根据县委统一部署，2023年3月15日至2023年5月13日，县委第四巡察组对龙王庄镇56个村级党组织进行了巡察。2023年6月14日，县委第四巡察组正式向龙王庄镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署和省、市、县委工作要求贯彻落实情况存在的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

（1）二十大精神宣传不到位。各村级党组织宣传发动不深入，街道、村室内未见关于二十大精神的宣传标语图版，存在宣传栏破损严重、内容更新不及时等问题。如胡楼村宣传栏闲置未使用；东屯村宣传栏歪倒靠墙，破损严重，标题内容为“落实精准扶贫，全面建成小康社会”。

整改成效：一是镇党委将二十大精神、习近平重要讲话精神等政治理论作为每月主题党日的学习内容之一，主题党日活动组织各村学习，目前，已学习2次。二是在全镇范围内开展宣传栏排查行动，对发现存在破损严重、内容更新不及时的问题立即整改到位，目前，胡楼村宣传栏已利用，东屯村宣传栏已重新安装且更换了内容。三是建立长效机制，以管区为单位包村干部每月排查上报宣传栏使用情况，对发现的问题及时整改到位。

完成情况：已完成

（2）政治理论学习深度不够。村“两委”干部普遍政策理论水平不高，对党的路线方针政策理解不深入，应知应会知识掌握不好。如西屯村“三委”成员不能完整清晰表述低保、五保等特殊群体应享受的政策；李楼村“三会一课”记录本2023年3月5日党小组会议显示“学习十八大重要精神，积极实践”。

整改成效：一是镇党委加大对村两委干部的教育培训力度，在组织好村两委干部按时参加市县组织部门培训的同时，利用村干部会议，每季度至少开展一次村干部培训班，强化政策理论知识学习，加深村两委干部对党的路线方针政策的认识，目前，对村务监督委员会成员已开展一期培训班。二是孟楼管区对西屯村“三委”成员进行特殊群体享受政策的专题培训，龙王庄管区对李楼村两委干部进行了批评教育，坚决杜绝类似情况再次发生。

完成情况：已完成

（3）政策解读不深不透。村“两委”干部对政策研究不够、思考不深、宣传发动不深入，导致政策落地有“温差”，造成部分群众不满意。

整改成效：一是强化政策学习。利用村支部书记群，民政、人社、乡村振兴等部门定期将相关惠民政策发送到群内，各村支部书记组织两委干部传达学习。二是建立政策学习、解读机制。利用村两委干部会议，由包村干部负责，组织村干部学习、研究相关政策，并结合本村实际，做好宣传发动和政策落地工作。

完成情况：已完成

2.贯彻落实乡村振兴战略实施存在短板。

（4）产业振兴进展缓慢。党支部核心引领和党员先锋模范作用发挥不够，致富带富能力不强，未能为产业振兴提供坚强政治保障。主动谋划不够。村内集体资源资产匮乏的村“两委”发展思路不清晰，有“等靠要”思想，缺乏带领群众增收致富的有效举措。如刘楼村“两委”干部对村内没有集体经济的问题，谈话中多次表示需要上级政策支持才能发展。

整改成效：一是镇党委以届中分析为契机，及时调整不称职村两委干部，将党员中的致富能手充实进村两委班子，建强村级党组织。二是组织村支部书记按时参加市县培训班，学习新知识，不定期组织各村支部书记考察学习我镇蚂蚱养殖、食用菌种植、辣椒种植等产业项目和外地先进经验，开阔眼界，目前，已组织19人次参加省市县五星支部创建培训班。三是以“五星支部”创建为契机，动员各村结合各自实际，谋划制定产业发展计划，屏弃等靠要思想，带领群众逐步实施产业发展计划。

完成情况：已完成

（5）主动作为动力不足。村内有闲置资源的村“两委”未能盘活闲置资源壮大集体经济。如袁庄村近50亩土地、坑塘长期撂荒闲置造成资源浪费；东于楼村老学校10余间房子闲置未有效利用。

整改成效：一是以管区为单位，在全镇范围内开展闲置资源排查工作，摸清底数。二是结合各村实际，利用闲置资源发展产业项目，壮大村集体经济。三是袁庄村闲置坑塘计划发展垂钓项目，东于楼村老学校现已引进香皂花加工点一个。

完成情况：已完成

（6）人才振兴推进乏力。村“两委”未能针对人力资本短缺、人才综合素质不高、在家劳动力均龄偏大等问题主动作为，培育本土人才方法单一，村民多以传统农业生产和外出务工为主，难以适应乡村振兴的现实需要。如徐胡同村、柏庄村等多数年轻村民收入依靠外出务工。

