根据县委统一部署，2023年3月15日至2023年5月13日，县委第四巡察组对龙王庄镇党委开展了巡察。6月14日，县委巡察组向龙王庄镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，捍卫“两个确立”有差距。

（1）理论学习不深入。落实“第一议题”制度不到位。2020年至2021年共召开党委会议163次，仅37次落实了“第一议题”制度，且学习内容较少，未把学习习近平总书记重要讲话精神传达到位。

整改成效：一是7月13日，镇党委召开了党委会，集体研究通过了《党委议事规则》，对“第一议题”制度的学习内容、学习要求提出了具体规定；二是7月份以来，共召开党委会6次，每次会前均制定了会议议程安排，由党委书记亲自把关确定包含“第一议题”在内的所有议程，共学习习总书记重要论述及重要讲话精神8篇；三是7月份以来的6次党委会议，党政办共印发会前“第一议题”学习材料120余份，全部做好了会议记录。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）学习机制不完善。落实“五种方式”学习制度不到位，未建立有效学习机制和开展督查考核。学习效果不佳。存在走口不走心、重形不重实的“打卡式”理论学习。通过理论知识测试发现89人中有55人对“党的二十大主题”不清楚。

整改成效：一是制定印发了《龙王庄镇关于落实“健全和完善理论学习制度机制”的通知》，用好“五种方式”学习机制进行学习。7月份以来，开展组织党委中心组学习2次，做好交流中互学的同时，抽查16人次学习笔记。开展以会带训2次，党委书记依托能力作风建设大学习·大讨论机会，带领大家集体学习中央、省市等各级主要领导人讲话精神；二是依托濮阳党建微信公众号“每月一测”活动，组织党员参加二十大精神知识测试，7月份以来开展活动3次，每次参加党员比例均不低于全镇党员数的95%；三是利用7月份能力建设作风大学习·大讨论机会，组织全体干部职工进行了“党的二十大”理论知识测试，全部及格。

完成情况：已完成

（3）贯彻习近平总书记讲话精神不彻底。镇党委对习近平总书记关于“守住18亿亩耕地这一红线，确保粮食安全”的讲话精神内涵理解不深不透，未能充分结合本地实际，及时处置违法用地，防止耕地“非粮化”“非农化”。如2023年3月违法违规专项整治土地卫片台账涉及龙王庄镇共19宗，其中11宗未整改；巡察中发现多处养殖厂、板皮厂占用基本农田的情况。

整改成效：一是对照2023年3月份反馈的11宗违法违规乱占耕地问题进行了调查，其中补办手续1处、整改和纳入存量销号10宗，目前已全部整改完毕；二是对全镇养殖厂、板皮厂开展自查，办理农用地转用手续11个；三是制定新建房屋周排查、周上报制度，以村为单位开展新建房屋排查，经镇自然资源所、农业服务中心双验收后，方可建房。至目前共排查新建房屋261个，其中符合新建要求199个；四是针对上级各类渠道反馈的违规违法乱占耕地问题，及时进行整改。7月份以来共反馈问题4个，已完成整改1个，其中2个办理手续、1个正在进行拆除复耕。

完成情况：已完成

（4）重部署轻落实。仅在党委会上部署廉洁乡村工作，对落实情况没有跟进，未及时解决个别村务监督委员会主任年龄老化、村委委员担任村务监督委员会主任的问题，廉洁乡村工作抓得不实。

整改成效：一是制定了《龙王庄镇廉洁乡村建设工作方案》，高标准完成了第二季度廉洁乡村平台录入工作、廉洁文化阵地建设等重点工作，打造了龙王庄、田柳寺等2个清廉范县建设示范点；二是针对存在年龄老化、村委委员担任等问题的，由镇纪委与管区结合，共调整监委会委员13个村18人；三是7月13日，镇纪委组织全镇村务监督委员会主任收听收看业务知识培训专题视频会，强化业务知识学习，增强村级监督委员会行使监督职责的能力；四是镇纪委制定了《廉洁乡村工作季度观摩考核细则》，把廉洁乡村的各项工作量化成具体分值，同时明确纪检专干胡荣欣具体负责观摩时材料审核打分工作。

完成情况：已完成

（5）指导力度不够。对村务监督委员会成员思想政治教育和业务知识培训少，2022年以来仅开展1次村务监督业务知识培训，致使部分成员思想认识不到位，业务知识掌握不精准，村务监督委员会作用发挥不明显。

整改成效：一是镇纪委负责，邀请县纪委业务骨干，7月13日采取网络视讯授课方式，对全镇监督委员会主任进行了业务知识的专题培训；二是分批组织各村监督委员会主任到龙王庄村、东于楼村、前祝庄村等先进村进行学习交流，至目前已开展完毕；三是通过年中履职测评发现监督委员会成员不能胜任当前工作的，对北张庄、邢楼、高庄、苏闫庄村监委会成员予以调整。

完成情况：已完成

2.党委领导职能发挥不佳，履行核心职能有欠缺

（6）党委领导职能发挥不佳。镇党委部署安排上级工作多，自主研究本镇工作少，围绕“国之大者”“省之要者”的要求深入思考不够，未建立行之有效的体制机制，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。如镇党委未能树牢“以人民为中心”的理念，对群众反映比较强烈的机井问题，不能深入分析原因，制定相应对策，全镇水稻种植面积也从2020年的29510亩下降到2022年的20300亩。

