根据县委统一部署，2023年3月15日至2023年5月13日，县委第三巡察组对范县疾控中心进行了巡察。2023年6月13日，县委第三巡察组向范县疾控中心反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期间的主要做法

（一）思想高度重视，落实整改责任

收到县委第三巡察组反馈意见后，中心党支部立即组织召开了专题会议，认真研究了县委第三巡察组对我中心的反馈意见，谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，研究制定《中共范县疾病预防控制中心支部委员会落实关于县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了具体整改措施和责任人、整改期限。建立由中心主任负总责、各分管领导分工负责、相关股室参与，全中心共同推进的整改责任体系，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

（二）严格工作标准，扎实推进整改

自整改以来，中心党支部本着对党负责、对全体干部职工负责的态度，严格标准推进落实。要求每位班子成员要铁面无私地抓好整改，确保整改动力不衰减，成效不缩水；要求在明确时限内完成各项整改任务；要求巡察整改工作领导小组办公室完成好县委第三巡察组交办的所有问题的核查整改；要求各方面整改既要注重当下举措的落实，更要注重长效机制建设，注重加强制度、机制、程序等方面的建设，发挥整改成果的长效作用。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

在整改落实中，紧紧抓住重点问题和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。一是坚持把巡察整改与持续改进工作作风、强化服务意识，提高工作效率，提升工作质量统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。二是注重解决体制机制方面存在的问题，着力构建长效机制，在整改表面问题的同时注重堵住制度上的“漏洞”，进一步细化完善制度设计，真正形成用制度管权管事管人的机制，实现整改成果长效化。

二、落实主体责任情况

（一）加强组织领导，明确职责分工

为切实推进巡察整改工作顺利进行，我中心迅速成立了由中心主任为组长，分管领导为副组长，中心股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，由张德光同志兼任办公室主任，负责做好整改过程中的组织协调、督促检查工作。组长对整改落实工作牵头抓总、全面负责，领导小组负责研究提出整改意见，协调解决落实中的有关问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）层层压实责任，推动整改落实

1.精心制定整改方案。针对县委第三巡察组反馈的4类15个方面的43个具体问题，我中心组织召开了巡察整改专题会议以及专题民主生活会，逐条逐项认真分析，深入查找问题存在的原因，研究制定了《中共范县疾病预防控制中心支部委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》。方案明确了整改工作指导思想、整改原则、整改措施、整改时限等内容，为扎实做好整改工作打下了坚实基础。

2.细化整改任务目标。对照反馈问题清单，结合中心领导班子成员分工，根据《中共范县疾病预防控制中心支部委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

3.推动巡察整改落实。班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作，及时与相关责任股室进行沟通，进一步了解问题原因，分析问题症结，研究整改细节，真正做到一级抓一级，层层传导压力。各责任股室及责任人认真贯彻整改工作要求，立行立改，有序推进整改工作落地。巡察整改工作领导小组办公室及时汇总，对账销号，确保整改工作顺利推进。

三、整改完成情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大精神和习近平对医疗领域指示批示精神学习不深、不透。

（1）坚持“第一议题制度”不到位。2020年至2022年共召开班子会议59次，26次未落实“第一议题”制度。

整改成效：一是常态化落实“第一议题”制度，将习近平总书记的重要讲话、重要文章、重要指示及批示精神，作为班子会、“三会一课”、主题党日等会议的首要学习内容。自集中整改以来，中心召开了3次班子会、3次主题党日活动，3次支委会，均落实了“第一议题”制度。二是制定了《范县疾控中心“第一议题”学习制度》，进一步加强党的政治建设，淬炼党员和领导干部思想，为推动学习贯彻走深走实提供了制度保障，打开了“第一议题”学习制度常态化、规范化和制度化的良好格局。三是把《习近平著作选读》第一卷、第二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023版）、《习近平法治思想学习纲要》等著作的内容列入了“第一议题”学习计划，结合习近平总书记最新论述，第一时间学习习近平总书记最新讲话精神和最新指示精神，做到融入日常、抓在经常。

完成情况：已完成并长期坚持。

（2）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真不深入。学习的自觉性、主动性不够，对党章、党规缺乏系统学习和研读，学习浮于表面，流于形式。学习方式比较单一，缺乏同志间的学习互动和思想交流。

整改成效：一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，5月16日，中心党支部书记任保利同志以讲党课的形式带领全体党员干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话；6月12日，中心党支部组织委员王兴旺同志以讲党课的形式带领全体党员干部学习了《从四个维度深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想》；7月12日，中心召开全体会议，集体学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中的第二篇内容——新时代坚持和发展中国特色社会主义。二是结合范县纪委近期开展的全县党员干部党纪法规学习教育活动，组织党员干部开展了党章、党规专题学习，开展了以案促改警示教育、党纪法规知识测试，签订了廉洁承诺书，从而不断提升党员干部遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业的思想素质。三是坚持将个人自学和集体学习相结合，一方面是采取专题学习、党支部集中学习等方式全面推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，另一方面是依托重要时间节点，按照相关要求，组织开展观看纪录片、撰写心得体会、撰写讨论发言稿、专题知识测试等活动，通过多种形式的学习营造浓厚的学习氛围，加深理解感悟，增强学习效果。

