根据县委统一部署，2023年3月16日至2023年5月13日，县委第二巡察组对县红十字会支部进行了巡察。6月14日，县委巡察组向县红十字会支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任履行情况

（一）提高站位，强化组织领导

6月14日，县委第二巡察组巡察反馈会议结束后，县红十字会严肃认真开好巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析、举一反三，进一步统一思想，提高认识。成立了以单位负责人为组长的整改领导小组，明确秘书长负责日常工作，部署开展范县红十字会的巡察整改工作，切实增强巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任，制定整改方案

切实强化整改责任落实，把整改任务层层分解，明确整改目标、整改内容、具体措施、责任领导、具体责任人和完成时限。根据问题清单，明确责任领导、责任股室和责任人，进一步增强政治意识、责任意识，建立整改工作责任清单，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务，力争在短时间内将所有问题整改到位。

（三）从严从实，确保落地见效

坚持问题导向，统筹研究巡察反馈意见，逐项逐条制定整改措施，明确整改重点任务，解决突出问题。坚决克服“应付心态”“过关心理”，突出立行立改、不等不拖，对已经整改完成的问题盯住不放，巩固整改成效。对需要一定时间整改的问题，认真分析研判，提出有针对性的长效举措，持续推进整改落实。建章立制、堵塞漏洞、扎实抓好每一项整改工作，力求整改成效经得起检验。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主思想不深入。

整改任务1：“第一议题”制度执行不到位。如县红十字会2022年召开的班子会议只有2次落实了“第一议题”制度。

整改成效：一是加强政治理论学习。制定2023年范县红十字会理论知识学习计划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，读原著、学原文、悟原理，通过持续不断学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为全体干部职工的自觉行动，将学习成果转化为高质量开展红会工作的强大动力。二是落实“第一议题”制度。学习贯彻《中共范县县委办公室关于转发<党委（党组）“第一议题”制度>的通知》（范办〔2022〕23号）文件要求，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，《习近平谈治国理政》及习近平总书记重要讲话、重要指示批示等内容，列入理论中心组学习、其它重要会议的“第一议题”。截至2023年9月，落实第一议题学习11次。三是检验学习效果。通过组织全体党员干部测试，加强党员干部对学习内容的理解力度，确保党员干部学深悟透。

完成情况：已完成

整改任务2：学习机制不健全。县红十字会未建立有效学习机制，未制定年度学习计划。

整改成效：一是完善制度，强化落实。制定了中心组学习制度和《范县红十字会2023年学习计划》，把学习融入日常，抓在经常。二是加强学习，提高认识。紧扣学习重点内容，在学习贯彻落实上下功夫，将业务知识融会贯通。三是自觉监督，确保落实。坚持政治引领，把牢制度执行的政治方向，检查制度有没有落地落实，确保制度执行不走样。

完成情况：已完成

整改任务3：理论学习效果不佳。如对县红十字会6人进行理论测试，关于中国共产党的性质、“四个意识”和“三个务必”全部答错，“两个确立”仅1人答对，对理论测试题错误率在50%以上。

整改成效：一是采取集中学习和自学相结合的方式，强化理论学习制度执行的刚性，把理论学习融入日常工作，不仅注重学懂弄通，更加注重做实。二是紧密结合实际，按照《2023年范县红十字会理论知识学习计划》要求，坚持学以致用，活学活用，最大程度地把所学的知识运用到实际工作中去。三是通过理论知识测试检验学习效果，答对率在90%以上，全体干部的政治修养和政策理论得到提升。

完成情况：已完成

2.发挥桥梁和纽带作用不充分，履职尽责不到位。

整改任务4：学校红十字会工作开展不扎实。学校红十字工作机制不健全，组织活动频度、丰富度不够，对青少年吸引力不大，仅在县第一小学这1所学校开展了“生命健康安全教育”；红十字书库难以满足学生需求，如实地查看高码头镇第一小学和辛庄镇十五里小学的红十字书库，发现绘本类书籍较少，现有书籍不能满足低年级小学生阅读需求，难以激发他们对阅读的兴趣。

整改成效：一是以红十字组织进学校为抓手，完善《学校红十字会管理制度》、《学校红十字会工作制度》等各项规章制度。二是2023年5月以来，在新区第二小学等2所学校分别开展应急演练1场，深入颜村铺乡卓楼小学开展红十字精神宣讲1场、应急救护培训1场，成立范县一中学校红十字会组织，并广泛开展应急救护知识培训，提高青少年在突发事故中的自救、互救意识和能力。三是积极与上级红会对接，争取急救书册、防溺水等多类绘本书籍1000余册，以扎实的服务满足低年级小学生的阅读需求和阅读兴趣。