整改成效：一是围绕中央1号文件、省委1号文件中，关于乡村振兴工作的有关要求，积极谋划了农副产品加工园区项目，目前该项目已纳入县委重点项目台账、县专项债项目库，同时龙王庄镇党委主动出击，与河北同福集团、中易农科集团、北京东方艾格农业等三家企业完成初步对接，有意愿投资、建设、运营园区项目；二是聚焦群众最关心的教育问题，依托范县思源中学分校建设优势，实施了思源中学分校建设项目，打造辐射范县东部6个乡镇的高水平教育中心，解决县城上学人难进、乡镇上学无人进的问题，目前正在办理土地手续；三是针对机井问题，与中国人寿财产保险股份有限公司对接，为目前正常使用245眼机井上保险；开展问题机井排查，以管区为单位查找准急需新打机井的重点地块45个，向县农业农村局申请新打机井及配套设施项目；四是为增加农民收入，我镇在林庄、刘桥、胡楼、尚元庄、北张庄等稻作区的村，探索实施水田改旱田工程，并取得了显著成效，虽然2020年以来水稻种植面积有所下降，但基本农田面积未减少。

完成情况：已完成

（7）县重点工作推动缓慢。2021年、2022年3项县委县政府安排重点工作未能实施。

整改成效：一是印发了《关于成了龙王庄镇重点项目工作推进专班的通知》，组建了党委书记任组长、镇长及人大主席任副组长的重点项目工作推进专班，明确党委书记委为第一责任人，班子成员按照属地、分管工作等原则，为具体责任人，形成了全体班子抓项目的良好氛围；二是对目前正在县委重点工作台账的国家电投渔光互补项目，加快推进进度，7月份完成了与市发改部门对接，目前已与省发改委对接，正在等待项目审批。关于县委重点工作台账的农副产品加工园区项目，在配合好县农业农村局基础上，主动出击，与河北同福集团、中易农科集团、北京东方艾格农业等三家企业完成初步对接，有意愿投资、建设、运营园区项目；三是7月份以来，共召开能力作风建设大学习·大讨论3次，对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的重大方针政策进行了重点学习，进一步增强了干部职工思想认识。

完成情况：已完成

（8）聚焦乡村振兴工作力度不够。与“五星”支部创建工作结合不紧密。镇党委未充分运用“五星”支部创建这一重要载体推动全面实施乡村振兴工作，致使创建工作出现上热下冷、审核把关不严等问题发生，成效不显著。如部分村“两委”班子不清楚本村创建什么星，甚至村党支部书记不知道什么是“五星”支部；2022年33个村创建平安法治星，其中12个村有刑事案件，尤其是吴桥村2022年发生4件刑事和4件治安案件。

整改成效：一是与重庆大学规划设计院对接，围绕习总书记关于乡村振兴工作的重要讲话及中央1号文件要求，从乡村建设、乡村发展、乡村治理三个方面出发，制定了《龙王庄镇乡村振兴规划计划》，切实做到以乡村振兴统筹各项工作开展；二是把“五星”支部创建工作细化成31项具体工作举措，建立工作推进台账，根据村两委干部分工各村成立不同推进专班，切实压实村两委创星责任；三是7月6日、8月3日、9月12日、9月13日、9月20日分别开展支部书记大论坛5期，7月14日、8月10日组织开展五星支培创建业务培训会2期，对支部书记、包村干部开展集中培训，培训结束后现场组织应知应会测试，126人参加并全部通过测试；四是由平安法治星推进组负责，对今年预创平安法制星的村进行把关审核，已对张大庙创建星级进行了调整。

完成情况：已完成并长期坚持

（9）对集体经济发展谋划不足。镇党委结合实际情况研究谋划集体经济不足，致使部分集体经济项目收益率低或已闲置等问题的存在。如2021年财政扶持村级集体经济项目陈麻口村建设厂房仓库项目未实施被收回，田柳寺村坑塘2022年以来闲置。

整改成效：一是召开了村集体经济项目谋划会，以管区为单位，逐村研判了各村村集体经济发展情况，确定了蔡潭阳光玫瑰种植、邢楼及东楼村粉条加工、胡楼菜籽油加工三个村集体经济项目，目前蔡潭阳光玫瑰种植、邢楼及东楼村粉条加工等2个村集体经济项目已通过县委组织部初步审核，等待市委组织部批复；二是针对田柳寺村坑塘闲置问题，由村民吴玉金租赁了坑塘，发展养鱼项目，盘活田柳寺闲置坑塘，增加村级集体经济收入；三是对已确权到村的项目进行了逐一核查，所有项目均签订租赁协议，每年产生村集体经济资金，不存在闲置问题；四是由镇党委牵头，联合农村产权改革办公室、乡村振兴办、党建办、财政所等部门，以“三重一防一改”工作为契机，8月初对各村资产、资源、资金进行盘点，同时以清单形式发放到村，让各村了解本村资产、资源、资金情况。

完成情况：已完成

（10）人居环境整治工作开展不力。巡察中发现53个村存在不同程度的垃圾乱堆、污水直排、黑臭水体等影响美丽乡村建设的问题。

整改成效：一是开展人居环境集中整治行动，以管区为单位，上人工5000余人次、出机械45台次，清理垃圾乱推300余处80余吨、污水直排50余处、黑臭水体5处；二是完善督导机制。开展月督导，由美丽乡村办公室开展督导检查，发现问题300余处，对发现问题现场拍照，当场交办，由所在管区对图销号；三是与环卫一体化康洁公司龙王庄项目部加强沟通联系，召开推进会议2次，围绕清洁环卫工作开展进行了专题研究；四是开展了10次最美庭院、最美胡同、最美街道展播活动，增强了群众环保意识。56个行政村制定了人居环境管理制度，实行了网格化管理，网格长对履行公约情况进行了监督，建立了环境卫生整治长效机制。