整改成效：一是用好“人人持证，技能河南”政策，组织年轻劳动力学习电焊、家政等职业技能，提升群众的就业能力，目前，年度培训任务已分解到管区。二是结合在家劳动力多是妇女、老人的实际情况，用好本地种养殖基地、扶贫车间、企业等资源，解决群众在家门口就业问题。

完成情况：已完成

（7）文化振兴任重道远。村“两委”推动文化发展力度不够，各村不同程度地存在公共文化设施不健全、文化人才队伍薄弱、活动形式单一等问题。如蔡庄村文化广场位置偏远年久失修，部分器械被私人晾衣占用，废物垃圾堆积；前孙庄村文化大舞台部分塌陷，台面破损严重不能使用。

整改成效：一是以管区为单位，在全镇范围内开展文化广场、舞台、文体设施排查活动，摸清公共文化设施使用情况，对破损的广场、舞台进行维修，对缺少体育器材的村，及时与县文广新局对接，申请配套。目前，候庄、徐庄、北杨寺等三个村体育器材已配套到位。二是开展乡土文化人才摸底调查活动，摸清全镇文化人才底数，用好文化合作社平台，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，要求每村每月开展文体活动不少于一次。三是蔡庄村文化广场已纳入维修计划，对私自占用部分器材的蔡庄村群众进行了批评教育。前孙庄村文化大舞台已纳入维修计划。

完成情况：已完成

（8）生态振兴基础薄弱。村“两委”班子生态环境保护意识不强，推进农村人居环境整治工作态度不坚决、力度不够，致使部分村人居环境脏、乱、差。乡村环境存在卫生死角。巡察中发现，张大庙村、中屯村等12个村垃圾清运不及时，村主干道、房前屋后和村内旱厕等环境卫生问题严重，群众反映强烈。如牛楼村牛守宝在自家院落外、村主干道北侧建有1座口径约1.5米长的化粪池，井口裸露在外，废水脏物涌出，影响村整体环境，且存在一定安全隐患。

整改成效：一是建立人居环境整治督导通报机制。每周由镇美丽乡村办公室随机抽取8个村，进行人居环境整治督导检查，并在第二天工作例会上进行照片通报，限期完成整改，倒逼各村重视人居环境整治工作，改善脏、乱、差的人居环境。二是由蒋永庆具体负责，及时收集各村垃圾清运情况，并与康洁公司对接，做好村内垃圾清运工作。三是牛楼村牛守宝化粪池已安装盖子，并清理了周边赃物。

完成情况：已完成

（9）坑塘卫生整治不力。部分村存在大面积焚烧痕迹、污水违规排放、黑臭水体严重等问题。如中屯村村室东公共露天厕所排污沟直接通向坑塘，严重影响村容村貌；胡楼村村民生活污水直排坑塘，排水沟存在黑臭水体。

整改成效：一是强化宣传，各村利用微信群、广播大喇叭等，经常性宣传秸秆禁烧、环境保护等政策，引导群众树立良好的生产生活习惯。二是加强日常监管，镇禁烧办常态化开展禁烧巡逻工作，镇包村干部经常性开展巡塘，对发现的焚烧痕迹、污水违规排放、黑臭水体等问题及时上报、及时处理。三是中屯村村室公共厕所安排专人每天进行清扫，胡楼村村民生活污水排放口已经封堵，黑臭水体已经治理。

完成情况：已完成

（10）组织振兴亟待加强。部分村级党组织班子整体偏弱，思想认识不到位，政策执行不到位，治理有效的良好局面还未形成。特别是粮食安全重任未扛稳，耕地保护制度落实不到位问题尤为突出。

整改成效：一是加大对村两委干部的教育培训力度，用好远程教育、学习强国、主题党日等学习平台，在组织好村两委干部按时参加市县组织部门培训的同时，利用村干部会议，每季度至少开展一次村干部培训班，强化政策理论知识学习，切实提升全体村干部的思想认识。二是发挥“田长制”作用，每周通报巡田情况，同时，建立建房报备台账，包村干部动态上报各村建房情况，自然资源所、执法大队现场查看土地性质，对不符合土地政策的，下发书面告知书禁止建设。

完成情况：已完成

3.意识形态工作推进不力。

（11）对意识形态工作重视不足。各村级党组织未把意识形态工作纳入党支部重要议事日程，倡导社会主义核心价值观力度不够，未能增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神。如侯庄村主干道无社会主义核心价值观宣传内容；胡楼村旗杆破旧无基座且升挂破损褪色国旗。

