资政文章

开局即决战，起步即冲刺

全力推动范县经济社会高质量发展

中共范县县委书记  王秋芳

（2019年2月）

全市2018年度总结表彰暨2019年工作动员大会之后，范县高度重视，迅速行动，认真传达学习，深刻分析面临的形势任务，提振信心，鼓足干劲，树立“开局即决战，起步即冲刺”的精气神，明确提出抓好“1+3+N”工作重点，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推动经济社会高质量发展。

一、坚持党建引领，强化“一条主线”。习近平总书记指出，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。2019年，范县将坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个坚决维护”，始终同党中央保持高度一致，以实际行动助推高质量发展。严格落实县委理论学习中心组集体学习制度，强化县委常委会政治建设，夯实理论根基；瞄准宣传思想工作强起来的目标，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，每周开展“升国旗、唱国歌、上党课”主题活动，把思想认识统一到爱党爱国上，落实在行动上；全面推进党徽点亮工程、“三面红旗”争创、农村党员积分管理和无职党员“一编三定”工作，把高质量党建落实到农村；树立重基层、重实干的鲜明用人导向，进一步激发党员干部干事活力；扛稳抓牢全面从严治党主体责任，大力支持纪检监察机关履行监督责任，启动十四届县委巡察向村（居）延伸试点工作，打通全面从严治党“最后一公里”，提升乡村治理能力和治理水平，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

二、坚持重点突破，打好“三大攻坚战”。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会的关键，也是补齐高质量发展短板的重点。范县将进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

（一）打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。范县将加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险；增强忧患意识和风险意识，科学把握政府债务，既增加有效投资，又严控风险；健全完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好网络舆情管控，强化社会矛盾源头预防和排查化解，全力保障社会和谐稳定。

（二）打好精准脱贫攻坚战。围绕2019年脱贫摘帽目标，深入开展“大走访、大排查、大提升”工作，主动查漏补缺，认真补齐短板，全面提升脱贫质量。创新战区作战，书记县长任总指挥，全县13个乡（镇、办）划分“四大战区”，通过“战区制”，凝聚攻坚合力。实行脱贫攻坚例会制度，每周召开一次主任办公会，每半月召开一次领导小组会，及时研究解决问题，推动工作。坚持以脱贫攻坚为己任，要求所有县级干部以身作则、以上率下，认真落实住村制度，每周到所联系村至少住村一次，每月到分包乡镇调研指导不少于4次，集中时间和精力抓脱贫攻坚。要求各乡镇、县直各单位投入全部精力，集中力量打好攻坚战。明确责任分工，对全县574个行政村，逐村明确责任单位和责任人，确保责任落实无空档。着力补齐短板，重点解决农村基础设施和基本公共服务落后的问题；紧紧围绕贫困群众资源条件、劳力状况，逐户精准做好产业规划和跟踪落地，确保稳定脱贫；持续加大文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入，确保扶贫政策落实全覆盖。

（三）打好污染防治攻坚战。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。范县认真贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实“党政同责、一岗双责”，硬起手腕抓治污。加快推进经济结构提质、生态功能提升，国土绿化提速，环境治理提效“四大行动”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

三、坚持统筹推进，实现各项工作新突破。回顾一年来的实践，我们深刻体会到，只有始终紧跟党中央步伐、紧扣党中央节拍、紧贴范县实际、紧系群众期盼，踩准鼓点、统筹协调、精准发力，才能开创高质量发展新局面。

（一）加快城乡融合发展。城乡建设既是高质量发展急需要补的民生短板，也是高质量发展的拉动力量。范县抢抓百城建设提质工程政策机遇，坚持规划、建设、管理三大环节同步用力，县城、乡镇、中心村三个层面梯次推进，新区开发、老城区改造、公共设施完善三措并举，加快构建城乡一体化发展格局。坚持“一张蓝图绘到底”，扎实做好各类控规、详规编制，启动“迁村并点”工程。加快推进棚户区改造和安置区建设，让群众感受到实实在在的变化。着力加强热力燃气设施建设，扎实推进城市排水防涝工作，让城市功能更完善、生活更宜居。全面打通“断头路”“卡脖路”，优化城市路网，拉大城市框架。加快实施乡村振兴战略，统筹抓好美丽乡村、农村污水治理等工作，努力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（二）推进工业转型升级。习近平总书记提出要把实体经济抓上去。对于范县来说，抓实体经济，重点是抓好聚碳酸酯、丙烷脱氢、煤制石脑油加氢等项目建设，以此拉动经济增长，努力实现“工业强县”目标。加快实施濮王产业园道路、供排水管网、中航通达物流园等项目建设，积极融入濮阳市新型化工基地，再造发展新优势。深化供给侧结构性改革，加强与科研院所或高校合作，通过模式创新、管理创新、产品创新，加快产业转型升级步伐，走好高质量发展之路。准确把握政策机遇，及时对接省市规划，集中引进、实施一批投资额大、关联度高、带动性强的大项目、好项目，解决发展后劲不足问题。坚定不移支持民营企业发展，认真落实降本减负政策，完善公平竞争市场环境，进一步提振民营企业投资和发展信心。

（三）力促农业提质增效。重农固本是安民之基、治国之要。范县将充分利用“国家有机产品认证示范区”和“范县大米”被评为国家地理标志保护产品这2个金字招牌，打好绿色有机生态农业的文章。全力以赴推进食用菌、温棚瓜菜、小龙虾、畜牧养殖、特色种植五大产业发展，使其成为全县脱贫攻坚和农民增收的支柱产业。大力培育龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体，引导企业、农户与市场建立联结机制，搭建特色农产品进入市场的平台。

（四）全力保障改善民生。民之所盼，政之所向。范县将坚持把稳就业摆在突出位置，落实就业优先政策，实现更高质量更充分就业。加快社会事业发展，实施金堤路小学、职业技术学校等重点项目，提高教育均衡发展质量；加快县人民医院医技综合楼建设进度，尽快竣工投用；全力推进县文化艺术中心、县委党校等项目建设，为群众创造更加完善的文化娱乐条件。提升社会保障水平，着力抓好城乡低保、残疾人扶助等社会保障，织密社会保障服务网络。深化“放管服”改革，不断优化政务服务环境，全面推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，推进审批服务便民化。

信心是最宝贵的财富，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。范县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，以决战的姿态和决胜的信心，开启范县新的奋斗模式，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

乡镇风采

坚决打好三大攻坚战 为中原出彩增添浓墨重彩

（范县濮城镇党委书记 刘灿营）

——来源《濮阳日报》2018年7月29日第4版“县乡瞭望”

7月19日召开的市委七届七次全会暨市委工作会议，向全市人民发出了“以党的建设高质量推动经济发展高质量，使濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，为中原更加出彩增色添彩”的动员令。范县濮城镇将贯彻落实市委七届七次全会暨市委工作会议精神，补齐高质量发展短板，织密防范风险这道安全网，啃下脱贫攻坚这个硬骨头，打好污染防治这场持久战，坚决打赢三大攻坚战，为中原出彩增添浓墨重彩。

抓预防，防范风险筑屏障

织密防范风险这道安全网，要防范化解地方债务风险，防范化解金融风险，防范化解社会风险。濮城镇通过发放宣传单、悬挂宣传横幅、微信公众号推送等方式，广泛宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，教育广大人民群众拒绝高利诱惑，远离非法集资，增强防范意识。

筑牢安全生产防线。牢固树立红线意识，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的压力传导机制和配套制度，以负面清单倒逼责任主体增强安全意识。深入开展重点领域重点行业安全隐患常态化大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。开展专题宣传和教育培训，教育和引导全社会树立风险意识。健全突发事件应急处置机制，提高预测预警和防灾减灾能力。

加强社会综合治理。发挥综治基层网络和网格员作用，健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，加强和改进信访工作，妥善解决好信访突出问题。构建立体化、信息化社会治安防控体系，严密防范、依法打击涉黑涉恶等各类犯罪活动，增强人民群众安全感。推动社会治理重心下移，更好地满足群众多样化、个性化服务需求。

促进社会和谐共建。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。以进一步巩固全国文明村镇创建成果为目标，深入践行社会主义核心价值观，广泛开展文明庭院创建、移风易俗、孝老善亲、文体活动等，增强文化自信,弘扬社会正能量。做好新农合、居民养老保险、教育、交通等民生事业，推动各项社会事业再上新台阶。

抓精准，脱贫攻坚重实效

为啃下脱贫攻坚这块硬骨头，根据濮城镇2018年全镇脱贫和62户241人脱贫的年度目标，下一步，要在精准识别上下功夫。扎实开展建档立卡贫困人口动态管理工作，全面摸排因购房、购车或者老人户等问题导致前期识别不准对象，及时纠正错评、漏登、错退等问题，坚持做到应纳尽纳、不漏一户、不落一人。

在精准落地上见实效。加强贫困村基层组织建设，发挥政府主导作用。进一步动员民营企业、社会组织广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强对习近平总书记扶贫开发战略思想和脱贫致富典型的宣传，坚定贫困群众改变命运的决心，促使政策落实到村到户到人，提高贫困群众满意度。

在精准推进上出实招。投资20余万元，启动潘庄村卫生室、文化广场建设；投资40万元，建设前毕庄村活动室，保证1120人有舒适宽敞的活动场地；投资120万元，完成潘庄村、蚕王苗村、前毕庄村、董桑庄村路灯安装，实现所有贫困村全部安装路灯；统筹考虑贫困村和非贫困村基础设施建设，加大对非贫困村的投入力度，让更多群众享受到发展成果。投资300万元，在毛营村流转土地300亩，筹建濮州生态农庄；投资500万元，在五零村流转土地100亩，筹建传统季节双孢菇大棚19个；投资510万元，在董桑庄村流转土地100亩，筹建标准化双孢菇大棚30个。投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，带动10户贫困户实现家门口就业；巩固提升现有5个扶贫车间的经营水平，确保贫困户持续、稳定增收。落实“产业式”资金支撑扶贫，变“输血”为“造血”，真正激发贫困户脱贫致富的内生动力。注重“短、中、长”项目相结合，发展“长中寓短、长短结合”的产业开发模式，形成贫困户短期收益不减少、中长期收入有增加的局面，使“真脱贫、不返贫”有可靠的保障。

抓环境，污染防治出重拳

打好污染防治这场持久战，开展“回头看”，进行再督导，全方位推进绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

加强领导。持续加强对环保安全工作的领导，镇党委、镇政府主要领导挂帅、靠前指挥。建立起定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的镇、管区、村三级环保工作网格化监管体系。

加强宣传。通过刷写标语、悬挂横幅、微信公众号推送等方式，宣传环保政策和举报电话，提高广大人民群众的参与度，营造浓厚的舆论氛围。

强化排查。镇环保安监办人员轮流值班开展夜查，确保环保污染隐患排查无遗漏、无缝隙；严格大气污染防治监控，对施工扬尘、道路扬尘、渣土车、散煤、燃煤锅炉等方面建立全面台账，精准施策，确保整治到位。

高压震慑。始终保持对“散乱污”企业整治的高压态势，对各类“散乱污”企业绝不姑息纵容，做到查处一家、拆除一家，彻底杜绝“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象。持续配合相关部门，加大对破坏环境不法行为尤其是向河道非法倾倒污水及非法清洗化工原料罐行为的打击力度。

辛国胜同志

在濮城镇经济工作会议暨2018年度总结表彰

大会上的讲话

（2019年3月11日）

同志们：

今天，我们在这里召开全镇经济工作会议暨2018年度总结表彰大会，主要任务是贯彻落实市、县表彰大会精神，回顾总结2018年的工作，表彰奖励先进典型,号召全镇上下振奋精神，持续求进，确保2019年各项工作实现新的突破。下面，根据镇党委研究意见，由我代表濮城镇党委、政府向大会进行工作报告,稍后，刘书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。

一、肯定成绩，振奋精神，坚定赶超发展的信心和决心

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持帮助下，濮城镇按照县委提出的“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路，积极践行新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，实现了镇域经济稳步增长、城乡面貌持续改善、民计民生不断进步、社会大局和谐稳定的良好局面。2018年，全镇完成生产总值32.78亿元，规模以上工业增加值19.74亿元，全社会固定资产投资18.9亿元，财政收入1.05亿元，城乡人均纯收入18320元。获得了全省农村科普宣传工作先进单位、全市“雪亮工程”建设先进单位、全市安全创建工作先进单位、市级四好农村公路示范乡镇、濮阳市就业创业示范先进乡镇、全县高质量发展综合考评先进乡镇一等奖、全县环境污染防治攻坚战先进乡镇等荣誉。

（一）筑牢基层战斗堡垒

1.2018年，全镇共选出“两委”成员277人，其中支部书记连选连任39人，村主任连选连任26人，支部书记村主任“一肩挑”11人；女性“两委”成员53人。目前,濮城镇党委下辖75个党支部（其中，51个村级党支部,14个非公企业党支部,8个职能部门机关支部,2个社会组织党支部），共有党员2121名（其中农村党员1861名,非公企业党员83名，镇直各机关支部党员177名)，党在农村的执政力量不断壮大。

2.投资100余万元建设了覆盖全镇51个行政村的党建视讯平台。班子成员通过视讯平台为全镇近2000名农村党员上党课,推进了“互联网+党建”建设,方便了广大农村党员加强学习、提升政治站位。2018年底，濮城镇党委在全镇开展党员工作总结集中晾晒活动，要求所有党员（农村党员、企业党员、机关党员）认真撰写个人工作总结，向各自所在的党组织汇报一年来的思想学习、工作开展等情况，并对2019年工作进行谋划。各村支部把党员工作总结在村室外集中张贴晾晒，主动接受村里广大党员、群众的监督、评判，大大提升了广大党员的党性意识。

（二）脱贫攻坚成效显著

1.2018年脱贫享受政策63户230人。现有贫困户360户996人（已脱贫但仍享受政策的129户530人，未脱贫231户466人；其中，因病、因残、缺劳力致贫的未脱贫户为219户423人，占90.7％）。全镇10个贫困村村集体经济收入均超过5万元（共计175.42万元），均已全部退出贫困序列；产业叠加度达到2.6；建档立卡贫困发生率降至0.80％，较好地完成了年度脱贫攻坚任务指标。

2.2018年，全镇正常运营扶贫车间有濮阳市伟成服饰有限公司葛楼村扶贫车间、范县阳光玩具服饰有限公司董桑庄村扶贫车间、宠尔乐玩具加工厂王路庄北扶贫车间、范县易盛服饰有限公司后毕庄村扶贫车间等4个，共带贫41户，贫困户人均月工资1700元。

3.自脱贫攻坚“百日会战”以来，我镇先后在五罗徐、葛楼、于楼、董桑庄、南关、吴庄、五零、后毕庄等村流转土地420亩，建设标准化食用菌产业基地8个，新建双孢菇大棚81座，香菇棚130座，种植13.72万平方米，预计带贫175户（截至目前，五零村19座双孢菇大棚于去年10月份已开始生产出菇；董桑庄20座双孢菇大棚已进入出菇期；五罗徐50座、南关20座、葛楼20座、五零20座、于楼20座香菇大棚已完成建设；吴庄20座、前毕庄20座大棚预计2019年3月份完成建设）。在罗楼、毛营共流转土地705亩，建设标准化小龙虾养殖基地2个，预计带贫48户（由合作社直接奖补）。依托毛营生态种养殖农民专业合作社实施黑猪和小龙虾代养产业到户类项目，由贫困户自愿投入到合作社进行黑猪和小龙虾代养，带贫152户贫困户，每户到户类资金5000元；2018年底，152户贫困户本金加分红资金（每户1000元）已由合作社发放到位。

4.项目完成情况。一是产业项目。争取扶贫资金1390余万元，实施项目5类，累计带贫438户次，贫困户受益共计170余万元，户均产业叠加度达到2.6。到户增收项目：2018年争取到资金50万元，带动70户贫困户。牧原“5+”：争取贷款1125万元，225户受益，累计分红36万元。产业到户类：黑猪、小龙虾代养项目争取资金76万元，带贫152户，2018年底第一批分红资金1000元已全部发放到位。户贷户用：争取贷款25万元，5户受益，用于发展养殖业。光伏发电项目：2017年建成9个村级光伏电站，2018年获得光伏分红资金145余万元，带动438户贫困户，按照脱贫户2000元、未脱贫户3000元的标准均已发放到位。食用菌种植和小龙虾养殖项目：种养殖基地已建成，即将达产，2019年将分别实现带贫175户、48户。二是基础设施项目。共争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个村，受益群众达14500余名。道路项目：后毕庄新建水泥路面积16532㎡，葛楼新建水泥路面积8880㎡和柏油路沥青路面25499㎡。农田水利项目：安装49眼机井配套；新建沟寨板函桥6座，后毕庄生产桥1座。路灯项目：安装太阳能路灯355盏。下水道项目：修建后毕庄下水道1906米，蚕王庄下水道1582米，沟寨下水道590米。

5.加强干部培养。一是加强对镇扶贫办工作人员培训，确保镇扶贫办成员熟悉业务，精准指导，履职尽责。目前，已培训A级指导师1名。二是实施扶贫网格化管理，成立了镇村二级网格员120名、村级三级网格员464名的网格员队伍，先后开展扶贫网格员集中培训2次，各包村干部、村“两委”利用“农民夜校”对村级网格员持续开展培训。三是组织部分班子成员、26名村支部书记、部分站所长到淅川、泌阳、盱眙等地考察食用菌和小龙虾种养殖产业，各管区、各村支部组织党员干部和种养殖大户赴清丰等地考察学习。四是组织镇村干部进行扶贫知识测试，至2018年底，共举行40余次考试。

6.抓好了行业扶贫政策落实。一是教育扶贫。2018年，春季共有建档立卡学生294人，享受资助资金计276425元；秋季共有建档立卡学生300人，享受资助资金289915元。全年共计566340元。二是金融扶贫。自脱贫攻坚百日会战以来，我镇持续在牧原“5+”和户贷户用等金融扶贫工作上发力，户贷户用获贷率为60.27%，金融扶贫覆盖率为107.53%。三是促进就业。解决贫困户公益性岗位121人，市工勤岗15人，康洁公司5人，镇环卫工人3人，农险员53人，护林员15人。四是危房改造。2018年已完成150户危房改造工作。其中，建档立卡贫困户96户，其他三类人员44户，一般农户10户，申请资金148.54万元。五是健康扶贫。为全镇1353个贫困人口建立了居民健康档案，并都已签约了家庭医生服务协议书。对1353个贫困户进行了因病致贫筛查，住院救治建档贫困户共571人次（其中卫生院救治223人次），对贫困户实行先诊疗后付费223人次，一站式结算223人次，垫付资金89.4万元。全镇“三免一减”救治1363人次，减免资金1.3万元。六是文化下乡。在40个村组织了广场舞培训，组建了40支广场舞队。为49个村配置10套服装、49个鼓、49个钗、49个音响、49盘象棋。51个村均配置了农家书屋，每村发放书籍200余套。组织省曲剧团演出1场，市豫剧团演出2场，县四平调演出4场，濮城大平调剧团自编的《李大婶脱贫记》《杨三宝还羊》在10个贫困村演出20场。七是弱势群体。全镇五保供养人员137人（其中贫困户84户103人），其中集中供养12人，分散供养125人，发放资金标准4315元/年。全镇享受农村低保共1157户1589人（其中贫困户135户323人），低保扩面新扩564户，共717人。全镇残疾人办证1524人，残疾人生活补贴295人17700元，护理补贴502人30120元，监理护理补贴23人82800元。八是安全饮水。全镇投资2万余元，使全部贫困户实现了安全饮水。

（三）环保安全深入推进

1.先后组织开展了11次安全生产、环境保护大检查和3次专项整治检查，扎实开展了“安全生产月”宣教活动、第二次污染源普查工作和农村环保突出问题大排查活动。同时，做好了国家环保部强化督查和省委省政府环保督察组迎检工作。认真做好了食品药品、消防、防溺水等安全工作，全镇全年没有发生一起安全和环保事件。

2.持续加大对“散乱污”企业的拆除力度，至目前，已投资500万元，共拆除“散乱污”企业100余家（其中对葛楼酸洗厂由公安部门立案查处，被县公安局禁毒大队罚款一万元并追究当事人的刑事责任；对南关、城角非法清洗化工罐车点予以清除，交由公安部门处置2起），彻底杜绝了“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象，确保了全镇环境的持续好转。

3.严厉打击非法倾倒化工污水行为，对北关村利用废纸厂偷排污水问题由县公安局治安大队立案查处，采取刑事强制措施2人。

4.投资50余万元，在镇驻地各主干道进行洒水抑尘，净化空气成效明显。

5.投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。

（四）工业经济持续向好

1.2018年，我镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。入库企业6个。规模以上企业42家。

投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目；投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目；投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等3个项目已达成合作意向。

投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑油脂项目，投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司年产2000吨六甲基二硅氮烷、1000吨水杨腈生产项目，投资1.8亿元的河南中州石油运营管理有限公司范县成品油调配库项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产10000吨甲酸钙、8000吨可再分散乳胶粉项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目；投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目已完成签约、选址。

2.投资5.6亿元的范县丰利危化货场项目、投资2亿元的河南三维新材料有限公司年产10万立方米三聚氰胺泡沫塑料项目、投资1.8亿元的河南华亿精工新材料有限公司高温蒸煮粘合剂脂项目、投资1.2亿元的濮阳市晟鑫润滑油脂有限公司年产5万吨润滑油脂项目、投资1.02亿元的范县科诺新材料有限公司年产2万吨硅油及改性硅油项目等5个项目，已竣工投产；

3.总投资57亿元的河南百优福能源有限公司秸秆热解液化加氢催化制备高压燃油示范性装置项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组项目、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个项目正在强力推进。

4.中汇新能源、亿诺科技、绿邦能源等项目已顺利完成清障工作。

（五）“三农”工作取得突破

1.超额完成植树造林任务。发展片林600亩，林网4万棵，廊道补栽补植2万棵。

2.积极发展特色种植。投资230万元，在后毕庄村流转土地310亩种植白芷；投资223万元，在陈庄村流转土地215亩种植桑葚；投资80万元，在董桑庄村流转土地100亩种植冬枣；罗楼村围绕小龙虾池塘种植樱桃等果树3000余棵。

3.高标准完成水利工程。投资75万元，完成土方31.7万方，县级工程24.6公里，镇级工程6公里，村级工程18公里，在全县水利清淤工作中位列第一方阵。投资260万元，改造危桥12座。

4.大力发展现代设施农业。在五零、董桑庄等8个村发展食用菌大棚211座，五零村的双孢菇种植年前销售额实现130余万元。

5.大力发展水产养殖。投资650万元，发展小龙虾713亩。其中，罗楼村投资300万元，流转土地453亩，发展小龙虾养殖；毛营村投资350万元，流转土地260亩，发展稻虾共作、黑猪养殖。

6.开展春季和秋季动物防疫工作，防疫率100％。改造规范化养殖场27处，搬迁养猪场7处。按照上级部署积极防控非洲猪瘟，向每个养猪户发放了非洲猪瘟宣传页，与每一个养殖户均签订了非洲猪瘟防控责任书，定期督查防控措施落实情况，有效杜绝了非洲猪瘟疫情在我镇的发生。