完成情况：已完成

（11）践行“绿水青山就是金山银山”理念有差距。落实环境污染防治要求不坚决。龙王庄镇因环保问题多次被省市县通报，巡察中发现问题依然存在。如龙王庄镇富远食用菌菌包厂存在露天堆放废弃菌包问题。

整改成效：一是以省委环保督察活动为契机，7月8日至7月12日由包管区领导、管区书记按照属地管理原则，对辖区内所有企业进行了走访，对发现问题进行当场指出；二是由各村包村干部负责，对辖区内畜禽养殖厂进行排查，发现问题下达停产整改通知书，共发放停产整改通知书4份；三是对富远农业食用菌菌包厂废弃菌包进行处置，联系义和庄葡萄采摘园上门收购，解决了废弃菌包问题；五是7月初，由畜牧站牵头，对全镇45个畜禽养殖厂、3个菌菇种植场所进行逐一排查，发现问题3个，目前已全部整改到位。

完成情况：已完成

（12）推广清洁能源速度滞后。全镇56个村天然气入户率50%以下33个村，其中吴桥村只有21.2%。巡察中部分群众反映已交安装费或有意愿安装天然气，一直未安装，意见较大。

整改成效：一是针对天然气入户率低的33个村，每周平安大喇叭循环播放、入户发放宣传页300余份、微信群宣传等方式，加大宣传力度，针对常年不在家户，利用逢年过节的时间点，集中入户宣传，提高安装率；二是吴桥村已缴纳安装费的户已与天然气公司结合，已安装完毕。截止目前，天然气入户率已达到50%以上。

完成情况：已完成并长期坚持

3.落实全面深化改革要求不到位，综合治理体系现代化工作滞后。

（13）农村宅基地改革不到位。农村宅基地改革政策宣传不到位，群众对新建房屋申报程序不知晓、不熟悉，3年来全镇共批准建设自建房屋9宗，与实际情况出入很大，乱占耕地新建房屋问题时有发生。如2023年3月省反馈的违法占地图斑中，涉及龙王庄镇林庄村、田柳寺村、付金堤村等乱占耕地图斑3宗。

整改成效：一是加大宣传力度。制定印发了10000余份审批流程告知书，使村民了解新建房屋审批流程，悬挂耕地保护宣传条幅112条，入户发放宣传扇子9000余把，发放耕地保护宣传手册100余本，广泛宣传申请建房程序等相关知识，从源头上遏制增量；二是制定新建房屋周排查、周上报制度，以村为单位开展新建房屋排查，经镇自然资源所、农业服务中心双验收后，方可建房。至目前共排查新建房屋261个，其中符合新建要求199户；三是按照属地管理原则，由包管区领导负责，对林庄村、田柳寺村、付金堤村涉及图斑进行销号，已全部整改完毕，达到复耕条件。

完成情况：已完成

（14）政务服务能力有待提升。村级政务服务代办点由于部分村“两委”干部年龄偏大、线上操作不熟悉，导致村民仍需到镇便民服务中心办理。

整改成效：一是优化各村代办员年龄结构和知识结构，排查出年龄偏大村级代办员12名，及时更换为村内可以熟练操作代办事项流程的村“两委”干部、年轻党员干部和群众代表；二是8月19日，邀请县政务服务和行政审批室主任张利苗对各村代办员围绕村级服务事项清单、办理流程、提交材料清单等内容进行专题培训，让代办员熟练掌握代办程序，让村里群众享受到“只跑一次”的优质政务服务；三是利用村微信群、广播喇叭等宣传手段，组织统一宣传活动1次，宣传村级可办理事项清单、办理流程和需提交材料清单，引导群众就近办理。

完成情况：已完成

（15）综合治理体系未有效建立。镇党委未建立网格员培训、奖惩等机制，存在网格员未签到、上报事件质量不高、矛盾排查工作不深入等问题，综合治理网格化作用发挥不充分，导致2022年中屯村因家庭纠纷发生1死1伤的重点案件。如林庄村召开巡察动员会期间，发生因赡养老人问题到村室吵架的情况。

整改成效：一是7月13日，在镇三楼会议室召开网格员业务培训会，重点对人防录入工作进行培训；二是完善网格员培训奖惩机制，要求综治网格员每月开展不低于2次业务培训，9月22日在镇三楼会议室召开秋季网格员培训会，制定了综治网格员工作条例，每天下午分管领导在管区领导群通报网格员签到情况，对不签到的扣补助2元，不报事件的扣补助3元，每月多报一件事件奖励2元；三是由镇长牵头，以管区为单位，召开了两轮矛盾纠纷分析研判会，对重点问题、遗留问题进行集中研判分析；四是投资300余万元，高标准打造了56个村级矛盾调解室，增强了村级矛调力量。申请了公共安全视频监控资源授权，增强了村级技防力量。8月初代表县公安局接受了市级检查。

完成情况：已完成并长期坚持

4.防范化解重大风险情况不力，意识形态工作问题较多

（16）落实防范化解重大风险政治责任不到位。镇党委未牢固树立风险意识和忧患意识，未注重源头预防，风险隐患和薄弱环节梳理排查不深入。

整改成效：一是召开防范化解重大风险专题会议，围绕宗教、网络舆论阵地、安全生产、秸秆禁烧、防溺亡、信访等底线工作，进行了逐项研判分析，建立了大安全理念，完善了《突发事件应急方案》，做好源头防御；二是由包村干部负责，组织开展了邪教排查工作，未发现苗头问题；三是利用党员主题党日、能力作风建设大学习等机会，集中学习防范化解重大风险等方面知识2次，进一步提高党员思想认识，树牢意识形态安全防线；四是在中秋、国庆“双节”时间节点，由应急管理办公室牵头，联合综合执法大队、消防队、市场监管所、综治办等部门，组建了集中排查专班，对九小场所、学校及养老院等人员密集场所、宗教点进行了排查，发现立行立改问题10个、交办问题3个，已全部整改到位。