整改成效：一是将意识形态工作纳入主题党日，各村党支部定期分析研判意识形态工作。二是利用远程教育、学习强国等学习平台，加强社会主义核心价值观的学习，同时，利用各村微信群、宣传栏，加大社会主义核心价值观的宣传力度，引导群众增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神。三是已在侯庄村主干道粉刷社会主义核心价值观宣传标语，胡楼村旗杆已维修、国旗已更换，并举一反三，在全镇开展排查活动，发现问题立即整改。

完成情况：已完成

（12）党的宗旨意识淡薄。党员捐款修建庙宇问题严重。部分党员理想信念不坚定，党性修养不够。

整改成效：加大对党员的教育培训力度，及时组织党员学习党的最新理论知识，引导群众树牢“四个意识”坚定“四个自信”，强化宗旨意识，增强党性修养。

完成情况：已完成

（13）落实宗教政策不到位。各村级党组织开展宗教领域排查整顿不彻底，宣传党的宗教方针政策不到位，引导群众理性看待宗教信仰有差距。

整改成效：一是进一步加大排查力度，摸清全镇信教群众底数，包村干部和村干部每周至少一次到信教群众家中走访，并将走访照片发到工作群，对没有按照要求走访排查的村，点名会通报批评。二是引导信教群众到合法场所信教，联合镇派出所不定期到压减场所、取缔场所实地查看，坚决杜绝出现私设聚会点和非法宗教活动。

完成情况：已完成

4.维护基层社会平安稳定有差距。

（14）防范化解矛盾纠纷不深入。苗头性、倾向性问题发现不及时。村“两委”班子收集梳理群众诉求不充分，发现苗头性、倾向性问题不足，致使群众问题反映较多。如孟楼西街村群众向市委书记留言反映部分用户未通天然气等问题。

整改成效：一是用好五星支部创建党员联户、干部包片、支部会商机制，及时梳理汇总本村苗头性、倾向性问题，制定针对性措施，帮助群众解决困难。二是制定矛盾纠纷集中研判分析制度，以管区为单位组织包村干部、村支部书记共同协商本管区所辖村的矛盾纠纷，集思广益，制定化解措施；三是经与天然气公司对接，孟楼西街村29户已缴纳未安装天然气群众已全部安装完毕。

完成情况：已完成

（15）群众思想疏通工作有欠缺。对征地拆迁、安置补偿、宅基土地等容易引发信访的问题研判不足，未有针对性地做好思想疏通、诉求反映工作。如东屯村群众向县长信箱反映征地补偿款未发放；顾庄村稻田一次性补贴发放管理混乱，解释不到位，导致个别群众对补贴发放产生疑问，滋生矛盾纠纷问题。

整改成效：一是按照市县关于信访工作的要求，龙王庄镇落实了每月召开信访联席会议制度，分管县领导参加。在全镇安排部署了信访问题大排查，并建立了详细台账，明确了责任人和责任领导，建立了信访问题工作台账，对来镇人民来访，赴县及以上、上级交办、网上信访等进行了分类汇总，对信访问题抓早抓小抓苗头，结合接处警进行了对比晾晒，取得较好成效，全镇未发生赴京赴省信访及极端访群体访，整体平稳；二是东屯村征地补偿款已按照实际情况全部发放完毕，并将发放结果进行了张贴公示，做到群众知晓；对顾庄村稻田一次性补贴明细进行张贴公示，并对个别群众进行了解释说明，目前群众疑问已消除。

完成情况：已完成并长期坚持

（16）防范安全隐患意识不强。村“两委”班子安全教育开展不深入，引导群众定期检查检修水电火气等不经常，组织人员定期排查安全隐患不到位，存在危桥危路、危房住人、大量坑塘无警示标识等问题。如张大庙村、韩麻口村、房麻口村高架桥存在土方塌陷、桥面悬空的情况；牛楼村脱贫户牛某某在危房居住；顾庄村村室西侧坑塘无警示牌，存在溺亡风险。

整改成效：一是强化防范安全隐患意识教育，利用微信工作号、微信群，积极发送安全用电、用气、消防安全等安全知识。二是包村干部、村干部定期到群众家中实地查看安全隐患，对发现的隐患问题指导群众整改到位。三是在全镇范围内开展安全大排查，对发现的安全隐患问题建立整改台账，能立即整改的立行立改，需要上级部门配合整改的，积极与上级部门对接，限期整改到位。共发现安全隐患48个，目前已全部整改。四是针对反馈的多处高架桥存在土方塌陷、桥面悬空问题，龙王庄镇以积极想交通局进行反馈问题，同时在桥头两侧设置了警示牌、拉上了警戒线。牛楼村脱贫户牛茂景以搬至前院儿子家中，顾庄村村室西侧设置了坑塘警示牌。