7.秸秆禁烧工作卓有成效，全年未发生一起被上级追责并处理的禁烧责任事件。

8.按照上级部署的时间节点，较好地完成了农村集体产权制度改革的各项工作。

（六）城乡融合快速推进

1.《范县濮城镇总体规划2017—2035年》已获县政府常务会议批复。

2.总投资2亿元的西苏庄村苏家堡文化生活园一期工程正在推进，其中老年公寓已达到入住条件。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目内外装修建设正在推进。

4.投资460万元，对兴濮路西段两侧下水道、人行道进行了改造提升；投资200万元，完成了东环、北环花砖铺设、污水管网和绿化；投资120万元，完成了兴濮路、濮州路、工业大道绿化带补植；投资100余万元，完成了城南公园规划、设计、绿化。

5.扎实开展人居环境改善百日攻坚工作。2018年，全镇10个贫困村共排查出并拆除坍塌旧危房屋67间，排查出残垣断壁3584米、拆除3522米、重建2622米，排查出废弃猪舍牛栏2个、拆除2个，排查出沿街露天厕所12个、拆除11个。投资450万元，完成了对40个村的村内废旧空闲地、闲散宅基地等“游园、菜园、公园”景点打造400余处。

6.新硬化改造农村道路3.3公里（其中：军寨0.7公里，玉张东1公里、东街1.2公里、南街0.4公里）。葛彭路实现顺利通车。配合县交通局，助力范县成功创建国家级四好农村公路示范县。

7.投资160万元，完成了濮州路南段人行道、路基石等改造提升，拉大了城区框架，提升了城镇形象。

（七）社会民生普惠群众

1.扎实开展新型农村合作医疗工作，城乡居民医疗保险、养老保险收缴、农村低保五保事业和残疾人事业扎实推进，农业支持保护补贴资金发放等惠农政策落实到位。对383名优抚对象进行了年度审核、信息采集；发放高领补贴832人；发放临时救助金141500元，发放大病救助金562809.13元。

2.计生工作扎实有效。共办理生育服务登记261对，上报出生406人，为87人办理了流动人口婚育证明。发放独生子女父母奖励费2.76万元，为52户81人符合养老金补贴条件的计划生育家庭进行了补贴。对奖扶对象106人和特扶对象4户5人进行了免费体检，发放奖扶资金15.188万元。

3.圆满完成了上级部署的兵役登记、民兵整组、征兵等武装工作。组建了民兵营和基干民兵应急排，并开展了基干民兵军事训练工作。

4.按照村文化服务中心“七个一”标准，为10个贫困村配齐配全了健身器材、舞台、文化广场等。开展了春节、元宵节民俗群众文化活动，组织开展了“古韵濮州，魅力濮城”五一长跑及全民健身运动会与濮城镇助力脱贫攻坚“百日会战”暨“迎国庆”全民健身运动会。在全县篮球比赛中获得全县乡镇第一名，在全县“庆五一”乒乓球比赛中取得较好成绩，在全县脱贫攻坚“百日会战”“千人广场舞”比赛中荣获二等奖。开展了扶贫文化戏曲《李大婶脱贫记》下基层演出100余场，开展“戏曲下乡”“党的理论进万家”活动，为贫困户义写春联300余幅。为40余个行政村免费培训健身操及秧歌舞，培训舞蹈队员600余人。选出“好婆婆”11人，“好媳妇”36人。积极开展了“文明庭院”评选活动，已评选村级“文明庭院”约1310户。扎实开展“社会扶贫 爱心积分”评选活动，已为2109户发放“爱心积分”卡91120分（元）。《濮城镇志》初稿正在推进，《沧桑濮州》已由新华出版社正式出版印刷。

5.新增视频监控202处，其中164处枪机、35处球机、3处微卡。新建平安文化广场2处（后三里店、葛楼）。配齐了15名的专职治安巡防员和13名辅警，为51个行政村全部配齐了综治协管员、矛盾调解员。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，刷写标语150余条，喷绘5000平方，各村两个公告张贴100余份，“两公告一图解一举报方式”图版500余块。投入5万余元，为全镇群众购买平安家园保险。

6.认真开展了民族宗教政策法规集中宣传活动，初步完成了对宗教场所、信教群众的信息排查。依法取缔违法违规宗教场所1处、私设点2处、以堂带点2处。完成了国旗、国歌进教堂。

7.完成了2017年度卫片图斑拆除工作共计3宗，完成了基本农田图斑外业核实工作共计23宗。完成了对中博石化、背压机组、盛鑫石化等企业征地的土地测量，完成了扶贫车间土地测量和文化广场土地规划调整。

8.扎实开展健康扶贫及基本公共卫生工作。家庭医生已签约25824人，其中贫困户签约1353人，并为贫困户全部进行了因病致贫筛查。对全镇35—60岁妇女开展两癌筛查1231人次，其中贫困户245人。积极开展了预防出生缺陷的筛查工作，共筛查适孕妇女420人。开展“关爱特困母亲两癌救助”行动，帮助2名患病妇女申报救助。投资12万元，建设了标准化卫生室1所。

9.投资100余万元，对明德小学、五联小学、五零小学、军寨小学等进行了绿化、美化、硬化。

10.共组织网络创新培训1期30人、保育员培训4期210人、面点小吃培训5期260人、雨露计划致富带头人培训4期36人，共帮助179名贫困劳动力实现转移就业（其中县产业集聚区吸纳贫困人员58人就业，镇内保洁121人）。发放转移就业奖励补贴9.5万元。

11.第四次经济普查清查阶段工作已经基本结束，共清查法人及产业活动单位843个，个体经营户3113户。

同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们在新的一年跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下打好打赢脱贫攻坚战、实现全镇顺利脱贫摘帽的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于全镇党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持濮城发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：经济新常态特征更加明晰，经济下行压力加大；实体经济仍然面临不少困难，企业融资、重点项目建设推进等问题需要持续关注；非贫困村基础设施建设相对滞后；公共服务水平有待进一步提升；生态文明建设与可持续发展任务非常艰巨；安全生产等潜在风险依然存在；从源头上化解社会各类矛盾的能力仍需加强；干部作风与人民群众期盼还有差距；过紧日子的思想有待进一步强化。对此，我们要直面问题，勇于担当，不负重托，奋力前行！

二、紧盯目标，务实重干，全力提升经济社会发展水平

2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新征程，我们必须持之以恒、开拓创新、昂扬奋进，全力以赴抓落实，凝心聚力干事创业，以超常规的举措确保各项目标任务全面高效落实。

根据中央、省、市、县有关会议精神，结合濮城实际，今年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十四届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路和我镇“党建统揽全局、决战脱贫攻坚、保持绿色发展、突出工业核心、推进高效农业、统筹城乡融合、落脚民生改善”的发展定位，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩的征程中增添更靓丽的濮城色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值完成 36.38 亿元，增长11 %;规模以上工业增加值达到22.19亿元，同比增长12.4 %;固定资产投资达到22.3亿元，同比增长18%；财政预算收入完成10789.61万元，同比增长3%；城乡人均可支配收入 19969元，增长9%。

认真办好关系人民群众切身利益的十件民生实事：

1.总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。

2.总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，12月份完成一期主体工程。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现营业。

4.投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，完成铁道口—油建红绿灯段西侧的改造。

5.投资500万元的阳光新城幼儿园，启动建设。

6.投资500万元的濮州路铁道口—高速路口路段两侧游园绿化项目，8月份完成建设。

7.投资400多万元的镇中学学生宿舍楼，启动建设。

8.投资300万元的高庄村、文早村、新刘坑村党群服务中心建设与前毕庄村村级活动场所扩建，年底完成。

9.投资240万元的20所标准化卫生室，启动建设。

10.投资220万元的葛楼幼儿园，9月份全面竣工并投入使用。

围绕上述总体要求、主要目标和民生实事，今年全镇经济工作重点是抓好以下几个方面的工作：

（一）强化党建引领

1.投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。

2.围绕落实各级党组织书记“主业主责”和班子成员“一岗双责”，不断细化、量化党建工作各项任务，把党支部书记抓党建工作和党员目标管理的考核结果与绩效奖励、评优评奖直接挂钩，实现对基层党建工作成效的正向激励。要培育出在全市有示范影响的非公党建品牌。

3.进一步优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。加快研究出台乡土人才返乡创业鼓励政策。

4.牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动全面从严治党向基层延伸。充分利用好党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，全面深入引导广大党员在思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆。

5.推动全面从严治党和反腐败工作向纵深发展。全面落实定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。加大《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规的宣传教育。不断提升村级纪检员的工作水平。全面开展并加强镇党委政府督查室工作，加强镇纪委监督执纪职能。

（二）决战脱贫攻坚    

1.加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，产业叠加度达到3.30。

2.以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。

3.建立完善贫困村基础设施作用发挥、正常维护机制，逐步加大非贫困村基础设施建设。

4.投资100万元，建设前毕庄扶贫车间。

5.围绕“三率一度”，持续开展精准识别动态调整和基础档卡提升工作，达到“户、表、机”一致。依托网格化管理，积极推进走访、宣传，了解民情、化解矛盾、解决问题，切实提高群众满意度。

6.认真做好省2018年度脱贫攻坚交叉考核反馈意见及市县巡视督查扶贫工作的整改工作。

（三）抓好环保安全

 1.加强大气污染防治。始终保持最强硬的高压态势，重拳取缔、管控“散乱污”企业。持续加大对扬尘污染的治理，覆盖防尘网、洒水抑尘、燃煤锅炉拆除、散煤禁烧、露天烧烤整治、秸秆禁烧等工作全年常抓不懈。

2.实施全镇水污染防治。不断完善园区污水排放综合治理，加快推进农村生活污水排放治理。持续推进河长制工作，加强对杨楼河等河道排污监管、治理。投资200万元，在兴濮路杨楼河交叉口试行污水整治设施的基础上，在西关路口和北关路口再增设2处治污设施，确保杨楼河两侧生活污水达标排放。     

3.做好突出环境问题整改。按照中央、省环保督察反馈意见继续抓好整改及相关工作，继续做好2019年环保部强化督察迎检工作。

4.推进生态文明建设工作。积极推进“国家园林城镇”创建工作，扩大省级生态村范围。把生态文明建设与农村“四好”公路建设、农村人居环境卫生整治工作以及打造濮州古城等紧密结合。持续开展“文明家庭”、“生态文明户”等评选、宣传活动，引导群众摒弃不文明习俗，形成建设生态环境、关爱生态文明的社会环境。

5.完成人居环境入库项目的实施，提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

6.加强环保安全队伍建设。进一步巩固安监环保办人员力量，不断提升工作水平和质量。全面推进安全生产双重预防体系建设。继续完善环境监管、安全生产网格化管理体系。同时，开展好生态环保和安全生产知识宣传活动，扎实开展安全生产大排查、大整治行动。

（四）突出工业核心

1.继续招大引强，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群。同时，坚决杜绝污染项目上马。

2.强力推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个在建项目建设，争取年底前建成投产。

积极推进投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3.46亿元的濮阳市亿诺能源科技有限公司年产20万吨混合石脑油加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑脂项目、投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司六甲基二硅氮烷、水杨腈生产项目，投资1.8亿元的濮阳市绿邦工业气体公司年产8万吨有机气体提纯及充装改造项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产1万吨甲酸钙项目，投资1.5亿元濮阳市宏大圣导新材料有限公司环乙基异氰酸脂及采油助剂项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目，投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目及早开工建设，确保其尽快建成投产。

推进已达成合作意向的投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目，投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等6个项目尽快落地建设。

紧盯投资7.6亿元的绍兴润扬化工科技有限公司年产3万吨聚酯改性剂项目，加快洽谈速度，尽快达成合作意向，早日完成签约。

5.园区企业要瞄准国家行业政策，把准企业发展方向、发展定位，一方面要实施技改升级、腾笼换凤，加快淘汰落后产能，培育、壮大传统优势企业；另一方面，要大力承接境内外资本和产业转移，积极主动与上级有关部门对接申办出口退税、高新企业等事项，争取上级优惠政策、资金，不断提高民营企业核心竞争力，确保在市场经济中始终行稳致远。

6.不断完善产业集聚区道路、路灯、电力、餐饮住宿、物流商贸等配套设施建设，积极稳妥推进园区内后三里店村、前三里店村、南楼村等合理有序退出园区，着力提高园区吸引力和承载力，拓展发展空间，不断提高园区综合竞争力和可持续发展能力。

7.继续完善科级干部分包重点工业项目制度，开通非公有制民营经济发展服务“直通车”，继续提供“一站式”“保姆式”服务，切实打造亲商、安商、富商的最优营商环境。

8.加强与税务、工商质监等部门的联系，加强重点税源的监控，不断清理漏征漏缴户，充分挖掘新的税源，争取在税收工作中取得新突破，确保完成今年财税任务。

（五）推进城乡融合

1.加强与县扶贫办和县交通局沟通，顺利完成2019年入库的道路项目建设。创建市级示范路3公里。

2.继续推进总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目建设。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，力争10月份实现运营。

4.投资5000万元，启动工业大道东段路北大型文化广场建设，实现我镇创建国家园林城镇没有大型文化广场的重大突破。

5.投资500万元，对濮州路铁道口—高速路口两侧进行游园绿化建设，预计8月份完成。

6.投资120万元，对采油二厂门口进行绿化提升改造，预计6月份完成。

7.按照“两高一带”（企业高度集聚，居住高度集聚，带动第三产业发展）战略，积极推进濮州古城项目、沈庄老街项目，2019年要取得实质性重大进展；结合全镇社区化建设，科学编制村庄规划，积极谋划村庄合村并村，实现全镇教育医疗、雨污分流、文化广场、公园绿化、供暖排水排污等基础设施建设最优化，为群众营造更好的生活环境，切实提升群众的获得感和幸福感。2019年，凤鸣小镇、西街锦华苑、西关社区等要全部达到正式入住条件。

8.完成全镇控制性详规编制工作及审批。

9.做好采油二厂社区管理移交后续工作，积极推进油建大院、西关大院土地权属移交工作。

10.继续推进王路庄村物流中心、名泉电子商务中心、供销物流等现代电商发展。

（六）发展高效农业

1.南关、吴庄、葛楼、五罗徐、于楼、五零（后毕庄村项目）等食用菌基地，“五一”前要实现正式生产；同时，继续发动有意向的村发展温棚瓜菜和食用菌种植。罗楼、毛营小龙虾基地，6月份要实现小龙虾正式投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。

2.引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业1处。

3.对省道307线、葛彭路等道路两侧30米范围，采取招商引资、公司运营以及政府负担地租和土地平整的方式进行绿化造林。对各村村庄绿化，采取由各村筹资并负责养护、政府给予绿化奖补40％的方式进行绿化造林，确保高质量全面完成2019年植树造林任务。

4.继续做好非洲猪瘟防控工作。

（七）推动民生改善

1.继续强化社会救助规范化建设，规范落实城乡低保工作，落实好农村五保供养政策。大力推进养老保险、医疗保险扩面征缴,努力实现应保尽保，健全多层次医疗保障制度。投资50万元，对镇敬老院基础设施进行改造提升，为特困人群提供更好的居住环境。

2.2019年计划进行危房改造166户，其中，四类重点对象48户，非四类一般农户118户。

3.投入5万元，为全镇群众购买平安家园保险。继续加大投资力度，监控探头平均每村达到10个。

4.继续开展庆五一、迎国庆等群众文艺活动。完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。积极推进焦氏胡辣汤、王氏绿豆粉皮等县级非物质文化遗产和大平调省级非物质文化遗产申报工作。继续开展“文明庭院”评选活动，重点打造刘早村、新刘坑村等8个示范村。

5.做好适龄青年兵役登记和年度征兵工作。抓好民兵整组，组织好基干民兵军事训练。做好退役军人管理。

6.继续开展劳动技能培训，促进社会就业。

7.加强“一站式”结算服务，贫困患者在医院就诊时，享受“三免一减、先诊疗、后付费”服务。全面开展家庭医生签约服务工作，向贫困户进行健康扶贫政策和健康知识宣传，为其提供更加优质便捷的医疗卫生服务。加强疫苗使用和管理。继续开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。

8.争取上级资金500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼幼儿园建设，确保9月份全面竣工并投入使用。

9.持续开展宗教场所管理工作，定期开展私设点排查工作，巩固宗教工作成果。

10.完成好第四次经济普查全面登记工作。

继续做好扫黑除恶、信访维稳、禁毒、土地、妇联、工会等各

项工作。

三、坚定信心，强化举措，确保圆满完成全年各项目标任务

同志们，我镇正处于产业转型升级、奋力追赶超越的关键期，我们必须主动加压、对标标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

一是坚守原则，依法行政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党委权威，严格按照法定权限和程序行使权力，提高决策科学化、民主化水平。有效规范行政执法行为，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。深化政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二是精细管理，精准服务。企业急需什么，群众关心什么，政府全体干部职工就应该干好什么。自觉接受镇人大主席团的监督，并高质量完成镇人大主席团及上级人大交办的各项任务，确保政府管理服务职能发挥的更加精准有效，确保各项工作能得到群众的认可。要加强政府系统干部队伍建设，努力锻造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。

三是遵规守纪，廉洁从政。严格执行中央“八项规定”，深挖细查隐形变异“四风”问题。牢固树立拒腐防变的思想防线，努力形成遵规守纪的政治自觉，时刻保持头脑清醒、立场坚定，任何时候都要守住底线、不踩红线、不碰高压线，切实做到表里如一、知行合一，做政治上的明白人。

同志们，发展依靠实干，奋斗成就梦想。2019年高质量发展的集结号已经吹响、动员令已经发出，让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新，锐意进取，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础，为范县更加出彩增添靓丽的濮城色彩。

谢谢大家！

绿色为底，描绘美丽濮城新画卷

——濮城镇以绿色生态推动高质量发展

近年来，范县濮城镇不断加大生态资源和环境保护力度，在坚持以绿色生态优势推动高质量发展上交出了优异答卷。先后荣获“全国文明镇”、“全国卫生镇”、“全国重点镇”、全国创建无邪教示范镇，河南省经济社会发展‘百强’乡镇”、河南省园林城镇等多项荣誉称号。

实施“三大工程”，坚守发展底线

铁腕治霾守护蓝天。投资500余万元，强力拆除近百家“散乱污”企业。辖区内实现了全域禁烧、禁售散煤以及禁售禁放烟花爆竹。在重污染天气管控期间，工业园区内企业按照上级要求，严格落实错峰生产、限产或停产。今春以来，全镇实行禁售禁放烟花爆竹，扎实开展餐饮单位油烟净化设施排查整治80余家，为施工工地、裸露黄土等覆盖防尘网10万余平方。镇驻地各主干道及乡道每天进行2次洒水抑尘，净化空气成效明显。

大力实施“碧水工程”。投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。严厉打击非法倾倒化工污水行为，2018年已采取刑事强制措施2人。

开展乡村“清洁工程”。 成立了150人的镇区环卫清洁队伍，每天坚持集中保洁2次；各村均设置了保洁员公益岗位，基本实现了全镇生活垃圾“镇（村）保洁，县运输和处理”。

改善人居环境，提升幸福指数

2018年以来，先后投资1100万元，对兴濮路、东环和北环、濮州路、工业大道、城南公园等实施人行道、绿化、路灯安装等改造提升。投资300万元，新建兴濮路中段游园广场1处。总投资3.3亿元的凤鸣小镇、总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目正在有序推进，城镇综合形象明显提升。

争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个贫困村，受益群众达14500余名。投资450多万元，为40个村打造“三园”（游园、菜园、公园）景点400余处，日新月异的城乡建设让广大人民群众的生活更幸福、更美好。

推进国土绿化，扮靓绿水青山

今春以来，该镇刘早村自筹资金10万余元，开展村庄绿化。这得益于该镇财政支持、社会发力，强力推进国土绿化工作的新理念。截至目前，该镇林地面积3000余亩；林木覆盖率26%；镇驻地绿化率35%，村庄林木覆盖率37%。被授予河南省国土绿化模范乡（镇）称号。

“守住绿水青山，做大金山银山。”范县濮城镇遵循习近平总书记在参加河南代表团审议时关于“树牢绿色发展理念”的重要讲话精神，切实担负起加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的政治责任，取得了显著成效。该镇良好的宜居宜业生态环境，吸引了一大批重大项目落地生根，2018年，该镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。

2018年，范县产业集聚区在全省178个产业集聚区中，综合排名第16名，全市唯一；其中濮城镇规模以上工业总产值实现106.8亿元，占全县规模以上工业总产值（182亿元）的58.68%。

“绿水青山就是金山银山。在濮城镇44平方公里的辖区内，我们决不上马任何一个重污染企业项目，决不允许任意一个‘散乱污’企业存在和新发生，决不允许任意一家企业污染我们的杨楼河等水系。”3月11日上午，在濮城镇经济工作会议暨2018年度表彰大会上，濮城镇党委书记刘灿营铿锵有力的讲话，无疑是濮城镇坚决打好污染防治攻坚战、书写高质量发展濮城答卷的绿色宣言。

濮城镇:勇于担当 砥砺前行,实现高质量发展新跨越

2019年，濮城镇将继续秉持“五大发展”理念,恪守为民情怀,坚持党建引领，聚力强化脱贫攻坚，补齐小康短板；强化生态环保，筑牢发展底线；强化工业核心，扩大经济总量；强化城乡融合，助推乡村振兴；强化高效农业，促进农民增收，抓好民生实事落实，全面提升群众生活幸福指数，推动全镇经济社会高质量跨越发展。

——强化党建引领，建设一流干部队伍。一是强化党建阵地建设。投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。二是打造党建特色品牌。不断拓展党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，完善月末“红黑榜”基层组织生活制度，创建全市非公党建示范标杆，激发基层党建活力。三是优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。

——决战脱贫攻坚,决胜建成全面小康。一是加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，确保产业叠加度达到3.30。二是以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。三是规范提升现有扶贫车间的管理和效益，投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，帮助更多贫困群众实现增收脱贫。

——狠抓招商引资，突出工业核心地位。一是绕产业升级招大引强,围绕优势产业延链强链，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群效应。二是推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组等已开工重点项目建设。三是强力推进投资5.8亿元的中汇新能源年产20万吨石脑油/苯加氢项目等8个项目尽快建成投产。四是推进已达成合作意向的投资7.8亿元的25万立方米油库项目、投资6亿元的天元蛋白年产1500吨牛奶纤维生产项目等8个项目尽快落地建设。盯紧投资7.6亿元的年产3万吨聚酯改性剂项目洽谈工作，尽快完成签约、选址。

——壮大高效农业，拓宽农民增收渠道。一是引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业。二是通过招商引资、村庄绿化奖补等形式，全面完成2019年植树造林任务。三是南关等6个村食用菌基地，“五一”前实现正式生产；罗楼、毛营小龙虾基地争取6月份实现小龙虾投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。四是完成人居环境入库项目的实施，继续提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

——统筹城乡融合，推进乡村振兴战略。一是总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，年底完成一期工程，实现市场开业。二是投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现运营。投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，年底完成铁道口—红绿灯段西侧改造。三是完成总投资800余万元的濮州路北段游园绿化、城南广场、采油二厂门口绿化等项目建设。

