程对接，其他消防设施已完成。二是8月29日组织开展了全体干部职工消防知识培训活动，确保大家都能学到行之有效的消防安全知识。三是9月4日与9月24日档案馆开展消防演练，确保档案馆干部职工能熟练掌握消防知识与技巧。组织消防演练，利用视频教程、模拟场景的演练，让全馆工作人员在实际操作中掌握灭火、疏散等技能，确保大家在紧急情况下能够迅速、有效地采取行动。
完成情况：未到时间节点并正在推进
反馈问题9：纸质档案的整理与保存存在潜在风险。一些纸质档案口取纸年久出现脱落，给档案查找带来不便。
整改成效：一是7月20日—25日，由电子技术征集编研股工作人员对库房所有需要粘贴口取纸的纸质档案进行摸底排查，详细列出脱落检查粘贴记录表。7月25日购买粘度合适的口取纸。7月25日—8月31日对摸排统计出的口取纸脱落的近150余盒档案进行重新粘贴，并按要求填写。
二是确保存放纸质档案的库房具备稳定的温湿度、良好的通风条件。我馆采用专业的防潮设备、干燥剂等手段防止湿气侵蚀档案，档案保管环境得到显著改善，温湿度、光照、通风等条件符合要求，有效减缓了档案老化速度。三是注重加强档案安全保护，建立了严格的档案存取管理制度。包括权限设置、申请审批等环节。对纸质档案进行监控和防护措施，如视频监控、脸部识别等。定期对档案进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。
完成情况：已完成
三、履行主体责任不力，派驻纪检组落实监督责任乏力，工作作风不严不实，财务制度执行不规范
反馈问题10：履行“一岗双责”缺位。个别班子成员认为档案馆是“清水衙门”，不存在风险点，发生腐败的可能性不大，对分管股室的党风廉政建设重视不够。
整改成效：一是7月30日全体干部职工观看警示教育纪录片《零容忍》，班子成员观看后撰写了心得体会，提高了廉洁意识，摒弃了“清水衙门”的错误思想。二是8月6日馆党支部书记与领导班子成员及各股室长开展了专项廉政谈话，提高了党性修养和拒腐防变能力，创建出清正廉洁、风清气正的档案馆工作环境。三是2024年7月29日，在二楼会议室召开范县档案馆党支部落实全面从严治党主体责任工作会议。教育引导全馆党员干部增强了对纪律的敬畏之心，摈弃了“清水衙门”不存在风险点的片面理解，营造出档案馆持久风清气正的政治生态。
完成情况：已完成
反馈问题11：形式主义禁而不绝。警示教育工作走形式，重痕迹，不注重实效，一张照片被多次使用的现象屡屡发生。如警示教育会议照片2021年6月18日、2022年9月3日及9月28日照片相同；2022年粮食购销领域以案促改警示会议照片与11月疫情防控以案促改民主生活会照片、2022年1月27日集中学习县纪委监委案例通报照片相同。
整改成效：一是7月11日举办了档案馆会议程序专项培训，会上馆长牛茂峰要求警示教育以及所有会议杜绝走形式，必须一事一照片，一事一信息，杜绝了形式主义。二是7月11日开展档案馆严谨工作作风专项培训，强化了全体人员的工作作风，使全体人员深刻理解了形式主义的危害，自觉的抵制形式主义。三是为压实会议记录人员工作责任，7月11日牛茂峰馆长对记录人员进行了约谈。
完成情况：已完成
反馈问题12：档案基础数据掌握不透彻。对档案整理归档工作不能做到日清月结，对一些基本数据归纳汇总不够全面细致。如上级部门临时需要档案馆上报一些数据，由于日常工作不到位，导致手忙脚乱。
整改成效:一是6月20日制定档案进度整理制度，以制度督促具体责任人，切实履行各项制度要求，奖优罚劣。二是6月21日开始制定档案整理基础数据日进度台账，督促业务人员密切关注数据的准确性和完整性。将每周工作量分解到每天，细化工作目标，做好日清月结。经过近段时间对档案业务流程的梳理和优化，减少了多余数据和重复劳动，错误和遗漏的数据得到纠正和补充，提高了工作效率，基础数据的准确性得到显著提升。三是6月24日前，已将现阶段整理的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育档案、退役军人事务局档案、武装部档案三项工作按要求填至日进度台账。