完成情况：已完成

（3）学用结合有差距。未把习近平对医疗领域讲话精神与实际相结合制定有针对性措施和长效机制，达不到把问题挖深，把情况吃透，举一反三推动工作的效果。

整改成效：一是完善了《范县疾控中心学习制度》，明确学习重点，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于医疗领域的重要讲话精神、医疗卫生相关业务知识等内容列为学习的主要内容，进一步提高中心学习的制度化规范化水平，为提升中心干部职工理论水平和理论指导实际工作的能力提供制度保障。二是组织干部职工集体学习了《中共河南省疾病预防控制中心委员会“三学三问”工作实施方案》。

完成情况：已完成

（4）推动全面从严治党向纵深发展不够有力，履行清廉建设主体责任不到位。“一岗双责”履职不到位，没有明确班子成员廉政职责和任务分工；工作方法方式创新不够，没有形成完善有力的制度，落实效果不明显；监督检查只是听听汇报，没有建立监督检查的长效机制，满足于“上行下效”“照抄照搬”，不能创造性开展工作。

整改成效：一是签订主体责任书，明确班子成员廉政职责和任务分工，认真落实“一岗双责”主体责任。二是对股室全面从严治党、履行“一岗双责”的情况，实行监督通报机制，每季度对各股室工作进行考核评比并进行通报，进一步压实责任，巩固全面从严治党和党风廉政成效。三是自整改以来，中心组织党员干部专题学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规4次；组织开展党纪法规知识测试1次，共25人参与了测试，测试均为满分；3月27日组织班子成员及各股室长签订廉政承诺书、9月5日组织全体干部职工签订了医疗领域腐败问题集中整治承诺书；4月4日、5月9日组织党员干部及入党积极分子参观晋冀鲁豫革命纪念馆等活动。通过开展一系列的学习活动，提升了党员干部的纪法意识，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线，推进中心全面从严治党向纵深发展。

完成情况：已完成并长期坚持

2.落实党中央决策部署不到位，主责主业履行不扎实。

（5）落实疾病预防政策不力，推动基本公共卫生服务工作有差距。对全县慢病监测指导走过场，2020年至2022年对12个乡镇卫生院指导报告完全相同，发现的问题是三年未变，存在虚假指导、督促失责问题。

整改成效：一是7月份单位班子成员、慢病科工作人员，组织召开慢性病监测巡察整改研讨会，通过学习会议精神，进一步压实工作人员的意识形态和工作责任的理解和认识。二是制定完善细化关于《慢性病监测情况的通报》并对乡镇卫生院督导中存在的问题及时督促形成问题整改报告。

完成情况：已完成

（6）履职尽责不到位。免疫规划疫苗接种率逐年下降和结核病逐年上升，疾病预防工作不力。2020年至2022年免疫规划疫苗接种剂次分别为：139618、117855、106023；接种率分别为：96％、95.76％、93.3％；2020年至2022年范县中小学结核病确诊病例人数分别为：10人、10人、14人。

整改成效：一是加强各单位预防接种督导和指导，每月月底或下月2日前通报全县各接种单位免疫规划疫苗接种率分析预警并提醒相关单位疫苗接种率完成情况，确保预防接种工作落到实处。二是结合卫健委，充分利用基本公共卫生服务项目考核，把免疫规划疫苗接种率与公卫项目资金拨付挂钩。三是8月25日联合县卫健委和教育部门召开入托入学接种证查验工作培训会，开展接种证查验和查漏补种工作，提高疫苗接种率。四是加大联合防控力度，积极与教育局沟通结合，6月30日联合教育局召开学校结核病防控联席会议，7月12日联合教育局一起进行学校结核病防控工作联合督导。五是开展2023年度高中新生入校前体检暨学生结核病筛查工作，尽早发现新生中的疑似患者和肺结核患者，防范学校肺结核发病风险，把传染源拒之校外。

完成情况：已完成

（7）疾病预防和宣传脱节。龙王庄镇等8个乡镇68户群众均反映对疫苗收费与免费政策宣传不到位，诱导收费项多。如白衣阁乡司王庄村胡某女儿（2岁10个月），免费疫苗接种6次，接种收费疫苗9次1745元。

整改成效：一是在“4.25”全国儿童预防接种日、“7.28”世界肝炎日开展宣传活动，通过设立宣传台、发放宣传页、现场讲解等方式，向群众普及儿童预防接种的相关知识，从而提高广大群众对疫苗接种的知晓率，认识到疫苗接种的重要性。二是在辖区接种门诊张贴公示疫苗接种的信息，便于群众了解哪些是免费疫苗、哪些是收费疫苗，提高群众知晓率，避免产生误解。三是每月月底周日开展妈妈课堂，每月月底周日开展，自2023年6月份以来共开展6次，通过开展妈妈课堂，普及了预防接种知识，使儿童家长认识到预防接种的重要性和主动参与接种的意识，从而提高了疫苗的接种率，减少了疫苗针对疾病的发生和流行。