完成情况：已完成

整改任务5：红十字精神传播力度不够。如县红十字会微信公众号在世界红十字日、防灾减灾日、世界无偿献血日等重要时间节点均未对《中华人民共和国红十字会法》、红十字精神、“三献”及志愿服务活动等进行宣传，造成社会认知度和参与度不高；日常管理不到位，公众号“僵尸化”，自2021年8月后未进行更新，不能引导更多爱心人士投入到人道救助事业上来。

整改成效：一是利用“世界红十字日”、“防灾减灾日”、“世界无偿献血日”，组织志愿者在市民公园、学校开展《中华人民共和国红十字会法》、红十字精神、“三献”及志愿服务等活动的红十字精神宣传3次，提高了社会对红十字会的认知度。二是开展“防范灾害风险 护航高质量发展”、“安全来自警惕 事故出于麻痹”、“汇聚青春正能量 无偿献血传爱心”等主题活动，通过发放宣传手册和现场讲解的形式，提高群众防灾减灾意识。三是结合各项业务工作，明确1名同志将微信公众号的信息发布流程学通学透，及时把最新的工作动态在微信公众号上发布，让更多的爱心人士了解红会融入红会。

完成情况：已完成

整改任务6：对灾后重建项目监管不到位。如对省红十字会第三批博爱家园项目的监管方式简单，仅以上报项目进度周报告为主；高码头镇薛堂村卫生站和颜村铺乡卓楼村逃生桥施工地均无项目公示牌。

整改成效：一是5月以来到项目点实地查看4次，对不符合要求的责令施工单位及时整改并下发督办函3次，把监管与服务相结合，严格责任落实。二是明确1名同志负责河南省红十字会第三批博爱家园项目的督导和资料汇总，制定工作台账，并逐项落实。三是对高码头镇薛堂村、颜村铺乡卓楼的施工单位和村民，进行安全意识教育知识培训各1期，通过讲解施工安全基本知识，提高施工单位和村民的安全防范意识。

完成情况：已完成

整改任务7：推进红十字会改革缓慢。未按照《国务院办公厅关于印发中国红十字会总会改革方案的通知》（国办发﹝2018﹞94号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省红十字会改革方案的通知》（豫政办﹝2019﹞37号）和《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市红十字会改革方案的通知》（濮政办﹝2020﹞45号）的文件精神制定范县红十字会改革方案，推动改革不力。

整改成效：一是将《国务院办公厅关于印发中国红十字会总会改革方案的通知》（国办发﹝2018﹞94号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省红十字会改革方案的通知》（豫政办﹝2019﹞37号）和《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市红十字会改革方案的通知》（濮政办﹝2020﹞45号）的文件精神，印发至各乡（镇、办），动员社会力量广泛参与。二是认真学习各级文件精神，制定《范县红十字会改革方案》（范红﹝2023﹞25号）文件。三是认真向县委县政府做好汇报。

完成情况：已完成

3.防范化解重大风险意识不够强

整改任务8：防灾减灾意识薄弱。如县红十字会近三年没有开展过群众应急演练，应对突发事件风险意识不足。

整改成效：一是4月28日，组织范县红十字退役军人救援队在辛庄镇毛楼开展1场水上演练活动，推动了志愿者服务健康质量，进一步传播新时代正能量。二是利用“5.8”世界红十字日在2所学校开展2场应急救护进校园暨地震演练活动，提高学校师生应对突发事件防范意识。三是5月8日在范县中医院会议室对志愿服务队60余人，组织急救知识培训2期，增强自身的政治素质和业务知识。

完成情况：已完成

整改任务9：备灾救灾能力较弱。如县红十字会6人中仅有1人获取应急救护师资证书，其他均未获得师资证书。

整改成效：一是通过参加河南省红十字会举办的《全省红十字系统办公室综合业务培训》和《范县红十字会业务知识学习》，逐渐改变同志们防灾救灾的工作理念，将重“救”轻“备”的理念转变为重“备”重“救”的理念，建立与蓝天救援队、特战救援队的沟通联系，增强备灾救灾的实力。二是广泛联系、发动民间救援力量，2023年6月注册成立范县红十字退役军人救援队，加强救援力量。三是选派2名人员积极参加省、市应急救护师资培训，让急救知识得到传播和普及，目前已有1人通过考核获取证书。

