根据县委统一部署，2023年11月10日至2023年12月29日，县委第一巡察组对张庄镇所辖55个村级党组织进行了巡察。2024年1月26日，县委第一巡察组向张庄镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期间的主要做法

一是统一思想抓整改。把抓好巡察整改作为一个重要政治任务，成立张庄镇巡察整改工作领导小组，严格落实党委书记“第一责任人”职责，研究制定《关于落实县委第一巡察组巡察张庄镇党委反馈意见整改工作方案的报告》《张庄镇党委关于落实县委第一巡察组巡察张庄镇所辖55个村级党组织反馈意见整改工作报告》，先后召开党委会、班子扩大会、巡察整改推动会等会议，研究安排调度整改工作7次，逐条剖析反馈意见，建立问题清单，逐件明确整改措施、整改责任、整改时限，真正做到即知即改、真改实改、彻底整改。

二是周密安排促整改。成立巡察整改工作专班，切实加强对整改工作的督促检查，组织分管负责同志靠上督导，及时研究解决整改工作中存在的问题，领导小组办公室及时调度，下沉着重部门、村级，采取上门督导、全程跟踪的方式，推进着重问题整改。从镇党政办、党建办、纪委，抽调9名同志，成立巡察整改督导组，实行专班推动、集中办公的整改机制，采取集中调阅材料、一线督导指导、专班跟踪反馈、现场核实验收等方式，确保严格按照上级要求整改到位，真正做到了巡察反馈意见整改工作清仓见底。

三是建章立制长整改。注重制度建设，坚持把具体问题和普遍性问题一并解决，把短期整改和常态长效同步强化，围绕巡察反馈的着重部门、着重领域、着重方面，逐个找短板、查弱项，统筹制定《张庄镇村干部培训方案》《张庄镇主体责任追究办法（试行）》等制度，从源头上堵塞了制度漏洞。

二、整改完成情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

整改任务（1）：二十大精神宣传不到位。各村级党组织宣传发动不深入，街道、村室内未见关于二十大精神的宣传标语图版。

整改成效：一是安排部署各村级党组织积极开展宣传工作，通过大喇叭广播、张贴关于二十大精神的宣传标语图版以及条幅等形式进行全方位宣传，共悬挂条幅60余条，播放广播300余次。二是组织镇宣传办对全镇55个村宣传栏进行逐个检查，对于村宣传栏内容及时进行更换。三是由镇宣传办牵头先后12次深入各村进行排查是否贯彻落实二十大精神，同时将各村宣传学习二十大精神工作纳入年度考核。

完成情况:已完成。

整改任务（2）：政治理论学习不够。村“两委”干部普遍政策理论水平不高，对党的路线方针政策理解不深入，应知应会知识掌握不好。

整改成效：一是1月份已开展党建业务知识培训，细致讲解了党员发展、党费收缴、“三会一课”和主题党日等党务知识，党支部书记和党务工作人员的综合素质和履职能力得到提升。二是开展“夯基础、强弱项”工作提升专项行动，1月24日-25日、2月20日-21日、3月14日-15日、4月24日-25日已完成各支部党建资料调阅，各村落实三会一课、党费收缴、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度进一步规范。

完成情况：已完成。

2.贯彻落实乡村振兴战略存在短板

整改任务（3）：产业振兴后续乏力。党支部核心引领和党员先锋模范作用发挥不够，落实乡村振兴战略思路不清晰，致富带富能力不强。

整改成效：一是4月1日组织各村支部书记召开了五星支部创建工作推进会，要求各村充分发挥支部和党员队伍作用，制定“五星”年度创建计划，积极谋划产业发展和集体经济。二是认真盘点村内资源、资产，积极结合相关部门进行分析研判，充分合理利用现有资源。三是坚持培养农村致富带头人，积极联系在外人才返乡创业，张庄镇在外人才入库187名。