完成情况：已完成

3.落实深化改革的政治担当不够。

（8）专业技术人员配备与机构职能要求有差距。编制95名，专业技术人员66人，占总编制的69%，达不到国家关于专业技术人员占编制总额不低于85%的规定。

整改成效：一是宣讲学历提升政策，鼓励倡导职工提升学历。2023年7月我单位已有3名职工成功取得本科学历（鲁丽英、李传成、胡海英），1名职工取得大专学历。二是根据《专业技术人员继续教育规定》，组织中心专业技术人员积极参加网上继续教育培训，按时完成公需课和专业课学习课时，不断提升专业技术能力和综合素质。

完成情况：已完成

（9）没有落实“最多跑一次”政策。健康证办理和疫苗接种政策宣传不到位，造成群众对办理健康证所需材料和疫苗接种政策不了解，需两次甚至多次才能办理成功。

整改成效：一是2023年以来，中心开展了9次能力作风建设大学习、9次主题党日活动，6—9月，参与上级组织的业务培训、视频会议10余次。通过学习，进一步提高了中心干部职工的思想站位，提升了业务水平，强化了学习意识、责任意识和服务意识。二是加大宣传力度，利用小豆苗关联系统，及时发送接种信息；每月开展1—2次妈妈课堂，普及疫苗接种政策；印制《健康证办理流程和须知》宣传页3万张，分别发放到行政服务大厅和各乡镇工商服务窗口。三是在接种门诊设立公示栏，公示接种时间、接种程序；在门诊一楼大厅通道以及范县疾病预防控制中心公众号公示健康证办理流程和须知。

完成情况：已完成

4.意识形态工作与上级要求有差距。

（10）未坚持每年至少2次专题研究意识形态工作。

整改成效：一是7月18日中心党支部组织召开了党员大会，专题学习研究了意识形态工作，通过学习，加深了中心党员干部职工对意识形态工作的理解和认识，增强了政治敏锐性和鉴别力，为有力推动意识形态工作稳步开展打下了坚实的基础。二是严格按照规定要求，坚持每半年召开一次专题会议研究意识形态工作，2023年以来，我中心开展了3次意识形态分析研判会，班子成员讲了3次党课，党支部会议对意识形态工作进行了1次专题研究。

完成情况：已完成并长期坚持

（11）意识形态工作不细。2022年只有分析研判报告，未建立整改台账及风险预警提示清单，民主生活会的部分发言材料也未体现意识形态方面内容。

整改成效：一是建立了范县疾控中心意识形态风险预警提示清单，列出可能出现的所有风险，每次召开意识形态分析研判会前检查清单并根据实际情况进行调整。二是结合意识形态分析研判中出现的问题，建立了整改台账，明确责任领导、责任股室、整改时限，细化具体整改措施，推动意识形态工作责任落地见效。三是在民主生活会中严格落实报告制度，2023年6月27日组织召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作纳入中心领导班子和班子成员民主生活会的重要内容进行汇报，接受群众评议和社会监督。

完成情况：已完成

（12）意识形态队伍力量薄弱，意识形态工作仅由1人负责。

整改成效：经过领导班子讨论决定，指定了1名专职化意识形态工作人员和1名兼职意识形态工作人员，5月11日参加了2023年范县意识形态工作专题培训会，7月14日参加了2023年范县网络舆情处置暨网评队伍建设专题培训会，在学习中不断提高自身的业务能力和综合素质。

完成情况：已完成

5.防范化解重大风险意识不强。

（13）2020年以来未建立完备的疾病预防体系。没有成立应急领导小组和职能应急小组，无法保证疾病流调和控制专业技术人员第一时间开展工作，也未定期组织开展应急演练，现场处置水平和应急能力不足。

整改成效：一是完善制定了《范县疾控中心疫情防控应急预案》，成立范县疾控中心疫情防控应急领导小组，明确分工，职责到人；二是开展应急演练，提高协同作战能力和处置水平，确保应急防控工作落到实处。如2021年10月28日，按照《范县新冠肺炎疫情处置应急演练方案》，在县疾控中心院内开展了范县新冠肺炎疫情处置应急演练。三是加强人才队伍建设，安排中心业务骨干去省市进修学习，培养公共卫生人才和学科带头人。  

完成情况：已完成

（14）负债存在较大风险隐患。2020年至2022年总收入9029.38万元，截至2022年12月底应付账款4147.48万元，占三年收入的54.93%。

整改成效：一是疫情防控项目资金，已下达额度2000万，目前疫情期间欠款已支付清算1636万元，剩余364万元积极和财局协调，争取年底前支付完毕，二是召开关于非免疫规划疫苗欠款清理专题会、免疫规划能力提升及反馈整改工作推进会，强调各卫生防保站要循序渐进，根据疫苗使用情况按时还款。

完成情况：疫情防控欠款争取2023年底完成、疫苗按期完成。

（二）落实全面从严治党有差距，廉政风险意识不够。

1.主体责任履行有欠缺。

（15）落实全面从严治党主体责任不力。三年来未专题研究部署全面从严治党工作、未签订全面从严治党目标责任书。

整改成效：一是在召开“主题党日”或班子会时，以第一议题的形式学习习近平总书记有关全面从严治党系列讲话精神以及从严治党相关文件。二是3月27日召开党风廉政建设工作专题会议，组织班子成员及各股室长签订了《2023年范县疾控中心党风廉政建设目标责任书》及《个人岗位廉政承诺书》。三是7月18日召开从严治党工作会议，研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作，中心主任任保利与分管领导、分管领导与股室长逐级签订了《2023年度全面从严治党主体责任目标责任书》。