——改善社会民生，不断增进人民福祉。一是继续加强对“散乱污”企业、散煤和秸秆垃圾禁烧、扬尘治理、餐饮油烟净化等排查整治，铁腕治污全力打赢蓝天碧水净土保卫战，确保人民群众共享生态文明建设的成果。二是筹资500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼村幼儿园建设，确保9月全面竣工并投入使用。三是投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。四是完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。

学习园地

濮范观中心区的对敌斗争

崔朝宽

革命战争年代，濮范观中心区党政军民为新中国的成立抛头颅、洒热血做出了巨大贡献，在建国七十周年来临之际，回顾濮范观中心区党政军民对敌斗争具有十分重要的历史意义和现实意义。

冀鲁豫边区革命根据地是抗日战争时期全国最大的抗日根据地，在黄河岸边山东、河南、河北三省交界的处有濮县、范县和观城县三个县，合称“濮范观”。战争年代“濮范观”是冀鲁豫边区政治、军事、经济、文化的中心。边区党委、行署、军区机关及其报社、银行、医院、学校、被服厂、兵工厂等长期设在这里。这块土地养育着大批干部和军队，造就了众多的革命志士，刘少奇、邓小平、朱德、刘伯承、杨得志、杨勇、宋任穷、段君毅、曾思玉等老一辈无产阶级革命家曾经在这里战斗和生活过，因而，被誉为“钢铁濮范观”。设在范县颜村铺的冀鲁豫边区地下联络总站，开辟有三条地下秘密交通线，担负着护送延安到华东、华中往返的党政军领导、抗日革命志士和搜集、传递重要情报等艰巨任务。

一、得天独厚环境为开展对敌斗争奠定了基础提供了条件

濮范观中心区自古以来就是兵家必争之地。历史上有名的孙、庞斗智，城濮之役，刘桥之战和梁敏领导的“榆园军”起义等皆发生在这里。濮范观正处冀鲁豫三省交界，敌人虽凶，却鞭长莫及，属于“三不管”的边缘区。所以这里就成了开展对敌斗争的理想之地。

濮范观三县毗邻，濒临黄河，横跨金堤，境内虽无高山峻岭，却河流纵横，岗丘起伏，树茂林深，芦苇浩荡。相传，范县就有九沟、十河、十八洼、七十二堌堆。这里真是地形复杂多变，象马陵道那样方向难辨的“葫芦沟”；三打祝家庄中的“盘陀路”比比皆是。因而，有“走进范县境，如入迷魂阵”之说。所以，这里是开展游击战争的有利境地。

濮范观三县地主对农民剥削压迫十分残酷，且常受兵燹匪患之苦。尤其是中国沦为半封建半殖民地的近代，战祸连年不断，水、旱、虫、雹等自然灾害也时有发生，广大人民身受帝、官、封三重压迫，这里成了有名的文化落后，交通闭塞，经济不发达，农民生活最困苦的地域。当地人民在同天灾人祸的长期斗争中，形成了性豪侠、讲义气、崇尚勇武、富于反抗精神。这就为被压迫，求解放，开展对敌斗争奠定了可靠的基础。

濮范观在第一次国内革命战争时就有了党的活动，1927年，共产党员李太芳发动濮县三万农民抗“募捐”，围城三天，迫使县令缓征了赋税。三十年代初，党组织又有了新的发展，刘晏春在彭楼；高庆云、管守律分别在范县和范朝濮联立乡师发展党员，建立支部。1934年，濮县有党员500余人，30多个支部，并建立了濮县县委。1935年，范县五个区均有了党员和党支部，并建立了区委和县工委，1936年建立县委。1936年观城县委成立，王境如任县委书记。1933年秋，黄河决口，大批灾民无家可归，聚集在金堤岸边，饥寒交迫，性命难保。师范党支部组织党员深入数万难民之中，发动了灾民暴动。1935年，中共直南特委书记黎玉在徐庄指导当地党组织成立“穷人会”，建立秘密武装，开展了“分粮吃大户，镇压地头蛇”的斗争。

    1937年9月，共产党通过积极抗日的国民党聊城专员范筑先向濮范观派出大批干部，成立办事处，即共产党领导抗战的公开机关：濮县办事处，干事张舒礼，成员有高衡、郭超等。范县办事处干事王幼平、吴钟昆，成员有陈白銮、张光炎等。观城办事处，成员有李肇安、黑白里等。他们和当地共产党组织一起，深入农村，教唱革命歌曲，举行时事讨论会，发动群众，组织武装。建立了广泛的抗日民族统一战线。濮县成立了“各界抗日后援会”、范县成立了“农民抗日救国会”，濮范观抗日游击队和民主人士冀镇国、袁传福、韩殿卿的十三、二十一、二十七支队等抗日武装，纷纷建立起来。12月，党组织又通过范筑先。任命共产党员张舒礼、周子明分别任濮县和范县县长。在共产党组织配合下，建立了抗日政权，组织了工农青妇自卫队、少先队等群众组织，从城镇到乡村开展抗日救亡运动。

二、团结爱国力量，开展对敌斗争

1938年3月，日军侵犯濮范观一带，所到之处，肆意横行，残害百姓，奸淫烧杀，无恶不作，仅濮县就有四、五百名妇女遭凌辱、奸污，千余人被杀，制造了残绝人寰的“濮县惨案”。

为了打击敌人，保卫根据地，地方党组织配合范筑先发起了“濮范战役”。自3月16日至6月13日，经过“围攻范县城”、“大战金堤河”、“激战七里堂”、“石墓头截击”、“麦田伏击”等十余次战斗，终于迫使敌人撤出濮范观地区。

1938年3月，国民党山东省主席沈鸿烈指示王金祥，撤掉了范县县长周子明，调换了濮县县长张舒礼。10月，又制造了“鄄城事件”，瓦解了抗日十三支队，杀害了共产党员、副司令王青云和政治部主任汪毅，妄图扼杀我革命力量，独霸这一地区。但当地党组织仍坚持不懈，带领党员，发动群众，继续与敌人坚持顽强斗争。

1938年秋，国民党山东省鲁西行辕主任李树椿率七千顽军进驻范县孟楼一带，恐吓抗日群众，捕杀共产党员，并拉拢“红枪会”作其外围势力，以达长期盘踞之目的。地方党组织除向群众揭露其阴谋罪恶、暴露其面目外，又派王佃元、王云亭巧妙采用“当堂比武”，争取了“红枪会”和“夜散传单”、“佛堂下神”驱逐了李树椿。

1940年春，石友三带三万余人占领濮范观，配合封建势力，纠集反动武装，不断向我根据地，挑起事端，制造磨擦，摧我抗日政权，妄图摧毁我抗日力量。毛泽东于3月2日指出：对石友三部采取争取的方针已不适用，应在其向我出击时坚决消灭之。根据指示，3月4日，由宋任穷任讨逆总指挥，八路军以一一五师独立旅、东进纵队第六支队、挺进纵队第五支队为左纵队，以冀南军区东进纵队、冀中军区六 支队、赵谭支队及鲁西北支队（由先遣纵队和筑先纵队组成）等部为中央纵队，以冀鲁豫支队为右中队，对清丰县东南的石友三部和观城、濮县一带石部之新八军发起反击作战。3月4日晚，赵谭支队攻克顽军总部六塔集，左纵队攻占濮县城，消灭高树勋部新六师第一团及李树椿直辖的保安部队大部共600余人。经过六天激战，消灭其2000余人，缴获武器甚多，于11日将顽军赶至曹县、民权县一带。国民党聊城专员王金祥、濮阳专员丁树本也随石部南窜。

1940年6月2 8日，顽军石友三随日军扫荡，卷土重来，再次占领濮县，并不断向范县和观城县进犯，严重威胁我抗日根据地。1940年7月10日，由宋任穷任总指挥，鲁西军区司令员兼政治委员肖华任政治委员，根据八路军总部的命令，组织了第二次讨顽作战。统一指挥鲁西军区、冀鲁豫军区、冀中军区南进支队及冀南军区新四旅、新七旅、新八旅、骑兵团等部。鲁西军区运河支队向范县城、五里侯、坊子铺及谷疃一线出击，迅速夺取了上述各地，将敌压下金堤，并切断朝城南雷庄、郑庄一带段海州部与石部联系。南进支队在清丰以南发起进攻，将驻六塔集、东北庄、卫城集的新四师、新六师驱逐。至此顽军在上堤一线只剩下柳下屯、古云集两个主要据点。后经颜村铺、龙王庄、吴桥、道口等多次战斗、杀伤大量敌人，铲除不少堡垒。

1941年1月1日，日军推行第一次“治安强化运动”，集中万余人向我濮范观根据地进行疯狂“扫荡”。军区在范县龙王庄召开营以上干部会议，杨勇司令员布置了任务，苏振华、曾思玉作了重要讲话，令特三营率九、十两个连进驻苏村，与敌激战。他们发扬了与侵略者血战到底的英雄气概，表现了宁为玉碎，不为瓦全的高尚品德，八路军牺牲126名，毙敌四百余人，掩护了鲁西区党委、行署、军区机关及主力部队安全转移。

l942年9月27日，日寇驻华北总司令岗村宁次亲自指挥第五十九、三十二、三十五师团主力和一个骑兵旅团，一个骑兵连队，并纠集十七个县的伪军三万余人，出动坦克三十余辆，汽车四百余辆，飞机十余架，向我根据地的中心区一一濮范观，进行秋季大扫荡即“九•二七铁壁合围”。我领导机关和主力部队提前跳出包围圈，军分区司令员曾思玉率四个连保卫成千上万群众，胜利突围。濮县县长韩哲一率县政府工作人员和特务连及部分群众在李桥突围时，打死鬼子六人，收缴战马三匹。敌人的扫荡被粉碎，妄图将我抗日根据地的党、政、军机关一网打尽的阴谋被打破。

1943年10月12日，日军纠集日伪军15000余人，配备汽车800辆，坦克8辆，飞机5架，分兵13路，向我濮范观中心区展开比1942年“九·二七”大扫荡更为严密的“铁臂合围”。因为对这次“扫荡”事前有准备，区党委、军区、行署领导机关于夜间跳出包围圈。八路军、民兵机动灵活地不断给敌人以打击和威胁，取得了反扫荡的胜利。

经过多次而又长期的与日、伪、顽、会、匪的斗争，濮范观三个县才坚持下来，成为冀鲁豫边区内既无日军占据又无顽军驻扎的三个完整县。

为了进一步提高广大党员的思想觉悟和政治素质，激发抗日的积极性，濮范观党组织还创办了党报，濮县是《生路》，观城是《战旗》。

这样以来，党组织在战斗中形成了中坚力量，党支部成了坚强的战斗堡垒，很多党员成了战斗英雄，涌现出无数可歌可泣的英雄模范事绩。如徐庄党员徐鸿俊、徐临东被敌逮捕，受尽酷刑，坚贞不屈，党内机密，一字不露。濮县县大队队长马青山、陆集区长田子健与敌博斗，壮烈牺牲。三区农会主任张万福被叛军抓去，要枪毙，他昂首怒目，大义凛然地对叛军说，“您活埋我好了，日本鬼子还没被赶出中国，留下子弹打鬼子吧”他在被活埋时高呼。“打倒日本帝国主义！打倒国民党！共产党万岁！毛主席万岁！”

   “濮范观”永存，根本原因就是党组织领导群众进行斗争，起到了中流砥柱的作用，无数共产党员用鲜血和生命维护了中华民族的尊严，在斗争中成为广大群众的楷模。

三、发起一系列战斗战役，对敌斗争取得了决定性胜利

从1943年至1945年7月，取得了“八战八捷”的决定性胜利

1943年1月5日，冀鲁豫部队在地方武装配合下，发起讨伐文大可的朝南战役，毙、伤、俘敌七百余人，揭开了濮范观中心区发展壮大的序幕。

1943年11月中旬，从根据地出发，奔袭八公桥，打了一次掏心战，全歼伪孙良诚总部八大处、警卫团和骑兵营，活捉孙良诚的总参谋长甄纪印，毙俘孙良诚部三千余人，收缴马三百余匹。

1944年5月2 8日，冀鲁豫部队从范县颜村铺、龙王庄、麻口出发，由曾思玉指挥，濮、范、观县大队参加，急行军l40里，奔袭了清丰县城，活捉大名伪道尹薜兴甫，伪第一军军长李铁山和五个伪县长，击毙日寇顾问本川和日军旅团参事官以下三十余人，毙、俘、日伪军1600余人，解放了清丰县境，肃清了濮范观西面之敌。

1944年12月5日，冀鲁豫军区令七团从颜村铺、石楼出发，冒严寒，顶风雪，日夜兼程100里，袭击寿张。这次战斗俘伪县长沈广勋以下400人，缴机枪六挺，掷弹筒三具，步枪三百余支。遂使昆、张地区与濮范观中心区连成一片。

1945年4月，冀鲁豫部队指挥部从濮县杨集出发，由濮，范、观县基干大队参加，在曾思玉指挥下奔袭南乐，毙、俘敌人3000余人。

1945年 7月，杨勇率部攻打阳谷，范县县长陈华锋带地方武装和千余副担架，随军激战六昼夜，解放了阳谷县。

四、党政军民为对敌斗争做出了巨大贡献

在抗日战争和解放战争中，濮范观中心区曾一度受到严重破坏，遭到了严重威胁。为了抗日战争和战解放战争的胜利，濮范观党组织广泛发动群众，共克难关，同敌伪顽势力进行了顽强斗争，付出很大牺牲，发挥了重要作用，也做出了巨大的贡献。最突出的有以下几个方面：

(一) 输送干部

濮范观这块土地，在中华民族灾难沉重，如火如荼的岁月，不仅养育了大批干部和军队，而且还造就了众多的革命志士。

当时，濮范观有很多爱国志士，随着形势的发展，奔赴各个战场，如1947年11月5日，范县举行隆重大会，欢送43名干部南征。1949年2月5日，冀鲁豫区党委，号召干部南下，到菏泽晁八寨报到，范县由队长丁福五，政委张靖宇带领，去了55人。濮县去了蒲吉五、王林等62人。至今北京、天津、贵州、长春、杭州、重庆、青海等地还有很多濮范观的干部。

(二) 补充兵源

濮范观的群众，性豪、胆壮，素有“路遇不平，拔刀相助”的传统。对于反动派压迫，异族侵略更不能容忍。特别是经过党的教育，在提高了阶级觉悟和爱国热情以后，犹如火山爆发，显现出无比威力，有大批爱国志士纷纷加入共产党领导的武装。

1937年10月，成立了“范县抗日游击队”。11月，刘培岑组织起“濮县游击队”，后来都开赴抗日前线。冬，刘晏春在濮县大赵庄建立了“冀鲁豫边区民众抗日义勇队”，队长鲁德明，政治部主王鹏程。后改编为“黄河支队”，支队长鲁德明，特委书记王从吾兼政委，政治部主任王鹏程。“皖南事变”后，充实到新四军。

1938年3月，刘晏春将范县、濮县、观城县的抗日武装和一批爱国青年由刘茂斋、张诚一率领并入直南特委领导的“四支队”，编为第四中队，刘茂斋任队长，张诚一任指导员。1939年4月，范县按照罗荣桓、杨勇的指示，组织了“范县抗日工作队”，发展到300多人，200多支枪，后由刘庆三带领，输送到杨勇部队。

1939年秋，濮范观成立“金堤支队”，司令孙大坤，政委王鹏程，政治部主任刘庆三，后编入杨勇独立旅。11月，濮、范、观三县联合组建基干大队，下辖三个中队，共一千余人。后充实到杨勇领导的一一五师独立旅，编为第三营。年底，濮县成立“独立营”，有许多豪富人家的子弟带着自己的枪，骑着自己的马参加，很快发展到400余人，300多支枪，后编入鲍启祥的三大队。

1940年春，濮范分别成立“独立营”，范县巩慎思任营长；濮县鲁德明任营长，不久即充实到主力部队。9月，范县成立“抗日武装大队”，队长成润，政委陈瑞。在保卫家乡粉碎日寇“扫荡”中发挥了重大作用。

1945年8月，范县组织“反攻营”，营长吕守珍，政委李瑞云，下分三个连，共计300余人，后开往抗日前线。8月，濮县成立“反攻营”，下设四个连，共计560人。后编入主力部队八旅。范县以县大队200余人为骨干，又动员300余人，并抽调一些脱产干部，共计500余人，成立“范县反顽大队”，下设三个连，于是年11月编入豫东纵队。为了保卫家乡，保卫解放区，范县县长陈辑五，武委会主任范光明，农会主任祖振兴，带500余人，濮县抗联主任洪学玉和宣传部长冉砚农带近千人的新兵团编入冀鲁豫野战军。

    1947年4月，为了保田保家，打倒蒋介石，解放全中国，出现了父送子，妻送夫，弟兄争相参军的热潮，濮县报名的达16000人，经过挑选，有4000人补充了主力部队。

濮范观组织武装一批又一批，参军一次又一次，由保家到卫国，先后2 0多批输送到我党领导的主力部队。仅据范县《烈士英明录》记载就有868人为国捐躯，他们用鲜血和生命捍卫了革命根据地，为中华民族的解放事业献出了宝贵的生命。

(三) 支援前线

濮范观是我军后方基地。部队外出作战需要的粮秣，归来休整需要的供给，以及伤病员的护理，广大人民都视为自己应尽之责，特别是在解放战争中，广大群众反对蒋介石打内战的情绪非常强烈，保卫边区，保卫党中央，保卫毛主席的情绪很高，支援前线的积极性很大。当时，男的出战勤，女的磨面、蒸干粮、做军鞋支援前线。只要上级一声令下，召之即来，挥之即去，从不耽误。如，1944年打鄄城时，冀鲁豫行署主任段君毅让范县送7万斤米面。当时，范县没有存粮，县政府秘书石玉亭叫各村每人送粮半斤。结果，天一亮就送到陆集粮站米面8.5万斤，超额完成任务。1946年1月15日，濮县一次就拿出15万斤粮食送往前线。1947年，刘邓大军强渡黄河，濮范党组织动员万余名民工挖引河30余条，修船墉30多座，动员500余名铁、木工人，修旧船100余只，造新船54只，并训练水手300余人，胜利完成支援大军渡河任务。1948年底，范县组织500辆大车，冒严寒、踏冰雪，往济南运送80万斤小米。因天气过冷，冻死牲口240头，但仍按期完成了任务。据不完全统计，范县在12次支前中，出担架7540付，民夫5.6万人，参战民兵6080人，大车1210辆，送米面198.5万斤，有力地保证了前线战争的胜利。曾多次受到部队、军区的慰问和嘉奖，获得多面奖旗。当时，晋冀鲁豫《人民日报》登有大量濮范观支援前线的消息。如1946年11月11日，登有濮县县委书记李坚写的《濮县战勤工作经验》和《濮县涌现大批担架英雄》、《濮县教员参加战勤》等文章。

濮范观中心区军民在中华民族灾难深重的年代，为革命事业，人民的解放进行了艰苦卓绝的斗争，做出了巨大贡献。如今，战争的硝烟已散去，战争年代的濮范观中心区，已迈入经济发展的快车道，城市面貌日新月异，生态建设持续推进，正站在新时代的起点上奔向全面小康的未来。

（作者系中共范县县委党史研究室主任）

时政热点

2019年1月份国内时政热点汇总

1.2019年1月1日，国家主席习近平与美国总统特朗普互致贺信，热烈祝贺两国建交40周年。

2.国家电影局2018年12月31日晚发布的数据显示：2018年，中国电影保持多年来的增长态势，全年共生产故事影片902部，全国票房首破600亿元，达到609亿元。新增银幕9303块，全国银幕总数达到60079块，稳居世界首位。

3.2018年12月31日电，个人所得税专项附加扣除政策将于2019年1月1日起实施。据国家税务总局网站消息，2018年12月31日，由国家税务总局开发的个人所得税APP软件的专项附加扣除信息填报功能正式上线使用，系统的互联网WEB端、扣缴客户端和税务大厅端的专项附加扣除信息填报功能也同时向社会开放。

4.2019年1月1日，中共中央总书记、国家主席习近平就古巴革命胜利60周年向古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗、古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯—卡内尔致电，代表中国共产党、中国政府和中国人民表示热烈祝贺。

5.2019年1月1日零时，第四次全国经济普查现场登记工作正式启动。按照部署，第四次全国经济普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

6.2019年1月1日，武汉市公安局宣布破获一宗特大跨省贩毒案。警方从一辆运送蔬菜的外埠货车上缴获毒品150公斤。这也是武汉警方自2018年以来侦破的最大一起贩毒案。

7.国家发改委等七部门联合发布公告，宣布自2019年1月1日起，全面供应“国六标准”车用汽柴油，同时停售低于该标准的车用汽柴油。

8.中国政府网2019年1月2日公布《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复》。批复指出，经中共中央、国务院同意，原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。总体规划是雄安新区发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

9.2019年1月2日，中国铁路总公司总经理陆东福在中国铁路总公司工作会议上透露，目前时速300公里—350公里高铁的自动驾驶技术在世界上尚属空白，中国铁路总公司正在组织攻关，该技术将在京张高铁首次得到应用。

10.“中华人民共和国条约数据库”于2019年1月1日上线，向社会公众免费开放。数据库拟先试运行半年至7月1日，随后转入正式运行。

11.2019年1月2日电，近日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合印发调整进口废物管理目录的《公告》，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。

12.国务院总理李克强2019年1月2日主持召开国务院常务会议，部署对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台;决定推出便利化改革措施，解决企业反映强烈的“注销难”问题。

13.2019年1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念会并发表重要讲话。

14.2019年1月3日电，据国家邮政局官网消息，2019年全国邮政管理工作会议1月3日在北京召开。会议指出，预计今年快递业务量完成600亿件，同比增长20%。

15.2019年1月3日电，近日，针对网络生态问题频发、各类有害信息屡禁不止等突出问题，为积极回应民众关切，国家网信办启动网络生态治理专项行动。据悉，此次专项行动于2019年1月正式启动，将持续开展6个月。

16.2019年1月3日电，中国社会科学院中国历史研究院1月3日在北京成立。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央表示热烈的祝贺，向全国广大历史研究工作者致以诚挚的问候。

17.1月6日电，国内货物吞吐量排名前十的两大港口集团——大连港集团和营口港务集团近日实现整合，辽宁港口集团在大连挂牌成立。

18.1月6日电，经中央军委批准，中央军委办公厅日前印发《军队文职人员管理若干规定(试行)》，自2019年1月1日起施行。

19.全国宣传部长会议于2019年1月6日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。

20.2019年1月7日电，国家外汇管理局公布的数据显示，截至2018年12月末，我国外汇储备规模为30727亿美元，较11月末上升110亿美元，升幅为0.4%。

21.乌鲁木齐2019年1月7日电，2018年12月28日至30日，应新疆维吾尔自治区人民政府邀请，俄罗斯、哈萨克斯坦等12国驻华使节及使节代表在新疆参观访问。深入了解新疆社会稳定、民生改善和经济发展取得的新成就，并表示期待与中国新疆在文化、旅游和经贸等多领域深化合作。

22.2019年1月8日，国家市场监管总局等13部门召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议。国家市场监管总局局长张茅在会上表示，禁止各地市场监管部门对保健品进行评比、评优等活动，违者坚决依法追责。

