根据县委统一部署，2021年11月23日至2022年1月14日，县委第四巡察组对中共范县防震减灾中心党支部进行了巡察。2022年3月23日，县委巡察组向中共范县防震减灾中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）党聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神表面化

一是未认真落实“第一议题”制度。在党组织、单位领导班子召开的会议中，未把习近平总书记的最新讲话、文章、指示和要求等作为第一个议题及时跟进学习。如2019年、2020年，共召开班子会22次，仅有3次班子会落实了“第一议题”制度。

整改成效：一是制定防震减灾中心“第一议题”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和觉的十九大精神、习近平总书记关手防灾减灾重要指示批示精神等内容，第一时间组织学习，列为“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常，抓在经常。二是执行“第一议题”常态化，通过紧扣学习重点内容认真研究制定学习计划，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容；组织学习指定必读书目，“读原著、学原文、悟原理”，确保制度执行常态化。三是执行 “第一议题”规范化，重点从习近平总书记对防灾减灾相关的重要指示批示、习近平总书记公开发表的重要讲话中，明确学习重点，全面学深学透。四是明确支部委员专门负责“第一议题”工作，具体做好学习内容的搜集、学习过程的记录、学习时效的督促，自反馈意见以来，防震减灾中心共召开班子会、班子（扩大）会12次，每次会议都严格按照制度要求落实“第一议题制度”。

完成情况：已完成并长期坚持。

二是理论学习不深入。对基础理论不了解。在10人参与的调查问卷中，4人不了解“四个自信”，5人不了解“两个维护”，6人不了解“两个确立”，6人不了解“三重一大”。学习方式单一。2018年以来，科级干部理论学习中心组学习未落实“研讨式”学习全年6次以上的制度，只进行了集中学习，均未研讨。

整改成效：一是5月16日，组织全体干部职工在三楼会议

室，集中学习党的理论知识，重点围绕党员应知应会、党的基础理论知识等内容当场举行理论知识测试。此次测试，达到了预期效果，达到了以考促学、以考促行的目的。二是制定科级干部理论学习中心组学习计划，明确14个专题内容进行学习。三是6月9日举行了2022 年第二季度理论学习中心组集中学习研讨会。理论学习中心组国绕“习近平总书记关于在社会主义市场经济条件下发挥资本积极作用的重要论述”开展集中学习研讨，随后与会人员围绕 “万人助万企”活动，优化营商环境等方面逐一发表了意见。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.“两个维护”做得不够扎实

一是执行制度意识不强。未认真落实党委报告制度，没有做到每年向上级党委报告一次意识形态工作。如仅2018年上半年向县委汇报了意识形态责任制工作。

整改成效：防震减灾中心党支部把落实党委报告制度抓在

经常，融入日常，对重大事项及时向上级报告请示。针对围绕“七个全面”重点任务，及时报告进展情况。6月1日，召开支部会议专题研究上半年意识形态工作，将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部日常管理，与经济建设、政治建设、文化建设和党的建设工作紧密结合，同部署、同落实，确保意识形态主体责任工作全面落实。

完成情况：已完成。

二是党史学习教育开展有差距。未严格按照党史学习教育要求制定党史学习教育计划，学习计划不完善。如“党史学习日”学习计划中要求学习四本书，但只把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》一本书纳入学习计划。学习计划中学习形式仅有集中学习，没有自学内容。学习笔记记录混乱，均不显示学习日期，分不清什么时间学习。

整改成效：一是围绕14个专题学习内容，制定《范县防震减灾中心理论学习中心组学习计划》，明确1名科级干部具体负责党组理论学习的统筹安排、组织学习、督导考核等工作。二是把习近平《论中国共产觉历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘篇》、《中国共产党简史》三本书，纳入自学笔记内容。三是6月9日，开展党员领导干部讲党课活动，重点围绕：党的理论、讲党章党史、讲党情国情省情市情县情、讲政策法规等四个方面进行讲解，加深了党员干部对《党章》、党史的认识，落实了当时学习内容的常态化。

完成情况：已完成并长期坚持。

三是对意识形态工作重视不够。研究意识形态工作少，未落实每年研究意识形态工作2次以上要求。2018年以来，仅有2020年9月22日班子会研究意识形态工作一次。未将意识形态工作纳入年度工作要点、民主生活会、述职述廉报告。如在防震减灾中心班子成员的近三年的述职述廉报告中，均未说明落实意识形态工作的情况。仅2020年民主生活会领导班子对照检查材料中，提到了“意识形态”。仅2021年开展了网络意识形态排查工作。“学习强国”参与度不高。2021年11月28日范县防震减灾中心的参与度为41.67%。对风险防范化解工作重视不够，未认真落实每季度组织1次分析研判与风险排查的制度。如2018年以来仅在2020年第二季度召开了风险排查暨意识形态分析研判会议，形成排查报告，整改台账。未落实“七一”前夕风险排查制度，无整改情况。