完成情况：已完成。

整改任务（4）：文化振兴基础薄弱。村“两委”推动文化发展力度不够，各村不同程度地存在公共文化设施不健全、管护不到位等问题，未能发挥文化引领作用。

整改成效：一是于2024年2月，组织召开范祝庄村“两委”干部及党员和部分村民代表“四议两公开”会议，分管副镇长、文化站长到会指导，组织党员和村公益岗清理文化广场上木材，并明确专人管理文化广场，定期检查清理杂物。二是镇政府和镇文化站积极和县文广局申请协调（已向县文广新局递交申请），待申请通过后，将尽快建设村文化广场，以满足人民群众的精神文化生活。

完成情况:已完成。

整改任务（5）：生态振兴任重道远。村“两委”班子生态环境保护意识不强，推进农村人居环境整治工作态度不坚决、力度不够，致使部分村人居环境脏、乱、差。

整改成效：一是由分管的镇党委副书记领学学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，提高村“两委”干部环境保护意识，让村干部从思想上重视人居环境整治工作；通过微信群转发科普视频、分发科普小册子等方式提高群众卫生意识，杜绝乱排现象发生；共通过镇“凤鸣张庄”公众号转发视频20余条，发放小册子1800余份，使群众形成了“保护生态环境人人有责”的良好意识。二是加大农村人居环境整治力度，按照上级安排部署，扎实开展治理“六乱”“六清”行动，切实提升农村人居环境整治标准和治理水平；已先后3次组织人居环境逐村观摩活动，确保人居环境整治工作标准再提升。

完成情况:已完成。

3.意识形态工作抓而不实

整改任务（6）：对意识形态工作重视不够。村“两委”对意识形态工作的内容和具体要求了解不深，倡导社会主义核心价值观力度不够，党的宗旨意识有待提高。

整改成效：一是加大对村“两委”干部的意识形态教育力度，以季度为单位，组织55个行政村支部书记召开第一季度专项培训会，由镇党委书记主持会议，切实提高村“两委”的思想觉悟。反馈的具体问题已经整改完毕。二是建立健全意识形态工作责任制印制为文字文件，明确各级人员的责任，已组织宣传办前往各村开展3次抽查工作，确保意识形态工作落到实处。三是抓好新时代文明实践站建设，通过广播、文化站、农家书屋、道德讲堂等方式开展宣传工作，已开展2次。

完成情况：已完成。

4.维护基层社会平安稳定有差距

整改任务（8）：开展化解矛盾纠纷工作不深入。村“两委”班子对矛盾纠纷排查工作不重视，排查不认真，防范化解矛盾纠纷不力。

整改成效：一是先后召开3次矛盾纠纷和风险隐患培训会，各村支部书记、妇女主任、网格员参加会议，压实责任，培训业务能力。二是强化督导检查，镇平安办每周调阅各村矛盾纠纷排查表，对台账建立不完善的村进行通报，目前已调阅6次。

完成情况：已完成。

整改任务（9）：防范安全隐患不到位。村“两委”班子重视不够，安全意识不高，宣传排查不及时，隐患较多。

整改成效：一是加强安全意识培训，每季度对村“两委”成员分别轮训，加大木材加工企业消防巡查力度，让每个企业都配备足够有效的消防器材。二是立即对问题村清理，并进一步加强对镇域内所有“九小”场所的监管排查；对存在问题天然气罐彻底清理，并设置专人排查安全隐患问题。三是第一时间在村内坑塘增添防溺水警示牌，同时对镇域内所有坑塘、沟渠进行排查，对于缺少警示标志或破损的情况，及时完善醒目警示标志，已开展安全教育培训4次，全面完成镇域内警示标识，继续强化对安全工作的监管、排查。

完成情况：已完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

1.“三资”管理不规范

整改任务（10）：村集体资产管理不规范。部分村干部对村集体资产随意处置，致使村集体经济收益受损。

整改成效：一是根据县政府规范村集体“三资”管理实施方案要求，对全镇各村的集体资产再次进行统计核查，已开展2次资产核查未发现违规问题。二是在2024年3月，由镇财所牵头，对全镇55个村村支部书记进行集体资产管理知识培训，提升村干部集体资产管理意识及相关知识。三是联合镇纪委及相关站所，对违规处置村集体资产的行为进行彻查，一经发现，追责到底，绝不姑息，制定了农村集体资金、资产、资源管理监督工作责任追究办法，明确了追责原则及形式，通过此办法给予了村“两委”干部以警醒，杜绝此类问题发生。四是镇党委召开班子会，研究制定了《张庄镇村集体经济支出报账制度》和《张庄镇村级经费支出报账制度》等两项制度，加强了村财乡监的管理。