完成情况：已完成

（17）社会治安防控需加强。村“两委”班子成员联系群众、群防群治等机制落实不到位，入户走访不经常，法治宣传不到位，综合治理网格化和“一村一警”作用发挥不充分。如顾庄村入户走访记录2022年3月至2023年3月均无群众签字，且2023年3月走访照片人物穿着与季节不符；刘桥村没有包村民警联系牌，多数群众不知道包村民警；赵家五堤头村支部书记不知道包村民警。

整改成效：一是依托警网融合工作，每个村建立了治保会，设立了警务助理，做到了工作制度规范和办公家具等全部配套到位；二是片区民警和包村辅警每天入村开展工作并打卡，包村民辅警均加入村群常态化开展防电诈、防盗抢、消防安全、禁毒、邪教、交通安全、防溺亡等安全知识及普法宣传，使一村一警作用充分发挥；三是派出所严格落实九个一机制，每天坚持入村巡逻。各村组建了打更巡逻队伍，全镇未发生暴力刑事案件，电诈防范成效显著。四是对顾庄村包片民警进行了批评教育，重点培训了入户走访记录规范工作，在刘桥村室安装了包村民警联系牌。刘桥村、赵家五堤头村邀请包村民警加入村微信群内，不定期宣传各类反诈骗等工作，让群众真正知道了包村民警。

完成情况：已完成并长期坚持

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在的问题

5.“廉洁乡村”落实有差距。

（18）“四议两公开”制度执行不到位。村“两委”班子落实廉洁乡村建设工作要求不到位，执行“四议两公开”程序不规范，记录不准确，党建引领、清风浸润的村居治理体系尚未形成。如赵庄村近3年“四议两公开”记录本缺失；任庄村2021年、2022年会议照片多次雷同；吴桥村“四议两公开”村民代表会议决议会议中村民代表30人，仅18人签字。

整改成效：一是7月13日，县纪委举办监督委员会专题培训会，全体监委会主任参加，进一步提升了监督委员会成员整体素质和任职本领；二是每月15日前随机抽村调阅“四议两公开一监督”记录本，自7月份以来，共调阅41个村记录本，并以村为单位下发问题交办单，至目前各村所有问题全部整改完毕。三是严格追责问责，对赵庄村、任楼村、吴桥村相关人员严厉问责。

完成情况：已完成

（19）村务监督委员会履职不力。部分村务监督委员会成员组成不合理，工作职责不清，监督作用发挥不充分。履职意识不强。部分监督委员会成员不清楚监督委员会的主要职能和运行机制，不清楚工作职责。

整改成效：一是对组成不合理、任职人员“带病”上岗的予以调整，如北张庄、邢楼、高庄、苏闫庄等已调整完成。二是举办专题培训班，邀请县纪委相关科室骨干对监督委员会主任进行专题培训。三是制度上墙，将56个村关于村务监督委员会职能、运行机制工作职责等，张贴到村室显要位置。

完成情况：已完成

（20）监督流于形式。部分村务监督委员会形同虚设，存在村监委会成员“挂名”不出力、公章随意存放、工作记录混乱等问题。如任楼村村务监督委员会主任任某才常年在外务工，但会议记录本显示2021年、2022年会议记录人为任某才，甚至出现任某才主持会议的情况，公章由支部书记保管；高庄村、北张庄村等村监督委员会公章存放在村室，村委成员均可取出，无管理措施；西屯村村务监督委员会工作记录本中，2021年至2023年工作内容空白。

整改成效：一是举办专题培训班，邀请县纪委相关科室骨干对监督委员会主任进行专题培训，规范工作记录，明确村务监督委员主任管理公章，充分发挥村务监督委员会的职能和作用。二是镇纪委联合所在管区对任楼、高庄、北张庄、西屯等村村务监督委员会主任进行了调整。

完成情况：已完成

（21）成员配备不合理。存在近亲属兼任监委会主任、部分成员不胜任的情况。

整改成效：镇纪委全镇村委监督委员会成员进行了排查梳理，对不胜任的人员已调整完成，确保监督委员会成员构成合理，能够有效发挥作用。

完成情况：已完成

（22）阳光账本不“阳光”。各村普遍存在阳光账本使用不规范、记录混乱、不及时的问题。村干部对阳光账本的功能不清楚，使用不规范，部分村记录缺失严重。如刘桥村阳光账本2020年至2023年有16个月没有账目记录；东屯村阳光账本2020年全年未记录任何财务收支事项。记录混乱，账表不符，阳光账本作用未发挥。如李鲁元村2020年全年记录事项仅显示电费；义和庄村2022年上级扶持村集体经济经费500000元，阳光账本上重大收入支出无记录。