整改成效：一是3月23日，领导班子学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持一把手亲自抓，正确判断意识形态领域形式，研究新情况、解决新问题。二是3月30日成立《邪教反宣品排查清理整治领导小组》和《网络安全工作领导小组及工作职责》建立健全了组织机构，落实了领导责任制。三是第一季度、第二季度分别结合防震减灾中心工作情况进行了意识形态工作分析研判，并就意识形态工作分析出具了研判报告。四是将“学习强国”学习平合纳入意识形态工作中，4月19日防震减灾中心召开“学习强国”学习平合推进会，对学习积极、学习积分较高的学习达人定期进行表扬，对学习积分较低、参与度不积极的个别同志进行了谈话，确保全体干部职工真学习、有收获，切实营造浓厚的学习氛围。五是6月1日，防震减灾中心组织开展意识形态风险排查活动，针对网络意识形态管控、党风廉政建设加强等问题和风险隐患进行了排查。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署不及时不充分

一是部门职能部分履行不到位。防震减灾科普教育基地发挥作用不明显。范县防震减灾科普教育基地设在局办公区内，由于位置偏僻等原因，群众很少知道其存在，基地参观人数少，作用不够明显。只在2019年接待范县中小学生500余人次，未有其他参观。对地震宏观观测点工作关注不够。由于经费问题，未对全县十二个乡镇的宏观观测点进行定期检查、调整和培训，作用发挥不好。

整改成效：一是5月12日第14个全国防灾减灾日，防震减灾中心组织干部职工同应急管理局等多家单位联合，在市民广场开展了防灾减灾科普宣传活动。二是5月17日，防震减灾中心对张庄乡和陆集乡宏观观测点，重点检查了观测项目、观测环境、日志填报、地震科普宣传等活动，进一步强化了宏观监测和履行尽职能力。三是6月21日上午，按照《濮阳市地震系统地震应急演练方案》部署要求，范县防震减灾中心开展地震应急演练。通过参与此次演练，我中心全体干部进一步熟练和掌握了《防震减灾中心地震应急预案》，增强了应急意识、服务意识、协同意识，提升了防震减灾服务社会的能力和水平。

完成情况：未到时间节点并正在推进。

二是应急避难场所建设不达标。我县城区内文化广场、市民公园、杏坛公园等三处应急避险避难场所的建设、维护、管理未达到《中华人民共和国防震减灾法》、《河南省防震减灾条例》等法律法规要求，在出现地震等突发状况时，不能满足群众应急避险避难需要。

整改成效：一是5月11日，5.12防灾减灾日来临之际，防震减灾中心组织全体干部职工对《中华人民共和国防震减灾法》、《河南省防震减灾条例》等法律法规进行专题学习。二是主动协调城管部门完善应急避难场所的建设，联系广告牌公司在醒目位置增设应急避难指示牌、应急避难知识宣传栏等。三是五月份对流动监测仪器进行了调试和维护，对应急物资装备进行清点，及时更换了手电筒、CPS 定位仪等老化过时的应急物资。

完成情况：未到时间节点并正在推进。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸存在的问题

4.党组织履行主体责任、主要责任人履行第一责任力度不够

一是单位主要负责人履行第一责任力度不够。2018年以来，未对党风廉政建设工作进行专题研究，没有做到周密谋划，亲自部署推进。

整改成效：一是5月26日，在能力作风建设“大讨论”（第十五期）组织全体干部职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《廉洁自律准则》等法规，不断提升政治站位。二是坚持“一岗双责”制度，认真履行职责，把党风廉政建设和各项业务工作同规划、同部署、同检查、同考核，加强组织领导，认真负责职责范围内的党风廉政建设工作，各股室签订党风廉政建设责任书。三是把严明政洽纪律作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容来抓，坚决落实上级和县委的部署要求，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，服从和服务全县发展大局。