完成情况：已完成

（17）意识形态工作问题较多。党委重视程度不高。党委分析研判会只传达上级文件精神，未深入分析本镇意识形态问题，动态研判意识薄弱，意识形态阵地守得不牢。

整改成效：一是7月20日召开了龙王庄镇第二季度意识形态专题汇报会议，从阵地文化、网络舆论、宗教工作等方面对意识形态领域存在问题进行分析研判；二是开展多渠道宣传，7月份以来，新增习近平新时代中国特色社会主义思想及社会主义核心价值观等方面宣传标语70条、墙体画20面、宣传展板15块、宣传条幅110条等；三是用好舆情通软件，设置专机、明确专人，由路芳具体负责舆情发现及处理工作。7月份以来未发现与我镇相关的舆情信息。

完成情况：已完成

（18）宗教工作抓得不深不细。巡察发现部分信教群众家门口张贴宗教对联，其中刘桥村存在4户基督教张贴对联的同时，每周三在家私设宗教点。

整改成效：一是已清理刘桥村4户张贴基督教对联，对其进行教育，每周到宗教场所参加活动；二是组织各对宗教色彩对联进行排查，共排查清除宗教色彩对联4副，同时对张贴宗教色彩对联的农户集中开展宗教知识培训，培训农户4户；三是加大了宣传力度，发放入户发放告知书8000余份、签订村级责任书56份、户承诺书8000余份，让群众了解宗教相关政策法规；四是完善了宗教排查机制。建立包村干部走访制度，每周到信教群众家中进行走访，及时了解其思想动态、行动轨迹；完善统战委员、镇宗教助理员查看制度，每周对辖区所有压减场所和取缔场所进行实地走访；建立了包管区领导、管区书记夜访制度，对辖区内各类宗教场所及信教群众家庭开展突击夜访；联合派出所，不定期到压减场所、取缔场所等实地查看，看是否存在私设聚会点、非法宗教活动。

完成情况：已完成

二、聚焦身边腐败问题和不正之风存在的问题

5.履行主体责任意识淡薄，书记履行第一责任人职责不到位。

（19）党委对全面从严治党形势认识不深刻，压力传导不到位。专题研究全面从严治党工作少。2021年未召开全面从严治党专题研讨会，仅在党委会上简单提及纪检工作安排。

整改成效：一是镇党委已组织召开3次全面从严治党专题会议，专题研究党风廉政建设、廉洁乡村建设、“一岗双责”落实等方面工作，7月25日召开了2023年度上半年全面从严治党专题会议；二是完善了《全面从严治党主体责任清单》《纪委监督责任清单》，压实党委书记第一责任人责任，对班子成员的责任进行具体细化，将主体责任层层延伸；三是强化作风纪律建设，以党风廉政建设工作为抓手，压实班子成员“一岗双责”责任制，做好分管工作及所包管区的监督工作，进一步传导压力。

完成情况：已完成

（20）廉政风险意识不强。多数班子成员及站所负责人对廉政风险防控工作认识不足，在谈话和评价材料中均认为没有廉政风险点。

整改成效：一是充分利用本次巡察问题整改民主生活会机会，由班子成员对分管工作的具体负责人进行了谈心谈话，深入了解工作各环节可能存在的廉政风险点，对站所人员及时提醒，切实增强了站所负责人廉政风险意识；二是纪委对近几年违纪违法的典型案例进行汇总，由各站所对照案例开展了自查自纠，切实认识到工作中的廉政风险点；三是强化外部监督的力度，利用微信公众号、张帖监督举报电话60余份等线上线下方式，向社会公布了监督电话。

完成情况：未完成、正在推进

（21）违纪违法案件频发。2020年以来，全镇受党纪政务处分48人，诫勉谈话12人，提醒谈话13人。

整改成效：一是加强理论教育。在7、8月份党员主题党日、能力作风建设大学习·大讨论时，开展党内法规应知应会知识点在线测试2次、《中国共产党党章》应知应会知识在线测试1次；二是由镇纪委对近期案件进行整理，由镇党委牵头，围绕南乐县交通执法相关问题，开展行政执法领域专项以案促改。三是严格执纪监督，对发现的违纪违法案件加强监督，7月份以来共初核案件10起，初核了结9起，诫勉谈话1起，切实达到警醒效果。

完成情况：已完成

（22）书记履行第一责任人职责不到位。班子成员履行“一岗双责”意识不强。镇党委书记履行第一责任人责任不到位，对班子成员履行“一岗双责”的情况关注少，全面从严治党的压力层层递减。“两个责任”谈话制度落实不到位。2022年主要领导与班子成员的谈话记录仅有3次，且谈话内容多为节前廉政提醒，针对性不强，效果不突出。部分班子成员“一岗双责”抓得不牢。2020年以来未开展对分管站所和管区负责人谈话，未对关键岗位负责人约谈提醒，对照制定的主体责任清单具体指导和监督检查落实不到位，压力传达不到位。

整改成效：一是7月25日，党委书记组织召开了全面从严治党专题会议，听取班子成员上半年履行“一岗双责”情况汇报；二是由镇纪委牵头，对第二季度班子成员所辖分管站所负责人的谈话情况进行检查，对未开展廉政谈话进行提醒，至目前所有站所均全部开展廉政谈话；三是制定了《科级干部考评细则》，把科级干部监督责任落实情况量化成具体分值，作为季度考核和年终考核主要评价依据。

