城关镇等6个乡镇人民政府

2018年度至2019年度财政决算及其他财政收支审计结果公告

范县审计局自2020年3月27日至7月31日，对城关镇、龙王庄镇、辛庄镇、白衣阁乡、颜村铺乡、陆集乡等6个乡镇人民政府（以下简称乡镇政府）2018年度、2019年度财政决算及其他财政收支情况进行审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

（一）6个乡镇政府2018年度预算收支情况

2018年6个乡镇政府一般预算收入，一般预算支出均为18385.43万元，政府性基金预算收入，政府性基金预算支出均为24806.81万元，年终预算收支平衡。

其中：城关镇一般预算收支为3390万元，政府性基金预算收支为11085万元；龙王庄镇一般预算收支为4316万元，政府性基金预算收支为3437万元；辛庄镇一般预算收支为3754万元，政府性基金预算收支为353.91万元；白衣阁乡一般预算收支为2389.67万元，政府性基金预算收支为9484.9万元；颜村铺乡一般预算收支为2019.76万元，政府性基金预算收支为350万元；陆集乡一般预算收支为2516万元，政府性基金预算收支为96万元。

（二）6个乡镇政府2019年度预算收支情况

2019年6个乡镇政府一般预算收入，一般预算支出均为19959.31万元，政府性基金预算收入，政府性基金预算支出均为17328.65万元，年终预算收支平衡。

其中：城关镇一般预算收支为4396万元，政府性基金预算收支为9610万元；龙王庄镇一般预算收支为4574万元，政府性基金预算收支为927万元；辛庄镇一般预算收支为4269万元，政府性基金预算收支为20万元；白衣阁乡一般预算收支为2701.31万元，政府性基金预算收支为5956.65万元；颜村铺乡一般预算收支为2227万元，政府性基金预算收支为363万元；陆集乡一般预算收支为1792万元，政府性基金预算收支为452万元。

二、审计评价意见

审计结果表明，6个乡镇政府提供的会计资料和其他证明材料基本真实完整，会计处理基本符合相关的行政、事业单位财务规则和会计制度，基本遵守了有关财经法规，但也存在着扶贫政策落实不到位，预算、决算的编制、审查、批准、监督、调整流于形式，未充分发挥预算作用等问题。

三、审计发现的主要问题

（一）政策贯彻落实方面存在的问题

1.扶贫政策落实不到位

（1）城关镇、龙王庄镇、辛庄镇、白衣阁乡、颜村铺乡、陆集乡等6个乡镇政府光伏发电收益分配与贫困户未建立利益联结机制，存在“一分了之”问题

（2）城关镇、辛庄镇、陆集乡、龙王庄镇、白衣阁乡未严格落实扶贫产业发展奖补项目政策

2.城关镇、龙王庄镇、白衣阁乡未按规定保留一定比例的村集体资产

3.颜村铺乡、陆集乡、白衣阁乡、辛庄镇环境保护政策落实不到位

4.辛庄镇未按规定时间完成黄河滩区居民迁建工程

5.龙王庄镇民政所、陆集乡民政所未严格落实特困集中供养人员政策

（二）预算管理方面存在的问题

6.预算、决算的编制、审查、批准、监督、调整流于形式，未充分发挥预算作用

审计发现，6个乡镇政府预算、决算的编制、审查、批准、监督和调整流于形式，未真正起到规范政府收支行为的作用，具体情况：（1）预算编制不规范；（2）决算编制不真实，决算与实际账务不符；（3）预算的审查、批准、调整、监督未依法履行程序

7.辛庄镇应缴未缴预算款6975.54元

（三）财政资金绩效方面存在的问题

8.龙王庄、辛庄镇、颜村铺乡、陆集乡部分建成项目闲置，财政资金无效

9.城关镇、龙王庄镇、陆集乡、白衣阁乡部分建成项目未充分发挥作用，财政资金低效

10.城关镇、龙王庄镇、白衣阁乡部分项目进展缓慢

11.白衣阁乡土地租赁合同不合理

12.辛庄镇倪庄村集体经济项目管理不规范，不能实现保值增值

13.城关镇等6个乡镇政府财政资金未实行绩效管理

（四）财政安全和财政资金使用情况方面存在的问题

14.城关镇、龙王庄镇、白衣阁乡违规投资

15.龙王庄镇、白衣阁乡、陆集乡存在超时限超税种返还税款

16.龙王庄镇违规向企业借款和反担保

17.龙王庄镇、辛庄镇、白衣阁乡、陆集乡债务未及时入账

18.陆集乡“三保”缺口大存在运行风险

19.辛庄镇、颜村铺乡小额工程项目管理不规范

20.城关镇、龙王庄镇、颜村铺乡、辛庄镇、陆集乡固定资产管理不规范，存在流失风险

21.城关镇、龙王庄镇未将应直接到户的资金拨付到户

22.龙王庄镇出借财政资金长期未清理、未收回1051536元

23.白衣阁乡违反规定多报差旅费4440元

（五）专项资金分配、管理、使用情况方面存在的问题

24.城关镇、龙王庄镇、辛庄镇、白衣阁乡、颜村铺乡、陆集乡村级经费分配、使用不合理

25.龙王庄镇、辛庄镇、颜村铺乡、陆集乡部分村干部涉嫌利用职务之便，以权谋私，为亲属违规领取低保金和公益岗工资提供便利

26.龙王庄镇、辛庄镇、白衣阁乡部分村干部涉嫌套取农业支持保护补贴

27.城关镇、龙王庄镇、颜村铺乡、陆集乡10个村集体经济项目6600000元未计村资产，存在资产流失风险

28.城关镇、龙王庄镇、辛庄镇、颜村铺乡、陆集乡41名不符合条件人员领取低保金

29.颜村铺乡村干部未认真履职，造成3户重复享受危房改造补贴28000元

30.龙王庄镇敬老院挪用特困人员生活费

31.城关镇16人重复享受公益性岗位

四、审计处理和整改情况

针对以上审计发现的问题，范县审计局已依法出具了审计报告，并对有关问题进行了处理。

城关镇、龙王庄镇、辛庄镇、颜村铺乡、白衣阁乡、陆集乡人民政府对审计发现问题已基本整改完毕，少部分问题正在整改中。具体整改结果由城关镇等6个乡镇人民政府向社会公告。