完成情况：已完成并长期坚持。

二是班子成员“一岗双责”履行不够到位。班子成员与分管科室负责人谈心谈话制度坚持不好，没有正规谈心谈话记录。谈话了解过程中，部分干部职工认为本科室不存在廉政风险。

整改成效：一是严格履行“一岗双责”制度，加强党风廉政建设。二是3月28日，主要负责人同分管领导分别进行了谈心谈话，分管领导同分管股室个别股室长进行了谈心谈话并安排专人认真做好相关谈话记录，使全体干部职工认识到所在的股室廉政风险无处不在，党风廉政建设刻不容缓。

完成情况：已完成。

5.纪检监察机构落实监督责任不力

一是日常监督不到位。没有真正做到把纪律、规矩挺在前面，对于一些苗头性、倾向性问题没有做到早预防、早提醒。如2018年至2020年，2名班子成员被县纪委约谈提醒。1名干部职工被信访举报。

整改成效：一是严格按照监督机制对千部职工进行监督，不定期对单位一把手、班子成员、中层干部开展谈心谈话。二是坚持高度的政治责任感，使监督单位从苗头遏制风险的发生。

完成情况：已完成。

二是监督执纪“四种形态”执行不到位。谈话提醒只限于重大节假日或上面布置的规定动作，自主开展谈话提醒、主动进行监督少。谈话了解过程中，部分干部职工反映派驻纪检监察组去的少。

整改成效：一是派驻纪检组组织监督单位对“四个形态”进行学习，提高监督单位干部职工对手“四个形态”的认知。二是在清明节、五一节、端午节等重要时间节点，积极开展日常自主谈话提醒、持之以恒开展专项正风肃纪检查。

完成情况：已完成并长期坚持。

6.工作作风不严不实

一是班子成员述职述廉报告存在抄袭现象。如2018年、2019年班子成员2名同志的述职述廉报告中，存在大篇幅雷同。

整改成效：认真学习习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出的重要指示精神。就撰写述职述廉报告，强调班子成员必须亲自撰写严格把关，杜绝抄袭雷同现象的发生。

完成情况：未到时间节点并正在推进。

二是工作标准不高。工作会议标题与内容不一致。如2019年10月12日的工作简报，标题为“县地震局召开‘不忘初心、牢记使命’主题教育第五、六次集中学习会”，内容却显示的是第七、八次集中学习。存在重复使用会议照片现象。如2019年11月6日工作信息与2019年11月8日工作信息中的照片，只更换电子屏标题，人员位置、衣着服装、会议环境等信息完全一样。2019年9月23日与2019年9月24日的工作信息简报中，照片完全一样。

整改成效：一是已改进会风、严肃会纪、及时对重复使用照片等问题进行纠正，创新落实会议的措施，严格执行会议各项制度。二是我中心制定了《范县防震减灾中心文处理签》落实起草人、校对人员的具体责任，文件由各股室负责起草初稿，落实起草人、校对人员具体责任，经分管领导负责审签把关后，送主要领导签发。全面梳理已制定的规范性文件，对格式不严谨、不规范的文件，及时进行整改，制定范县防震减灾中心来文、发文登记簿，严格记录文件的签批、签收时期、发文日期、审批人、签发人、文号，全面加强对规范性文件的管理。三是提高对发文的严谨性、规范性的认识，学习公文签发程序知识，了解弄通公文签发程序。在工作中从严要求，从细入手，认真对待工作的每一个环节，细心完成好工作的每一个细节，提高工作质量和效率。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强治理实效存在的问题

7.领导班子自身建设存在不足

一是执行民主集中制、“三重一大”决策制度不规范。在执行民主集中制过程中，班子会议记录简单，未见班子成员发表意见，只是简单记录结果，无法体现决策过程。如2021年7月2日班子会，单位准备进行股级干部调整，仅记录了一把手发言情况。单位“三重一大”事项的会议派驻纪检监察组长没有参加。如2020年1月14日班子会对王春井同志进一步使用进行考察，派驻纪检监察组长未出席。

整改成效：一是重新学习“三重一大”决策事项制度，并

召开专题会议、专项培训等方式，切实强化集体决策意识，提高对“三重一大”决策事项制度落实的重要性的认识。二是落实会议记录责任人，增强记录会议的责任心。要求会议记录人，如实完整的记录会议内容及会议过程。严格执行“一把手”末位表态等规定，会后班子成员在会议记录末处落笔签名，并监督会议内容记录情况。三是4月11日班子会，研究地震灾害风险普查合同，拨付第一批首付款132000元时，主动邀请派驻纪检监察组参加重大事项会议并接受监督。6月20日，班子研究张国伟同志为胡楼驻村工作队员时，严格按照规范要求执行，并尊重、听取班子成员、派驻纪检组组长意见，确保了工作程序严谨规范。