整改成效：一是镇纪委举办廉洁乡村建设培训班，详细培训使用、记录等内容，加强对各村阳光账本记录的指导。二是强化督导检查，镇纪委每月15日前随机抽村调阅阳光账本，每季度逐村观摩，对记录不规范的现场交办，限期整改到位。

完成情况：已完成

（23）落实政务公开制度不到位。村务信息公开不到位，公开栏更新不及时，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，群众知情权保障不到位。部分村公开栏破损严重，内容更新不及时。如张楼村、东屯村村内党务政务公开栏破损严重、模糊不清，无法看清公示内容；蔡潭村公示栏严重损坏。部分村公开不到位，应公开事项未公开。如南闫庄村村级财务从未进行公示。

整改成效：一是加大培训力度，利用村干部大会，对各村政务公开事项进行专题培训，提高村干部的履职能力，保障群众的知情权。二是强化督导检查，镇纪委每月随机抽实地查看党务政务公开情况，对公开不到位、更新不及时、应公开未公开的现场交办，限期整改到位，7月份以来，对35个村进行了实地检查，现场交办问题11个，已全部整改完毕。三是在全镇开展公开栏排查工作，对破损的5个公开栏及时维修，确保公开栏发挥作用。

完成情况：已完成并长期坚持

6.惠民政策落实不力。

（24）村干部对落实惠民政策重要性认识不足，责任意识不强，贯彻落实有偏差，存在征地补偿款、受灾补偿款发放不到位情况，群众意见较大。如2022年尚元庄村和刘楼村共68户玉米受灾严重，涉及农业保险赔付款22207.69元未赔付，群众意见较大，下达立行立改通知书后，巡察结束时才整改到位；2009年韩麻口村铁路征地补偿款一次性打入韩俊义银行账户，因群众对分配问题存在争议，尚有126610元未发放到位，现韩俊义已去世，密码不详，问题一直未解决，群众意见较大。

整改成效：一是强化政策学习。利用村支部书记群，民政、人社、乡村振兴等部门定期将相关惠民政策发送到群内，各村支部书记及时传达学习。二是建立政策学习、解读机制。利用村两委干部会议，由包村干部负责，组织村干部学习、研究相关政策，并结合本村实际，做好宣传发动和政策落地工作。三是经范县公证处公证后，把征地补偿款资金全部取出，经召开群众代表会议集中研究后，决定除扣除的公证及公益性事业等费用外，其他资金已全部发放到户。

完成情况：已完成

7.“三资”管理不规范。

（25）白条下账问题严重。村级财务管理不到位，白条列支问题普遍存在，支出随意性强，且转入1人账户，违反财经纪律。

整改成效：一是对现有财经制度进行重新梳理，该作废的作废，该重新制定的重新制定，确保各项制度符合财经纪律。二是加大对村级财务的管理，严格执行财经纪律，规范报账程序和相关手续，杜绝白条下账和随意支出。

完成情况：已完成并长期坚持

（26）坐收坐支问题频发。部分村集体经济收入未纳入乡镇财务管理，坐收坐支，随意支出，违反财务规章制度，廉政风险较高。

整改成效：一是由镇党委牵头，联合农村产权改革办公室、乡村振兴办、党建办、财政所等部门，以“三重一防一改”工作为契机，8月初对各村资产、资源、资金进行盘点，同时以清单形式发放到村，让各村了解本村资产、资源、资金情况；二是完善了《财务管理制度》，明确包管区领导、管区书记为把关责任人，严格按照村级申请人填写村级经费申报支出监控审批表、包管区领导和管区书记同时签字、镇长审核盖“三资”代理审核章的流程，逐级申报后，才能拨款；三是7月26日，对村级报账员进行了培训，由县纪委通过网络授课方式对村级监督委员会进行了培训，对村集体经济使用进行每月审核，严格把关。

完成情况：已完成

（27）村集体资产管理不规范。村干部对村集体资产管理不到位，存在集体资产闲置、固定资产管理不力、村集体经济收益流失情况。如前祝庄村2021年3月31日1号凭证显示，购置电脑广播喇叭7300元，未计入固定资产。