完成情况：已完成
四、领导班子自身建设存在短板，干部队伍建设存在弱项，党建基础工作不扎实
反馈问题13：领导班子自身建设存在不足。一是存在好人主义。个别班子成员对分管部门的同志作风疲沓、请假过多现象,疏于管理。对工作中不在状态、标准不高等问题，得过且过，影响了工作效率。
整改成效：一是9月18日馆党支部书记牛茂峰与支部委员王孝全、宋敏开展有关改进工作作风的一对一谈话。二是9月18日馆长牛茂峰与各股室长进行了一对一谈心谈话，在谈话中要求各股室严格遵守工作纪律要求，提高工作标准和工作效率。三是制定了《范县档案馆请销假制度》，自2024年6月27日起正式执行。通过召开班子成员和股室长座谈会，领导班子成员之间沟通顺畅，各股室协作紧密，档案馆团队凝聚力得到了增强，领导班子成员之间相互支持、相互信任，带领分管股室干劲十足，工作推进有力，形成了团结向上、奋发有为的良好氛围。
完成情况:已完成并长期坚持
反馈问题14：民主生活会质量不高。自我检视问题宽泛、相互批评环节缺乏、上报材料出现雷同。如2022年度、2023年度民主生活会召开情况报告检视问题方面完全相同;2022年度党史学习教育专题民主生活会领导班子对照检查材料与2023 年度雷同。
整改成效：一是馆党支部于7月11日在会议室举办了民主生活会规则培训会。会后，馆党支部书记牛茂峰同志围绕民主生活会的流程、规则、制度、机制和撰写材料的具体要求等问题与党支部成员王孝全、宋敏进行专题研讨，提出学习要细、规则要全、制度要严、材料要真的“四要”原则，把民主生活会的质量提上新高度。二是馆党支部书记牛茂峰督促馆支部委员及时完善了民主生活会内容，要求对每一次民主生活会的时间、议程、讨论内容、参与人员、党员本人签名必须如实记录。三是制定了《范县档案馆民主生活会自我检视标准》，按照详细的标准检视工作态度、工作效率、工作作风，确保检视内容具体、可操作。四是制定了《范县档案馆民主生活会相互批评要求》，按照相互批评的原则和规则，正视问题、勇于担当，敢于开展批评与自我批评，坦诚交流思想，指出问题不回避、不遮掩。
完成情况:已完成并长期坚持
反馈问题15：人才队伍建设匮乏。档案方面专业人才较少，仅在2021年招录一名档案专业人员。
整改成效：一是利用河南省专业技术人员公共服务平台，认真学习专业技术知识。通过开展技术交流、档案业务PPT展示、组织实践锻炼等方式，档案馆现有人才得到良好培养，提高了专业技能和综合素质。目前全馆职工均完成2024年度的培训目标，开展了3次档案技术交流及档案业务PPT展示。同时，鼓励年轻干部参加继续教育、攻读学位等，不断提升自身能力和水平。二是在7月12日，由业务分管副职组织业务人员进行“档案整理实践操作过程PPT”演示，更加直观地展现了档案馆业务人员的整体素质和实践操作水平。三是在7月30日上午召开业务培训会，会上集中学习了国家档案局发布《电子档案移交与接收办法》、《纸质档案数字化规范》（DA/T31—2017）；下午集中学习《电子档案管理基本术语》（DA/T58—2014）、《河南省档案馆纸质档案数字化技术规范》等规范性文件。通过学习让广大干部职工在具体工作中能够更好地掌握档案工作的基本理论、政策法规和实际操作技能，工作效率和质量得到大幅度提高。四是在8月12日组织了档案法专题知识测试，共12人参与测试。其中11人成绩优秀，1人成绩合格。提升了档案干部队伍的业务水平和专业能力，加深了对档案法的理解。
完成情况:已完成
反馈问题16：缺乏专业技术培训。部分人员表示遇到技术难题时，只能依靠查找一些文件、法律法规等了解档案数字化工作;档案扫描和电子信息化工作,只能依靠扫描公司技术人员临时传授，缺乏正规专业培训;多数人员表示各类学习平台较少，缺少针对性培训，缺乏学术交流和到先进档案馆学习的机会。