完成情况：已完成并长期坚持。

二是执行党的组织生活制度不严格。民主生活会有时开展不严肃、质量不高。如会前征求党员、干部和群众的意见建议不充分，部分领导班子成员之间互相谈心谈话、交流思想，交换意见不到位。会议上个别同志不敢动真碰硬，不到位、不深刻，有应付和当“老好人”的心理，没有“红红脸、出出汗”，会议效果不明显。

整改成效：一是新任支部书记高度重视党建工作，亲自部署、亲自督促，民主生活会、组织生活会认真撰写对照检查材料，严肃认真开展批评与自我批评。二是4月11日巡察整改专题民主生活会，严格制定实施方案，并按照方案要求认真开展组织生活会。

完成情况：已完成。

8.干部人才队伍建设滞后

专业技术人才储备不足，近五年没有成功引进高层次人才。现有3名专业技术人员中，没有符合地震专业需要的全日制国家统招生。

整改成效：一是借助5.12全国防灾减灾日宣传、到张庄乡发放防震减灾知识科普丛书等形式，让社会公众更直观的了解地震部门并对地震科学产生兴趣。三是5月10日，关于县招录事业编制人员，协调编办、人事等部门，建议把地震专业人才纳入单位的招录计划，优先招录地震专业人才。

完成情况：未到时间节点并正在推进。

9.机关党建薄弱

一是“三会一课”开展和记录不规范。如2021年20次会议中仅6次记录应到人数、实到人数、缺席人数。

整改成效：一是严格按照“三会一课”要求严格执行，制定参会人员签到册。二是加强“三会一课”管理，严格按照“三会一课”要求落实记录本规范管理工作，严格按照要求执行。通过“三会一课”平台，教育党员遵觉章、守党规、强党性、严党纪的自觉性。三是安排专人充分做好组织生活会召开前的准备工作，并通知参会人员按要求做好思想准备。

完成情况：已完成。

二是主题党日活动开展不规范。未按照主题党日工作提醒规范开展主题党日活动，内容单一，不符合“6+N”要求，甚至出现主题党日不同日期、照片相同、内容雷同的现象。如2019年3月份与2020年4月份的主题党日中，除日期不同，其余图片、内容、活动主题等信息完全一样。

整改成效：一是提高政治站位，建立“6+N”主题党日活动制度，丰富主体党日活动内容，提升党组织生活质量．严格按照主题党日工作提醒，规范开展主题党日活动。2月份开展进社区志愿服务活动、3月份开展学雷锋清洁家园活动、4月份开展“网上祭英烈”活动、5月份协助凯旋城小区全员核酸检测工作、6月份组织党员学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话精神。安排专人负责，认真编写主题党日信息，照片相同、内容雷同现象不再出现。

完成情况：已完成并长期坚持。

三是开展民主评议党员工作不认真。党员干部开展民主测评，全部填写“优秀”等次草草而过。如2018年度、2020年度，7名党员7份《党员民主测评表》全部填写格次“优秀”。资料保存不善，仅留存2018年度、2020年度党员民主测评表。

整改成效：一是6月9日组织学习《党章》有关规定，使得党员干部认清民主评议党员工作的重要意义及严肃性。二是4月份，新装修党员活动室，作为防震减灾中心党支部党员活动议事、宣誓的新阵地，并按照要求安排专人保管好党员资料等。

完成情况：未到时间节点并正在推进。

（四）是对巡视巡察、审计等监督发现问题和党史学习教育检视问题整改落实情况。

10.整改主体责任扛得不牢

党史学习教育检视问题不认真，整改措施虚化，无法在工作中体现整改成果。如党支部班子党史学习教育专题组织生活问题整改台账整改措施为“把学习习近平总书记重要讲话精神纳入日常工作生活计划，提高支部党员的政治敏感性和政治鉴别性，用党的创新理论武装头脑，把理论成果转化为实践能力”，没有可操作性整改措施。

整改成效：一是3月23日召开班子会，提高思想认识，强化责任担当。在教育学习中，采用多种形式开展专题进行学习研讨交流，干部职工更好的用好学习强国等在线学习平台。二是6月8日领导干部带头讲党课，学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》。三是每周四18:30—20:30组织全体干部职工参加能力作风建设学习活动，充分激发党员干部的责任心、调动党员向先锋模范看齐。

完成情况：已完成。

欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-5869116；

邮政地址：范县新区板桥路西段气象局三楼；

电子邮箱：pyfxdzb@163.com。

中共范县防震减灾中心支部委员会

                          2022年7月22日