完成情况：已完成

整改任务10：意识形态工作重视程度不高。如县红十字会2022年意识形态分析研判报告与2021年内容雷同；对县红十字会6人进行问卷调查，3人未关注范县红十字会微信公众号，其中1人不知道单位已有公众号。

整改成效：一是强化组织领导，意识形态主体责任得到进一步落实。专题研究意识形态工作，全面安排部署意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，认真履行“四种责任”，落实“八项任务”，确保干部职工在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，营造风清气正的政治生态环境。二是落实分析研判制度。7月20日组织召开分析研判会，认真学习了习近平总书记重要讲话，总结了一季度意识形态工作开展情况，分析研判意识形态工作存在的薄弱环节、风险隐患，安排部署下阶段意识形态工作。三是县红十字会6人关注公众号，明确1人名负责“范县红十字会”微信公众号工作群的内容传播管理，持续发布业务工作6篇。

完成情况：已完成

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。

1.全面从严治党主体责任落实不到位。

整改任务11：对主体责任重视不够。如县红十字会全面从严治党的认识不深刻，主体责任不清晰，存在重单位业务、轻党风廉政建设的现象，没有做到持之以恒正风肃纪。

整改成效：一是班子成员切实履行好主体责任，2023年开展党员干部廉政教育2次，引导党员干部明底线、知敬畏、守纪律。二是进一步提高政治站位，深刻体会主体责任的本质内涵。作为党支部书记从思想认识入手,把主体责任是牢牢扛起政治责任的观念入脑入心。三是加强制度建设,实现明责落责问责体系闭环。作为党支部书记，亲自挂帅的同时,把责任分解落实到每个人,实现责任内容不断深化,责任主体不断明确、具体和清晰。通过严肃的问责,表明从严压实责任的鲜明态度,严格落实明责落责问责的要求。

完成情况：已完成

整改任务12：“一把手”履行第一责任人职责不力。如组织能力作风建设“干部夜校”不力，个别党员长期未参加。

整改成效：一是强化领导，落实党风廉政责任制。高度重视党风廉政建设，坚持“一岗双责”制度，认真履行职责，把党风廉政建设和各项业务工作同规划、同部署、同检查、同考核，加强组织领导，认真负责职责范围内的党风廉政建设工作，签订党风廉政建设责任书。二是明确专人负责“干部夜校”学习工作，制定《范县红十字会请销假制度》，严格履行请销假制度，对未履行请销假手续又不按时参加学习的党员干部，发现一起处理一起。三是严格规范《范县红十字会工作制度》，以严明工作纪律、提升工作标准。

完成情况：已完成

整改任务13：廉政谈话不扎实。如廉政谈话次数少，与党员干部一对一谈心少，党风廉政建设谈话没有规范开展，2022年仅有一次中秋国庆“双节”廉政恳谈会记录，没有扎实做好廉政谈话记录。

整改成效：一是压实主体责任，坚持实事求是、坦诚相见的原则，通过节前廉政恳谈、“一对一”廉政谈话等方式，加强廉政风险防控。谈话提醒突出岗位实际，对发现有不良倾向的及时加以告诫。对存在问题的，有针对性地提出改进意见，限期整改。二是及时做好谈话记录，止2023年9月，召开廉政恳谈会1次，“一对一”廉政谈话3次。三是学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规，将党风廉政建设抓在日常，抓在经常。

完成情况：已完成

整改任务14：公务用车使用管理不规范。县红十字会车辆管理办法第七条规定“办公室负责对公务用车保险、维修、加油实行定点管理”，县红十字会未严格落实。

整改成效：一是严格执行公务用车流程，凡是外派公车，一律向办公室先登记，方可出车。二是严格执行县红十字会车辆管理办法，加强公务用车的维修、保险、燃油等方面的管理。三是办公室负责做好公务用车使用登记档案。

完成情况：已完成

2.派驻纪检监察组履行监督责任不力。

整改任务15：派驻纪检监察组履行监督责任不力。对县红十字会的监督频次较低，常态化监督抓得不牢，主动监督意识不强，参加县红十字会“三重一大”会议次数少，全面从严治党压力传导不到位。

整改成效：一是及时参加县红十字会班子会、民主生活会、组织生活会、党风廉政建设会、“三重一大”专题会、巡察工作会和重要业务会议6次，传达贯彻上级重大决策部署，提醒督促落实，提出意见建议5条。二是强化责任担当，压实两个责任。督促县红十字会紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，召开专题会议梳理分析，对照巡察反馈意见分解整改任务，共分解细化巡察反馈问题27个，已监督推动完成整改27个，整改率达100%。三是加强督导检查，严格问责追责。驻县卫健委纪检监察组将巡察整改情况纳入日常监督之中，明察暗访4次、参加专题汇报会5次、批评教育2人次，进行跟踪督办，对未完成的整改事项，明确整改责任、整改举措和整改时限，实行销号管理；对需要较长时间整改的，持续跟踪调度，紧盯不放，一抓到底，全面推进整改落实。