23.2019年1月8日上午11点17分左右，北京宣师一附小校内发生一男子伤害孩子事件。初步了解，共有20个孩子受伤，均已送到医院救治，其中3人伤势较重，目前生命体征平稳，无生命危险。嫌疑人已被当场控制。市、区公安、卫生、教育、应急等相关单位正在全力开展救治和调查工作。

24.2019年1月8日，中共中央总书记、国家主席习近平同当日抵京对中国进行访问的朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩举行会谈。两国领导人在亲切友好的气氛中，就中朝关系和共同关心的问题深入交换意见，达成重要共识。

25.2019年1月9日电，近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖;设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

2019年全国两会看点前瞻：砥砺奋进攻坚克难

新华社北京3月1日电 题：砥砺奋进攻坚克难——2019年全国两会看点前瞻

【看点1】通过法定程序使党的主张成为国家意志，凝心聚力再出发

2018年，以习近平同志为核心的党中央作出一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计和制度安排，全党全国上下把党的决策部署转化为改革发展的生动实践。

全国两会期间，来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，凝聚起继续前进的奋斗力量。

中央党校教授辛鸣说，面对不断变化的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把思想认识进一步统一到党中央对当前形势的判断上来，砥砺奋进、攻坚克难。

【看点2】设定经济发展预期目标，加快推动高质量发展

在经济下行压力下，中国将如何规划宏观经济发展战略备受关注：政府工作报告中，将如何设定经济发展预期目标？如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力？

“经济面临下行压力，首先要保持经济运行在合理区间，把握住经济稳的全局，为调结构创造空间和条件。”全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌说，这就要求进一步做好“六稳”工作，促进形成强大国内市场。在稳的基础上求进，坚持供给侧结构性改革主线不动摇，把制造业高质量发展放在重要位置，通过技术创新和新技术应用，着力解决核心技术“卡脖子”的问题；通过深化改革和扩大开放，着力打造公平竞争的市场环境，为经济高质量发展创造良好条件。为了实现这些目标，代表委员们就应该集思广益，多献良策。

【看点3】打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

2018年，三大攻坚战初战告捷：防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。

2019年开年，省部级主要领导干部专题研讨班聚焦坚持底线思维、着力防范化解重大风险。2019年“中央一号文件”，明确将决战决胜脱贫攻坚作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。

代表委员们表示，今年深入推进三大攻坚战，要在前期工作基础上，针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持底线思维，完善风险防控机制，坚决避免发生系统性风险；打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；打好污染防治攻坚战，要聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。如此，方能保证全面小康社会建设的质量，得到人民认可、经得起历史检验。

【看点4】坚持深化改革，推动高质量发展

从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革；支持民营企业发展，营造法治化制度环境；以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革……以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。

在全面建成小康社会的关键之年，全面深化改革必须对标2020年发展目标，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

“新时代改革必须加快推进，全面深化。要敢于啃硬骨头，抓铁有痕，踏石留印。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，实现精确改革。

【看点5】进一步扩大对外开放，外商投资法草案将提请审议

今年两会上，外商投资法草案将提请十三届全国人大二次会议审议。历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。

在去年启动建设海南自由贸易试验区、举办首届中国国际进口博览会、进一步放开外商投资限制等一系列扩大开放重大举措基础上，今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届进博会等重大活动将陆续举办。

根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。

“中国改革开放到了一个新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，制度型开放更加强调规则意识。这是推动中国建设现代化经济体系、迈向高质量发展阶段的必然选择。

【看点6】推进法治中国建设，让公平正义更加可触可感

法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请人代会审议，释放令人期待的法治建设新信息。

2018年，法治中国建设硕果累累。中央全面依法治国委员会成立，民法典编纂迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争全面展开，司法体制改革向纵深推进，交管、户政、出入境等领域“放管服”大礼包纷至而来，法治的力量让公平正义更加可触可感。

“法治兴则国家兴，法治中国建设蹄疾步稳。”天津大学法学院院长孙佑海表示，未来法治中国的建设应该包括：健全党领导全面依法治国的制度和工作机制；全面贯彻实施宪法，推进科学立法工作；深化司法体制改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制；依法防范风险、化解矛盾、维护权益；加强法治工作队伍建设等。

【看点7】切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感

每年两会，民生改善都是热议话题。今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措？

连续第六年城镇新增就业超过1300万人；个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除；17种抗癌药降价并纳入医保目录……回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。

南开大学教授徐行认为，今年两会预计将在保障改善民生上拿出更多实招：把稳就业摆在突出位置，作为宏观政策的优先目标，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；进一步增加教育投入，完善养老护理体系，深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保；下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全；构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善住房市场体系和住房保障体系。（朱基钗 安蓓 翟永冠 李劲峰）

责任编辑：李丹丹

脱贫攻坚

邵景良、王秋芳同志

在范县 2019年脱贫摘帽誓师动员大会上的讲话

（2019 年 3 月 29 日）

邵景良同志的讲话（根据录音整理）

今天，很高兴应邀参加范县2019年脱贫摘帽誓师动员大会。召开誓师大会，充分体现了范县县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，彰显了党员干部昂扬的斗志，展现了范县的精气神。我认为这次会议主旨很鲜明，就是我们会场的标语：牢记习近平总书记嘱托，发扬连续作战精神，响鼓重锤，尽锐出战，全力冲锋，向脱贫摘帽发起总攻！借此机会，我讲几点看法，与大家共勉。

• 几点感受

一是有信心。刚才，秋芳书记向4个战区授战旗、带头宣誓，4个战区递交军令状、13个乡（镇、办）分别进行了宣誓，大家的声音铿锵有力、气势如虹，充分展现了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。各个方阵整齐划一、气宇轩昂，展示了范县干部队伍锐意进取、勇往直前的精神面貌。我感觉，这支队伍是一支作风扎实、能力突出的队伍，是一支能打胜仗、能打硬仗的队伍，是一支敢于吃苦、无私奉献的队伍，是一支让市委市政府放心、让人民满意的队伍。有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有市委、市政府的坚强领导，有我们这支队伍的扎实苦干、顽强拼搏，我坚信范县2019年脱贫摘帽一定能够圆满完成，也必须完成。

二是有底气。底气源自实力，源自扎实的工作基础。近年来，范县在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实精准扶贫、精准脱贫决策部署，下足绣花功夫，做好精准文章，脱贫攻坚取得了阶段性成效，成绩值得充分肯定。特别是，面对2018年上半年考核不利的局面，痛定思痛、加压奋进、背水一战，开展脱贫攻坚“百日会战”行动，大力培育扶贫产业，全面兑现扶贫政策，不断夯实基层基础，脱贫成果持续巩固，脱贫质量不断提高，广大党员干部保持顽强的工作作风和冲锋陷阵的拼劲，以满腔热情做好脱贫攻坚工作。这些都是我们打赢脱贫攻坚战的底气所在，也是必须坚持不懈、一以贯之的。

三是很光荣。为什么说很光荣呢？因为实现全面脱贫在我国历朝历代都没有提出过，更没有实现过。用总书记的话讲，是“我们谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章”。范县1987年被确定为首批国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，大家头上的这顶贫困帽子带了32年之久。如今范县贫困的帽子，将在我们手中摘去；困扰范县几十年来的绝对贫困，将在我们手中得以解决；范县人民贫困的面貌，将通过我们不懈努力得以改变。能够置身这个伟大时代，我们是幸运的，投身这场伟大战役，我们是无比光荣的。面对55万范县人民的期待，面对市委市政府的重托，我们要以优异的业绩、扎实的工作，交上一份不负于党、不负于时代、不负于人民的满意答卷。几天前，习近平总书记在意大利讲了八个字，刚才秋芳同志也讲了“我将无我，不负人民”，我们每一位同志，应该如何做呢？

• 几点挑战

一是时间紧。今年，我们范县和台前县要实现脱贫摘帽，全市4.1万人实现脱贫，这是当前全市重要的、首要的政治任务，也是今年的头等大事。现在距离市级初审还不足8个月，可以说时间紧而又紧，如果不能做到只争朝夕、上紧发条，稍有松懈就会前功尽弃、功亏一篑。

二是任务重。去年脱贫的新县、沈丘、新蔡等3个县，贫困发生率均降至2%以下，而范县目前还有贫困村73个、贫困户6642户、贫困人口16315人，贫困发生率为3.04%。大家要经常想一想我们还存在哪些工作短板？距离脱贫摘帽还有多大差距？大家要时刻保持清醒、对标对表，早谋划、早准备、早上手，不能有丝毫放松和懈怠，要带着强烈的忧患意识做好各项工作，高质量完成脱贫摘帽任务。据我们了解全省各地都在尽锐出战，奋力前行，我们冲刺速度稍微慢一点就要落后，距离半年考核还有多少天，请我们在座的同志要算一算。

三是责任大。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务。习近平总书记有一句话我印象特别深刻，那就是：“在脱贫攻坚上，我们把身家性命都押上了。”这句话的分量太重了，这充分说明，打赢脱贫攻坚战是头等重要政治任务，是一场只能赢不能输的重大攻坚战役。王国生书记到河南工作以来，调研足迹已遍布全省18个地市，细数调研行程，就会发现“点题”最多的就是脱贫攻坚。宋殿宇书记强调，脱贫攻坚是一场输不起的战役，必须不折不扣完成，没有任何理由和条件。特别是，当前脱贫攻坚已到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，越到最后时刻，越要响鼓重锤；越是吃劲的时候，越要跟突出问题较劲；越是难打的硬仗，我们越要冲锋在前，把该担的责任担起来。否则，无法向组织交代，无法向群众交代，也无法向自己交代。

• 几点要求

如何才能顺利脱贫摘帽，刚才，秋芳同志在讲话中，进行了全面的、系统的安排。我认为就是要坚定信心决心，持续提高政治站位，认真学习领会、坚决贯彻落实中央和省市一系列决策部署，举全县之力打一场舍我其谁、战则必胜的主动仗、攻坚仗、整体仗、民心仗。让我们再次学习习近平总书记在3月7日参加甘肃代表团会议时就如何打赢打好脱贫攻坚战讲的“五要”，要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠。3月8日，习总书记参加河南代表团审议时，就实施乡村振兴，做好三农工作，讲了“六个要”，而且专门讲到了打赢打好脱贫攻坚战的问题。这些都是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循，请大家要真正做到学懂弄通做实。这是当前第一位的政治任务。就范县来讲，在统筹谋划和推进工作的同时，要着力抓好以下几点：                            一要突出抓好产业扶贫。发展产业是脱贫致富的主渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能再返贫。近年来，范县在产业扶贫方面做了许多工作，形成了以温棚瓜菜、食用菌、水产养殖、畜牧养殖、特色种植为主的五大产业。要继续保持好的势头，把产业扶贫作为摘掉穷帽、斩断穷根的关键举措，因地制宜，实事求是，千方百计把扶贫产业发展好。

二要突出抓好金融扶贫。金融扶贫是增加扶贫资金投入的主要渠道，是助推精准扶贫的有效抓手。下一步，范县要创新金融扶贫机制，增加产业扶贫风险基金，满足带贫企业、农民合作社、贫困群众发展需要，使贫困群众脱贫路上无风险、带贫企业发展有资金。要抓好“户贷户用”，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。

三是突出抓好政策落实。扶贫政策是否落实到位，关系群众的切身利益。我们一定要摸透群众需求，用足用好扶贫政策，促进扶贫政策落实到户、落实到人。要强化政策落实排查，行业部门要对本行业政策落实情况开展密集排查。同时，我们在落实政策过程中，既要解决贫困群众基本脱贫问题，又要教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，拉近党群干群关系，激发群众内生动力，提高群众参与度和整体满意度，确保取得实实在在的成效。

四要突出抓好作风建设。脱贫摘帽是对我们领导干部宗旨意识、能力水平、工作作风的一次重大考验。我们衡量一个干部过不过硬，不仅看一贯表现，更看关键时刻的表现。要发扬钉钉子精神，下足绣花功夫，紧紧盯住工作中的短板，精益求精，不获全胜、决不收兵。要真抓实干，脱真贫、真脱贫，决不能搞形式主义、官僚主义，决不能弄虚作假、欺上瞒下，确保脱贫成效获得群众认可，确保脱贫成果经得起历史检验。

同志们，我们面对的是一场大考。时代是出卷人，我们是答卷人，范县人民是阅卷人。只要我们坚定信心、下足功夫，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，范县就一定能够交出一份优异答卷，一定能够如期脱贫摘帽。殷切希望，今天的动员誓师大会是一个崭新的起点，战鼓已经擂响，开战即是决战，决战就必须一往无前，决战就必须获得全胜。明年的春天，我们在完成摘帽的时候，将站在更高的起点上，向着更高的目标发起新的冲锋。前进吧！伟大与光荣一定属于我们范县，一定属于范县人民，一定属于今天誓师出征的每一位战友！

王秋芳同志的讲话

今天，这次会议既是一场脱贫摘帽的动员大会，更是一场决战决胜的誓师大会，会议规格之高、规模之大、参会范围之广、安排任务之细，充分体现了县委县政府对脱贫攻坚矢志不移、不胜不休的决心和不获全胜、决不收兵的毅力，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时期。刚才，晓杰同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽总动员令》，传廷同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽工作方案》，这是决战决胜的作战图，必须认真领会、全力落实；县委、县政府向各战区授了战旗，我和县级干部进行了宣誓，13个乡（镇、办）也分别进行了宣誓，这是誓师出征的集结号，必须三军用命、全线出击；4个战区递交了军令状，6个表态发言信心很足、干劲很大，这是奋勇攻坚的军令状，必须一诺千金、全面兑现。接下来，就要在实际工作中看表现，论英雄。下面，我再强调三点意见：

• 牢记习近平总书记嘱托，以更加饱满的精神状态决战决胜脱贫摘帽

习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”全县各级党员干部要不忘初心、牢记使命，紧盯脱贫摘帽目标，讲政治、顾大局、壮志气，心往一处想、劲往一处使，打一- 9 -场信心不掉、底气不减的攻坚战。

• 政治任务必须坚决完成。“脱贫攻坚是没有退路的政治任务。”2019年实现全县脱贫摘帽是县委向省委、市委立下的军令状，也是向全县人民作出的庄严承诺，更是对我们政治立场、政治觉悟、政治品格和为民情怀的真实检验。今天，大会的召开标志着我县脱贫摘帽正式吹响“冲锋号”，进入发起总攻、决战决胜的关键时期。全县上下务必要提高政治站位，自觉把抓好脱贫攻坚作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的试金石，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚定不移把这项政治任务做实做好。要做到思想行动全部向脱贫摘帽统一，工作重心全部向脱贫摘帽转移，干部队伍全部向脱贫摘帽集结，激励问责全部向脱贫摘帽聚焦，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，坚决兑现好“全县脱贫摘帽”这张军令状，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。
• 脱贫成绩必须充分发扬。近年来，我们认真贯彻上级精准扶贫、精准脱贫基本方略，攻坚克难、重点突破，全县脱贫攻坚工作取得了决定性进展，成绩有目共睹。一是思路举措更加清晰。统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，研究出台了一系列政策性文件，明确了脱贫攻坚的目标任务、工作重点，探索出符合范县的脱贫路径。二是责任传导更加到位。成立“四大战区”，推行“县级干部包乡镇、科级干部包村、干部职工包户”责任体系和16个专项组包抓业务工作的推进机制，形成了三级联动、分工明确、合力攻坚的工作格局。三是脱贫成效更加显著。五大产业蓬勃发展，扶贫政策全面落实，基础设施日益完善，集体经济实现突破，群众增收更加多元。四是攻坚合力更加凝聚。从县级干部带头走访调研到县直单位深入帮扶，再到各乡镇、各行政村一线作战，戮力同心、合力攻坚的氛围已经形成。当前，实现脱贫摘帽正是展示我们工作成果的时候，全县上下要坚定信心，以不忘初心、驰而不息的精神状态彰显习总书记倡导并践行的“我将无我”之大境界，以实字当头、以干为先的奋斗姿态成就“不负人民”之大作为，用脱贫摘帽成效来诠释我们的担当作为。
• 摘帽验收必须圆满过关。如期实现脱贫摘帽要通过市级初审、省级核查和国家抽查，时间紧迫、任务艰巨。从去年脱贫摘帽的一些县来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，都是在“摸着石头过河”，没有任何捷径可走，更来不得半点虚假、来不得半点侥幸。因此，我们要高度重视，树立必胜的信心和决心，增强工作的主动性和自觉性，无论是工作亮点，还是差距不足，都要做到心中有数、有备无患。我们要以这次大会为契机，采取超常规举措，拿出过硬办法，以不胜不休的信念，切实做好查缺补漏、全面- 11 -巩固、全面提升各项工作，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，顺利实现脱贫摘帽。

• 瞄准脱贫目标，以战则必胜的坚定信心决战决胜脱贫摘帽

打赢脱贫攻坚战，关键要落实“精准”二字，贯彻精准方略，严把时间高效推进，对照标准狠抓落实，切实补齐短板弱项，打一场标准不降、力度不减的攻坚战。

一要全面落实，严格兑现政策。脱贫攻坚战，成败在精准，关键在政策落实。要全面落实教育扶贫政策，持续加大教育投入，全面改善基本办学条件，加强农村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展，坚决阻断贫困代际传递。要扎实推进健康扶贫，加快县乡村三级卫生服务标准化建设，健全完善新农合、大病保险、民政医疗救助、最低医疗保障等体系，持续抓好大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动，努力让贫困群众看得起病、方便看病。要深入推进救助兜底保障工作，全面落实并强化低保、临时救助等国家保障制度，有效解决无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚养人、残疾人等特困群体的生活问题，筑牢精准脱贫最后一道屏障。

二要全面发力，壮大扶贫产业。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。”我们要抓住当前有利时机，加快发展扶贫产业，做到上联市场主体、下联贫困群众，搭- 12 -好台子，将食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业做大做强。要加快扶贫产业基地配套设施建设，及时兑现产业奖励政策，为扶贫产业长期稳定可持续发展提供有力保障。要充分发挥财政扶贫资金作用，积极培育发展龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，健全完善与贫困群众利益联结机制，鼓励支持贫困群众通过土地流转、资金入股、订单农业、务工就业等形式，参与新型农业经营主体生产经营，增加贫困群众收入。要稳扎稳打、步步为营，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西，决不能盲目攀比、过度追求数量，确保谋划一个、落地一个、见效一个。

三要全面巩固，夯实基层基础。基础设施不完善，是制约贫困村脱贫的瓶颈。我们要按照“缺什么、补什么，一次性补齐”原则，统筹好贫困村和非贫困村，一次性解决好农村基础设施和基本公共服务落后的问题。一方面，要深入实施交通、水利、电力、饮水、通信等扶贫项目，打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”，改善贫困地区生产生活条件。另一方面，要开展农村人居环境整治，将脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，优化农村环境，整治村容村貌，不断提高群众生活质量。

四要全面推进，激发内生动力。习近平总书记强调：“幸福不会从天降。好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”要坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续深入推进移风易俗，加大免费技能、实用技术培训力度，规范运行“爱心超市”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，培树文明乡风、弘扬新风正气，提振贫困群众脱贫志气、坚定脱贫信心、增强脱贫本领，引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现物质和精神“双脱贫”。同时，要加大政策宣讲力度，对非贫困户要宣传其享受到的普惠政策，对贫困户要宣传其已享受的特惠政策，对脱贫户要宣传其通过帮扶带来的变化，对边缘户要解读好政策，做好思想工作，对问题户要及时做好问题化解，切实提高群众的获得感和满意度。

五要全面过硬，锤炼基层队伍。习近平总书记在今年全国两会上指出，脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强驻村第一书记和驻村工作队管理，坚持“五天四夜”工作制，对驻村时间不能保证，工作不能与原单位脱钩的；能力素质不高，不能胜任工作的；作风不实，群众不认可的；违纪违法受到处理的，要坚决予以召回。要加强村班子队伍建设，持续开展换届“回头看”，加大软瘫村党组织整治力度，把党员发展好、把班子队伍配备好、把战斗堡垒作用发挥好、把基层组织建设好；要继续开展“三面红旗”争创活动，激励村“两委”干部踏踏实实为群众服务好，把村集体经济发展好，让群众有更多的获得感、幸福感，打造一支“不走的扶贫工作队”，建设一支与脱贫攻坚相适应的村“两委”班子。

• 主动扛起责任，以舍我其谁的历史担当决战决胜脱贫摘帽

开局就是决战、起步就是冲刺。今天这次会议，标志着2019年全县脱贫摘帽攻坚战正式打响。我们务必要保持苦干实干的拼劲，迅速把行动和状态由“平时”转入“战时”，以严的纪律、硬的作风，鼓励有作为、整治不作为，打一场作风不漂、劲头不减的攻坚战。

• 工作重心向一线转移。中央明确要求“五级书记抓扶贫”，作为县委、县政府的一把手，我和丽玲同志责无旁贷。全县上下包括我自己，都要严格按照三级书记遍访贫困对象实施方案要求，坚持重心下移，靠前指挥，及时发现问题，收集意见建议，把遍访作为密切联系群众、保持党同人民群众血肉联系的具体体现。四大战区要分区作战、合力出击；包乡镇县级领导、包村科级干部要主动担责，把全部精力用在脱贫攻坚上，每周住村一天，每月蹲点调研；各乡镇党委书记和乡镇长要做到带头冲锋陷阵，带头狠抓落实；县直各部门特别是行业部门主要负责同志，必须充分发挥职能作用，积极争取项目资金、用足用好项目资金，集中力量打好攻坚战。大家必须以党性作担保、用帽子作抵押，把脱贫攻坚作为锤炼党性的“大熔炉”、提升素质的“大课堂”，在脱贫攻坚一线当表率、争作为，在群众身边干实事、做好事，努力构建干群一体、合力攻坚的决战局面，确保脱贫攻坚任务圆满完成。这里我强调一下，为确保2019年我县如期实现脱贫摘帽，我们对全县脱贫攻坚指挥体系进行了完善，调整了县脱贫攻坚领导小组、县脱贫办、各专项工作组人员及职责，添加了“四大战区”，大家要严格按照职责分工，抓好落实。
• 财政资金向一线汇聚。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入，光靠我县财政投入是不够的。我们要认真研究上级的政策，用好用活政策资源，千方百计筹措资金，重点要用好“三笔钱”。一是用好上级的钱，就是要研究好政策，包装好项目，积极争取上级资金支持。县直各单位要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市派驻第一书记，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助范县、帮助派驻村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接协调的，我和丽玲同志义无反顾。二是用好市场的钱，就是要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大招商引资力度，发展“龙头+基地+合作社+农户”经营模式，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。三是用好社会的钱，脱贫攻坚需要全社会共同参与，要鼓励引导乡贤、在外创业成功人士和企业家们，慷慨解囊，积极捐助，参与到脱贫攻坚工作中来。同时，要严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡，严防发生“跑、冒、滴、漏”现象，让有限的扶贫资金发挥出最大的脱贫效益。要始终把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一旦发现，坚决从严从重、严肃查处。
• 激励问责向一线倾斜。打赢脱贫攻坚战，关键在人，重点在干部。我们要牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，把脱贫攻坚作为干部培养锻炼的主阵地、选拔任用的主渠道，考核任用干部首先要考核其脱贫攻坚工作履职情况，对在工作中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的干部，要大张旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向激励激发正能量，以超常举措提振精气神。同时，县纪委监委、县委县政府督查局、县派驻办要针对不同督导对象开展全方位、多层次、高密度的督查，确保责任落实无空挡。对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位和个人，县委将坚决予以追责问责，该谈话的立即谈话，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，脱不了“贫帽” 就坚决摘掉“官帽”，绝不心慈手软，绝不含糊动摇，绝不姑息迁就。在这里，我也向大家表个态，2019年脱贫摘帽是县委、县政府向市委、市政府和全县人民立下的军令状，完不成任务，我和丽玲同志首先要被问责。县里也必将对相关责任单位、责任人进行严肃问责追究。