完成情况：已完成。

整改任务（11）：坐收坐支问题频发。村“两委”班子对村级财务认识不到位，集体经济收入未纳入乡镇财务管理，坐收坐支，廉政风险较高。

整改成效：一是组织镇财所工作人员深入各村指导财务管理工作，切实提高村级财务管理水平，已开展3次业务指导；建立了张庄镇村级经费报账管理制度，切实提高对村级经费管理水平。二是已统计全镇各村集体经济合作社账目报“三资”监管中心，将村集体经济纳入“村财乡监”监管范围，严格监管村级财务流动情况，通过强化监管，倒逼各村“两委”班子提高财务认识。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改任务（12）：白条下账问题严重。村级财务管理不到位，各村均存在无合同、无发票的情况下白条列支的问题，支出随意性强，且转入1人账户，违反财经纪律。

整改成效：一是建立完善的财务制度，加强内部控制，确保每笔入账经过严格审核，目前张庄镇财务制度已制定，并且严格按照新制度执行。二是通过阶段性对村“两委”的培训、通过专项财务知识学习，提高认识，确保规范操作。分别于2024年2月22日，召开张庄镇村“两委”成员财务知识培训会，2024年3月12日召开张庄镇村“两委”干部财务管理培训会。财务知识培训会由财所人员进行培训，对村集体资产知识，财务基础知识进行培训。三是组织镇纪委、财所对各村村级财务管理进行抽查，一经发现违反财务纪律的行为，将按照法律法规严肃处理，杜绝此类问题再次发生。四是研究制定《张庄镇村集体经济支出报账制度》和《张庄镇村级经费支出报账制度》，加强了村财乡监的管理。

完成情况：已完成。

2.服务群众不到位

整改任务（13）：回应民生关切不及时。村“两委”干部对群众反映的问题不能主动作为，沟通解释不到位，群众满意度不高。

整改成效：一是已建立群众反映问题处理反馈制度，通过行政服务大厅为群众解决实事4件。二是已为官路村路某某完成低保办理，同时，由镇民政所牵头对全镇进行排查，对于符合低保办理条件的群众做到应办尽办。三是2023年12月底旧城村已完成更换路灯60盏，并在全镇范围内进行排查，对于路灯不足或损坏情况全面修缮。

完成情况：已完成。

整改任务（14）：工作作风散漫。巡察中发现，村干部坐班工作制落实不到位，村室无人值班，群众办事不便。

整改成效：一是对问题村和涉及管区进行了集中约谈。同时随机对各村村室值班情况进行抽查，通报批评抽查中出现问题的村，确保村室有人值班，群众办事方便。目前已下发2期工作通报。二是强化村干部责任履行意识，2024年3月对各村村干部开展集中培训，增强了各村村干部的纪律观念和责任意识。

完成情况：已完成。

3.村务监督委员会履职不力

整改任务（15）：履职意识不强。部分监督委员会成员不清楚监督委员会的主要职能和运行机制，不清楚自己的工作职责，没有发挥监督作用。

整改成效：一是2024年3月15日对监委会成员进行了集中业务培训，让监委会成员了解了监委会主要职能和运行机制，发挥出监督委员会的监督作用。二是及时下发“廉洁乡村建设平台”等工作通知或者工作提醒，督促工作落实。

完成情况：已完成。

整改任务（16）：监督流于形式。部分村务监督委员会形同虚设，存在村监委会成员“挂名”不出力、工作记录混乱等问题。

整改成效：一是督促各村村务监督委员会切实承担村务监督的责任，提高监委会履职意识，对“挂名”、出工不出力情况人员视情况进行调整。二是监督各村村务监督委员会工作情况，定期对村务监督委员会工作记录本、四议两公开记录本等材料进行集中调阅或者单独检查督导，已对村务监督委员会材料进行了2次检查督导，确保各村村务监督委员会记录规范，与实际情况相符。