完成情况：已完成

3.工作作风不严不实，为民服务意识不强。

整改任务16：文风不够严谨细致。如印发的《关于成立统战工作领导小组的通知》（范红﹝2020﹞8号）文件中同一段落字体明显不一致；《关于成立维护稳定工作领导小组的通知》（范红﹝2020﹞13号）文件落款日期为2019年3月19日；发文字号为范红﹝2020﹞20号，但文件标题为《范县红十字会2021年平安建设工作计划》。

整改成效：一是组织学习<中共中央办公厅国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》>（中办发﹝2012﹞14号）文件要求1次。6月份组织办公室文职人员参加濮阳市红十字会组织的公文写作培训1次，提升公文书写水平。二是全面梳理已制定的规范性文件，对格式不严谨、不规范的文件，及时进行整改，制定发文登记簿，全面加强对规范性文件的管理，提高对发文的严谨性、规范性的认识。三是明确由秘书长负责单位公文审发、确定公文核发程序，杜绝文风不够严谨细致问题。

完成情况：已完成

整改任务17：考勤制度执行不严。如查看县红十字会考勤签到工作表，2022年3月10日至5月30日个别人长期未签到，也不显示请假。

整改成效：一是制定了范县红十字会﹝2023﹞12号《范县红十字会关于考勤工作的几项规定》，实行指纹签到制度。二是明确办公室具体负责考勤工作，实事求是不徇私情，每月对考勤结果进行公布并纳入到绩效考核中，同绩效奖金发放挂钩。三是制定《范县红十字会请假单》，做到事前请假事后销假，严格按照请假单要求执行。

完成情况：已完成

整改任务18：服务群众意识不强。如县红十字会仅陪同省、市红十字会开展过调研活动，直接联系服务群众意识不强，深入基层一线、深入群众开展调查研究工作次数少；县红十字会公开透明不到位，没有建立信息公开制度，未能充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

整改成效：一是制定服务基层工作安排，2023年4月以来分别到城关镇、高码头镇、颜村铺乡3个乡镇开展服务群众调研8次。二是通过调研了解群众所需所求，及时开展应急救护培训5次，应急演练2次，救助困难群众20户，以实际行动完善一线工作法。三是明确专人负责红会工作的信息报送和公开。

完成情况：已完成

4.财经纪律执行不严格。

整改任务19：会计基础工作不规范，财务报销流程混乱。如县红十字会2021年12月第0004号凭证，燃油费费用报销单日期未填、单据张数未写，负责科室意见写成人名，费用未直接打到经办人帐户。

整改成效：一是财务股认真学习报销单据填写规范制度，提高思想认识，严肃工作态度。二是严把凭证手续搜集整理“关”，避免类似问题重复发生。三是2021年12月第0004号凭证，燃油费费用报销单日期未填、单据张数未写，负责科室意见写成人名，费用未直接打到经办人帐户，经办人在3天内补齐了手续。

完成情况：已完成

整改任务20：报销单时间出现逻辑性错误。如2021年12月8日填写报销单，发票时间为2021年12月16日。

整改成效：一是财务股针对报销单时间出现逻辑性错误立行立改。二是加强会计专业能力知识学习培训，制定对报销单内容审核。三是9月份组织财务股参加河南省红十字会的培训学习，提高专业水平。

完成情况：已完成

整改任务21：原始凭证不合规。如2022年11月1日列支城关镇博爱家园工程款仅附支付凭证和发票，未附工程合同。

整改成效：一是2022年11月1日列支城关镇博爱家园工程款仅附支付凭证和发票，未附工程合同，经办人一周内补齐手续。二是加强财务风险的识别和防范，不断学习相关会计制度。三是树立责任意识，对原始凭证及报销单据认真审核把关，提高财务工作的规范性和准确性。

完成情况：已完成

整改任务22：内部审核制度执行不严格。如2022年11月24日费用报销单用途未填写，财务负责人未签字，未附会议相关资料。

整改成效：一是将2022年11月24日费用报销单据和相关资料规范完善。二是通过专业知识和风险点的学习，使会计人员认识到自身工作岗位上可能存在的危险，时刻警觉，形成防范风险的第一道屏障。三是制定内控制度流程，提高自我约束与对他人监督的意识，克服执行中的随意性。