同志们！脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，我们必须誓师立令、勇往直前。要积极响应中央和省委、市委的号令，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，咬紧牙关、尽锐出战，坚决打赢打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，我们必须一鼓作气、持续作战。要笃定滚石上山的坚强意志，鼓足攻坚拔寨的勇猛气概，咬紧牙关再加一把劲，全力以赴再添一把力，不获全胜、决不收兵。

脱贫攻坚是一场摆脱贫困的全民之战，我们必须干群同心、合力攻坚。要集全县之智、倾全县之力，与群众心心相印，与群众同甘共苦，与群众团结奋斗，全党动员、全民动手，全社会共同参与，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力！同志们，脱贫摘帽的总攻令已经下达，决战决胜的军令状已经立定，全面攻坚的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，拧成一股绳、拼尽全身力，坚决打赢打好脱贫攻坚战，创造出无愧于自己、无愧于时代、无愧于55万范县人民的光辉业绩，以脱贫摘帽的实际成效向新中国成立70周年献礼！

中共范县县委办公室

2019 年 3 月 30 日印发

范县2019年脱贫摘帽工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，集全民之智，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年顺利脱贫摘帽，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，迎难而上、精准施策，响鼓重槌、尽锐出战，做到坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，确保2019年全县高质量脱贫“摘帽”。

二、工作思路

按照“夯基础、补短板、强产业、稳增收、提质量、促长效”的总体要求，明确“1375”的工作思路，做到目标不变、靶心不散，凝聚合力、一鼓作气，全力打赢打好脱贫攻坚战。“1”即聚焦一个“脱贫摘帽”总体目标；“3”即围绕三个落实（责任落实、政策落实、工作落实）；“7”即突出七项重点（基础工作、产业增收、政策落实、基础设施完善、人居环境整治、扶贫扶志、问题整改）；“5”即强化五大保障（组织保障、机制保障、财力保障、政策保障、作风保障）。

三、基本原则

（一）坚持全民动员，扛牢政治责任。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，严格落实“一把手”负责制，县、乡、村三级书记一起抓，全县干部群众齐上阵，企业社会组织同助力，集中力量打好脱贫攻坚“歼灭战”。

（二）坚持精准施策，提高工作实效。按照“因村因户施策”要求，逐村逐户制定贫困村退出、贫困户脱贫的具体方案，靶向施策，细化任务，精准发力，不断提升我县因村因户帮扶工作群众满意度，确保如期脱贫摘帽。

（三）坚持对标对表，提升脱贫质量。对标户脱贫“1+2+3”标准、村退出“1+2+9”标准、县“摘帽”的“1+1+2+4”标准，既不“吊高胃口”，也不降低标准，全面补齐基础设施和公共服务短板，提升保障水平，确保贫困人口“两不愁、三保障”达标，切实提高稳定脱贫的可持续性，高质量完成减贫任务。

（四）坚持群众主体，激发内生动力。注重开发式扶贫与保障性扶贫相结合，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳脱贫精神，充分调动群众积极性、主动性和创造性；注重扶贫先扶志、扶智，引导贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

四、目标任务

到2019年底，全县11500名贫困人口达到贫困户脱贫标准，顺利实现脱贫；73个贫困村达到贫困村退出标准，脱贫出列；整县脱贫各项指标达到贫困县脱贫退出标准，贫困发生率控制在1%以内，精准识别率、精准退出率达到100%，群众满意度达95%以上，高质量实现整县脱贫“摘帽”。各乡（镇、办）脱贫退出计划任务如下：

城关镇：实现127名贫困人口脱贫。

濮城镇：实现328名贫困人口脱贫。

王楼镇：实现522名贫困人口脱贫，大赵村、野陈村、王菜园村、七里堂村等4个贫困村出列。

辛庄镇：实现952名贫困人口脱贫，盆窑村、冯堤口村、张桥村、苏庄村、马棚村、闫庄等6个贫困村出列。

杨集乡：实现1302名贫困人口脱贫，西桑村、东桑村、唐粱庄村、中李桥村、凌花店村、姚坊村、八里庄村、前小屯村、民义村、刘辛店村、李辛店村、齐马厂村等12个贫困村出列。

白衣阁乡：实现880名贫困人口脱贫，东吴庄村、临黄集北街村、临黄集南街村、明庄村、甜水井村、西孙庄村、时永集村、北杏子铺村等8个贫困村出列。

陈庄镇：实现1189名贫困人口脱贫，前双庙村、后油坊村、崔胡同村、刘烟村、南羊村、群坊村、曹楼村、后张庄村、胡屯村、前后张枣坡村、王张枣坡村、肖庄村、荣庄村等13个贫困村出列。

龙王庄镇：实现1826名贫困人口脱贫，西屯村、房麻口村、陈麻口村、义和庄村等4个贫困村出列。

颜村铺乡：实现993名贫困人口脱贫，西于庄村、前五常村、孙庄村、前冯堌村、卓高王村等5个贫困村出列。

陆集乡：实现718名贫困人口脱贫，东张庄村、前石胡同村、白庄村、张斗还村、石王野村等5个贫困村出列。

张庄乡：实现1411名贫困人口脱贫，官路村、路庄村、杨楼村、凤凰岭村、朵庄村、田老庄村、蒲笠堌堆村等7个贫困村出列。

高码头镇：实现945名贫困人口脱贫，前高湾村、宋楼村、寇庄村、乔洼村、薛堂村、孔河村、牛口村等7个贫困村出列。

范水办（筹）：实现307名贫困人口脱贫，小屯村、胡楼村等2个贫困村出列。

五、工作重点

对照贫困县、贫困村、贫困户退出标准，紧紧围绕“两率一度”“两不愁三保障”等核心指标，对表对标、精准施

策，着力抓好基层基础零差错、产业就业促增收、政策落实全覆盖、扶贫扶志增动力，做到“7个清零”（漏评错退清零、慢性病鉴定清零、残疾人鉴定和发证清零、危房改造清零、因贫失学辍学清零、安全饮水清零、符合条件的特困人员纳入保障范围清零）。具体抓好以下7个方面的工作。

（一）基层基础再提升 一是强化档卡规范化管理。4月份开始，在各乡镇办试点推进电子档卡，提高档卡质量，切实做到“户表机”相一致。对政策落实相关凭证，如温馨告知书、银行流水、合同协议等制定统一规范，及时分类存放到村档或户档中。二是实行重点户分类管理。进一步强化对一般农户中七类“重点户”的识别与管理，以村为单位建立工作台账，随时掌握情况。“重点户”分别是未纳入建档立卡贫困户的低保五保户、危房户、大病户、残疾人户、独居老人户、辍学学生户、哭穷户等七类农户。完善上述七类户的户说明，同时加强监测，一旦家庭情况发生变化，符合贫困户标准的及时纳入。三是加强动态管理。为防止漏评，村级责任组要及时掌握全村农户状况，对临时出现的，达到纳入贫困户条件的一般农户，及时按照“两公示一公告一比对”的贫困户识别程序，纳入贫困序列管理。为防止错退，要严格按照贫困户退出标准及程序执行，切实征得贫困户认可，并做好公示公告。对已标注稳定脱贫不享受政策的，要确保达到省定稳定脱贫条件。四是实行网格化管理。加强对网格员培训，县脱贫攻坚领导小组统一制定培训内容，各乡镇办负责具体培训，确保网格员能力合格、素质合格、工作合格。网格员要按照既定网格划分，每周入户一次，掌握群众思想动向和需求，及时反馈情况，帮助化解问题，增进感情联络，提高群众满意度。

（二）三措并举促增收

1．壮大产业创增收。一是做强特色产业。立足资源优势，做足特色文章，因地制宜为贫困群众制定短中长结合的特色项目发展计划，大力发展食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植五大产业，力争做到贫困村特色产业全覆盖，贫困户短中长线产业全覆盖。不断完善五大产业带贫机制，建立产业与贫困户之间的利益联结机制，确保每个贫困户都能对应到2个以上产业项目，签订3年以上带贫协议，形成稳定带贫效益。二是加强龙头培育。深入实施“龙头带贫”战略，由县五大产业发展办公室培育产业龙头企业，各乡镇办依据现有产业优势发展产业园区或基地，形成“龙头企业+产业园区+合作社+贫困户”的带贫模式，实现“一乡一业”“一村一品”。通过生产带动、土地托管、劳务增收、安置就业、产权入股等形式让群众在参与产业发展中受益，实现脱贫。三是强化技术支撑。整合全县农业技术人才资源，实施农技人才与产业发展点的“点对点”帮扶，实现带贫农业产业基地、合作社、种养殖大户及自主创业贫困群众技术支持全覆盖，确保每个有劳动能力的贫困人口都掌握1—2门学得会、用得上的生产技能，为贫困群众增强就业竞争力，为产业发展提供有力的基础技术人员支撑。四是推动产业升级。以农业供给侧结构性改革为抓手，叫响“国家有机产品认证示范区”称号，大力推动同类型产品向强势品牌聚集和整合，在做大做强国家地理标志保护产品“范县大米”的基础上，再发展一批无公害、绿色、有机和地理标志农产品，建立一批名优农产品生产基地，打造一批“范县”字号农副产品品牌，推动农业产业不断升级，人民群众持续增收。五是降低产业风险。通过龙头企业订单收购、与金融保险部门合作实施最低保护价收购等方式，确保各类农产品销售价格稳、销售道路畅、收益有保障，最大限度发挥产业带贫的效益。六是深化“三变”改革。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，抓牢“全国农村集体产权制度改革试点县”机遇，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，支持壮大集体经济，积极探索村集体经济发展的“范县模式”，完成全县574个行政村农村产权制定改革，鼓励贫困村、贫困户参与股份合作，通过光伏扶贫、车间扶贫、产业入股、资产入股等形式获得保底增值收益，确保贫困户资产性收益稳定增加，确保村集体经济年收入达到5万元以上。七是抓好旅游、电商扶贫。把握现有旅游扶贫、电商扶贫政策要点，抓住难得的历史发展机遇，将旅游扶贫、电商扶贫发展与产业扶贫相结合，推动构建“产业扶贫出产品、电商扶贫保销路、旅游扶贫提附加值”的一体化产业发展新路子，带动贫困户发展产业和稳定就业。

2．扩大就业保增收。由县人社局牵头整合雨露计划、新型农民、就业创业培训等全县培训资源，制定年度培训计划，将有劳动能力、有意愿就业的贫困人口，全部纳入就业扶持范畴，着力解决贫困人口多元化就业渠道不畅通、就业能力不强、缺乏就业竞争力等问题。一是强化技能培训。对贫困群众的培训意愿和技术需求进行全面摸排，开设精准培训课程，对有创业愿望和转移就业技能需求的建档立卡贫困劳动力提供免费技能培训和创业培训，提升贫困家庭成员就业创业能力，全面落实职业培训、转移就业交通生活补贴政策，实现有就业能力和就业愿望的劳动力就业率及未转移就业、有培训意愿且符合受训条件的劳动力培训率均达到100%。二是开发就业岗位。加大农村公益性岗位开发力度，年内再开发村级保洁员、保险员、护路员、巡防员等岗位10000个，安排无产业发展能力贫困群众上岗就业，签订3年以上劳务合同，实现家门口就业脱贫；加大城乡就业岗位挖掘力度，统计县内机关事业单位协管员、保洁员、保绿员、保安员等岗位用工需求，优先吸纳符合岗位需要、外出就业困难的贫困家庭劳动力就业，签订3年以上劳务合同，保证增收脱贫；加大企业就业岗位适配力度，开展县域内企业用工需求统计，为经济效益好、带贫能力强、用工需求大的企业，开设专技岗位培训班，吸引贫困户家庭年轻新生力量及有在家务工意愿的贫困劳动力实现县域内就业，签定稳定劳务合同。同时，逐村逐户摸清贫困劳动力底子，开展有组织劳务输出，帮助贫困劳动力实现外出务工脱贫。三是激励创业脱贫。加大致富带头人培训力度，为每个村培训培养3 至 5 名致富带头人，带动贫困人口就近就业；多打亲情牌，大力支持农民工、大学生、在外成功人士返乡创业，以先富带后富；对符合条件的贫困劳动力自主创业，给予最高不超过10万元的创业担保贷款。把有创业愿望和能力的贫困劳动力纳入免费培训对象，对自主创业、取得营业执照并正常经营1年以上的贫困家庭劳动力，给予5000元一次性创业补贴。同时，努力打造“专业合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”“农村电商+贫困户”等结对就业帮扶模式，以创业促就业，以就业保增收，解决好贫困人口增收难题。

3．做强金融助增收。不断完善金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系建设，充分发挥“精准扶贫小额贷款”“扶贫贷”和“政银惠农贷”等金融产品的支撑能力，为全县扶贫项目提供贷款支持。一是鼓励金融机构创新信贷产品，加强信贷规范管理，扩大资金使用规模，提高资金使用效益；简化贫困户贷款流程，扩大财政扶贫贴息资金规模，降低贫困户贷款门槛，确保到 2019年底，实现2016年精准识别“回头看”以来的、能享受到金融扶贫政策的建档立卡贫困户的金融扶贫覆盖率达到达85%以上。二是引导银行业机构加大对扶贫产业项目、带贫实体企业等重点领域的信贷支持力度，扩大基础金融服务覆盖面。加强扶贫再贷款使用管理，引导金融机构合理合规增加对企业和贫困户的信贷投放。健全“企业+农民合作社+农户”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。三是加强扶贫信贷风险防范，强化贷后管理，提前2个月对到期贷款进行预警，对恶意拖欠、拒不还款的依法进行打击，树立“有贷有还、诚信为本”的良好社会氛围。四是优化扶贫小额贷款贴息流程，采取“按季付息、按季贴息、先付后贴”的方式，对建档立卡贫困户扶贫小额贷款进行贴息，支持发展种、养、加及其它脱贫产业。

（三）落实政策全覆盖。围绕“义务教育、基本医疗、住房安全”三保障标准，全面推动各项扶贫政策落地落实。

1．抓好教育扶贫。以保障贫困户家庭子女就学和提高贫困人口基本文化素质为重点，做好教育扶贫工作。一是继续做好控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄适学儿童少年全部入学就读，对确因健康原因等无法入学的，要按照程序完善有关说明，确保全县贫困家庭无因贫辍学学生。二是完善资助政策管理体系，足额兑现教育扶贫各项补助政策，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖，切实减轻贫困家庭子女就学负担，解决贫困家庭“因学致贫”问题。三是提升义务教育质量，完善农村教师补充机制，改善贫困乡村办学条件，加快农村义务教育学校建设，对农村义务教育中小学进行校舍维修改造，不断强化教师队伍建设，优化城乡教育资源配置，完善公共体育设施建设，积极开展全民健身活动，提升教育脱贫“软实力”。

2．抓好健康扶贫。以保障建档立卡贫困人口享有基本医疗卫生服务和提高贫困人口健康水平为目标，防止因病致贫、因病返贫。一是落实贫困人口新农合参保资助政策，加大宣传引导，确保全县建档立卡人口参合率和参加大病保险率达到100%。二是继续实施贫困乡村基层医疗卫生服务能力提升工程，加强贫困地区基层医疗卫生服务体系、人才队伍、设备配备、重点专科等服务能力建设，确保每个行政村有1个标准化卫生室，乡村医生要持证上岗，坚决杜绝“建而不用，用而不当”的现象发生。三是开展县级医院与乡镇卫生院“等额对调式”对口帮扶工作。通过实施全科医生特设岗位、医学院校毕业生特招、农村订单定向医学生培养、全科医生转岗培训、住院（全科）医师规范化培训等，为县、乡医疗机构培养一批下得去、用得上、留得住的医疗卫生专业人才。四是全面落实国家和我省现有基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、医疗救助等政策，切实减轻贫困人口看病就医费用负担。对所有建档立卡贫困户提供家庭医生签约服务。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。不断完善农村贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策，简化结算流程，为贫困群众就医提供更多便利条件。

3. 抓好住房安全。全面解决全县农村人口安全住房问题，确保农村贫困人口安全住房比例达到100%，实现“危房不住人、住人无危房”目标。一是实施危房清零，按照“住建牵头、乡村主责、户为主体、政府补助、上下联动、全面发动”的工作原则，对仍需要实施农村危房改造的农户和因危房改造不彻底、不达标现需提标改造的农户，实施分类改造，做到应改尽改。确保6月底前所有危房改造竣工，实现入住。二是扎实有序推进我县黄河滩区辛庄、张庄、陆集三个乡镇居民迁建工作，搞好安置区内道路、供排水、排污、电力、电信、社区绿化等基础设施建设，围绕安置区积极谋划产业，带动搬迁群众增收，确保滩区迁建居民搬得出、稳得住、可发展、能致富。                      4. 抓好综合保障。充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，编密织牢“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线，实现困者有所助。一是进一步加强农村低保制度与精准扶贫政策的有效衔接，切实做到“两线合一”，及时将符合条件的贫困群众纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。二是全面落实特困人员救助供养制度。对农村建档立卡人员中符合条件的按程序纳入供养范围，做到应救尽救、应养尽养。切实加强农村特困人员供养服务机构设施改造和服务水平提升，加快完善12所新建改造敬老院配套设施，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。三是持续开展扶贫助残行动，落实残疾人“两项补贴”，完善重度残疾人“邻里照护” 模式，尽快形成“范县经验”在全省推广。

（四）完善设施补短板。对照贫困县、贫困村脱贫标准，全力抓进度、抓质效，全面加快项目建设步伐，限期补齐基础设施短板。一是完善基础设施。突出推进农村电网改造升级工程，全面实现“贫困村全部通动力电”和机井全部完成电力配套目标；强力推进乡村道路建设项目，实现所有行政村通硬化路；统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系，达到广播电视户户通；扎实推进信息基础设施建设项目，全面实现“光纤宽带通村到户、4G 网络全域覆盖”和所有贫困村宽带网络覆盖的目标；做好农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升全县农村人口的自来水普及率、集中供水率、水质达标和供水保障率，切实解决饮水困难问题，提升贫困人口生活质量。二是开展农村人居环境整治。按照“三无一规范一眼净”标准，解决村内环境和农户庭院环境“脏乱差”问题，引导村民养成垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒、粪污及时清理处置的良好习惯。推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”为主的清运处理模式，实现所有行政村生活垃圾无害化处理达标。加快推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造。

（五）扶贫扶志增动力。一是持续抓好文化阵地建设。深入推进文化扶贫工作，积极组织创作脱贫攻坚题材文艺作品，开展“文化进乡村”工作，推进基层综合性文化服务中心建设，丰富贫困群众精神文化生活，提升贫困群众的公共文化服务获得感。二是持续抓好文明乡村评选。进一步加强乡风文明宣讲力度，开展“美丽村庄”“文明家庭”“道德模范”等形式多样的文明评选活动。扎实开展各类文化惠民活动，提升农村精神文明水平。不断加强脱贫攻坚典型经验、先进人物事迹的挖掘和宣传推介工作，进一步强化脱贫光荣导向，引导贫困群众摆脱思想贫困、树立自强意识、激发脱贫斗志。三是持续抓好移风易俗改革。发挥村规民约作用，大力开展移风易俗活动，持续推行“孝善敬老爱心基金”办法，倡导孝善敬老风尚，引导破除陈规陋习，加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。把扶贫领域诚信纳入行业信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。四是持续抓好宣传氛围营造。整合媒体资源，聚焦基层一线，在县电视台、县广播台专题栏目滚动播出脱贫典型、带贫典型、孝善典型人物先进事迹，深度宣传推进“志智双扶”的好经验好做法，引导群众形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围，增强群众主动脱贫的积极性。五是持续抓好“爱心超市”建设，完善“爱心超市”运行制度机制，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接，充分发挥爱心超市激发动力、移风易俗等方面的作用，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

（六）社会扶贫聚合力。充分发挥社会帮扶力量在脱贫攻坚工作中的重要作用，动员社会力量积极参与脱贫攻坚工作，进一步凝聚攻坚合力促脱贫。一是深入推进市县结对帮扶。深化帮扶结对、产业协作、劳务协作、项目帮扶、人才交流等方面的合作，促进两地优势互补、互利双赢。二是深入推进校地帮扶。依托郑州大学、黄河水利职业技术学院学科及人才、人力资源等优势，深入开展实施电商项目扶贫、旅游开发扶贫、乡村规划扶贫、水资源开发利用扶贫、教育扶贫、技能培训、学历提升扶贫、“三下乡”服务队扶贫、消费产销合作扶贫等方面的合作，深入挖掘带贫、脱贫新途径。三是继续推进“百企帮百村”精准扶贫行动。引导和动员更多民营企业结对帮扶贫困村，努力实现民营企业帮扶贫困村全覆盖。四是深入发掘中国社会扶贫网资源，积极动员和引导社会组织开展助学解困、助残济难等活动，广泛汇聚脱贫攻坚合力。

（七）强化整改提质量。始终坚持问题导向，以抓整改促工作，进一步提升全县脱贫攻坚工作质量。开展问题整改“清零”行动，推动各类督查巡查、考核评估、审计监督、暗访督查反馈的问题全部整改到位。建立整改台账，实行限期整改销号。针对个性问题立行立改、彻底整改，针对共性问题举一反三、全面排查、主动整改，保证同类问题不重复发生。进一步强化问题整改工作的督查，除查看必要的记录和台账以外，重点采取实地检查、现场问效等方式，关注整改实效，确保真查真改，严防弄虚作假或搞形式主义。(责任县级领导：惠晓杰；责任单位：县纪委监委、县委县政府督查局、县审计局，各乡镇办等)

六、工作步骤

（一）对标排查（2019年2月20日至3月15日）。对照户脱贫、村出列、县摘帽标准，以及“两率一度”“两不愁、三保障”等核心内容，开展“大走访大排查大提升”活动。对排查出的问题，建立整改台账，明确整改时限，逐项予以整改。

（二）动员部署（2019年3月16日至3月31日）。召开全县脱贫摘帽誓师大会，制定工作方案，签订责任状，对脱贫摘帽工作进行全面部署。

（三）达标推进（2019年4月1日至9月30日）。围绕基础工作、产业增收、政策落实、基础设施、人居环境、扶贫扶志、问题整改7项重点工作，对表对标，拉出清单，台账推进，高标准达到脱贫验收条件。

（四）自查自评（2019年10月1日至10月31日）。围绕精准识别、精准帮扶、精准退出、持续稳定等方面问题，进行全面自查，边查边改，高质量撰写自查自评报告，提出退出申请。