完成情况：未完成、正在推进

（23）以案促改警示教育不深刻，发挥作用不够。2021年以本镇村干部违纪案例连续开展3次警示教育后，仍出现尚元庄村党支部书记因大操大办其爷爷周年祭奠事宜受到党内警告处分的情况，没有达到查处一案、警示一片、规范一方的效果。

整改成效：一是针对以案促改警示教育不深刻，发挥作用不够问题，2023年5月份，龙王庄镇纪委组织了各村召开2018年以来查办案件以案促改工作会议，每名党员干部做感悟发言，有效提升了警示作用；二是对近期案件进行整理，围绕南乐县交通执法相关问题，开展行政执法领域专项以案促改。三是由纪委副书记胡现华、纪委专干白正波负责，对各村以案促改警示教育工作开展情况进行了督导检查，各村均能按照要求开展工作。

完成情况：已完成

6.镇纪委落实监督责任不到位，震慑作用未充分

（24）监督力度不够。思想认识不足，主动性不强。监督执纪工作中存在“老好人”思想，习惯于办理上级转办案件。2020年以来，全镇共有48人受到党纪政务处分，其中镇纪委查处25人，多为群众举报或上级交办案件，自主开展执纪问责的案件少。监督范围小，同级监督少。偏重于监督基层党员干部，对镇机关党员干部的监督少，日常工作纪律的监督检查多。2020年以来，全镇受到党纪政务处分的村干部有34人，而站所长只有1人。监督方式方法欠缺，监督效果不明显。对党员干部的日常监督方式单一，针对性不强，有效的监督方法不多，对关键重点岗位干部缺乏精准监督。

整改成效：一是镇全体纪检干部每周四参加县纪委统一开展的纪检监察系统业务知识培训会，系统、全面、深入学习了执纪执法知识相关知识，进一步提升纪委工作人员思想认识及业务水平；二是由纪委对近几年各类渠道反馈问题线索进行梳理汇总，对疑点线索进行深入调查，目前已调查问题线索9个，办结3件，初核中3件；三是加强日常监督。7月份以来，纪委副书记下基层调研4次，从多方面收集问题线索，同时加大纪检监督举报电话、邮箱、清廉范县公众号推广力度，张帖监督举报电话60余份，进一步拓宽监督渠道加大监督执纪力度；四是加强同级监督。镇党委在9月23日，召开了中秋、国庆“双节”廉政恳谈会议。班子成员认真履行“一岗双责”，利用“双节”时间节点及巡察民主生活会机会，对分管各站所办逐一开展了廉政谈话；五是镇纪委监委发挥监督责任，7月中旬，对廉政档案信息进行审核更新，针对各站所办主要负责人从新建立监督对象档案。

完成情况：已完成

（25）“三转”不彻底。纪委专职人员未专职，纪委委员兼职多项工作。如纪委书记分包管区工作，纪委副书记分担环保工作，纪检专干兼职统计工作。

整改成效：一是以纪委规范化建设工作提升活动为契机，充实了纪委人员力量，增加一名2023年新录入公务员加入纪检队伍，专职纪检工作，确保3名专职人员；二是及时召开了党委会议，对相关人事任命进行研究，免去纪委副书记分担环保工作职务。

完成情况：已完成

（26）执纪问责偏软。执纪问责失之于宽，失之于软，问责不力，执纪不严。

整改成效：一是对历年审计、巡察等反馈问题进行梳理，对相关线索开展调查，未发现存在问题；二是以教育整顿活动为契机，严格落实“日学一小时”，所有镇纪委干部对纪检法规进行了深入学习，并做好了学习笔记，进一步增强了纪检干部责任意识和办案能力。

完成情况：已完成

7.党风廉政建设工作有短板，侵害群众利益问题依然存在

（27）党风廉政建设工作不深入。党委党风廉政建设风险意识不强，对已发案件未深入剖析、找准症结，从源头杜绝侵害群众利益问题发生，开展教育培训少，致使很多干部不知道什么是违规违纪情况，依然“我行我素”。

整改成效：一是7月份，召开了上半年党风廉政专题会议，对廉政风险点、廉洁乡村建设、党务政务公开等进行专题研究，切实增强了班子成员廉政建设意识；二是完善了《财务管理办法》，按照村财乡管原则，统一使用村集体经济账户进行资金发放，需发放各类补偿由各村提供花名册，镇财所直接发放到群众银行卡内，7月份以来，共发放各类补偿款67.1589万元，均直接发放到户；三是利用主题党日、能力作风建设大学习·大讨论等活动，深入学习习近平关于党风廉政的重要讲话及重要论述、中央、省市县关于党风廉风工作的重要讲话，7月份以来，开展党内法规应知应会知识点在线测试2次、《中国共产党党章》应知应会知识在线测试1次；四是在国庆、中秋“双节”前期，党委书记组织召开了廉政恳谈会，全体班子成员、管区书记、部分站所办主要负责人参加，对“双节”期间的廉政工作进行再安排、再强调，对风险低进行了再研判、再分析。

完成情况：已完成并长期坚持

（28）审核把关不严，原始凭证不合规。合同签订不规范，缺乏要件。验收程序形同虚设，监督作用未发挥。

整改成效：一是自7月份以来，制定了《公章使用申请程序》，所有合同签订必须经过具体负责人、分管领导、主要领导签字把关后，才可签订合同加盖公章。7月份以来共签订合同88份，全部按程序进行；二是从财所、纪检各抽调一名同志，组建了验收小组，1万以上的所有工程必须验收通过后才可拨款；三是对财所人员进行了业务培训，提高职业素养和职业能力，同时明确了高明明专人负责审核财务收支情况，对验收资料不全，不拨付资金。

