中共范县民政局党组关于巡察整改情况的通报

（社会通报稿）

根据县委统一部署，2021年11月23日至2022年1月14日，县委第二巡察组对县民政局党组开展了巡察。2022年3月23日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期间的主要做法

（一）提高政治站位，扛牢整改政治责任。县民政局党组站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识巡察反馈意见整改工作的重要性，对于反馈问题无条件地照单全收，无理由地虚心接受，无借口地全面整改，把全体干部职工的思想和行动统一到县委要求上来，把巡察反馈意见整改工作作为一项极其重要的政治任务，作为全面提高工作水平、加强领导班子建设、推动民政赶超发展的重要契机，以坚强的政治担当和果敢的政治决心增强整改自觉性和责任感，把反馈问题整改到位、落到实处。

（二）加强组织领导，确保整改取得实效。反馈会后，局领导及各股室长、局属单位负责同志详细研读了《关于做好十五届县委第一轮巡察集中整改工作的通知》《县委巡察工作领导小组关于印发<县委第二巡察组关于巡察县民政局党组的反馈意见>的通知》，领会工作要求，明晰整改要求。3月24日，召开专题党组扩大会，研究通过了成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改方案台账事宜。成立了局党组书记任组长，各党组成员及其他科级干部任副组长、相关股室长任成员的巡察整改工作领导小组。4月7日，经县委巡察办、县纪委监委、县委组织部同意，并呈请分管副县长签字，县民政局党组向县委巡察办报送了《中共范县民政局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，并印发全局。

（三）深刻对照检查，按时召开民主生活会。县民政局党组精心组织巡察整改专题民主生活会，会前组织学习研讨，广泛征求意见，开展交心谈心，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，并将专题民主生活会材料报县委巡察办审核。4月8日，县民政局党组召开巡察整改专题民主生活会。会上，围绕县委第二巡察组巡察县民政局党组反馈意见，联系民政局党组和党组成员个人思想和工作实际，深入进行党性分析，开展批评和自我批评,明确整改方向和重点。

（四）扛牢整改责任，持续自我加压推进。针对《县委第二巡察组关于巡察县民政局党组的反馈意见》，逐条明确了整改措施，责任领导、责任单位、责任人、整改时限。在整改措施方面立足于实，不摆“花架子”，不喊“空口号”，确保务实管用；在整改时限方面立足于早，能够立即整改的立行立改，能够短时间解决的要在集中整改期内完成，对需要长期努力解决的要逐个研究、逐步到位。巡察整改期间，针对整改工作，局党组每周听取巡察整改领导小组办公室整改落实情况汇报，对汇报已落实和未落实的工作每周都要进行监督检查，对虚报、瞒报的股室和个人进行严肃批评，并要求限期完成整改任务，否则全局通报批评。对整改落实工作到位、工作成效显著的股室和个人进行通报表扬。

（五）问计于民，确保整改见成效。通过召开全体干部职工会议、民政所长工作会议、组织股室长座谈等方式对整改措施及整改情况征求了意见，对整改不到位、不彻底的、整改措施不力的地方进行了改进。局党组成员深入所包乡镇开展工作之际，又将整改情况向群众征求意见，问计问需于民，确保整改成效惠及于民，同时彰显了局党组对整改成效的信心。

二、整改问题和措施

(一)党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神不深入问题。

整改成效：一是制定了《范县民政局“第一议题”学习制度》《范县民政局述学制度》《2022年局党组理论学习中心组学习计划》，下发了《关于强化政治理论学习的通知》。二是党组理论中心组已进行了5次学习，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对民政工作的重要批示指示精神、党的十九届六中全会第二次全会精神以及国家、省、市重要会议精神。三是每周四夜校学习时，结合编印的《范县民政领域业务政策培训手册》《范县民政局党建知识手册》，由班子成员轮流进行业务知识、党建知识培训，培训前主要领导进行点名考核。

完成情况：已完成并长期坚持

2.关于落实上级决策部署不坚决问题。

整改成效：一是养老服务中心已完成主体工程建设任务，正在进行室外配套设施建设，项目建成后计划采用公建民营方式进行运营，目前已与有实力的几大品牌养老机构进行了洽谈，确保投入后高质量运营。老年人养护中心二期项目（范县老年人养护中心第一分院）、城南老年人养护中心项目正在按照时间节点推进建设。二是印发了《范县亡故人员全部实行火化的公告》，火化情况每月进行排名，通报落后乡镇。截止6月份，我县火化率已达到100%，目前火化空白村仅剩下2个村：高码头镇后高湾村423人、龙王庄镇陈麻口村435人。三是调整了局包乡领导小组名单，加大了对乡镇的督导力度，至今没有再发生违背环境污染防治有关要求问题。