完成情况：已完成。

整改任务（17）：成员配备不合理。巡察中发现，个别村监委会成员不符合任职要求。

整改成效：一是对村监委会成员进行补充调整，按照监委会成员任职要求配备了人员。二是严格履行监委会成员任职要求规章制度，2024年3月，张庄镇召开村务监督委员会业务培训会，会上带领各村支部书记学习了监委会成员任职要求规章制度，防止以后再出现不符合任职要求的情况。

完成情况：已完成。

（三）基层党组织和干部队伍建设方面存在的问题

1.“五星”支部创建工作有短板

整改任务（18）：村“两委”干部对“五星”支部创建工作重要性认识不到位，创建标准和目标把握不够准确，创“星”热情不高。

整改成效：一是制定了《张庄镇村干部培训方案》，计划全年集体培训村干部4期以上，培训内容涵盖党的建设、乡村振兴等知识，已开展村干部培训2期，通过培训，村干部政治意识、工作能力有一定提升。二是依托逐村观摩、整乡推进活动、支部书记“大论坛”，村干部争先创优意识增强，村支部书记语言表达能力、综合能力有较大提升，完成一季度逐村观摩，已开展支部书记大论坛2期。

完成情况：已完成。

2.村“两委”干部整体素质能力较差

整改任务（19）：部分村“两委”干部政治意识较差，文化水平不高，工作能力水平偏低，不能履职尽责，甚至违法乱纪。

整改成效：一是通过对村支部书记、村“两委”干部的教育引导，村“两委”干部服务意识、服务能力有一定提升。依托每月“主题党日”加强对村支部书记、党员日常监管，定期开展警示教育，党员干部履职意识增强，已开展村“两委”干部培训2次，逐村观摩1次。二是对违法乱纪人员已进行了处理。

完成情况：已完成。

3.村党组织建设有短板

整改任务（20）：党组织功能弱化。部分党支部班子不健全，配置不合理，凝聚力战斗力不强，存在“挂名干部”问题。

整改成效：一是镇党委建立村班子动态分析研判机制，每季度研判一次，针对不能胜任的村干部及时进行调整，村班子不健全的进行补选。一季度分析研判已完成，拟调整干部已进行完上级组织部联审，近期组织调整。二是开展村支部书记、党务工作者培训会，由镇组织委员主持会议，共开展2期，切实提高了提升村干部履职能力。

完成情况：已完成。

整改任务（21）：政治生活不严肃。村级组织生活缺乏严肃性、纪律性，存在党建资料保管不力、“三会一课”制度执行不到位、会议记录不规范等问题。

整改成效：一是1月份已开展党建业务知识培训，细致讲解了党员发展、党费收缴、“三会一课”和主题党日等党务知识，党支部书记和党务工作人员的综合素质和履职能力得到提升。二是要求各村明确专人负责党建资料记录、保存，55个村党支部已明确党建资料记录员。三是开展“夯基础、强弱项”工作提升专项行动，1月24日-25日、2月20日-21日、3月14日-15日、4月24日-25日已完成各支部党建资料调阅，各村落实三会一课、党费收缴、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度进一步规范。

完成情况：已完成。

整改任务（22）：党员管理不到位。村党支部管党治党意识不强，存在党员关系转出不及时、流动党员管理不到位等问题。

整改成效：一是通过党员积分管理和“一编三定”制度落实，党员管理进一步规范，党员作用发挥得到提升。二是制定党员干部教育培训实施方案，3月4日开展了“百万党员进党校”培训会1期，促进了党员队伍理论水平、综合素质提升。三是全面排查在企事业单位上班的党员，督促其转到原工作单位，目前张庄镇在企事业单位上班的11名党员已办理转接。

完成情况：已完成。

整改任务（23）：党员发展不规范。村党支部书记对党员发展工作程序不了解，存在转正不及时、会议记录混乱等问题。

整改成效：一是通过开展村支部书记、党务工作者业务培训，帮助各村党组织熟悉党员发展流程，已开展业务培训2次。二是落实党建资料每月调阅制度，每月反馈存在问题，督促各村整改，会议记录质量明显提升，已开展党建资料调阅3次。