完成情况：已完成

（16）从严治党第一责任人责任弱化。抓班子、带队伍不够，主持研究全面从严治党工作会议少，未制定工作计划、目标要求和具体措施。提醒谈话缺失，日常与班子成员和中层谈心谈话少。

整改成效：一是全面落实党风廉政建设主体责任，7月18日召开全面从严治党工作会议，听取其他班子成员对分管部门的从严治党工作汇报，集中研究制定全面从严治党工作计划及具体措施。二是严格落实廉政恳谈制度，6月20日下午，县疾控中心在二楼会议室召开了“端午节”前廉政恳谈会。三是6月底对班子成员、股室负责人开展了廉政谈话，及时了解干部职工的思想动态，推进从严治党全覆盖。

完成情况：已完成

（17）主动接受监督意识差。2020年至2022年疾控中心召开“三重一大”会议59次，均未邀请纪检组参加。

整改成效：一是开展“三重一大”等重要会议前，主动邀请纪检组参加，主动接受各方面监督。二是开展党性党风教育，4月4日、5月9日分别组织党员干部参观了范县冀鲁豫革命纪念馆，6月1日下午召开了以案促改警示教育大会，7月6日，开展了中国共产党人精神谱系集中学习活动，通过一系列活动加强党员干部主动接受监督的意识，树立正确的政绩观、利益观和事业观。

完成情况：已完成

（18）未扎实开展以案促改警示教育，用好反面教材。卫健系统工作人员高某因窃取公共财物受到刑事处罚，疾控中心未开展警示教育活动，深挖思想根源和问题症结，查找制度漏洞和薄弱环节，制定标本兼治措施。

整改成效：2023年以来，范县疾控中心按照中共范县纪律检查委员会统一要求，扎实组织开展以案促改精神教育，认真学习违反中央八项规定精神典型问题及典型案例，对暴露出来的问题深入剖析原因，并结合自身岗位职责，排查岗位风险。 1月17日围绕仝瑞、张盛林案件及粮食购销领域违纪违法问题专题召开了以案促改警示教育大会，6月1日召开了违反中央八项规定精神问题以案促改警示教育大会。做到了以案警示、以案明戒、以案明纪，引导全体党员干部时刻把纪律挺在前面，始终保持高度的警觉和清醒的头脑，心存戒惧，做遵纪守法的表率。

完成情况：已完成并长期坚持

2.日常监督落实有差距。

（19）监督力量薄弱，压力传导不够。对领导班子监督有欠缺，缺乏有效监督，存在“上冷下热，上紧下松”。

整改成效：一是及时参加县疾控中心班子会、民主生活会、组织生活会、党风廉政建设会、“三重一大”专题会、巡察工作会和重要业务会8次，传达贯彻上级重大决策部署，提醒督促落实。督促县疾控中心领导班子到中层干部重新梳理廉政风险，完善各项规定9项20余条，提出意见建议7条。二是对县疾控中心“一把手”和领导班子通过集体谈、个别谈、廉政谈等多种形式常态化开展谈心谈话14人次，解决问题4个。

完成情况：已完成并长期坚持

（20）主动监督意识不强。纪检组事前监督少，日常监督发现问题线索少。

整改成效：一是强化警示教育，通过微信群、钉钉群、微信公众号推送纪律规矩提醒、纪法小课、清廉课堂等，常态化开展警示教育 11次；利用督导检查、参加会议、干部夜校等引导疾控中心积极学习党纪法规，以及各类违纪违法典型案例7次。二是通过明察暗访与监督检查相结合的方式，重点围绕党中央决策部署落实情况、节日期间易发多发的“四风”问题、干部在作风懒散、纪律松弛等问题开展督导检查5次，发现问题4个，立行立改4个，批评教育2人，做到即查即纠，持续释放严查严管，违纪必究的强烈信号，对顶风违纪行为做到露头就打、反复敲打，坚决刹住节假日的不正之风，确保廉洁过节纪律落实落细落到位。三是发挥日常监督作用，开展廉政谈话8人次，收集干部职工婚丧喜庆事宜事前事后报告情况、出国出境报批情况、奖惩情况、个人重大事项报告情况等30余份，抽查10人次，把监督管理体现在日常。

完成情况：已完成

3.廉政风险防范不力，制度建设形同虚设。

（21）内控机制不健全，涉嫌侵犯患者利益。2020年至2022年结防科共检查结核病患者250人次，一次性中单仅使用120张，违规让2名患者共用一张中单，增加了患者感染风险。

整改成效：一是组织职工学习医疗服务规范，增强医疗服务人员的服务意识。7月3日，中心组织结防科、体检科和检验科等相关医疗服务人员集中学习了《医院感染管理规范（试行）》，通过学习提升医疗服务人员的综合素质，严格医疗服务行为。2023年7月份至今领取一次性中单40条，用于彩超和心电图检查40人次。二是加强对医疗相关科室的监管，分管主任带领结防科、体检科和检验科等相关科室负责人不定期对相关科室进行抽查，对违规操作人员进行严肃处理，避免出现违规操作现象。