整改成效：一是7月9日我馆组织业务工作人员到濮阳市档案馆参观学习数字化档案馆建设，通过实地观摩，互动交流、讨论和分享经验，激发我馆了业务人员对数字化档案馆建设的积极性和参与感，增强了大家探索档案管理的新思路、新方法的决心和意识。二是在7月30日上午召开业务培训会，会上集中学习了国家档案局发布《电子档案移交与接收办法》、《纸质档案数字化规范》（DA/T31—2017）；下午集中学习《电子档案管理基本术语》（DA/T58—2014）、《河南省档案馆纸质档案数字化技术规范》等规范性文件。通过学习让广大干部职工在具体工作中能够更好地掌握档案工作的基本理论、政策法规和实际操作技能，工作效率和质量得到大幅度提高。三是在8月5日召开了业务培训会，集中学习了公众号“濮阳档案”发布的《档案定义及其分析》《中华人民共和国档案法实施条例》信息化条款述评，通过学习，对数字化档案馆建设的前景和面临的困境有了深入细致的研判，为范县档案馆建成数字化档案馆打好攻坚战奠定坚实基础。四是在8月9日召开了业务培训会，集中学习了公众号“国家档案局”《“十四五”全国档案事业发展规划》，公众号“兰台之家”发布的《重大建设项目档案验收办法》，逐步探索，逐步完善，争取尽快探索出一套适合范县档案馆开展此项工作的具体步骤和工作方法。
完成情况:已完成
反馈问题17：党建引领作用不强。对档案业务工作研究部署多、投入精力多，对党建工作有所忽视;党员学习内容单调枯燥，缺乏实用性与吸引力;对党员的教育管理流于形式，大都体现在口头上、文件上，对党员的学习纪律要求有所放松。
整改成效：一是7月9日—12日，全馆人员在会议室观看了学习强国平台“党建模块”中的五集专题视频《党章电视辅导教材》，并围绕范县党建公众号中的“学习语”和时政要闻，深度学习学习党的相关知识。通过学习，党员队伍的政治素质、业务能力和服务水平得到显著提升。二是8月2日开展了“不忘初心，牢记使命”的主体党日活动，范县档案馆全体党员重温入党誓词，回顾入党初心，牢记党的宗旨，坚定理想信念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。三是7月17日党支部书记牛茂峰为全体党员上党课，党课内容为《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量》，并结合档案工作实际创新党建活动形式，如开展主题党日活动、“我能为党支部做什么”大讨论，增强党组织的吸引力和凝聚力，党建引领作用得到充分发挥。
完成情况:已完成
反馈问题18：党建责任意识不强。党支部组织生活弱化，“三会一课”、主题党日等制度落实不到位。如近三年来，借口疫情和人员不齐，主题党日有时不能如期召开，导致广大党员干部思想观念淡化,基层组织战斗力相对较弱。
整改成效：一是认真发挥党支部委员的组织及监督职能，按时开展“三会一课”和主题党日活动并做好相应的记录，逐步加强思想教育和制度约束，党员干部的党建责任意识得到显著提升，能够自觉履行党建工作职责和任务。二是7月17日组织召开了党性修养专项座谈交流会，加强理论学习，注重实践，不断提高政治觉悟，以更加饱满的热情投入到档案管理工作中去。三是8月2日召开了档案馆党员大会，重点围绕党员大会的重要性和加强党员教育，提高党员的政治觉悟和业务能力；推进档案馆服务创新，提升档案管理和服务水平；加大对档案保护和数字化建设的投入，确保档案安全；强化党支部的组织建设，确保党的路线方针政策在档案馆得到贯彻执行4个方面做出决议。
完成情况:已完成
欢迎干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话:8663168
邮政地址:祥和街与德政街交叉口范县档案馆
电子邮箱:pyfxdaj@163.com
范县档案馆支部委员会
2024年11月25日