完成情况：已完成。

4.“四议两公开”执行不到位

整改任务（24）：程序不合规。存在会议应开未开、记录混乱等问题。

整改成效：一是已对各村相关会议材料进行了检查，对存在程序不合规问题村责令其进行更正。二是2024年3月15日召开了张庄镇村务监督委员会业务培训会，会上对监委会成员进行了集中业务培训，对“四议两公开”如何召开、怎么记录，进行了培训，确保村内记录材料的真实、正确。

完成情况：已完成。

整改任务（25）：“三务”公开不及时。部分村未设置公示栏，内容更新不到位，侵害群众知情权。

整改成效：一是对未设置公示栏的村已进行了规划设计，安装后及时张贴公示，提高群众知情权。二是不定时对各村“三务”公开工作进行督导检查，确保各村“三务”公开工作及时更新。

完成情况：已完成。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面存在的问题

1.巡察反馈问题整改不彻底

整改任务（26）：各村级党组织未能突出政治功能，履行整改主体责任不到位，在贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展等方面战斗堡垒作用发挥不充分，致使人居环境问题整体较差、监督委员会形同虚设、基层组织生活不规范等问题仍然存在。

整改成效：一是在2024年2月，组织召开村级巡察整改工作专项会议，由镇党委书记亲自强调巡察整改工作重要性和意义，切实提高各村级党组织政治站位。二是出台了巡察整改工作方案、制定工作台账，明确责任领导、责任区域、责任人，坚持分时段、分类别整改，对于已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对于需要长期整改的任务，分阶段明确目标，坚持紧盯不放、久久为功。三是将各村级党组织抓巡视巡察整改落实工作情况纳入年度考核内容，确保巡视巡察整改工作落实落地。

完成情况：已完成。

三、下一步工作打算

（一）把巡察整改作为政治任务，高效推动落实

以县委第一巡察组巡察张庄镇党委为契机，坚强目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，强化标本兼治和源头治理，积极构建长效机制，以“钉钉子”精神抓好整改“后半篇”文章，把全面从严治党的要求落到实处，为推进张庄镇高质量发展提供坚持的组织和纪律保证。

（二）把政治建设摆在首要位置，坚决扛起责任

进一步提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想行动统一到中央决策安排和省市县委工作要求上来，坚决扛起管党治党重大政治责任。党委班子带头抓整改，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，持之以恒抓好整改。健全问题整改督导调度机制，及时掌握了解整改开展情况，确保反馈问题高效整改、快速落实。

（三）把抓好党建作为最大政绩，推动组织建设

健全党委抓党建工作机制，综合运用述职、考核、督查等方式，推进党建工作抓在经常、严在日常，着力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推进主体责任落地落实。认真谋划好、组织好换届工作，认真落实新时代党的组织路线和新时期好干部标准，着力解决镇村干部干事创业激情弱化、能力退化等突出问题。坚强从严管理和关心激励相结合，在精准问责、容错纠错、机关保障上下功夫，持续引导镇村干部担当作为。

（四）把纪律规矩作为底线保障，持续改善作风

准确把握全面从严治党的鲜明主题，全面实践“四种形态”，尤其注重运用“第一种形态”，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。严格落实中央八项规定精神，带头落实“第一责任人”和“一岗双责”责任，坚强问题导向，瞄准着重领域、着重环节，持续强化监督执纪，驰而不息纠治“四风”，把全面从严治党各项要求落实到工作的全方面、各领域。

（五）把发展成效作为检验标准，做好结合文章

把做好巡察整改与全镇当前中心工作结合起来，与推进“十四五”规划落实结合起来，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，切实把整改成效进一步体现到乡村振兴、民生保障、作风改善等各个方面，努力汇聚推进改革、强镇富民、维护稳定的强大合力，奋力开创张庄镇高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映.

联系电话：0393—5635001

邮政地址：范县张庄镇人民政府

电子邮箱：zzx5635001@126.com

                                                                                                                                                                                           中共范县张庄镇委员会  

                                                                                                                                                                                                   2024年5月21日