完成情况：已完成

（22）“三重一大”制度形同虚设。2022年4月12日采购药品25502.1元、6月21日采购药品26156元，7月11日“三重一大”会议才研究通过。

整改成效：一是完善制度。结合单位工作实际和要求，经过反复研究讨论，进一步修订完善《范县疾控中心“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，细化决策内容、规范决策程序，明确重大资金等事项范围，同时要求决策过程中中心领导班子成员充分发表意见、充分讨论，并遵循主要负责人末位表态和少数服从多数机制作出科学民主决策，坚持以制度管人、按程序办事。二是8月9日组织各股室长专题学习“三重一大”决策制度，通过学习，进一步提升干部职工学习和贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识，从而进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实。

完成情况：已完成

4.官僚主义问题突出，作风建设亟需加强。

（23）对国有资产管护不力，造成国有资产损失浪费。疾控中心2009年从老城搬到新区，老城院区占地面积约8.6亩，楼房建筑面积1200平方米，固定资产账面价值27.6万元，闲置14年；院内被顺鑫商务酒店侵占建房约60平方米，9间家属院已被出售。

整改成效：一是对侵占建房问题，疾控中心与顺新商务酒店拟签订《土地出租协议》，明确出租内容为占用房屋土地及大门、院内大路的使用权，出租收益上交国家财政。二是与住建局、自然资源局、财政局等部门结合，妥善处置国有资产，同时结合其他相关单位，借鉴其他单位对老城旧房屋的处置经验。已报国有资产清查领导小组。三是经我中心到范县房（地）产事务服务中心查档核实，9间家属院的所有人均为我单位退休职工，并开具了房产相关证明。

完成情况：已完成

（24）未落实过紧日子要求。2020年至2022年一般性支出中差旅费分别为3.73万元、7.15万元、16.85万元，公车运行费分别为13.06万元、16.65万元、17.96万元，不减反增。

整改成效：一是召开三重一大巡察整改工作推进会，逐级传达，加强单位职工勤俭节约思想教育，反对铺张浪费。二是对2020年至2023年差旅费、公车运行费支出明细进行自查，查找增加原因，制定相应整改措施。三是压实责任，加强内部管理，建立健全公务用车、差旅等审批手续，严控差旅费、公车运行经费支出。

完成情况：已完成

（25）为民服务意识不强。存在态度差、脸难看问题，如2022年疾控中心办公室3次接到群众投诉，反映接种门诊工作人员说话难听、服务不好等问题。

整改成效：一是强化“窗口”服务能力和意识，合理规划服务流程即预检登记处－疫苗接种处－接种留观区。二是6月30日、7月5日组织门诊接种人员开展业务能力培训，提高接种门诊工作人员的服务质量、服务技术和服务水平。三是设立意见箱，畅通服务质量反馈渠道，公示监督举报电话，公开接受群众监督。

完成情况：已完成

（26）作风不实，违反工作纪律情况时有发生。巡察期间有4人违反工作纪律，如王某刷抖音、葛某玩手机。

整改成效：一是强化工作纪律，领导班子对职工在岗情况进行了2次抽查，对职工的签到情况进行了不定期抽查，抽查时均未发现无故不签到、无故离岗等情况。二是召开“明方向、立规矩、正风气、强免疫”纪律教育大会，对违反工作纪律的人员进行通报批评，重申考勤制度及工作纪律，分管领导、各股室负责人对高标准要求职工，执行层层抓落实的责任制。三是健全优化《范县疾控中心考勤制度》，做到奖惩有依据、用制度管人管事。

完成情况：已完成

5.财务制度执行不严格，财务报销不规范。

（27）财务审核把关不严。2020年12月岳某报销艾滋病宣传用品28400元（20000个纸杯、10000盒抽纸），供货商范县新区打字复印社不销售纸杯和抽纸。

整改成效：一是健全财务报销管理制度。2023年7月，县疾控中心召开了财务风险内部管理巡察整改研讨会，完善了《范县疾病预防控制中心财务报销管理办法》，对各个项目报销标准、报销范围，做出详细的规定。二是规范事前申报流程。2023年9月，经县疾控中心班子会讨论决定，明确财务支出事前申报、审批流程等事项。所有费用支出前，对拟支出事由及合规性、承办单位资质及经营范围等，都要经本部门负责人、财务审核负责人，分管领导分别审批把关。审核通过后再具体实施，严防事后申报、补报，同时有效杜绝虚假报销现象。 三是加强业务培训，增强财经法规意识。9月1日，财务部门相关人员在市疾控中心学习财务规范管理培训会；9月5日，县疾控中心召开了关于加强内部管理控制工作推进会。针对有关部门及人员在差旅费报销中存在手续不健全，资料不全现象，为规范财务报销管理，建立部门报账员制度，同时定期组织报账员进行会计业务知识培训，重点加强财务报销审批流程、凭据的合规性、资金的支出范围和标准、票据报销手续审核等方面进行专题培训，从而提高报账员业务水平及执行报销制度的严谨性，增强财务法规意识，能够从源头上减少不合规票据的发生。

完成情况：已完成

（28）财务报销流于形式，部分财务票据缺失。如2020年12月购买实验室试剂4807元，未附验收单和入库单；2022年3月支付疫苗款717600元，未附转账凭证和发票。