完成情况：已完成

（三）党组织领导班子和干部人才队伍建设、方面的问题。

1.领导班子不健全。

整改任务23：领导班子不健全。如县红十字会领导班子只有常务副会长1名，决策程序未按照相关要求进行，长期以工作例会研究“三重一大”事项。

整改成效：一是加大对“三重一大”决策事项制度的学习。二是通过召开专题会议等方式，切实提高对“三重一大”决策事项制度落实重要性的认识,增强“三重一大”决策事项制度落实的主动性。三是强化集体决策意识，凡是涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目和5000元以上重大支出事项，都必须经过县红十字会党支部会议研究决定。

完成情况：已完成

2.干部队伍建设薄弱。

整改任务24：专业人才匮乏。如县红十字会现有工作人员所学专业与“三救三献”工作匹配度不高，会计人员专业不对口。

整改成效：一是合理分工，全员动手，抽调熟悉业务人员分享工作经验，加强业务学习和培训。二是组织5次业务培训测试学习，提高专业知识能力素养。三是为与业务工作相匹配，2023年范县事业单位公开招聘中，招录1名汉语言文秘学人员，为红会事业注入新动力。

完成情况：已完成

整改任务25：干部队伍力量薄弱。如县红十字会在编人员6名，其中1名长期挂职在市红十字会，1名担任驻村第一书记，1名临近退休，平时只有3名同志在岗，关键岗位人员身兼多职，工作积极性不高。

整改成效：一是不定期组织各股室领学，相互沟通相互补充，形成共同协作、有机结合的工作模式。二是2023年范县事业单位公开招聘中，招录文秘专业工作人员1名，全面提高干部队伍的整体素质和能力。三是注重人才培养，申请的公益性岗位1人到岗后，指派1名业务熟能力强的人员，以“学、帮、带”方式让其快速学习相应专业知识，以高昂的积极性和主动性融入到工作中。

完成情况：已完成

3.落实党建工作责任不到位。

整改任务26：落实党建工作责任不到位。如县红十字会在2022年12月才申请成立党支部，“主题党日”开展质量不高，2023年1月至3月的“主题党日”都是在会议室进行理论学习，活动形式单一枯燥，与县红十字会业务工作融合不够。

整改成效：一是规范“主题党日”活动。截止9月份，开展“主题党日”活动6次，通过学习传达习近平总书记重要讲话、传达上级部署、红十字会业务工作等，转变干部作风，提高质量。二是严格管理制度。严格落实“三会一课”制度、规范整理会议记录，党员领导干部带头上党课，通过讲党课，引导支部党员苦练硬功，提高素质。三是开展认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，组织党员干部到范县廉政教育基地、清丰冀鲁豫边区抗战史实展馆参观学习3次。

完成情况：已完成

（四）巡察反馈问题整改落实方面的问题。

整改任务27：对整改工作重视程度不够。没有把整改融入日常工作，建立整改常态化、长效化机制。如十四届县委巡察县卫计委党组（疾控中心、爱卫办、红十字会）反馈的“宣传印刷工作缺乏统筹安排”等问题，县红十字会未主动认领和专题研究。

整改成效：一是提高政治站位，强化责任担当，领导班子主动认领十四届县委巡察反馈问题，并召开专题会逐一对照，全面分析，细化整改措施。二是坚持“谁的问题谁负责，谁的问题谁整改”的原则，由办公室和财务人员具体负责此项工作，提高责任意识，压实整改责任。三是在确保整改质量的前提下，狠抓整改落实，整改一个销号一个,确保全部完成不留死角。

完成情况：已完成

三、下一步打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，县红十字会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）加强党的建设，进一步夯实基层组织基础。

把党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手都要硬。加强党支部班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评。着力提高班子领导水平和服务水平，解决县红十字会管党治党和全面从严治党的突出问题。进一步研究明确党支部在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好全县红十字各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

（二）持续深化整改，不断巩固整改成果。

县红十字会坚持目标不变、力度不减的原则，对巡察整改工作紧抓不放，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚持以问题为导向，以整改为推手，突出制度建设，全面查漏补缺，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度执行，强化督查、强化检查、强化问责，让整改成果落地生根，真正实现用制度管人管事。

（三）建立长效机制，以巡察整改成果激发发展活力

把抓好整改工作作为改进和推动县红十字会各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，真正做到以巡察整改推动全县红十字事业再上新台阶，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，体现在推进范县事业高质量发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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