完成情况：未完成、正在推进

（29）未做到专款专用，存在挪用现象。查阅账目资料发现存在挪用专款的问题。

整改成效：一是完善了《财务管理办法》，专项资金需特殊处理的必须经镇党委集体研究支付渠道，并事后收到追加的预算款归还原资金渠道；二是严格专项资金拨付，大额专项资金使用需通过镇党委集体研究，7月份以来，共拨付2笔专项资金，分别为镇污水处理厂及配套管网工程资金400万元、兴峰寺安置区挂牌资金600万元，全部做到专款专用；三是9月26日，我镇财所部分工作人员在县财局五楼会议室参加了财政部开展的总会计制度视频培训会，进一步提升了业务能力

完成情况：已完成

（30）人居环境提升机械租赁支付居高不下。如2021年12月13号凭证显示2021年11月至12月用于王楼村至王庄村道路清障，共计148000元。

整改成效：一是经调查，14.8万元人居环境机械租赁费用为省环保督导组督导我镇王楼、栖凤楼村人居环境问题后，我镇出动机械、人工，开展清淤河道、卫生整治的费用；二是对机械租赁支付进行严格把关，支付手续必须后附现场工作照片，7月份以来，关于机械租赁费用支出共22笔，全部按照要求后附照片。

完成情况：已完成

（31）侵害群众利益现象屡禁不止。处置村集体收益随意性较大。部分村干部隐瞒不报集体收入，坐收坐支集体资产收益。

整改成效：一是由镇党委牵头，联合农村产权改革办公室、乡村振兴办、党建办、财政所等部门，以“三重一防一改”工作为契机，8月初对各村资产、资源、资金进行盘点，同时以清单形式发放到村，让各村了解本村资产、资源、资金情况；二是完善了《财务管理制度》，明确包管区领导、管区书记为把关责任人，严格按照村级申请人填写村级经费申报支出监控审批表、包管区领导和管区书记同时签字、镇长审核盖“三资”代理审核章的流程，逐级申报后，才能拨款；三是7月26日，对村级报账员进行了培训，由县纪委通过网络授课方式对村级监督委员会进行了培训，对村集体经济使用进行每月审核，严格把关。

完成情况：已完成

（32）侵占占地补偿款。马庄村某党员一直侵占2020年占地补偿款16000元，群众反映强烈。

整改成效：一是正在做通马庄村某党员工作，目前补偿仍在其账户；二是实行“村财乡管”，所有惠民资金、补助资金均通过村级集体经济账户直接发放到户，7月份以来，共发放各类补偿款67.1589万元，均直接发放到户；三是严格落实了“四议两公开”制度，7月份以来地力补贴等惠民政策，均严格按照要求进行了“四议两公开”。

完成情况：未完成、正在推进

8.班子成员不能以上率下，干部作风建设亟需加强

（33）学风文风不实。2020年仅提供5名班子成员学习笔记，个别班子成员学习笔记存在“标题党”、学习次数不够等问题。

整改成效：一是制定了党委理论中心组集中学习计划，自7月份以来严格按照计划开展党委理论中心组学习2次，二是对党委委员学习笔记进行抽查，共抽查14人学习笔记，未出现学习笔记“标题党”问题；三是明确了由党政办负责，对所有文字材料把关审核，对存在格式、内容错误的，修改完善后方可上报。对学风文风不实，思想认识存在问题的，上报党委书记后，在全镇范围内通报批评。

完成情况：已完成

（34）工作标准不高。红头文件存在文号缺失重复、时间顺序颠倒、内容错误等问题；立行立改问题整改形式化、情况说明不清晰。如韩麻口村群众反映村南高架桥存在风险问题，立行立改整改情况为用纸板手写“危桥禁止通行”6个字。

整改成效：一是制定红头文件编发登记册，要求所有红头文件要严格按照程序进行登记，确保时间顺序正确、文号完整。7月份以来共印发政府红头文件23份，均按照文号、时间等进行排序；二是在高架桥处设立了危险警示牌，目前正在和交通部门积极对接，使其尽快对高架桥断裂处进行维修；三是由县委办副主任石明阳带队，信息科骨干王运鲁对我镇办公室人员进行系统培训，增强办公室人员业务能力；四是由镇党委制定了《工作考核细则》，把所有工作量化成积分进行考核，并作为季度、年度考核的重要依据。

完成情况：已完成

（35）工作作风浮漂。对巡察组交办信访事项行动迟缓，不能及时反馈结果，推动解决问题力度不大。如付金堤村村民个人诉求问题转到乡镇处理不到位，打举报电话次数高达28个，严重影响巡察组正常工作。

整改成效：一是建立健全了各类工作机制，如综治网格日通报、新建住房周上报、人居环境月检查机制、矛盾纠纷周研判等工作机制，对工作落后的，由各站所通过微信群、早点名会等方式进行通报；二是由督查室负责，对重点工作、群众反映突出问题等推动情况进行督导，对推动工作不力、问题解决力度不大的，严肃问责处理。7月份以来，对“三秋”生产工作进行了督导，通过钉钉考勤方式对干部职工田间地头值班情况进行了统计，并将统计结果在全镇范围内进行通报。三是管区联合村两委干部，在付金堤村走访入户了解诉求，并将目前正在处理情况进行了告知。