整改成效：一是7月份召开财务风险内部管理巡察整改研讨会，对工作人员批评教育，针对2020年4807元试剂没有入库单，经询问经办人得知实验耗材需一次性使用完毕，实验室人员急着验收没有办理补入库，2022年777600元原始单据进行查看是按照存货记录科目，不是还款，所以没有发票。二是加强人员培训，9月1日学习《财务管理规范》制度文件，深化认识，查漏补缺，进一步统一思想，强化督导管理，维护财务工作高质量运转。三是规范出入库流程，成立总务科，并安装出入库软件系统，有专人负责出入库管理。

完成情况：已完成

（29）现金管理不规范。2023年4月1日至4月25日共收现金16479.6元，分5次存入银行，违反现金收入“日清日结”制度。

整改成效：一是及时针对工作人员进行批评教育，并要求要严格遵守财务制度。二是完善制度措施，堵塞风险漏洞。根据县疾控中心财务风险内部管理巡察整改研讨会精神，2023年9月，修订完善《范县疾病预防控制中心收支管理制度》，明确要求现金管理实行“收支两条线”，对每笔收入按照实际收缴及时、足额上交银行账户。三是压实责任到人，推动工作整改。9月5日，县疾控中心召开了关于加强内部管理控制工作推进会，会议要求在下一步工作中加强对县疾控中心财务科、接种门诊、结核病防治科等有收费职能的部门及相关人员的财经法规知识培训，增强廉洁纪律意识，严格现金存入时限，严格落实“日清日结”记账管理制度，强化监督，确保资金安全。

完成情况：已完成

（三）党的建设和领导干部建设有差距，疾病预防人才建设有欠缺。

1.履职尽责不到位，议事规则不健全。

（30）政治功能未有效发挥。对重大问题重要事项的政治把关不够，不能有效发挥参与决策、推动发展、监督保障的战斗堡垒作用。

整改成效：一是8月9日组织班子成员及股室长专题学习“三重一大”议事决策制度，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，提高领导干部贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识，确保“三重一大”决策制度落到实处。二是严格执行民主集中制，坚持领导班子带头执行“三重一大”集体决策制度，严格议事规则和决策程序。

完成情况：已完成并长期坚持

（31）民主集中制存在重大风险漏洞。相关“三重一大”事项没有原始会议记录，仅有会议纪要，无法显示相关议题讨论情况、决策过程和表决情况，也无法查看是否存在“一言堂”“独断专行”等问题。

整改成效：一是对“三重一大”事项集体决策会议全程记录，对决策反对意见实时记录，由办公室负责人对会议记录进行整理，并形成会议纪要，经全部参会人员签字确认后交由专人统一保管、存档备查，实现决策全过程留痕和可回溯管理。二是严格落实“三重一大”集体决策制度，班子成员逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态，相关情况逐一记录并形成会议纪要。

完成情况：已完成

（32）组织生活会质量不高。会前学习“偷工减料”，不深不实，2021年6月因缺失规定学习内容，被县委党史学习教育第一巡回指导组下发问题交办单。征求意见流于形式，党史学习教育、粮食购销领域征求意见情况完全一致。自我查摆问题轻描淡写，不敢触及思想实际，不敢揭短。相互批评蜻蜓点水，以建议代替批评。

整改成效：一是对巡察组关于巡察县疾控中心的反馈意见，及时召开巡察整改专题民主生活会，成立巡察反馈问题整改落实领导小组，班子成员主动认领巡察反馈存在的问题，进行深刻反思，剖析问题产生原因，认真开展自我批评，制定整改措施。二是严格落实组织生活会和民主生活会制度，规范组织生活会和民主生活会流程，认真做好组织生活会和民主生活会会议记录，及时整理归档会议材料。三是严格审核个人对照检查材料，对需要说明的情况如实报告，扎实开展批评与自我批评，切实达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

完成情况：已完成

2.疾病预防人才选拔任用和管理存在不足。

（33）严重缺乏疾病预防相关人才。中心专业技术人才66名，预防医学专业仅占 1.55%，专业业务不够，高级专业技术职称仅有1名，难以适应后疫情时代疾病预防发展需要。

整改成效：一是转变招聘选拔思维，对人才要求更加精细化。从以前招聘医学类专业人员向招聘预防医学、公共卫生类专业人员倾斜，增加预防医学和公共卫生类专业人才招聘比例，充实专业队伍。二是积极参加省、市专业项目培训，切实提高了专业技术水平。4月份以来，组织多名新录用专业技术人员先后参加河南省黑热病媒介白蛉孳生地调查、解剖和鉴定培训、河南省2023年碘缺乏病监测技术培训、濮阳市2023年地方病防控项目管理等培训，切实提高了干部职工的专业技能和业务水平。范县疾控中心组织开展范县2023年地方病防控相关业务工作培训班，全县乡镇卫生院业务院长、业务骨干及地方病防治人员、单位检验科、地病科相关业务人员参加，深入宣讲掌握碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病防治知识、样品检验技术及采样要求等，保障了业务的专业性，培养储备了疾病预防控制专业技术人才。三是组织临床医学等非公卫专业职工参与公共卫生类培训学习，在日常实践中学习公卫知识，增强自身本领，为以后逐步转换到公卫领域提供基础理论知识保障。

