米脂县委组织部针对目前部分党员党性意识退化、理想信念淡化、宗旨观念弱化、进取精神僵化、知识本领老化、先锋作用软化、组织纪律松化、生活作风腐化等“八化”问题和基层党组织战斗力、凝聚力难以体现、党员的先锋模范作用难以发挥等问题，在充分调研、反复论证、广征博纳的基础上，积极探索、大胆实践，对新转正的党员实行颁发《中国共产党入党证书》，并作为一项制度长期固定下来，成为党员教育管理工作的一项创新举措，开创了新时期下党员管理教育工作的新模式、新方式。 

　　米脂县委组织部制定出台了《关于进一步加强和改进党员教育管理工作的实施意见》和《关于做好入党证书发放使用和管理工作的通知》等一系列规范性文件，建立了党员入党前“五制”规范和入党后“五制”管理等配套性制度。县委组织部对颁发证书的党（工）委统一制作了证书和刻制了钢印，要求各党（工）委对颁发的证书统一进行编号，逐一建立党员信息档案，认真填写“入党证书发放存根”，将党员的基本情况、个人照片（加盖钢印）、入党时间、接收党支部等信息核实校准后，加盖党（工）委书记印章方才生效；在“七一”、“十一”等重大节日或其他党内重大活动时进行集中颁发，对脱党、退党、开除党籍等人员由原所在党支部将其证件收回并注销。

　　《中国共产党入党证书》的启用颁发，不仅进一步规范了发展党员程序，增强了党员的理想信念、宗旨观念和先进性意识，也增强了党员的荣誉感、责任感和使命感，更解决了党员身份难证明、作用难发挥，党组织难管理等现实问题。

　　一是规范了党员发展程序步骤。规范党员发展程序是提高党员队伍整体素质的重要措施。发展党员中资料不全、环节删减、少时超时、走过场等不规范问题和一些党组织长期不发展党员、突击发展党员、发展家族党员等问题长期制约着基层党组织建设和农村经济社会的发展，也影响着农村社会的团结稳定。《入党证书》颁发前，必须由各党（工）委对转正对象情况进行认真审查核准，这不仅有效解决了个别基层党组织“隐形”发展、“突击”发展等问题，也成为党员发展过程、环节等程序步骤的真实反映，更是党员个人信息、发展时间、接收党支部等信息的真实记录，成为党员的“身份证”，增强了工作的信心和决心。

　　二是解决了党员意识淡薄问题。近年来，随着“三个代表”重要思想教育、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优以及“讲党性、严党纪、正党风、构和谐、促发展”等一系列主题教育实践活动的开展，我县党员党性意识得到了很大程度上的提高，但个别党员的先进性意识、大局意识淡薄，责任感、使命感不强，不能按党员标准严格自律，缺乏发挥作用的勇气和动力。《入党证书》的启用颁发，不仅进一步激发了新党员的爱国、爱党热情，也增强了党员的荣誉感和使命感，更增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识，使其对党的认识更加深刻，积极自觉向党组织*拢。新党员郭敏同志说到：“这样鲜红、大方的‘入党证书’不仅详实记录了我的个人信息和入党信息，也使我切身感受到了做为一名‘共产党员’的骄傲与自豪。庄严醒目的入党誓词时刻提醒着‘我是一名共产党员’这一光荣而崇高的称号，鞭策着我必须具有的责任感与使命感，成为我工作学习生活的新动力”。

　　三是改进了党员教育管理方式。解决好党员队伍中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理。新时期下一些党组织对党员的教育管理缺乏针对性和吸引力，不能从实际出发，沿用传统党员管理的模式和方法，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，对外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员还没有比较好的管理办法。《入党证书》的启用颁发，极大程度上解决了党员的思想信念和宗旨观念，有效解决了“党员难找组织、组织难找党员”的教育管理瓶颈，不仅使党组织能够及时掌握驻留党员和流动党员的思想和工作情况，也使党员及时接受新思想、新知识、新技能的教育培训，从而自觉接受党组织的教育、管理和监督，有效地保持了党员队伍先进性的纯洁性。

　　四是增强了党组织的责任意识。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用。针对一些党组织书记存在的重经济、轻党建思想和在党员管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象以及党员教育管理的方式方法重复、单一等问题，在《入党证书》的颁发过程中必须要有党（工）委书记签名和盖章才能生效，这不仅落实了党的十七大提出的“落实党建工作责任制”和十七届四中全会提出的“加强基层党组织书记队伍建设”的有关要求，而且有效促进基层党组织书记自觉履行管党职责，增强了基层党组织书记的大局意识和责任意识，形成了“书记抓、抓书记”的工作氛围，实现由“要我干”到“我要干”的工作转变。