（五）市级初审（2019年11月1日至11月30日）。全面做好有关准备工作，配合市脱贫攻坚领导小组完成市级初审。对初审提出的问题，及时、全面、彻底整改。

（六）省级核查（2019年12月1日至2020年3月31日）。梳理准备所有核查资料，配合省级核查组（第三方）做好省级专项评估核查。

（七）国家抽查（2020年4月1日至5月31日）。继续提升工作水平和脱贫质量，建立后续巩固提升长效机制，以高质量脱贫成果，顺利通过国家抽查验收。

七、保障措施

（一）组织保障。进一步加强县脱贫攻坚领导小组对全县脱贫攻坚工作的领导，调整完善全县脱贫攻坚指挥体系，下发《关于进一步完善范县脱贫攻坚指挥体系的通知》，重新划分脱贫攻坚专项工作组及工作推进小组设置及工作职能，让专业的人干专业的事，各专项工作组及工作小组对本组所承担的脱贫攻坚工作负责。将全县13个乡（镇办）划分为脱贫攻坚“四大战区”，各战区下辖3—4个作战单元。县委书记王秋芳、县长赵丽玲任作战总指挥长，对全县脱贫攻坚工作负责；县委副书记、县人大主席、县政协主席、常务副县长4名县级干部分别担任“四大战区”指挥长，对本战区脱贫攻坚工作负责；分包乡镇县领导任该作战单元指挥长，驻乡（镇办）指挥，对所分包乡（镇办）脱贫攻坚工作负责；乡（镇办）党政正职任本作战单元副指挥长、具体指挥，是本乡（镇办）脱贫攻坚工作的第一责任人；各村脱贫责任组组长，村“两委”班子、驻村第一书记、县直包村科级干部、帮扶干部为作战小组成员，对分包村、分包户脱贫攻坚帮扶成效负责。
    （二）机制保障。县脱贫攻坚领导小组原则上每半月召开一次领导小组会议，每月第一个周五下午召集各专项工作组召开全体工作会议；县脱贫攻坚领导小组办公室每周召开一次主任办公会，听取工作进展情况汇报，分析研判、会商解决工作难题；四大战区间实行月评比制度，战区内部每周召开调度会，每月召开总结会，定期向县脱贫攻坚领导小组汇报工作开展情况；各专项工作小组在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下开展工作，实行组长负责制，建立定期会议制度，每月召开会议不低于3次；乡镇建立网格管理机制，抓好网格员培训，建立引导、考核、反馈等机制。完善建立应急管理机制，若遇到特殊情况，可根据工作需要，随时召开会议，成立新的专项工作组，确保全县按时间节点如期完成脱贫攻坚各项工作任务。

（三）财力保障。一是争取上级资金。县直各单位要加强与国家、省、市有关部门的沟通对接，围绕本行业脱贫攻坚目标积极争取资金，确保圆满完成本部门脱贫攻坚工作任务。二是加大县本级投入。在保证县本级投入不低于中省专项分配我县扶贫资金40%的基础上，每年递增，加大县本级预算投入，为2019年度脱贫攻坚项目提升坚强资金保障。三是吸引社会资本投入。通过带贫奖补、贷款贴息、税收减免、土地优惠等政策，鼓励引导社会资金积极参与我县脱贫攻坚工作，开辟脱贫攻坚项目新财源。

（四）政策保障。各相关行业部门要根据中央、省市最新文件要求，进一步梳理行业扶贫政策，研究制定各行业扶贫部门政策落实方案，不折不扣地将各级扶贫政策落实到户到人。同时，细化行业政策宣传方案，狠抓扶贫政策宣传，提高群众对扶贫政策的知晓率和扶贫成效的认同度，确保群众满意度达95%以上。

（五）作风保障。一是树立正确用人导向，注重在脱贫攻坚一线锻炼、培养、发现、使用干部，注重对脱贫攻坚作出突出贡献的干部给予立功、嘉奖等荣誉表彰，落实兑现从扶贫一线选拔任用干部的各项承诺，树立正确的选任用导向，不断激发干部活力。二是严格落实常态化督查巡查机制。县督查巡查组在日常工作中要坚持“五个不放过”（发现不了问题不放过；发现问题找不到问题原因不放过；发现问题原因没有找到责任人不放过；找到责任人找不到解决办法不放过；对问题整改不到位的责任单位、责任人不追责不放过）。县脱贫办帮扶管理组重点围绕驻村工作队和帮扶责任人到岗到位及帮扶工作开展情况开展针对性督查，对日常督查中发现的问题及时反馈相关责任单位，并督促整改。三是加强执纪问责。对在脱贫攻坚工作推进中的不作为、慢作为、乱作为，有令不行、有禁不止，徇私舞弊、贪污腐败、严重失职渎职的，一律从严问责；对在巡视巡察、审计、考核评估中出现严重问题的，一律从严追究相关责任人的责任。

历史回顾

濮县惨案

濮县（濮县于1956年并入范县，系今范县濮城镇）位于河南省东北部，观城以南，包括鄄城。南邻黄河，北依金堤，东与台前县相邻，南与山东省郓城隔河相望，西与濮阳县接壤，北与山东省莘县隔金堤相连。境内黄河、金堤河由西南至东北蜿蜒而过。1938年4月2日至5日，日军在占领濮县1个多月的时间里，据不完全统计，杀害民众1000余人，奸淫妇女500余人，烧毁大量房屋、粮食等，史称“濮县惨案”。

1938年初，侵华日军板垣师团由北而南，先后占领大名、南乐、清丰、濮阳等县，继之进占濮县之李桥、董口、彭楼，渡过黄河，直扑曹县，企图切断陇海铁路，钳击徐州，以配合徐州会战。为保住黄河渡口和后方基地，日军留下一个连队进驻濮县城。

4月2日，日军接近濮县城后，先从城东北、城北连打数百发炮弹顿时城内一片火海，北关数百间房子几乎夷为平地，高大建筑“魁星阁”被炸的遍体鳞伤。

在一片火光浓烟中，日军冲进城里，善良的群众纷纷躲在北街德国人办的耶稣教堂和东街美国人办的天主教堂内。人们认为日本人不敢得罪德国传教士们。谁知，日军照样闯了进去，从两个教堂将人们赶了出来，把男人用铁丝拧住，赶到北关王广禄家的院落子里。王广禄家以卖劈柴为生，院里堆满梁、檩和劈柴，院子里面还有一个坑，坑东边有一堵墙。日军威逼着群众一个压一个都躺在坑里，在上面架上梁、檩、劈柴，浇上汽油，放火焚烧，一时凄惨的呼声响成一片。日军焚烧后又推倒土墙压在上面。就这样先烧后闷，事后逃难的人们回来收尸时，但见坑内骨肉脱离，一片模糊，王广禄数了数，一共63个头盖骨。坑外还躺着两具血肉模糊的男尸。此处共被杀65人。

    日军将从东街天主教堂赶出来的人，不论男女老幼，统统赶到张华斋家院里，先把人捆起来，然后迫令一个挨一个躺下，压上木板、木材，浇上汽油，用火点燃。在几里之外都能听得见撕心裂肺的痛叫声。张德羽（张华斋的二儿子）回忆说：“事后扒出87具尸体，有的母亲和孩子紧紧抱在一起”。就这样，躲在东街天主教堂和北街耶稣教堂的北街史春旺、西街刘洪亮等136名男女，被分别驱至东关张华斋家西屋和北关王广禄院内，全部被活活烧死。

    东街张永福全家七口惨遭杀绝。城角刘秋×被捆在树上，用刺刀剥皮开膛。东街刘永田被日寇用刺刀捅死后，又割下头挑在枪上，嬉笑取乐。一个15岁的少女被抓到南楼菜园屋内轮奸致死。西街80多岁的周玉和、李跃军等11名老人被驱至北街，捆住手脚头向下溺死在黄成信家猪圈里。黄家院里被打死10人，老监狱水坑里被淹死7人。城关大街小巷，处处尸体可见：大有八旬老人，小有吃奶婴儿，有破头的，去臂的，截腿的，剥皮的，剖腹开膛的，大卸八块的……

    日军进城后，见人便杀，远的用枪射，近的用刀砍、削、捅、挑，对一些老、幼、弱、病、残及来不及逃脱的人，任意屠杀。街道住宅尸体遍陈，惨状令人毛骨悚然。日寇兽性，历史罕见。与此同时，日军在渡口附近的涤河村屠杀70多人，又把住有30多户人家的小梅庄烧光、抢光。除外出未归者，村民全部被杀光。日军除了在濮县城内、涤河村、梅庄集中屠杀外，到了其他村庄也是烧、杀、抢、奸，为所欲为。濮城西南仅有3户人家的小梅庄被他们一把火烧光，城西巩庄一次烧掉300间房子，还把洪尧村的村长和农会会长活埋在巩庄村中水井旁。城西巩庄一次被烧毁房屋300余间，有4个妇女被拉进菜园惨遭轮奸。日军抓住王刀村一青年妇女后，将她衣服扒光，用利刀逼迫与人相奸，日军围观取乐，然后再行轮奸，最后又用刺刀挑死，其杀人之残酷，令人发指。

    1938年5月17日，范筑先部收复濮县。据不完全统计，日军在占领濮县的不长时间里，杀害民众1000余人，奸淫妇女500余人，烧毁房屋、粮食等难以计数。侵华日军凶残、狠毒的兽行，濮县人民永远记在心。现范县濮城镇西街中学校院内立有“勿忘国耻”“濮县惨案纪念碑”。

    濮县在日军侵华战争中，虽未经日军长期盘踞，但处在日、伪四面包围的环境中，饱受摧残。加上遭受日军反复“扫荡”，人口损失惨重。战前全县人口为386945人，沦陷后除因战事及荒年死亡外，被日、伪征调者约2万人，流亡东北及各地者约4万人，总计难民约6万人。

濮范战役

1937年7月7日卢沟桥的炮声，标志着中国抗日战争全面爆发。面对日军肆无忌惮的侵略，国民党政府却推行了一条片面抗战路线，把抗战单纯视为国民党政府和军队的事情，忽略了人民的作用。在这条片面抗战路线和单纯防御的战略方针指引下，国民党军节节败退，很快，北平、天津相继陷落。接着，日军沿平汉、津浦和平（北平）大（名）公路向南大举侵略，长驱直入。10月，石家庄、邢台、邯郸沦陷； 11月，日军攻占了大名县城； 12月，日军南侵攻破南乐县城、清丰县城。沿津浦线南侵的日军，同年10月初占领德州，威逼济南，国民党山东省政府主席韩复榘为保存实力，下令黄河以北的所属部队和地方政府官员向南撤退。不长时间，在鲁西的濮县、范县等地也相继被日军占领。

    1938年3月，日寇坂垣师团占领了河北大名，又南犯清丰、南乐，继而侵占濮县，并在李桥、彭楼等处渡过黄河，直扑徐州参加徐州会战。同时，留下一个联队占据濮县，以保护黄河渡口并作为其后方基地。联队长是大乌，联队日军不足1000人，另有伪军1000余人，装备有平射炮、小山炮等重型武器。

日军侵占濮县后，于 1938年3月19日又派出日伪军300余人进占范县。一天，有小股日军四、五十人从县城沿金堤向东北方向骚扰，其中10多名日军，趁子路堤红枪会员回家吃中午饭之机，去红枪会大院内抢掠兵器。当日军回县城途中，憋着一身怒气、从不示弱的红枪会员在子路堤与斗虎店两村中间与敌拼杀，一阵砍杀，有4个日军毙命，10多个日军身负重伤。这时来自斗虎店方向的增援日军赶到，用机枪向来不及撤离的红枪会员开了火。23名临危不惧的优秀男儿壮烈牺牲，7名身负重伤。消息传到聊城，范筑先当晚率部赶来哀悼，并随之组织发起收复范县战役。

1938年3月20日，范筑先调集1000余人，亲赴前线指挥作战，在范县城东北仲子庙一带向敌发起攻击，于21日将敌击退，收复范县，敌人逃往濮县。23日，范筑先对作战做出部署后又亲率主力向濮县追击敌人。24日，从郓城开来日伪军200余人，乘我主力撤离之机，再度侵占范县城。范筑先闻报立即率部返范县，与敌激战，直到天黑。敌人害怕被围歼，于25日凌晨向濮县逃窜，范部再次收复范县。

1938年3月26日，范筑先调集8个支队和司令部直属游击营、卫队营、手枪连共6000余人，部署围攻濮县县城之敌。28日，围城部队开始进攻，从午夜12点开始，激战3个多小时，一时难以攻下。天快亮的时候，及时撤出了战斗。

围困敌人约一周之后，4月2日拂晓，在3辆坦克掩护下，300多名日军和伪军一部出北门欲袭击范部。进至葛楼以南，敌人坦克陷入了战壕内，动弹不得。这时，有两支防御部队从两翼奋勇冲杀，范筑先闻讯，再派部队增援。当看到敌人援兵出城，随即命令部队迅速撤回防御区。敌人援兵赶到后，修好坦克，拉了伤亡士兵，也退回到濮县城内。这次战斗，毙伤敌人六、七十人，缴获枪支、弹约、水壶、皮鞋等很多，极大地鼓舞了官兵的士气、大长了群众的斗志。

由于对濮县之敌围困多天，敌人粮草渐渐短缺，不久敌人开始到城外附近麦田放马。围城战士看到这种情况后急欲想打。范筑先分析情形后，要求部队不许打枪，注意观察敌人的情况变化，争取放长线钓大鱼。果然，敌人开始在城附近放马，附近麦田吃完了，逐渐向外扩展，等扩展到城外三、四里之远，城中火力已接应不上。这时范筑先果断地组织了伏击战。 1938年4月26日，从各支队和直属部队选拔了百余名精干士兵，又从地方上物色了枪法准的猎手，组织了一个200余人的突击队，配4挺机枪，战士每人配子弹100发，手榴弹6个，枪上都配刺刀，并且全部进行伪装。在做了充分的准备后，于当日晚上埋伏到麦田地里。27日上午9时左右，敌人果然赶着200多匹马出来放牧，后边有七、八十个鬼子。待到敌人进入伏击圈，一声令下，伏兵一齐向敌射击，日军顿时乱作一团，当场毙伤敌人30余人、军马30余匹，缴获军马30余匹、枪支弹药一批。城内敌人出来增援时，战士们已打扫完战场，携带胜利品凯旋而归了。

鲁西北抗日武装配合地方民团，围困敌人快一个月了，敌人的气焰逐渐被打下去。为巩固濮县据点，敌人又从济宁调来数十辆汽车、200余鬼子来增援。范筑先得到情报后，立即组织突击队在城南伏击。由于其中一个战士枪走火，伏击失败。敌人开进了濮县城。为了进一步打击城中敌人，5月9日，范筑先率直属部队200余人到濮县城北七里堂布置军事，被敌人发觉，日军出动300多人向七里堂进行突然袭击。范司令临危不惧，指挥部队沉着应战，并急令外围部队增援。敌人第一次攻击被击退，接着又组织了更加猛烈的第二次攻击。由于敌众我寡，敌人火力凶猛，以致部队伤亡较大。眼看日军冲到跟前，就要进入白刃战。警卫员十分着急地劝范筑先离开阵地，范将军不肯。千钧一发之际，团长栾省三光着膀子，端着机枪，像猛虎下山一样率部冲了上来，把敌人顶住。但敌人仍然不顾生死地向前冲。这时忽听到右侧有枪声，右侧的增援部队也及时赶过来。日军看阵势不利，急欲后撤。但这时后面又来了增援部队，堵住后路。于是敌人丢下50多具尸体，仓惶溃退。这次战斗我方伤亡七、八十人。

1938年5月中旬，范筑先到濮县城北之马陵（孙膑伏击庞涓的地方，今属山东莘县）督战，发现有日军沿濮阳至濮县公路偷偷东进，当即组织人员投入战斗，战斗持续到黄昏，敌人拖着20多具尸体逃回濮县城。夜里，又组织人员割掉日军电线10余里，次日在指挥部进行了破坏日军通讯设施的展览，战士和群众参观后，大大鼓励了抗日的斗志。

1938年5月29日，徐州失陷。日寇在濮县设据点以保护黄河渡口，作用已不大了，敌人要撤退。6月7日，范筑先根据获得的情报，率部预先在濮县城西南15里石墓头公路两侧埋伏，准备截击日本运输队。当日军汽车100多辆进入伏击阵地时，第一辆车首先中了地雷。于是敌人下车开始还击。经过激烈的交战，终因寡不敌众，伏击部队撤出埋伏区。但敌人却用火力猛烈追击，并企图包围伏击部队，范筑先当机立断，下令分批掩护，安全撤退。第二天，日军全部撤走了。范筑先即率部收复濮县。

光复濮县后，范筑先将军即于 1938年6月19日赶赴河北省威县会见徐向前，共商抗日救亡的大计。

中共濮阳县委建立及其早期革命活动

濮阳县是革命老区，具有光荣的革命传统。1927年10月，中共濮阳县委建立，自此，革命烽火在濮阳大地越烧越旺。

一、中共濮阳县委的建立

中共濮阳县委建立的时候，全国革命形势处于白色恐怖之下、血雨腥风之中。1927年4月12日和7月15日，蒋介石、汪精卫先后叛变革命，对共产党员和革命人士大肆逮捕屠杀，全国革命形势处于低潮。但在濮阳，党的活动相对还处于有利环境。一是因为1927年6月武汉国民政府第二次北伐暂编第三军梁寿凯部由共产党人迎接，从东明过黄河进驻濮阳，革命形势高涨；二是中共大名特支书记李素若在濮阳县建立的国民党党部由共产党人掌握。

1927年8月7日，中共中央在汉口召开了紧急会议，即著名的八七会议。这次会议产生的临时中央政治局于8月9日召开第一次会议，会上决定成立中共北方局，整顿顺直和河北、山东、满洲、山西及内蒙等地的党组织。9月上旬，中共北方局在北京建立，接着便在所属各地党组织贯彻八七会议精神。9月下旬，中共顺直省委改组。改组后的顺直省委派人巡视所属各地党的工作，传达八七会议精神。1927年秋，从武汉农民运动讲习所结业、时任中共顺直省委特派员的刘大风，在南乐县家乡收到八七会议文件后，即到濮阳县井店镇找到赵纪彬、李大山、王从吾、刘汉生、王卓如、平杰三、喻屏等人，向他们传达了八七会议关于《最近农民斗争议决案》、《党的组织问题议决案》、《中共八七会议告全体党员书》等文件。经过讨论，大家认为应根据八七会议精神和顺直省委指示，成立中共濮阳县委，作为党领导农民运动的核心。

1927年10月，中共濮阳县委在千口村赵纪彬家成立，刘大风任书记，李大山任组织部长，赵纪彬任宣传部长，成润负责团的工作。中共濮阳县委归顺直省委领导，同时负责对清丰、南乐、大名三县党组织的领导工作。濮阳县委成立后，于1927年底转移到南乐县佛善村刘大风家里，刘大风、李大山、赵纪彬三人曾以手工卷烟筹措活动经费，因生产的纸烟质量不佳，销售不出，不能维持生活，三人又迁往大名第七师范学校。这期间，中共濮阳县委曾改称中共大名县委，刘峰任书记，刘大风为省委特派员。随着濮阳县千口、化村、井店一带农民运动的迅速发展，县委于1928年春从大名迁回濮阳，又改称中共濮阳县委，县委主要负责人仍是刘大风、赵纪彬、李大山，三人均在井店镇高级小学担任教员，并从事革命工作。县委在井店镇高小创办了机关刊物《白杨书札》（即《濮阳通讯》），内容主要是向省委的报告、对支部的指示、工作总结等。该刊物坚持了一年多，不定期下发到支部，也零星发给个别党员。另外，还印有交流各支部情况的小册子，如《节节高》、《斗鹌鹑》、《金色鲤鱼对对鲜》，这些刊物不公开，属于党内刊物，公开的只有《平民夜校读本》。

二、中共濮阳县委早期革命活动

（一）创办平民夜校，唤起农民革命

中共濮阳县委建立后，就如何开展农村工作，进行了认真研究。县委成员根据中共中央和中共顺直省委指示，学习了毛泽东的《湖南农民运动考察报告》和澎湃的《海陆丰农民运动》等著作，一致认为首要的任务是创办平民夜校，提高农民群众的阶级觉悟，激发其革命热情，推动革命斗争的开展。为此，县委决定首先举办平民夜校，利用组织贫苦农民学习文化的机会，宣讲革命道理，提高农民的阶级觉悟。

平民夜校的教材《平民夜校读本》，是由赵纪彬编写、李大山刻板油印的小册子，共十课。《平民夜校读本》不仅是农民学文化的教材，更重要的是革命理论宣传资料。刘大风等在教农民识字的同时，向农民宣传革命理论，启发其阶级觉悟，发展党组织。千口、化村、井店平民夜校的成功举办，影响越来越大，迅速发展到硝河以西30余个村庄，邻近的滑县、内黄县部分村庄也组织开办了平民夜校。

（二）建立农民协会，开展革命斗争

通过夜校的学习，广大贫苦农民的阶级觉悟有了很大提高，迫切要求斗争土豪劣绅。县委不失时机地领导农民进行了“反对苛捐杂税”和“打倒土豪劣绅”的斗争，以千口、化村、井店为中心的农民运动规模越来越大。为了争取斗争的胜利，县委决定成立农民协会，以平民夜校中的贫苦学员为骨干，吸收广大贫下中农组成强有力的队伍。经过组织发动，千口、化村、井店村镇的农民协会、商民协会很快成立了起来。在发动、组织、成立村镇农民协会、商民协会的过程中，各村党支部还发展了一批农民党员。在斗争策略上，采取团结中农、中立富农、争取非当权的开明地主、孤立土豪劣绅和恶霸地主的政策，使敌人陷于孤立境地。农民协会成立以后，在村党支部的领导下先后组织了千口村的农民斗争，化村的农民斗争，井店镇的农民、商民斗争，庆祖一带的农民斗争。

（三）温邢固事件及其周年纪念大会

1929年2月15日，县委在温邢固村温氏祠堂，即民团总部所在地，召开了由2000余名农协会员及群众参加的庆祝算账斗争胜利和成立濮阳县西区农民协会总会大会。因叛徒告密，遭反动民团包围，赵纪彬、李大山、刘汉生、王卓如被捕，县委遭到破坏。1930年1月中共顺直省委巡视员张含辉到大名、濮阳一带巡视工作，重新恢复了中共濮阳县委，王从吾任书记。为恢复濮阳西区农民运动，县委决定在千口村召开追悼“温邢固事件周年纪念大会”，以祭慰英灵，安抚死者亲属，鼓舞群众斗志。温邢固事件周年纪念大会在濮阳农民运动史上是一次重要的会议，它对于恢复这一带农民群众的革命斗争情绪、打击地主豪绅的反动势力、安慰死难者的家属、恢复党的工作起到了重要作用。温邢固事件周年纪念大会以后，党组织继续利用合法和其他形式，领导农民坚持斗争，这一带的豪绅受到了打击，各种苛捐杂税受到抵制。