完成情况：已完成并长期坚持

（34）疾控预防人才梯队发展不均衡。2011—2021年十年未进行人员招聘，导致人才断层，35岁以下人员数量为“0”，2021年招聘后年轻人员才得以补充。

整改成效：一是注重新入职人员专业能力提升，各科室在工作安排及分配中，充分给予新录用人员实践机会，有经验的老员工从旁示范教学、指导、纠错、审核、把关，保障业务按质按量完成，帮助新员工快速成长，熟悉单位业务。二是组织新录用年轻职工参加专项人才培训，如河南省全省疾控机构骨干人才培训项目集中培训班、2023年结核病临床诊疗技能竞赛集中培训班，河南省黑热病媒介白蛉孳生地调查、解剖和鉴定培训班。截至9月份，我中心共组织开展县级业务培训学习4次，参加国家级培训2次、省级培训11次、濮阳市业务培训11次、参与人数共计50人次。

完成情况：已完成

（35）人才流失率较高。2021年公开招聘的42名工作人员中，目前已经有5人离职，流失率11.9%。

整改成效：一是畅通职务晋升渠道，多措并举拓展学习途径、搭建学习平台，购置专业学习书籍，构建了图书角、知识库，搭建了学习平台，供职工自主借阅学习，为职工提供一切便利的学习条件。鼓励职工精修专业技能，考取执业医师、助理医师等专业证书，提高职务晋升机会。截至9月份，2021年公开招聘的42名工作人员中，现已有11名职工由专技员级晋升为专技十二级。巡察工作以来，办理职工中级晋升1名，初级晋升3名。二是成立了工会，为维护职工群众的合法利益和民主权利提供保障，让职工感受到娘家人的温暖，从而产生更多的归属感和安全感。三是营造积极向上、奋发进取、团结友爱的单位文化，在护士节、医师节、建军节等节假日，送上节日祝福。开展丰富多彩的职工活动，如组织单位职工参与县职工运动会健步走活动、女子乒乓球团体赛等，凝聚团队力量。     

完成情况：已完成

（36）缺乏有效激励措施。专业技术人员绩效考核流于形式，绩效工资按比例扣除，年底又全额发放，干好干孬一个样，未发挥激励效能。

整改成效：一是制定《范县疾病预防控制中心先进科室评选办法》，每季度评选“优秀股室”2 个，对被评为“优秀股室”的，在中心通报表彰，颁发流动红旗，充分调动了员工的积极性。二是严格按照《事业单位工作人员考核规定》，对受到上级通报批评的职工吴青芝，进行单位内部通报。同时召开警示教育大会，重申考勤制度、考核制度和单位工作纪律，要求全体职工严格履行上班打卡、外出请假手续，遵守执行工作纪律及各项规章制度。

完成情况：已完成

（37）变相配备干部。超配科室5个，股级干部5名。

整改成效：一是2023年5月9日、7月17日召开班子会，组织党员干部及科室负责人共同学习党政领导干部选拔任用工作条例、党委（党组）讨论决定干部任免事项守则，明确干部选拔任用工作程序，营造良好的选人用人环境。二是规范科室配备及股级干部人员数量。2023年5月18日，范县卫生健康委员会所属事业单位重塑性改革中（范编办〔2023〕92号文），整合范县疾病预防控制中心、范县地方病防治中心，组建范县疾病预防控制中心。重新印发了《范县疾病预防控制中心职能配置、内设机构和人员编制规定》，规定范县疾控中心内设股室15个，规定内设机构股级干部15名。我单位严格按照规定配备科室干部，目前不存在超配问题。

完成情况：已完成

3.落实党建工作责任制不到位，党员先锋模范作用发挥不充分。

（38）党建工作责任制落实不力。支部成员全是兼职，缺乏专职党建干部，党务工作不专不精，如巡察汇报写成“党组汇报”；党支部开展党建活动、组织党员培训学习不够，日常工作多是收党费、下通知、发材料，不能较好发挥基层党组织战斗堡垒作用。

整改成效：一是在5月16日、6月12日开展了习近平新时代中国特色社会主义思想专题党课；7月13日专题学习了新修订的《中国共产党章程》；8月15日开展专题党课深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。通过开展的一系列的学习活动，坚定党员干部的理想信念，增强政治敏锐性和鉴别力。二是8月28日组织党员干部到范县人民医院进行了观摩学习，通过现场观摩党建工作相关材料及工作成果，交流学习党建工作中的有效做法和成功经验，深化了我中心对基层党组织建设工作的认识，对于提升中心党建工作水平起到了促进、激励作用。三是6月20日召开支部委员会，经讨论一致决定，明确由王三勇同志专职从事党务工作。

完成情况：已完成

（39）党员先锋模范带头作用发挥不够。疫情期间，部分党员积极性不高，带头担当意识差，支援濮阳市及市外疫情的11名，仅有1名党员。2022年9月县红十字会组织的无偿献血活动，19名在职党员仅有5名党员报名参加。