完成情况：已完成

3. 关于统筹规划工作薄弱问题。

整改成效：一是向各乡镇发放了范县最低生活保障审批权、农村特困审批权、小额临时救助审批权限下放后受理审核、审批操作细则（试行），分管领导带队下乡指导13次，局相关股室长进行针对性培训13场，进一步强化了乡镇救助主体责任。二是组织养老服务股人员认真学习掌握实施项目的相关政策，与发改、环保、应急管理等部门沟通、协调在政策允许的范围内谋划项目、实施项目。三是在项目实施前，及时组织专家、行业部门权威人士等，对项目先论证后实施。

完成情况：已完成

4. 关于行业监管抓的不牢问题。 

整改成效：一是报请组织部同意，设立了中共范县社会组织工作委员会，进一步加强党对社会组织的监管。二是除年检外，增加了自检即由社会组织先行自查自纠，县民政局根据自查情况坚持横到边、纵到底的原则，对存在问题的行业部门，采用发放红黑榜、上传失信名单、取消组织资格等措施，促使各行业部门规范运营。三是出台了《养老机构管理办法》，且养老服务股加强了对养老服务机构的巡察力度，问题所列机构问题均已整改到位，且举一反三对其他机关也进行了检查。

完成情况：已完成并长期坚持

5. 关于乡镇敬老院监管待加强问题。

整改成效：一是出台了《养老机构管理办法》《财务监管制度》，对乡镇敬老院开展了星级评定工作，养老服务股加强了对养老服务机构的巡察力度，问题所列机构问题均已整改到位，且举一反三对其他机关也进行了检查。二是针对疫情防控工作，陈庄镇建立了整改台账，所列问题已整改到位，县民政局也多次采取“四不两直”方式进行了督查，下发了通报。

完成情况：已完成

(二)聚焦不正之风推动全面从严治党向基层延伸方面

1.关于全面从严治党责任压得不实问题。

整改成效：一是3月18日召开了党风廉政建设工专题会议，各部门建立了廉政风险点，班子成员之间、班子成员与股室长之间签订了廉政责任书并开展了廉政谈心谈话，完善了党风廉政建设制度，成立了廉洁机关建设工专班并印发了工作方案。二是印发了《范县民政局以案促改工作制度》，组织开展了郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，开展以案促改前组织全体干部职工认真传达学习了郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告精神。

完成情况：已完成并将长期坚持

2. 关于工作失职失责时有发生问题。

整改成效：一是所列社会救助方面的问题已整改到位，为进一步加强社会救助管理工作，报请县政府成立了范县社会救助工作领导小组，建立了社会救助工作联席会议制度，明确了信息核对相关部门职责，采取信息化手段提升审核能力。二是加强数据比对，每月将局殡仪馆、城乡低保、特困供养人员数据进行比对，对不符合享受社会救助、两项补贴政策的及时进行动态调整，确保了公平公正。

完成情况：已完成

3. 关于民政领域违纪违法问题频发问题。

整改成效：一是3月18日召开了党风廉政建设工作专题会议，各部门建立了廉政风险点，班子成员之间、班子成员与股室长之间签订了廉政责任书并开展了廉政谈心谈话，完善了党风廉政建设制度，成立了廉洁机关建设工作专班并印发了工作方案。二是调整了局包乡领导小组名单，加大了对乡镇的督导力度。三是报请县政府成立了范县社会救助工作领导小组，建立了社会救助工作联席会议制度，明确了信息核对相关部门职责，采取信息化手段提升审核能力，每月5号将新增社会救助人员名单报县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组核对有无违规享受情况。养老服务股也结合工作实际印发了《养老机构管理办法》《财务监管制度》。

完成情况：已完成并将长期坚持

4. 关于工作作风不严不实问题。

整改成效：一是3月18日召开了党风廉政建设工作专题会议，各部门建立了廉政风险点，班子成员之间、班子成员与股室长之间签订了廉政责任书并开展了廉政谈心谈话，完善了党风廉政建设制度，成立了廉洁机关建设工专班并印发了工作方案。二是制定了《范县民政局述职述廉制度》，完善修改了《材料报送制度》《民政局考勤制度》，并按照精文减会要求，每月向县委县政府报告一次文件出台情况、会议召开情况。