整改成效：一是对全镇村集体资产进行排查，摸清底数，制定村集体资产管理办法，明确专人管理。二是结合现有集体资产，谋划产业项目，盘活闲置资产，壮大村集体经济收入。

完成情况：已完成

8.服务群众方面有欠缺。

（28）服务群众意识淡薄。村“两委”干部对群众反映的热点难点问题不能主动作为，对一时解决不了的疑难问题沟通解释不到位，存在机井不足灌溉困难、道路积水排水不畅、水电气暖保障不力等民生问题，群众满意度不高。如蔡庄村蔡廷忠、蔡振超等多名群众有安装天然气意愿，村干部与有关部门进行过沟通未能安装，群众意见较大；西屯村与大屯中学相通的道路地势低洼，每逢下雨必定积水，严重时深至腰间，波及两侧房屋，影响学生群众出行和生活；巡察高菜园村期间，有村民反映生产井损坏需要维修的问题，村干部语气强硬，态度恶劣。

整改成效：一是加大教育培训力度，利用党员远程教育、学习强国等学习平台，加大村干部对为民服务意识的培训，树立全心全意为人民服务的理想信念，提高为人民群众服务的能力。二是用好五星支部创建党员联户、干部包片、支部会商机制，及时梳理汇总群众反映的问题，对能够解决的现场解决，需要县乡支持解决的，及时向上级汇报，争取上级部门的支持，对一时解决不了的，做好解释工作，寻求群众的理解。三是蔡庄村天然气问题已与县天然气公司对接，等待施工队伍进驻，西屯村道路问题已纳入全镇道路修建计划，高菜园村干部态度问题，已有包管区领导对其进行了批评教育。

完成情况：已完成并长期坚持

（29）工作作风散漫。落实村干部坐班工作制不到位，存在村室无人值班，群众办事不便情况。如李鲁元村村干部未按时值班，村室时常无人；巡察期间房麻口村多次抽查村室均无人值班，曹楼村连续2天无人值班。

整改成效：一是要求各村重新制定村干部值班表，严格按照要求做好值班工作，目前56个村最新值班表已上报镇党建办。二是严格请销假制度，村两委干部有事外出值班的，要履行请假手续，并安排其他村干部值班，杜绝出现因请假外出无人值班。对于无故长期不在岗在位的，扣发该月工资。7月份停发村干部工资6人、8月份停发6人、9月份停发5人。三是加大督导检查力度，镇纪委、督查室不定期对各村值班情况进行督导检查，对没有按照规定值班的予以通报批评，情节严重的予以问责。

完成情况：已完成

三、聚焦基层党组织和干部队伍建设存在的问题

9.“五星”党支部创建工作有短板。

（30）村“两委”成员对“五星”支部创建工作重要性认识不到位，宣传发动不深入，创建标准和目标把握不准确，尤其是党支部书记创“星”思路不清晰，创“星”举措不到位，成效不显著。如邢楼村党支部书记不清楚“五星”支部创建工作；前孙庄村“两委”干部对“五星”支部基本理论知识掌握不准确。

整改成效：一是通过五星支部创建业务培训会等方式，对村两委干部进行培训，举行五星支部创建大论坛，所有村支部书记上台发言谈思路、说措施，每季度对五星支部创建成效进行逐村观摩，对措施不力、成效不明显的村进行通报批评，压实村两委干部的责任。二是由包村干部组织村两委干部学习五星支部创建应知应会，镇党建办适时开展知识测试，确保村两委干部应知必会。

完成情况：已完成

10.村干部履职能力欠缺。

（31）部分村“两委”干部年龄偏大，政治意识较差，整体素质和能力水平偏低，责任心不强，“双带作用”发挥不充分。如高菜园村党支部书记不识字；蔡庄村“两委”班子年龄偏大，班子成员年龄最大的67岁，年龄最小的51岁，平均年龄56岁。

整改成效：一是以届中分析为契机，及时调整不称职、履职能力较弱的村两委干部，将党员中的有学历、有能力的充实进村两委班子，调优村两委班子结构，建强村级党组织，目前，西屯村党支部书记已完成调整撤换，任命郭克威为新支部书记。二是加大对村两委干部的管理力度，严格考勤和请销假，对长期不在岗的，责令其返岗，7月份停发不在岗村干部工资6人、8月份停发6人、9月份停发5人。三是蔡庄村两委班子明确了分工，村班子年龄结偏大但战斗力较强，村内工作能顺利开展，蔡潭管区也与蔡庄村两委干部进行了座谈，村两委干部均已经物色1名优秀青年作为后备干部进行培养，培养成熟后主动辞职进行调整撤换。