完成情况：已完成

（36）工作纪律松懈。4月19日下午对乡镇机关纪律检查，发现在岗人员少，考勤管理不规范，外出无去向告知。

整改成效：一是完善了外出告知制度，所有办公室外出均悬挂去向牌，规范了管理；二是规范了考勤制度，规定请假半天以内的由分管领导签字，一天及以上的由党政主要领导签字。同时把请假次数与文明奖挂钩，对请假天数3天以上的，扣发该月文明奖，7月份发放第二季度文明奖时，根据考勤情况，扣发2名同志文明奖共计1350元；三是加强日常记录监督检查。纪委每周对各站所办、包村干部在岗情况进行抽查，并形成工作通报，至目前，已印发工作通报6期。

完成情况：已完成

三、聚焦党组织领导班子和干部人才队伍建设情况存在的问题

9.班子整体功能未充分发挥，政治属性体现不具体

（37）班子整体功能发挥不充分。部分班子成员关注自己分管领域的问题多，对其他工作关注少，尤其对招商工作普遍认为是党政正职和分管副职的事，参与度不高，班子整体功能体现不足。

整改成效：一是由班子成员针对自己分管工作谋划项目，建立工作推进台账，共谋划项目21个；二是完善了《党委会议事规则》，坚持民主集中制原则，重大问题、重要工作等必须由镇党委会议集体讨论作出决定。严格表决制度，讨论决定问题时，各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见；三是把学习增强“四个意识”方面知识，纳入到第一议题、党委理论中心组学习当中，并制定了切实可行的学习计划，7月份以来，学习党委理论中心组学习3次，增强了班子成员“四个意识”。      

完成情况：未完成、正在推进

（38）“三重一大”制度执行不到位。镇《财务管理办法》将30万元定为重大事项支出进行研究，设定金额过高，界定不科学，未发挥“三重一大”制度有效规范权力运行的作用，存在较大廉政风险。

整改成效：一是镇党委完善了《龙王庄镇财务管理办法》，结合龙王庄镇实际，将重大支出金额设定成10万元，并严格按照规定执行；二是镇党委落实好“三重一大”制度，10万元以上资金支付需要“三重一大”会议集体通过后，方可支付。财政所严把审核关，对10万元以上支出要求后附三重一大会议纪要后，才可拨付资金。7月份以来，涉及“三重一大”的会议共3次，分别为2017年农村公路村道省补资金使用、污水处理厂及配套管网工程资金拨付、兴峰寺安置区挂牌资金使用等三项内容。

完成情况：已完成并长期坚持

（39）党内政治生活不严肃。2021年未召开年度民主生活会；2020年、2022年民主生活会班子成员之间的批评意见，大多围绕理论学习不足，未达到红脸出汗的效果。

整改成效：一是镇党委要高标准过好党内政治生活，严格落实“三会一课”等制度，每年召开民主生活会，并规范资料存档和会议记录，严肃党内政治生活。自7月份以来，党建办每月初均以小红头文件形成下发主题党日提醒，各村党支部均按照要求过好组织生活；二是由镇党委牵头，明确党建办对班子成员个人对照检查材料、互评意见清单进行把关审核，对自我剖析不彻底、相互批评不深刻的，及时指出问题，确保民主生活会质量。       

完成情况：已完成并长期坚持

10.党委对党建不重视，基层党组织建设弱化

（40）党委落实党建工作责任制不到位。镇党委贯彻上级党的建设工作会议精神不彻底，未及时研究解决党建工作重大问题，未做到领导班子带头抓党建，与习近平总书记关于乡镇工作“三结合”要求有差距。

整改成效：一是镇党委召开了上半年党建工作专题会议，听取了班子成员述职述廉述学完成情况，并对下季度党建工作进行安排部署；二是细化了《领导班子党建工作清单》，明确领导班子的工作任务，细化责任内容，夯实班子成员责任，使其形成领导班子带头抓党建的良好氛围；三是完善了考评机制，将领导班子带头抓党建与重点工作共考核，不断激发落实党委党建主体责任的内生动力。       

完成情况：已完成

（41）抓基层、打基础有短板。党的基层组织体系不健全。苏闫庄村无党支部书记，1名村委为失信人员，只剩2名支委；软弱涣散村付金堤村为成建制选派支部村，信访矛盾问题突出。

整改成效：一是苏闫庄村该失信村干部已与利益相关方进行了协防，初步达成协议，在10月20日前从法院进行撤诉，撤诉后由党建办负责，联合管区补选为支部书记；二是付金堤村已完成支部选举，新选举支部书记1名，委员2名。成建制选派工作队和新班子团结协作，村内工作有序开展，信访问题得到稳定，县委组织部已于8月22日对付金堤村进行验收；三是依托村“两委”干部届中履职工作，逐村进行测评、访谈，摸清全镇农村党支部班子队伍建设，对不能胜任的及时进行了调整，本次届中履职共调整村两委干部8人，健全了基层组织体系。     

完成情况：已完成

（42）组织功能弱化。部分基层党组织未能充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，凝聚力战斗力差。如西屯村2名党员于2022年2月被接收为预备党员，因本村党员长期达不到召开党员大会转正规定人数，至今未转正。

整改成效：一是西屯村党支部已经于2023年5月2日组织召开党员大会讨论通过了王军伟、韩全敬转为正式党员的问题，经无记名投票，大会通过以上2名同志转为正式党员；二是纳入新鲜血液进入党员队伍，镇党建办监督提醒管区书记及各行政村党支部书记按时召开党员大会，严格履行预备党员转正手续。至目前，全镇已有17名预备党员经所在支部党员大会讨论，转为中共正式党员；三是以“五星”支部创建工作为抓手，把人居环境、矛盾纠纷排查与化解、乡村振兴等重点工作进行细化，各村党支部均建立了5大类31项具体工作的推进台账，进一步压实了党支部人员责任，发挥了基层党组织战斗堡垒作用，实现了党建引领社会经济高质量发展的目的；四是健全《村两委干部考勤管理规则》《村级班子和村干部绩效考核管理办法》，把9项重点工作纳入绩效考核管理范围，并与工资进行挂钩。