这时的中共濮阳县委已不负责对清丰、大名、南乐县党组织的领导，只领导濮阳县党的工作，先后归中共邢台中心县委和中共直南特委领导。1931年5月，根据直南特委的指示，中共濮阳县委改为中共濮阳中心县委，王从吾任书记，刘晏春任宣传部长，刘玉峰、平善修为委员，赵贵伲任团中心县委书记，濮阳中心县委领导濮阳、内黄、滑县、清丰、东明、长垣、浚县、汤阴以及后来的濮县等县党的工作。中共濮阳中心县委成立后，濮阳县党组织得到迅速发展，到1933年，全县10个区建立了99个党支部，先后领导了声势浩大的盐民斗争、小学教员增资罢教运动及濮阳灾民斗争，濮阳灾民斗争从分粮吃大户最后发展成为武装暴动。中共濮阳中心县委领导的这些革命运动鼓舞和锻炼人民群众的革命斗志，为冀鲁豫边区根据地的创建奠定了群众基础。

口述史料

颜村铺村老支部书记刘福玉说:我叔叔刘洪才原来给黄承启家当长工,据我叔叔说1939年刘伯承帅兵到颜村铺住在了黄承启家,之后刘伯承和承启哥拜了把子,离开时,双方互赠了信物,黄承启赠刘伯承一匹甘草黄马,刘伯承赠黄承启一件西口皮袄、一口宝剑。至今宝剑现存，由黄承启孙女黄玉春保管。

伟人事迹

开国将帅的故事：刘伯承
    刘伯承（1892-1986），四川省开县人。一九一二年考入重庆军政府将校学堂。一九一四年加入孙中山领导的中华革命党。在护国、护法战争中，任连长、旅参谋长、团长。一九二六年加入中国共产党。北伐战争时期，任国民革命军四川各路总指挥、暂编第十五军军长。一九二七年参加领导南昌起义，任中共前敌委员会参谋长。后留学苏联。一九三零年回国。土地革命战争时期，任中共中央长江局军委书记，红军学校校长兼政治委员，中央革命军事委员会总参谋长兼中央纵队司令员，中央红军先遣队司令，中革军委总参谋长，红军大学副校长，中央援西军司令员。参加了长征。抗日战争时期，任八路军一二九师师长。解放战争时期，任晋冀鲁豫军区司令员，中原军区司令员，第二野战军司令员，南京市军事管制委员会主任、南京市市长。中华人民共和国成立后，任中共中央西南局第二书记，西南军政委员会主席，中国人民解放军军事学院院长兼政治委员，人民革命军事委员会副主席，军委训练总监部部长，高等军事学院院长兼政治委员，中共中央军委副主席。一九五五年被授予元帅军衔。是第一、二、三届国防委员会副主席，第二、三、四、五届全国人大常务委员会副委员长，中共第七届中央委员，第八、九、十、十一届中央政治局委员。
故事1
巧妙用兵 两伏七亘村
        1937年10月25日，时为八路军一二九师师长的刘伯承获悉日军二十师团的迂回部队向平定县城开进，其运送军械弹药粮草的辎重部队约千余人在测鱼镇宿营。测鱼镇东部的七亘村一带地形复杂，道路弯曲，正太公路由此通过。刘伯承判断，测鱼镇之敌第二天必定经七亘村向平定县城运送军用物资，即令三八六旅三营利用七亘村一带的有利地形，力求打一次漂亮的伏击战，歼击敌军，夺其辎重，切断二十师团的后方补给线。
    国民党第二战区副司令长官卫立煌，听说八路军要在七亘村伏击装备精良、不可一世的侵华日军，非常怀疑。认为国民党的数万正规大军都不能阻挡日军入侵山西，八路军又怎么能与日军相匹敌呢？刘伯承要用七亘村伏击战的胜利，治一治国民党军队的“恐日症”。
         10月26日拂晓，天刚蒙蒙亮，驻扎在测鱼镇的日军辎重部队，在200余名步兵的掩护下，沿公路大摇大摆地向平定方向开进。9点钟左右，日军先头部队进入了三营的火力范围，三营战士把这股敌人放了过去，其他敌人看到先头部队部队平安无事，即紧随其向前运动。当敌辎重部队进入三营的伏击圈时，三营抓住战机，向其发起突然攻击，以猛烈的机枪、手榴弹火力大量杀伤敌人。顿时，枪炮声、喊杀声连成一片，直打得敌人措手不及，晕头转向。随即，八路军战士个个像猛虎下山，向敌群冲击，与日军展开了激烈的肉搏战，使敌人的队形大乱。敌人前后被三营的火力和冲入敌阵的战士所截，左右被道路两侧的地形所阻，兵力无法展开，火力不能发挥，掩护部队也发挥不了作用，被八路军战士打得死的死、伤的伤，完全失去了指挥和抵抗能力。后尾掩护的少数兵力见大势已去，惧怕被歼，丢下物资和其他人员，狼狈地向测鱼镇方向回窜。
    这次战斗，激战两个多小时，毙敌300余人，缴获骡马300多匹及大批军用物资，取得了胜利。
    敌运输部队被八路军歼灭后，日军运送军用物资的计划落空，前方急如星火，后方亦如热锅上的蚂蚁。日军依据用兵“不得遵常”的道理，认为八路军伏击胜利后，一定会转移别处，绝不再再在七亘村设伏。所以，一面组织部队到七亘村收集、搬运尸体，一面调整力量，准备继续从七亘村一带通过，向平定方向运送军用物资。
    刘伯承神机妙算，准确判断敌人运送军用物资未成，前方弹药粮草告急，一定会千方百计再次运送。且向平定前方机动没有道路绕行，七亘村是再次运送物资的必经之路。另外，刘伯承抓住敌人用兵教条的心理，对“不得遵常”的用兵之道，反其道而用之，大胆决定再次在七亘村设伏。为了进一步迷惑日军，诱骗其上当，刘伯承又使用了疑兵之计。当日军派重兵来七亘村实施报复时，他让第三八六旅主力佯装慌忙败退，制造八路军已被驱走的假象。第三八六旅主力在附近山里绕行一圈，乘夜又秘密返回到七亘村设置伏击阵地，主攻任务仍由第三营担负，不过伏击地点由村东移到了村西。
    28日上午，敌人由测鱼镇出动，沿原路向平定方向开进。这次，敌人吸取上次遭伏击的教训，以100余名骑兵开道侦察，300余名步兵殿后掩护，辎重部队摆在中间，相信可以万无一失。敌先头部队接近七亘村后，其侦察分队进行了严密搜索。三八六旅三营的战士沉着镇静，严密伪装不动声色，以致敌人走到跟前都没有被发现。在敌人确信没有伏兵，其先头部队的骑兵才摇摇晃晃地通过八路军的伏击地区。待敌辎重部队进入伏击圈后，三营指挥员一声令下，埋伏在七亘村西侧的战士，对敌发起了猛烈袭击。随后，战士们又冲入敌群，与敌人展开了面对面的搏斗。激战到黄昏，又毙敌100余名，缴获骡马数十匹，余敌向平定方向逃窜。
     在短短的三天之内，刘伯承指挥八路军部队，采用“重叠的设伏”战术，在七亘村连续两次伏击日军的辎重部队，毙敌400余人，缴获骡马近400匹及大批军用物资，打破了日军“不可战胜”的神话，使侵华日军尝到了八路军的厉害。
    七亘村伏击战斗结束后，刘伯承将缴获的日军战马、军刀、大衣等战利品，拿出一部分送给国民党第二战区副司令长官卫立煌，让他看看八路军是怎样战胜侵华日军的。卫立煌亲自点验过目，对刘伯承率领八路军战士对日军作战取得的辉煌战绩，敬佩不已，称七亘村伏击战是大胆巧妙用兵的奇迹，不得不承认：“还是八路军的机动灵活的战术好，接连打了好几个大胜仗”。
故事2
“狭路相逢勇者胜”
         1947年8月刘邓大军像一支利箭直插大别山。25日夜，当刘伯承率野战军指挥部和第六纵队到达汝河北岸，准备渡河时，汝河南岸渡口已被敌吴绍周的八十五师占领了。河上船只，已被敌人搜砸一空。这时，在后面尾追野战军的3个师，距汝河北岸仅五六十里。情况尤分紧急，真有“相逢狭路间，道隘不容车”之势。
    此刻，刘伯承把指挥部前移到六纵司令部。在北岸河口附近一间小屋里，召集六纵干部举行紧急会议。
         屋里的人注意力高度集中。一直沉默的刘伯承，微微抬起了头，用他分外沉着、安详的眼光巡视了每张焦急的面孔，他开了口：“同志们！情况确实严重，我们已经听到追击我们的敌人的炮声了！如果让后面敌人赶到，把我们夹在中间，不仅影响战略跃进，而且有全军覆灭的危险！”说到这里，他的声调变了，坚毅有力地说：“自古‘狭路相逢勇者胜！’”他用拳斗撞击着桌面，更高声地重复着：“现在要用进攻的手段来对付进攻的敌人，狭路相逢勇者胜！同志们明白吗？从现在起，不管白天黑夜，不管敌人的飞机大炮，我们要从敌人的阵地上打开一条血路冲过去！只要我们坚决勇敢，不怕牺牲，就一定能打过去！”
    政委邓小平点了点头说：“我同意司令员的意见，我们就是要用顽强的战斗作风，把敌人压垮，压倒，叫他让路！”
    刘伯承和邓小平的进攻命令，通过电话立刻传遍了整个部队。午夜12点，部队开始行动。刘伯承和邓小平亲自来到河边，具体指挥强渡。
    六纵队指战员英勇奋战，终于在天亮前杀开了一条血路，突过汝河，占领了南岸阵地。但整个形势仍很紧张。敌人像输红了眼的赌棍，企图夺回阵地，堵住口子，阻止大部队渡河。担任打开道路、副食全军渡河的前卫团，遭到了敌炮火的猛烈轰击，炮弹不时地打到团指挥所的院内。
    这时，刘伯承、邓小平突然来到指挥所。前卫团指挥员担心首长的安全，劝他们躲开敌人的炮火，他们没有理会，蹲在院子里，摊开地图，仔细地研究起来，敌人炮火更加密集，刘伯承一边看着地图，一边详细地询问前卫团指挥员是如何部署兵力的，甚至连一些技术上的细节也查问到了。
    平时，部队指挥员都非常喜欢刘伯承这样提问题，可这会儿，因为担心首长的安全，他们确实有些不耐烦，急得搓手跺脚。刘伯承看出了他们的心思，严肃地说：“同志啊，不是我信不过，而是你们的任务太重要了！现在，还不能松劲，敌人的反击很猛，能否保住阵地，可是关系到全军的命运啊！”
     刘伯承、邓小平亲临前卫团指挥作战，给部队指挥员极大的鼓舞，各级指挥员身先士卒，经过整整一夜的拚杀，不但在南岸站住了脚，而且还不断扩大，在敌阵中撕开了一个大口子，使后面的大部队和直属机关在尾追之敌赶到之前，全部渡过了汝河。
    强渡汝河后，刘伯承又指挥部队徒步涉过淮河，率大军进入了大别山区。刘邓大军千里跃进大别山像一把尖刀插进了蒋介石国民党的心脏，把人民解放战争的车轮开到了国民党统治区
故事3
“孩子的惨死是有贡献的！”
    刘伯承元帅有一个幸福美满的家庭，他曾经是七个孩子的父亲。为人们所熟知的儿子刘蒙、太行、太迟，女儿密群、雁翎、解先等人都在不同的岗位上很有成就。唯一令人遗憾、也是鲜为人知的是大女儿刘华北在延安保育院时被敌人暗杀，这件事一直深深刺痛着刘帅夫妇的心。

那是1943年9月，刘伯承夫妇从前线回到延安、参加整风运动并准备出席中国共产党第七次代表大会。由于忙着工作，他一直抽不出时间去保育院看望孩子。直到1945年6月七大闭幕，在返回前线的三天前，他才准备抽出两天时间陪陪孩子们。这天他特意准备了小礼物，还洗了澡、刮了胡子，笑着问妻子汪荣华说：“明天，该去看我们的女儿——华北他们了，这回刮了胡子，他们该不怕我扎小脸了吧？”
    夏天的夜晚是那样静、又那样长。在黎明还未到来时，刘伯承突然被隔壁窑洞的电话铃声惊醒。他急忙披衣起床，以为是中央有什么紧急通知。通讯员急急忙忙距进来，紧张地说：“中央保育院打来电话，叫你和汪阿姨快去一趟，华北她……”话没说完就停住了。
  “怎么，华北她得急病了？”妈妈急于弄清情况。
    警卫员说：“电话上叫你们马上就去，我去备马。”
    刘伯承挡住他说：“等天亮再去吧，免得惊醒大家。”话音刚落，催促他们的电话又来了。
    汪荣华说：“可能是急病，别让老师、阿姨们着急了，咱们就去吧。”
   “那就走吧，用不骑马。”
    走进保育院，孩子们还在梦中，只有值夜班的阿姨紧张地巡视着，办公室里亮着灯光，在场的人都极紧张，焦灼的情绪笼罩着整个保育院。
    当伯承夫妇一走进办公室，所有的人都站了起来。所长拉着他们夫妇的手，声音颤抖着说：“首长，所里今夜出了大事。我们麻痹大意、失去警惕性，华北她……她被敌人谋害了。”如同晴天霹雳，刘伯承夫妇几乎昏倒，虽然他们一时还没弄清是怎么回事。心里却象被戳了一刀，他极力控制着自己说：“安定！……孩子在哪儿？”
    所长领着他们带到隔壁的一个小窑洞里，小床上躺着心爱的女儿华北，汪荣华再也控制不住自己，失声痛哭着扑倒在孩子身上：“孩子、好孩子，你睁眼看看爸爸妈妈吧，我们来迟了……”
    刘伯承颤抖着又手抚摸孩子的脸，眼泪同样从他没有来得及带假眼球的右眼眶里流出来，打湿了女儿的白被单。
所长悲伤地向刘伯承夫妇讲述了孩子被害的经过：“凶手在半夜窜进院来，迅速暗杀了华北。这是敌人有预谋、有串联的犯罪行为，我们一定要查清，替孩子报仇。”
    刘伯承以非凡的忍耐力克制着，只见他额头上冒着豆大的汗珠，全身的内衣都被汗水浸透了。他拉起被单深情地把女儿盖好，对周围的人说：“敌人以为杀了我刘伯承的女儿，我就会对他们手软吗？这是痴心妄想，华北不仅是我的女儿，也是党和人民的女儿！孩子的惨死是有贡献的！它要我们不能忘记阶级斗争，要是敌人不投降，就坚决把他们彻底消灭！正如你们大家分析的一样，这个惨案肯定是政治性的，但我们决不能中他们的计。”最后他又说：“这件事让保卫部门的同志去清查处理，不要草木皆兵，随便怀疑自己的同志，敌人是跑不了的。”
    第二天，刘伯承夫妇把女儿安葬在延河之滨、把另一个孩子依然留在保育院里，又整装起程返回太行前线，投入了新的战斗。

故事4

刘伯承的办学公式
南京军事学院的一些老教员、老学员经常谈起这个公式——杨得志+罗哈里斯基+麦克阿瑟-“戈尔洛夫”=X？，其实，这个刘伯承办学公式里蕴含着极为丰富的内容。当然，在描述之前，应该稍加注释。
     杨得志，1928年参加红军，历任班长、排长、连长、团长、旅长、师长、晋察冀野战军司令员，是著名的战将，入学时为华北军区第十九兵团司令员。入学后不久，即赴朝作战，先后任十九兵团司令员、志愿军副司令员。
    罗哈里斯基，即H·A·韦廖夫金—拉哈尔斯基，苏军中将。1941年8月至1994年6月，任苏军伏龙芝军事学院院长，在军事学术上有较深造诣。时为苏军总顾问，率20多位苏军顾问驻南京军事学院。
    麦克阿瑟，1903年毕业于美国西点军校。39岁时任西点军校校长，典型的“西点式”军人 。历任驻菲律宾美军兵团司令、总司令。1941年任远东军总司令，1945年任太平洋美军总司令，盟国驻日本占领军总司令。1950年侵朝战争爆发后，任“联合国总司令”。
    “戈尔洛夫”，我国在40年代翻译的一个苏联剧本《前线》中的主人公，是一个盲目自大，保守落后的典型人物。40年代初，延安曾多次上演这个话剧，在观众中有较大影响。这个公式的具体内容是这样的：杨得志——在这里代表“我”情。因为杨得志是由军事学院调往朝鲜前线的，是将学院教学与战争实际联系起来的桥梁。以我为主，就是从我军实际出发，为我军建设服务。
     罗哈里斯基——在这里代表“友”情。吸取苏军的成功经验，为我所用，作为军事教学的参考。
    麦克阿瑟——在这里代表“敌”情。即将朝鲜半岛的敌情与军事学院的课堂教学紧密联系，运用最新军事住处辅助教学，有针对性地研究美军装备、编制、指挥、作战等问题。
   “戈尔洛夫”——在这里代表保守、落后、机械，也可以说是教条主义的形象化。其意自明，不必赘述。

故事5
“猫论”源自刘伯承
   “猫论”，曾和“石头论”一起，被作为邓小平坚持实事求是、坚持实践第一的两个主要论点。“黑猫、白猫，只要捉住老鼠就是好猫”（以下简称“猫论”），作为邓小平同志的一句名言，不仅在国内已家喻户晓，人人皆知，而且在国外也遐迩闻名，广为流传。而邓小平“猫论”的提出却是吸收借鉴刘伯承军事思想的结果。
    把“猫论”用来阐释一种思想观点的，首先是刘伯承。刘伯承是我军著名的军事家，善于把理论与实际相结合，不拘泥于教条，战略战术机动灵活，以打胜仗为最终目的。因之，这位农民出身的军事家，每逢大战在即，经常脱口而出：“不管是黄猫、黑猫，只要捉住老鼠就是好猫。”以此来说明一个相互而深刻的道理：战争的目的是为了消灭敌人，保存自己。由于这句话生动形象，很适合当时干部战士文化水平不高的情况 ，深受一二九师和二野指战员的喜爱。
    邓小平与刘伯承既是同乡，又是长期共同战斗的战友，加之他一贯坚持实事求是的作风，无论是指挥打仗，还是领导建设，都特别强调从实际出发。所以，对于刘伯承常说的这句家乡话，自然十分理解，非常赞同，将其从军事领域引入整个社会领域，以之在社会主义建设中反对极“左”思潮，倡导和贯彻实事求是的思想。
    1962年，我国正处于国民经济调整时期。在农业问题上，由于在农村人民公社的实际工作中，许多地区违反按劳分配的等价交换原则，犯了刮“共产风”和其他平均主义的错误。所以，高速农业生产关系，恢复和发展农业生产，就成了调整时期亟待解决的首要问题。在这种情况下，作为中共中央书记处总书记和国务院副总理的邓小平认为：调整农村生产关系，“哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”为了形象地表达这一正确观点，邓小平引用了刘伯承说过的“不管是黄猫、黑猫，只要捉住老鼠就是好猫”这句四川话。在当时的情况下，它充分体现了邓小平马克思主义的理论勇气和求实精神，反映了他对调整和改革社会主义内部生产关系的深刻认识。 从此，“猫论”便不胫而走，很快流传起来。

红色经典

鸡毛信的故事

海娃十四岁，是龙门村的儿童。
　　一天傍晚，海娃腰里插着羊鞭，拿着一杆红缨枪，在山上的一棵小树底下放哨。
　　这时候，从阳坡的小路上爬上来一个人，他老远就叫：“海娃！海娃！”海娃听出是爸爸的声音，连忙迎上去。爸爸从怀里掏出一封信，对海娃说：“马上到三王庄去，送给指挥部的张连长。”海娃接过信一看，信角上插着三根鸡毛，知道是一封顶紧急的鸡毛信。海娃揣好信，赶着羊群转过山崖，忽然看见西山顶上的“消息树”倒了。糟糕！山那边准是发现鬼子了。海娃想，这条小路不能走了，就走大路吧。可是回头一看，大山口外面来了一队抢粮的鬼子。
　　鬼子越来越近。海娃着急了，把鸡毛信往哪里藏呢？他看着胖乎乎的羊尾巴，心头一动，就抢到前面抱着那只带头的老绵羊，把它尾巴根的长毛拧成两根细毛绳，把鸡毛信折起来，绑在尾巴底下。海娃什么也不怕了，他把羊鞭甩得响响的，朝着鬼子赶过去。“站住！”鬼子吆喝起来，哗啦一声举起枪，对着海娃的小脑袋。一个穿黑军装的歪嘴黑狗跑过来，一把抓住海娃的脖子，把他拉到一个长着小胡子的鬼子面前。海娃一点也不怕，他故意歪着脑袋，张大嘴巴，傻愣愣地望着小胡子。小胡子说声“搜”，那个歪嘴黑狗马上动起手来，摸补丁，掏窟窿，把海娃周身都搜遍了，连两只破鞋也没放过，结果什么也没搜着。小胡子只想早点进山去抢粮，就冲着海娃喊：“滚开！滚开！”
　　海娃回头就跑，他拢住羊群，使劲甩着羊鞭，恨不得飞起来。没想到那个歪嘴黑狗又追上来了，他用枪逼着海娃，要海娃把羊群赶回山里去，还挤着眼睛、歪着嘴巴狞笑者说：“皇军还没吃饭呢！这么些羊，够我们吃几顿啦！”海娃没法，只好跟着走。太阳落山了，鬼子的队伍来到一座小山庄跟前，就在打谷场上宰了几只羊烧羊肉吃。海娃顾不上心疼他的羊了，他悄悄地把手伸到老绵羊的大尾巴下面一摸，鸡毛信还照样吊着！他心里叫起来“你还在这里啊！”
　　鬼子吃饱了，一个个摸着肚皮，进屋里睡觉去了。歪嘴黑狗叫海娃把羊赶进牲口圈里，然后一把抓住海娃的脖子，把海娃拉进屋里。鬼子和黑狗们抱着枪睡在干草上，把海娃挤在尽里头。海娃睡不着，他想：“鬼子明天还要宰羊，要是今晚跑不掉，鸡毛信可就完了。”他不住埋怨自己：“海娃，海娃，你怎么搞的，连一封鸡毛信都不会送啊！……”忽然听见外面的哨兵吼了一声：“哪一个？”有人回答：“喂牲口的！”哨兵不吭气了。不一会儿，远处传来一阵鸡叫。
　　鸡叫两遍了。海娃哪儿还躺得住，他坐起来一看，门口的哨兵正在打瞌睡呢。他就悄悄地站了起来，踮着左脚把歪嘴黑狗的胳膊轻轻拨开，从小胡子身边跳过去，闪到了门边，又轻轻地迈过哨兵的大腿，溜到了村边的路上。“哪一个？”街那头的哨兵吼起来。“喂牲口的！”海娃装着大人的声音回答。那个哨兵就不理会他了。海娃走进牲口圈，一把抱住那只老绵羊，把它尾巴底下的鸡毛信解下来，揣进口袋里，撒开两腿就跑，一口气跑上了庄后的山梁。
　　天亮了，海娃跑到山嘴旁边，听见前面有人吼叫。他抬头一望，山梁那头有个鬼子拿着面小白旗，朝着海娃来回摇晃。海娃脱下身上的白布小褂，学着鬼子的样子也来回摇晃。没想到，真混过去了。海娃转过山嘴，一口气跑到对面山顶。前面就是三王庄啦。海娃高兴极了，他一屁股坐在山头上，把手伸进口袋一摸，不觉浑身哆嗦起来。鸡毛信呢？口袋里没有，赶紧脱下小褂子来找，也没有；把身边的石头缝都找遍了，还是没有。海娃马上往回跑，在来的路上找。他一口气跑上大山，爬到小山嘴旁边，就在刚才摇晃褂子的地方，鸡毛信好好地躺在那儿。海娃高兴极了，把信装进口袋，刚想回头跑，忽然背后有人喊叫，歪嘴黑狗追上来了。他抓住海娃，一连打了几枪托，叫海娃回去给鬼子带路。
　　小胡子把洋刀一挥，鬼子和黑狗又出发了。海娃赶着羊群夹在他们中间，过了大山，来到三王庄眼前。海娃看到山上的“消息树”放倒了，不用说，张连长的队伍已经知道鬼子来了。鬼子可什么也不知道，他们在沟里，又是抽烟，又是吃羊肉。休息够了，一队黑狗先走，想从中路走上峁去。山坡上忽然轰轰响了几声，冒起一柱一柱的黑烟，黑狗踩上地雷了。小胡子扔下那些黑狗不管了，他指着小路对海娃说：“你在前面带路，皇军在后面。明白吗？”
　　海娃远远地走在鬼子的前边。树林里岔着两条路，一条小路，一条羊道。他把羊赶上了羊道。歪嘴黑狗在底下吆喝：“走错了！”海娃放开嗓子说：“没错！我走过的。走吧！”羊道越来越陡，越来越不好走，鬼子走一截，停一截，远远落在后面。小胡子吼起来了：“慢慢的！”海娃装作没听见，一步紧一步往前跑。鬼子使劲喊：“站住！再不站住就开枪啦！”海娃不听他的，甩了一响鞭，拼命往前跑。鬼子真的开枪了。海娃同羊群一起飞跑，可是他实在跑不动了。就扑倒在乱草里，放开嗓子叫：“鬼子上来啦！打呀！赶快打呀！”
　　峁上突然响起一阵排子枪声，跟着又是一阵。海娃听到了，这是自己人的枪声。他的两条腿又来了劲，爬起来拼命向峁上扑去。忽然他张开双臂，“哎哟”尖叫一声，晕倒在乱草堆里了。一个游击队战士跑过来，抱起了海娃。
　　等到海娃睁开眼睛，他看见蹲在他身边的正是张连长，连忙说：“信……鸡毛信……”他的伤口疼得厉害，说着又昏迷过去了、海娃又醒过来的时候，他已经躺在暖炕上，盖着一床软绵绵的毯子。太阳从窗口射进来，照在炕上。张连长笑眯眯地问海娃：“好些吗？还疼吗？”海娃顾不得疼，他问张连长：“这是哪里呀？”张连长哈哈大笑起来，他摸着海娃的脑袋，说：“你忘了吗？昨天你不是送来一封鸡毛信吗？那是你爸爸让你送来的情报。咱们的队伍根据情报，砸了鬼子的炮楼。多亏你这个小八路，小英雄！”
　　海娃这才记起送鸡毛信这回事来。他脸红了，连忙问：“缴了枪没有？”张连长说：“缴了一大捆，都是崭新油亮的三八式快枪！”海娃高兴地说：“那就给我一支吧！”