完成情况：已完成

11.村党组织建设弱化。

（32）党支部建设不力。部分党支部班子不健全，存在“挂名干部”不能正常履职的问题，组织功能弱化，凝聚力战斗力不强。

整改成效：一是对全镇村两委班子进行分析研判，对班子不健全的党支部剖析症结所在，制定针对性措施，配齐配强村级班子，对组织功能弱化、凝聚力不强的党支部，进行重点关注，着重培养后备干部，适时调整，7月以来，共培养党员发展对象16名。二是加大不能正常履职“挂名干部”的问责力度，凡长期不在岗的，责令其返岗，对屡教不改的进行调整。三是紧抓本次届中履职机会，配齐配强各村支部力量，调整村“两委”干部8人。四是针对支部班子不健全的问题，高菜园管区对后祝庄村进行了重点研判，拟在支部党员中筛选优秀青年作为后备干部进行培养，目前已找到一名合适人选。五是2023年8月5日马庄村组织开展了主题党日活动，会上组织支部党员集中学习了《关于在农村党员中开展积分管理工作的通知》，全面加强支部党员教育管理。同时利用主题党日活动，在全镇范围内集中学习党员积分管理制度，使党员熟知管理方法，进一步发挥党员作用。

完成情况：已完成

（33）政治生活不严肃。村级组织生活缺乏严肃性、纪律性，存在搞形式、走过场的情况。“三会一课”制度执行弱化。如房麻口村2021年5月6日召开党员大会应到28名党员，实到12名；后祝庄村2020年3月主题党日会议中，应到23人实到7人。

整改成效：一是由党建办牵头，以管区为单位，由包管区领导、管区书记对辖区内各行政村党组织生活情况进行监督，对缺乏严肃性、纪律性的批评指正。二是村级党组织生活要留存好文字资料、影像资料，党建办每季度逐村调阅审核，对存在问题的拉出清单，限期整改。

完成情况：已完成并长期坚持

（34）主题党日空心化。如苏闫庄村2020年8月会议记录无实质性内容，照搬照抄工作提醒；东于楼村访谈中所有党员称每月5日开展主题党日活动，会议记录显示时间为每月20日，其中一名党员在基层组织生活记录本提前签字至2023年底。

整改成效：一是建立工作提醒制度。由党建办负责月初制定主题党日工作提醒，由包管区领导、管区书记对辖区内各行政村主题党日召开情况进行把关，确保高质量过好主题党日。二是规范会议记录，由党建办利用上半年党建逐村观摩机会，对因工作调动应转走组织关系的党员及时通知，将组织关系转入调入单位。三是落实党员管理制度。严格落实积分管理制度，对于无正当理由不参加“主题党日”等组织生活的党员进行减分处理。     

完成情况：已完成

（35）会议记录混乱。如高庄村党小组会记录本2020年至2023年列席人员、缺席人员、原因、记录人空白，未见3年来开展批评与自我批评会议记录；前孙庄村2022年9月份“三会一课”会议记录在12月份会议记录之后。

整改成效：一是举办基层党组织资料规范整治工作培训班，各村明确一名具体责任会议记录的村两委干部参加，对如何规范记录各类会议进行培训。二是由党建办对2020年以来的会议记录进行调阅，对存在问题拉出清单，限期整改。

完成情况：已完成并长期坚持

（36）党员管理不到位。村党支部管党治党意识不强，未能摸清党员底数，存在党员信息不准、党关系转出不及时、流动党员管理不到位、党员积分管理虚化等问题。如房麻口村房某娟2014年出嫁到民权县某村，党员关系未及时转出；西于楼村外出务工党员30名不能正常参加组织生活，其中2名党员长年在外务工，手机号码错误无法联系到本人；孟楼东街村、中屯村未设立党员管理公示栏，党员信息未公开。

整改成效：一是开展党员信息排查工作，根据党建办提供的《全国党员信息管理系统》导出全部党员信息，以管区为单位，逐村进行审核，由支部书记逐人审核身份信息，对于身份证号、入党时间有误的进行标记，经镇党建办查阅党员档案后进行修改。对于已故党员，由党支部提交党员死亡证明或火化证，由镇党建办在全国党员管理系统删除已故党员信息。二是规范党员组织关系管理。各支部进行自查，对于有固定工作单位并且单位已经建立党组织的党员责令将组织关系转入单位党支部或经常居住的党组织，对常年不在村居住的退休党员建议转入居住地党组织。三是房麻口村党支部已经通知房某娟将组织关系转出，该同志目前在山东省威海市高区田和街道古寨东路62-6号楼二单元305室居住，该地要求先审核房某娟党员档案，档案无问题后再进行组织关系转接，9月27日房某娟家人已经将党员档案邮寄给房某娟本人，待审核通过后，会及时将关系转出。四是西于楼建立支部微信群，7月、8月、9月主题党日组织外出务工党员开展线上学习，同时，支部书记在群内下发通知，要求外出务工党员每季度至少参加1次组织生活，对于2名手机号码错误的党员，7月22日支部书记已经与2名同志取得联系，并纳入支部党员微信群进行管理。五是孟楼东街村、中屯村已经于7月25日在党务公开栏里公示了支部党员信息表和党员积分管理公示表，对于积分管理情况每月主题党日进行了更新。  