完成情况：已完成

（43）落实“三会一课”等制度不严格。会议记录混乱，组织生活表面化，存在组织生活缺席人数多、记录不完整、逻辑错误、后期补充等现象。如机关支部2020年仅召开2次党员大会，民主评议党员缺席21人。

整改成效：一是镇党建办公室于2023年8月22日至25日对全镇61个党支部“三会一课”记录进行了调阅，逐村查阅加盖调阅章，针对记录缺项、逻辑错误等问题直接在组织生活记录本上写出问题清单，限期进行整改，计划于9月底前再次对组织生活记录本整改情况进行调阅，确保有关问题整改到位；二是机关支部对照问题进行了进行自查整改，7月至9月，组织召开主题党日活动3次，党员大会1次，党小组召开会议各3次，并进行了规范记录；三是镇党建办公室开展了党建业务培训班，向支部书记详细讲解了农村党员积分管理制度，确保支部书记能熟练应用积分管理制度，做好党员教育管理工作。同时统一制作了《农村党员积分管理记录本》，内容包含党员积分公示表和积分管理台账，使积分管理记录更加规范，党员管理更加到位。

完成情况：未完成、正在推进

（44）党员管理不规范。存在党员底数不清、信息不准确、党员关系转出不及时等情况。如镇党委提供信息混乱，东屯村两名党员重名，张冠李戴，显示其中一名党员10岁入党；走访党员时发现4名党员已离世，其中后祝庄村某党员于2020年12月离世，但依然有其信息。

整改成效：一是经查阅东屯村党员档案，已经及时修改全国党员管理系统内错误信息；二是在全镇开展了党员信息审核工作，从《全国党员信息管理系统》导出全部党员信息，由支部书记逐人审核身份信息、入党时间等，对有误的进行标记，经镇党建办查阅党员档案后进行修改，目前完成信息修改5人；三是对死亡党员进行排查，党支部提交党员死亡证明6份，均已在全国党员管理系统删除已故党员信息；四是组织各支部对有固定工作单位并且单位已经建立党组织的党员进行自查，目前转出党员组织关系10人。 

完成情况：已完成

（45）党费缴纳不规范。存在个别党员未按时足额缴纳党费、不主动缴纳等问题，党员教育工作抓得不实。巡察中发现，22名党员未缴纳或未足额缴纳党费，其中12名已退休，10名在职。

整改成效：一是镇党建办督导各支部对在职党员及退休党员进行了逐人核实，各支部上报了2023年《龙王庄镇党员缴纳党费统计表》，统计信息精准到每名党员的工资基数、缴纳比例和月缴纳数额，杜绝不足额缴纳党费的情况发生；二是对党员长期不缴纳党费问题开展全面排查，排查出后祝庄村党员祝玉峰常年不缴纳党费，对其进行了除名处理。

完成情况：已完成并长期坚持

11.工作权责清单未建立，担当作为精神有欠缺

（46）党委未建立健全工作责任清单，不能有效压实干部权责归属，造成部分党员干部在处理疑难问题时有畏难情绪、应付心态，满足于不出错、过得去，“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的担当精神有所欠缺。如田柳寺村石奇令违规建房的问题前期处理不坚决，后期化解矛盾不及时，造成新的信访问题；高菜园村党支部书记不知道村民非法占地建设厂房2年之久的情况，镇土地所未及时执法拆除，存在国有资产流失风险。

整改成效：一是镇党委建立了《党建工作责任清单》，明确了权责分工，进一步压实了党员干部责任，以责任追究倒逼工作落实，推动工作开展；二是利用主题党日、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等活动，深入学习党史、习近平新时代中国特色社会主义思想等，切实提高干部思想认识，增强干部担当精神；三是优化调整撤换。扎实开展村”两委“干部届中履职分析工作，对精神状态不佳、工作作风不实、工作推进不力的及时调整，本次届中履职共调整村两委干部8人。

完成情况：已完成

四、落实整改主体责任不到位，整改问题依然存在

12.落实整改主体责任不到位，整改问题依然存在

（47）党委没有把整改融入日常工作，没有建立整改常态化、长效化机制，以钉钉子精神狠抓落实，持续跟踪督办，致使整改问题依然存在。如落实县委“巡乡带村看县”一体整改中，措施不具体，效果不明显，不能真正地取得实效。

整改成效：一是针对本次巡察反馈问题，成立了党委书记任组长的问题整改工作领导小组，压实巡察问题整改第一责任人责任；二是以本次巡察反馈问题为契机，借势提效、借效提质，抓好巡察后半篇文章。强化巡察成果运用，把问题整改与经济建设、改革发展稳定工作同步部署、同步实施；三是由纪委牵头，成立了巡察问题整改督导组，对照问题台账时间节点，督导各项问题整改进度，对时间节点内未整改到位的，在全镇范围内通报批评，确保了巡察整改的成效；四是围绕“巡乡带村看县”一体整改工作，开展了自查，查到问题3个。目前已全部整改完毕。

完成情况：未完成、正在推进

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话:0393-5713001;

邮政地址:范县龙王庄镇人民政府;

电子邮箱:fxlwzx@163.com。

                                                                                                                                                                                   中共范县龙王庄镇委员会

                                                                                                                                                                                   2023年11月10日