整改成效：一是积极组织党员干部和入党积极分子开展教育学习活动，4月4日结合“主题党日”开展“祭英烈 爱国防”主题教育活动；6月20日组织党员干部开展“七一”前夕重温入党誓词活动以及慰问老党员活动；7月6日组织党员干部观看了视频《国家记忆》根脉－－伟大建党精神，通过开展形式多样的活动，激发党员学习兴趣，增强服务意识、奉献意识，强化党员的干部责任担当。二是制定《范县疾控中心党员奖惩管理制度》，通过对表现出众的党员予以表扬或奖励，调动党员发挥先锋模范作用的积极性，激发党员活力，进一步推动党内政治生活常态化制度化。

完成情况：已完成

（40）基层组织生活不规范。“三会一课”、党员主题党日等活动开展不规范，内容单一，参加人员随意，甚至由非中共党员长期做党支部会议记录情况，如2020年全年党员大会记录均由非党干部卓某记录。应到党员数量书写随意，数量经常不一致，党员签名多为代签，如2021年5月8日发展预备党员会议全部代签。

整改成效：一是2023年中心召开3次支部委员会专题研究部署党建工作，加大党建工作力度，提升党建工作质量水平。二是中心组织开展了4次党章党规专题学习活动，1次党纪法规知识测试，使党员干部牢固树立纪律和规矩意识，提高政治思想觉悟，增强党员意识和党性修养。三是严格落实“三会一课”制度、主题党日活动等相关规章制度。

完成情况：已完成

（41）党员发展记录不规范。个别党员（李某）发展没有“三会一课”记录。入党表决不严肃，预备党员（卓某、李某）发展大会上，实到党员17人，还出现“有表决权的22名正式党员赞成数22名”记录内容。2020年“三会一课”记录本出现2021年5月发展预备党员记录。

整改成效：一是通过7月13日组织党员干部专题学习《中国共产党章程》、8月18召开支部委员会集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，系统学习了发展党员工作总要求、原则、程序等，了解了工作重点、关键环节和注意事项，提高了党务工作者对发展党员工作的认识。二是严格工作程序，规范发展党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》规定环节，坚持一个环节不落、一个程序不少，落实推荐制度，公示制度，票决制度等，按要求规范填写发展党员工作全程纪实表，确保发展党员程序规范，责任清晰。三是报备案我单位现有的入党申请人和积极分子的入党材料，严格规范程序。

完成情况：已完成

（四）落实审计整改不力，未建立长效机制。

1.落实整改主体责任不到位。

（42）对审计反馈问题整改不够，未定期研究审计发现的问题，整改措施少。如疾控中心老城院区占地面积约8.6亩，楼房建筑面积1200平方米，固定资产账面价值27.6万元，闲置14年，没有得到有效整改。

整改成效：一是根据范县国有资产清查工作领导小组文件要求，县疾控中心迅速组织国有资产清查工作领导小组成员对老城院区固定资产进行清查盘点，摸清家底，提高国有资产使用的透明度，全面提高国有资产使用效益，防止国有资产流失。二是坚持边查边改，盘活闲置资产。对资产清查中发现的问题，诸如固定资产闲置，没有充分利用等问题，正梳理汇总，及时上报县财政局，确保整改到位。三是健全运行机制，全面压实责任。完善《范县疾病预防控制中心固定资产管理办法》，明确管理职责及分工，规范固定资产采购、验收、变动程序；建立资产变动转移报告机制，避免出现“物随人走”而可能导致的固定资产流失情况。同时加大固定资产日常监管力度，坚持“谁使用谁负责，谁损坏谁赔偿”原则，压实责任，确保固定资产不挪用、不流失、  不浪费。

完成情况：争取2023年底完成

2.未建立长效机制。

（43）没有建立整改常态化、长效化机制，将整改与深化改革、完善制度结合起来，坚持举一反三，补齐短板、堵塞漏洞、健全制度机制。

整改成效：一是成立巡察反馈问题整改落实领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。二是结合以案促改工作、召开了警示教育大会、开展批评和自我批评，通过案例举一反三，补齐短板、堵塞漏洞。三是建立健全巡察整改长效机制，跟踪督促问题整改。根据巡察查出的问题编制整改问题清单作为督办的依据。对照巡察整改问题清单，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求，持续跟踪督促巡察整改。

完成情况：已完成并长期坚持

四、下一步工作打算

通过两个多月的集中整改，中心上下能立行立改，对号入座，逐条整改，确保了件件有落实，事事有回音。中心的各项工作制度执行更严格、作风管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻学习党的二十大精神，把巡察整改工作融入日常工作中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进疾控各项工作。

（一）强化整改落实，着力补齐短板

坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈问题一个都不放过，继续抓好整改，抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，对需要长期整改的，加强跟踪问效，确保整改取得实实在在的效果。

（二）巩固成果，持续抓好整改后续工作

严格落实党组主体责任，巩固拓展整改成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，对巡察整改工作紧抓不放，对整改完成的事项，组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对持续推进的事项，要按照要求，积极抓紧整改，确保整改工作落到实处。

（三）注重实效，以整改促提升

继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强中心领导班子建设、干部队伍建设和能力作风建设的动力，全力推进疾控中心各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-5283272；

邮政地址：范县新区黄河路西段；

电子邮箱：fxjkzx123@126.com。

                                                                                                                                                               中共范县疾病预防控制中心党支部

                                                                                                                                                                                        2023年11月7日