完成情况：已完成并长期坚持

（37）党员发展不规范。村党支部书记未能坚持慎重发展要求，对党员发展工作程序不了解，新发展的党员质量保证不到位，存在转正不及时、会议记录混乱等问题。

整改成效：一是组织开展农村党支部书记基层组织规范化建设培训会，对党员发展的要求、程序及重要意义进行系统培训，切实提高支部书记关于党员发展工作的认识程度。二是由党建办负责，对2020年以来各村“三会一课”资料进行调阅，对存在问题的拉出问题清单，责令限期整改。

完成情况：未完成、正在推进

（38）党费缴纳不规范。党支部对党费收缴工作重视不足，部分党员履行义务不到位，致使出现党员未按时足额缴纳党费问题。如西屯村1名党员自2022年7月转入后，没有缴纳党费记录；预备党员2名党员自2022年2月份成为预备党员后，至今未有缴纳党费记录；孟楼西街村某党员2021年到县人民医院上班，未足额缴纳党费。

整改成效：一是各支部年初上报《龙王庄镇党员缴纳党费统计表》，统计信息精准到每名党员的工资基数、缴纳比例和月缴纳数额，由管区、党建办逐层审核，杜绝不足额缴纳党费的情况发生。二是督导各支部对在职党员及退休党员进行逐人核实，要求在职党员提供所在单位开具工资收入证明，准确核定党费缴纳基数，责令在职党员足额补交党费并及时将组织关系转走。三是由党建办督导西屯村追缴转入及预备党员党费。追缴孟楼西街在职人员党费，并将组织关系转走。四是西屯村党支部通知到党员本人，3名党员均已于2023年5月补齐党费，6月至9月每月主题党日按时缴纳党费。西屯村党支部也组织党员集中学习了党费收缴相关文件精神，明确按时缴纳党费使每名党员应尽的义务，严格落实党费缴纳制度。五是孟楼西街村党支部及时通知该同志补交党费，5月份已经足额补交了党费，6月至9月每月主题党日按照每月10元的标准缴纳党费。

完成情况：已完成

12.个别村党支部书记不胜任。

（39）巡察期间群众电话举报和走访中均反映某村支部书记、村委会主任作风霸道、评定低保优亲厚友、存在“一言堂”等问题。

整改成效：一是对历年审计、巡察等反馈问题进行梳理，对相关线索开展调查，存在违规违法问题的，严肃处理。7月份以来，县纪委对西屯村支部书记韩洪春进行处理，撤销党内职务。二是由纪委负责，以2018年以来全镇村干部违规违法案件为典型案例，开展“以案促改”工作，由身边事警醒身边人。三是用好村级监督委员会，开展监督委员会主任培训工作，每月准时在廉洁乡村平台上报村务公开情况，确保发挥好村级监督委员会监督作用。四是利用党员主题党日等学习机会，深入学习《党规》《党章》等，切实增强基层干部党性。

完成情况：已完成并长期坚持

四、落实巡视巡察、审计等反馈意见整改情况存在的情况

13.巡察反馈问题整改不彻底。

（40）通过走访和实地查看，部分问题仍未整改到位，主要存在人居环境整体较差、监督委员会形同虚设、村务公开不及时、基层组织生活不规范、党费收缴不规范等问题，尤其是个别村“两委”对巡察整改重要性认识不够，整改措施落实不到位。如十四届县委第十五轮巡察发现东屯村2名退休职工2019年以来未按照退休工资缴纳党费的问题未整改，巡察组下达立行立改通知书后，首份整改报告表示“2名党员都是按照规定金额进行缴纳”，巡察组要求重新整改，直至第3次报送时，东屯村党支部才要求补齐党费共计2170.1元。

整改成效：一是对以往巡视巡察、“巡乡带村看县”一体整改等反馈问题，举一反三开展自查，发现问题立即整改，确保所有问题整改到位。二是对经常反复出现的类似问题，完善相关长效机制，建立人居环境整治公约、基层组织生活调阅制度等，杜绝整改问题反弹。三是由党建办对东屯村支部书记进行约谈，并在全镇范围内通报批评。

完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。

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