完成情况：已完成

5. 关于财务管理存有廉政风险问题。

整改成效：一是成立了内部控制领导小组，印发了《范县民政局财务管理制度》，严格按照财务管理规定进行账务处理，确保今后每笔支出严格履行财务支出程序。二是针对报销凭证不合规问题，已组织有关人员进行核对和剖析，经慈善总会领导研究通过后，服务商家向我单位出具至强公司清单进行入账。三是所列问题中的学习通知、培训通知已补充到位，就此问题加强了票据粘贴人员的管理，不符合要求的不予以报销。四是在没有找到合适环保、安全燃料的情况下，在供应商每月所提供发票后附用量清单，由其本人在票据上签字确认，并通过转账的方式支付燃料费用。五是列支购置投影仪等设备进行了补录登记，并按照固定资产管理办法，规范固定资产管理，及时、清晰的记录各账目，杜绝此类事件的发生。

完成情况：已完成

(三)党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于党组规矩意识有欠缺问题。

整改成效：一是出台了《中共范县民政局党组议事决策事项清单》，明确了党组（扩大）会议讨论事项范围。二是成立了内部控制领导小组，印发了《范县民政局财务管理制度》，严格按照财务管理规定进行账务处理，确保今后每笔支出严格履行财务支出程序。三是针对慈善总会管理问题，已进行了整改，各项工作由会长办公会或常务理事办公室研究决定。

完成情况：已完成

2. 关于机关党建工作薄弱问题。

整改成效：编印了《党员管理制度汇编》，明确了责任分工，加强了党员考核管理，并指定专人负责“三会一课记录”。2022年以来，已召开党员大会2次，支部委员会6次，党小组会议6次，上党课2次，疫情期间动员26名党员协助社区做好排查、核酸检测等工作，全体党员冲锋在前发挥了模范带头作用。

完成情况：已完成并长期坚持

3. 关于党内政治生活不严肃问题。

整改成效：编印了《党员管理制度汇编》，明确了责任分工，加强了党员考核管理，并指定专人负责“三会一课记录”，并由专人负责民主生活会、组织生活会工作。

完成情况：已完成并长期坚持

(四)对巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1.关于巡察整改工作效果不佳问题。

整改成效：一是县民政局调整了局包乡领导小组名单，编写了社会救助政策培训课件，组织人员深入乡村开展了政策培训。二是县民政局开通了政策咨询电话，办公时间随时接受群众咨询，三是局信访办根据收件情况及时向有关股室发出预警，提醒有关股室有针对性的加强政策宣传力度。所列问题均已得到整改。

完成情况：已完成并长期坚持

2. 关于审计整改工作不扎实问题。

整改成效：一是接到审计反馈问题后，养老服务股第一时间组织人员对各乡镇敬老院进行了检查，现场盯着进行了整改。二是出台了《养老机构管理办法》，对乡镇敬老院开展了星级评定工作，疫情防控期间采取视频连线方式进行了多次抽查，卫生均合格。

完成情况：已完成并长期坚持

三、下步工作打算

一是强化政治建设，坚决做到“两个维护”。县民政局党组将进一步提高政治站位，深化思想认识，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持高度一致，在事关党和国家根本利益的重大政治性问题上同党中央保持一致，坚决拥护和服从中央权威，维护党的团结统一，对党始终忠诚。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记有关重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署落实作为第一要务，将旗帜鲜明讲政治与践行“民政为民、民政爱民”工作理念有机统一起来，以实际行动践行“两个维护”。

二是抗牢主体责任，深入推进从严治党。坚持把党风廉政建设纳入局党组总体部署，与民政业务工作同部署，同落实，同检查，同考核，贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署。督促党员干部牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。    

三是提升队伍水平，凝聚强大工作合力。严格按照民政局党组会议议事决策规则，进一步强化议事决策程序、强化议事决策纪律。严格遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，特别是对干部任免、建设项目安排、资金分配使用等关键、敏感、重大问题坚持集体研究决定。坚持正确用人导向，加快推动民政创新人才队伍建设，以能力作风建设为契机，在实践中考察、识别、任用干部，进一步优化干部整体结构，拓展干部发展空间，实现广泛持续激励，为民政事业高质量发展提供坚强组织保障。

四是持续整改，巩固扩大整改成效。坚持把自我检视与整改问题作为部门一项长期坚持的课题，把“改”字贯穿始终，能立即整改的立即整改;需要长期整改的，拿出整改举措,狠抓整改落实。对立行立改、长期坚持和已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要进一步完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮，实现“解决一个问题，就建立一个制度，建立一个制度，就规范一类问题”的良性循环。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共范县民政局党组

2022年6月21日