  红色革命经典小故事

革命故事1、少年游击队

　　1934年，红军长征离开了江西革命根据地，留下的赤卫队员们，在县苏维埃李主席的领导下，决定到山里去坚持游击斗争。李主席的儿子苏保和他的朋友虎崽、水生、金要、细妹、冬牙子都想跟赤卫队去打游击，但因年纪太小，李主席与李公公都不让他们去。天黑时，孩子们悄悄离家去找红军，但找了一天也没找到。白匪团长带领匪徒闯进了村子，屠杀了全村人，孩子们幼小的心灵埋下了为亲人报仇的种子。于是，一支红色少年游击队在山中的岩洞里成立了。他们勇敢、机智地夺枪支、贴标语，消灭了不少敌人。在一次战斗中，李主席不幸被捕。孩子们在李公公的领导下，混入靖卫团，巧妙地救出了李主席，并打死了白匪团长。红孩子们在血与火的洗礼中茁壮成长起来。

　　革命故事2、两个小八路

　　1943年，八路军小战士孙大兴腿部受伤，组织决定派小卫生员武建华护理孙大兴，到敌占区我地下党员家中养伤。于是孙武两人便以木匠靳锡武的小学徒和刘大爷的外孙身份在刘集隐蔽起来。日伪军强拉民夫，在田镇长家囤积粮食。大兴和小武乘夜色钻进田镇长院内，放火烧了敌人的粮囤。他们的冒险行动打乱了组织的安排，受到了严厉的批评。日寇蓄谋更大的扫荡计划。一天，刘集的伪军中队突然开走，随即开来了一支莫名其妙的日军。老靳带着大兴和小武，摸清了敌人的真正意图。紧要关头，大兴毅然决定自己留下吸引敌人，让小武带情报向部队奔去。独立三团得到小武送来的情报，立即行动部署战斗。敌人遭到了歼灭性打击。

　　革命故事3、草原英雄小姐妹

　　这是一个当年曾深深感动了全国人民的真实故事。

　　蒙族少女龙梅与玉荣是一对小姐妹。一天，她们利用假日自告奋勇为生产队放羊，不料半路上遇到暴风雪。羊群经不住暴风雪的袭击，顺着风势越走越远。姐妹俩冒着刺骨的风雪，一路保护着受惊的羊群。龙梅为救一只埋进雪里的羊和玉荣、羊群失散了。待她找到玉荣时，发现妹妹光着一只脚在走路，那只光脚已冻成了坨子了。龙梅急忙脱下自己的靴子给妹妹穿，可是靴子已冻在了脚上，脱不下来。她只好撕下了袍子的一角，包好妹妹冻僵的脚，背着她艰难地往前走，走着走着，终于倒了下去。由于铁路工人和寻找她们的公社书记等人及时赶到，姐妹俩和羊群都安全脱险。龙梅和玉荣受到了共青团中央的表扬。

　　革命故事4、水缸的秘密

　　瑞金沙洲坝的杨大娘是红军家属。大儿子参加红军以后，家里少了一个劳动力，里里外外什么事都要她自己操心。

　　1933年7月的一个傍晚，杨大娘浇完菜园，回家准备挑水做饭。她刚拿起扁担，却发现水缸里的水满满的。大娘奇怪了：前天水缸满，昨天水缸满，今天水缸又满了。这是怎么回事?她问小儿子：“小发仔，下午你挑水了吗?”

　　11岁的小发仔把头摇得拨浪鼓似的，说：“我没挑。”

　　杨大娘越想越觉得奇怪，就跑到田头问代耕队长：“我屋里那口水缸，天天都满满的。是你派人给我家挑水了吧?”

　　“没有啊，”代耕队长也感到奇怪，将信将疑地问，“真有这样的事?”

　　正说着，上屋的二婶也提着菜蓝子走过来搭话：“是啊，我屋里的水缸也是干了又会满，满得都快要溢出来 了，不知道是谁在做好事。”

　　代耕队长把斗笠往头上一扣，笑笑说：“毛主席主张调查研究，你们该去调查调查呀!”

　　杨大娘和二婶觉得这话有理，俩人商量了一阵，就各自回家了。

　　第二天，杨大娘擦桌子、洗衣服，不到下午，满满一缸水就用完了。她故意不去挑，也不下地干活，早早拿起一双鞋底，坐在门口，和二婶你一针我一线地纳起鞋底来。她俩鞋线扯得嗦嗦响，纳好鞋底又上鞋帮，四只耳朵听动静，两双眼睛观八方，边做针线活，边搞起“调查”来。但是等了半天，也没有半点儿动静，她俩心里纳闷极了。

　　太阳离西山只有两竿高的时候，杨大娘忽然听见屋里的后门响了，接着又听到水桶铁钩碰撞的声音。她俩惊喜地互相丢了个眼色，不约而同地喊了出来：“这回捉到了!”说着站起身就往屋里跑。

　　杨大娘刚进门，差点跟一个挑着水桶的人撞个满怀。她抬头一看，见这人身材高大魁梧，穿一身红军制服，正冲着她和二婶笑。望着他那双明亮的大眼睛，她觉得很面熟，但是又记不起在什么地方见过。二婶一下就认出来了：“呀，这不是毛主席吗!”

　　二婶拉着毛主席坐下，杨大娘赶忙端上一碗茶，说：“毛主席，你来沙洲坝不久，可处处爱护体贴老百姓，叫我们怎么感谢你呀!”

　　毛主席喝着茶，和两位红军家属聊起家常来，问她们：生活有没有困难?代耕队耕的田满意不满意?房子漏雨不漏雨?小孩子在列宁小学的功课好不好?一直谈到天擦黑，毛主席又要去挑水，非要把水缸挑满不可。杨大娘拗不过，只好答应了。

　　毛主席为杨大娘和二婶家挑水的事，很快就在村里传开了。

　　革命故事5、朱德的扁担

　　1928年，朱德同志带领一支红军队伍到井冈山跟毛主席会师。山上是红军，山下不远就是敌人。

　　井冈山上出产粮食不多，常常要抽出一些人到山下的茅坪去挑粮。从井冈山上到茅坪，来回有五六十里，山高路陡，非常难走。可是每次挑粮大家都争着去。

　　朱德同志也跟战士们一块儿去挑粮。他穿着草鞋，戴着斗笠，挑起满满的一担粮食，跟大家一块儿爬山。白天挑粮，晚上还常常整夜整夜地研究怎样跟敌人打仗。大家看了心疼，就把他那根扁担藏了起来。不料朱德同志又找来了一根扁担，写上“朱德扁担不准乱拿”八个大字。大家见了，越发敬爱朱德同志，不好意思再藏他的扁担了

　　革命故事6、抗日小英雄王二小

　　河北省涞源县，位于河北西部，与山西交界，抗日战争时期晋察冀根据地之一。抗日英雄王二小就生长在这里、关于王二小的英雄故事我就不多所说、

　　鬼子发现上当后，先是残忍地剁去二小右手的五个手指，又用刺刀刺向二小的胸膛，把他摔到在大石头上。八路军一举全歼此股日寇，战斗结束后，几个战士冲向二小，当时他还活着，和另外两名受伤八路军战士一起送到刘家庄，可惜伤重无治，为国牺牲，三位战士永远长眠在刘家庄的深山老峪里。当时来源县青救会干部张士奎写了王二小在反"扫荡"斗争中，把敌人引进埋伏圈而自己壮烈牺牲的材料，报道给边区青救会的。《晋察冀日报》在第一版发表了这条消息。词作家方冰、曲作家劫夫，根据这篇报道，在1942年创作了歌曲《歌唱二小放牛郎》。这首歌很快在边区，直至全国传唱开来，这一唱就是六十多年

　　今天我们来到这里，山清水秀，鸟语花香，秋日的太阳暖融融挂在天上，地里玉米，豆子熟了，柿子，核桃，苹果挂满枝头。山坡上羊儿成群，牛儿悠闲地甩着尾巴，一片平和景象。谁能想到六十年前，有一个东洋倭国贼寇窥我中华，在这条美丽的山谷中残杀我英雄少年。前事不忘，在歌声中永远记住十三岁的放牛孩子王二小。

　　革命故事7、小交通员潘冬子

　　1934年秋，主力红军撤离中央根据地。参加了主力红军的父亲出发前给冬子留下了一颗闪闪的红星。冬子把它当作宝贝似的收藏了起来。

　　红军一走，大土豪胡汉三又回来了，柳溪又陷入了白色恐怖之中。冬子的母亲作为游击队的交通员，走东村奔西庄地传达着党的精神。在一次行动中，冬子妈被胡汉三的“靖卫团”围困在燃烧着熊熊烈火的草屋内……母亲的从容就义，使小冬子突然长大了许多，他怀揣爸爸留下的红星，承担起了游击队交通员工作。他为山上游击队筹盐，巧妙地躲过了“靖卫团”的搜查。冬子还机灵地做了米店的伙计，搞到了确切的情报，破坏了胡汉三的搜山计划。冬子在沉着自如地对付了胡汉三的多次试探和盘问后，抓住良机，砍死了胡汉三。

　　1938年，江南游击队准备开赴抗日前线，冬子和父亲又见面了。他带上那颗保存了多年的红星，成了一名真正的红军战士。

　　革命故事8、小侦察员张嘎

　　抗战时期，生活在白洋淀的小男孩张嘎与唯一的亲人奶奶相依为命。为了掩护在家养伤的八路军侦察连长钟亮，奶奶英勇地牺牲在日军的刺刀下，而钟亮也被敌人抓走。嘎子历经艰辛，找到八路军，当上了一名小侦察员。他配合侦察员罗金保执行任务，表现得勇敢、机智。但嘎子毕竟还是一个活泼、淘气的孩子，他与小朋友胖墩摔跤输了还不讲道理，去堵胖墩家的烟囱。在一次战斗中，他缴获了敌人一支手枪，竟偷偷把枪藏进了老鸦窝里，没有上缴。为攻打敌人岗楼，他奉命进城侦察时被捕。当部队攻打岗楼时，他设法在里面放火，里应外合，全歼敌人，救出了老钟叔，也替奶奶报了仇。战斗结束后，嘎子把藏在老鸦窝里的手枪主动拿出来上缴。队长正式宣布把手枪发给他使用。

　　革命故事9、儿童团团长海娃

　　这个抗日小英雄的故事，发生在华北抗日根据地。12岁的龙门村儿童团团长海娃每天一面放羊，一面放哨，监视着前边平川地里敌人的据点。一天，炮楼里的鬼子进山去抢粮食了，只剩下“猫眼司令”和几个鬼子兵。民兵中队长老赵画了一张攻打炮楼的路线图，并写了一封信准备把它交给八路军张连长。老赵把送信的任务交给了儿子海娃。海娃一看信封上面插了鸡毛，知道是十分重要的，他赶着一群羊作掩护送信去了。没想到，海娃在山沟里碰上了鬼子，他灵机一动，把鸡毛信拴在了“老头羊”的尾巴里，瞒过了鬼子小队长。一路上海娃受尽了折磨。深夜海娃好不容易从睡得像死猪一样的鬼子的腿缝里溜了出来。他赶到羊圈里，小心地把鸡毛信取了下来，一口气跑了几里路。后面伪军也追来了，海娃又被他们抓回去。他把鬼子带到了一条山路上，鬼子的骡马不能爬陡峭的山坡，海娃乘机拼命往山上爬，愈爬愈远，鬼子开枪打中了海娃的手。海娃忍着疼拉开嗓子喊“八路军叔叔……”海娃把鸡毛信交给了张连长。

　　革命故事10、赵一曼

　　赵一曼出生于封建地主家庭。少年时代就接受了先进思想,勇于向传统观念和反动势力作斗争。在中国共产党的培养教育下,经过长期革命斗争锻炼,成长为优秀的共产主义战士,为中华民族的解放事业献出宝贵生命,成为全国最著名的抗日英烈之一。

　　1927年4月12日，蒋介石在上海发动了反革命政变，无数党员干部和进步青年惨遭杀害。革命形势急转直下。许多人宣布脱离了共产党,军校里的学生中也有一部分出现了动摇。 赵一曼却坚决地表示: “不,我决不回头,我要战斗下去,继续奋斗下去。”军校决定由留在后方的叶挺率领第11军第24师赴前线攻打叛军，并把军校全体同学编为中央独立师，赵一曼随军校女生队被编为政治连，受叶挺指挥，开赴前线。五月十七日早晨五点钟，女生队分两路出发，一路到金口，一路到纸坊。我們高举‘中央独立师’军旗和许多面锦旗，号兵吹着进行曲，向望山门车站前进。”赵一曼和女生队沿途张贴标语，向群众宣传“我们是革命的军队，是保护人民大众的”。在炮火连天的火线上，赵一曼和女生队的学员紧跟作战的男学员部队，投入了紧张的抢救伤员的工作。不顾子弹在头上尖叫，把受伤的战友抬下火线，热情地为他们包扎、换药、喂药。这次从出征到返校共34天。在这34天里，赵一曼“历尽艰难困苦，经受了血与火的考验。

党史故事

邓小平和舅舅的故事

毛泽东的眼泪

一代伟人毛泽东有钢铁般的意志，无论革命战争年代形势有多么严峻，他都从不曾有半点消沉，更不用说会掉泪了。他一共有6位亲人为中国革命献出了生命，毛泽东虽然十分悲痛，但都没有掉泪。

　　是毛泽东天生就无情吗？不！毛泽东感情十分丰富，而且从不掩饰自己的感情。哪种情况下毛泽东最容易掉泪呢？毛泽东曾对贺子珍说：“我就怕听穷苦老百姓的哭声，看到他们流泪，我也忍不住要掉泪。”

　　1948年东渡黄河后，毛泽东乘吉普车由城南庄去西柏坡指挥全国的解放战争。吉普车翻山越岭，在山路上艰难爬行。经过一道两面峭壁的大山沟时，看见一个八九岁的女孩子躺在路边茅草上，身边坐了一个三十多岁的农村妇女。女孩子双眼紧闭，脸色蜡黄；坐她身边的女人正在流泪。

　　毛泽东身体一阵震颤，叫道：“停车！”

　　司机把车煞住，毛泽东第一个跳下车，大步走到那女人和孩子身边，摸摸孩子的手和额部，动情地问：“孩子怎么了？”

　　“病啦！”女人泪流满面回答。

　　“什么病？”

　　“请一个先生看过，说是伤风着凉，气火上升。可吃了药不管事儿，烧得说胡话，这会子只剩一口气了……”女人呜呜地哭出声。

　　毛泽东眼圈泛红，猛地扭回头，招呼自己的保健医生朱医生过去。

　　“快给这孩子看病。”毛泽东急切地说。

　　朱医生连忙用听诊器听，又量体温，然后问那妇女孩子发病的过程。

　　“有救吗？”毛泽东声音略显颤抖。

　　“有救。”

　　“好，一定要把她救活！”毛泽东放开声音说，表情轻松了许多。

　　“可这药……”

　　“没药了？”毛泽东神色又紧张起来。

　　“有是有……只剩一支了。”

　　“什么药？”

　　“盘尼西林。”

　　“那就快用。”

　　“这是进口药，买不到，你病的时候我都没舍得用，不到万不得已……”

　　“现在已经到了万不得已，请你马上给孩子注射！”毛泽东以不容置疑的口吻命令。

　　朱医生只好将那支珍藏很久没舍得用的盘尼西林注射进孩子体内。那时，抗生素不像现在这么泛滥，所以很显特效。朱医生打过针，用水壶喂那孩子水。工夫不大，孩子睁开眼睛，轻悠悠叫了一声：“娘……”

　　那妇女呆呆地睁着大眼，泪水哗哗往下流。扑通一声跪倒，哭叫着：“菩萨啊，救命的菩萨啊！”

　　毛泽东两眼泪花迷离，转身吩咐朱医生：“你用后面那辆车送她们回家吧。再观察一下，孩子没事了你再回来。”

　　后来，每当谈到那个孩子和流泪的母亲，毛泽东眼圈总要泛红：“也不知那孩子现在怎么样了？把她带来治疗一段就好了……”他多次感慨：“农民缺医少药，闹个病跑几十里看不上医生，要想个法子让医生到农村去。吃了农民种的粮就该为农民治病嘛！”

资政文章

开局即决战，起步即冲刺

全力推动范县经济社会高质量发展

中共范县县委书记  王秋芳

（2019年2月）

全市2018年度总结表彰暨2019年工作动员大会之后，范县高度重视，迅速行动，认真传达学习，深刻分析面临的形势任务，提振信心，鼓足干劲，树立“开局即决战，起步即冲刺”的精气神，明确提出抓好“1+3+N”工作重点，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推动经济社会高质量发展。

一、坚持党建引领，强化“一条主线”。习近平总书记指出，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。2019年，范县将坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个坚决维护”，始终同党中央保持高度一致，以实际行动助推高质量发展。严格落实县委理论学习中心组集体学习制度，强化县委常委会政治建设，夯实理论根基；瞄准宣传思想工作强起来的目标，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，每周开展“升国旗、唱国歌、上党课”主题活动，把思想认识统一到爱党爱国上，落实在行动上；全面推进党徽点亮工程、“三面红旗”争创、农村党员积分管理和无职党员“一编三定”工作，把高质量党建落实到农村；树立重基层、重实干的鲜明用人导向，进一步激发党员干部干事活力；扛稳抓牢全面从严治党主体责任，大力支持纪检监察机关履行监督责任，启动十四届县委巡察向村（居）延伸试点工作，打通全面从严治党“最后一公里”，提升乡村治理能力和治理水平，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

二、坚持重点突破，打好“三大攻坚战”。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会的关键，也是补齐高质量发展短板的重点。范县将进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

（一）打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。范县将加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险；增强忧患意识和风险意识，科学把握政府债务，既增加有效投资，又严控风险；健全完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好网络舆情管控，强化社会矛盾源头预防和排查化解，全力保障社会和谐稳定。

（二）打好精准脱贫攻坚战。围绕2019年脱贫摘帽目标，深入开展“大走访、大排查、大提升”工作，主动查漏补缺，认真补齐短板，全面提升脱贫质量。创新战区作战，书记县长任总指挥，全县13个乡（镇、办）划分“四大战区”，通过“战区制”，凝聚攻坚合力。实行脱贫攻坚例会制度，每周召开一次主任办公会，每半月召开一次领导小组会，及时研究解决问题，推动工作。坚持以脱贫攻坚为己任，要求所有县级干部以身作则、以上率下，认真落实住村制度，每周到所联系村至少住村一次，每月到分包乡镇调研指导不少于4次，集中时间和精力抓脱贫攻坚。要求各乡镇、县直各单位投入全部精力，集中力量打好攻坚战。明确责任分工，对全县574个行政村，逐村明确责任单位和责任人，确保责任落实无空档。着力补齐短板，重点解决农村基础设施和基本公共服务落后的问题；紧紧围绕贫困群众资源条件、劳力状况，逐户精准做好产业规划和跟踪落地，确保稳定脱贫；持续加大文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入，确保扶贫政策落实全覆盖。

（三）打好污染防治攻坚战。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。范县认真贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实“党政同责、一岗双责”，硬起手腕抓治污。加快推进经济结构提质、生态功能提升，国土绿化提速，环境治理提效“四大行动”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

三、坚持统筹推进，实现各项工作新突破。回顾一年来的实践，我们深刻体会到，只有始终紧跟党中央步伐、紧扣党中央节拍、紧贴范县实际、紧系群众期盼，踩准鼓点、统筹协调、精准发力，才能开创高质量发展新局面。

（一）加快城乡融合发展。城乡建设既是高质量发展急需要补的民生短板，也是高质量发展的拉动力量。范县抢抓百城建设提质工程政策机遇，坚持规划、建设、管理三大环节同步用力，县城、乡镇、中心村三个层面梯次推进，新区开发、老城区改造、公共设施完善三措并举，加快构建城乡一体化发展格局。坚持“一张蓝图绘到底”，扎实做好各类控规、详规编制，启动“迁村并点”工程。加快推进棚户区改造和安置区建设，让群众感受到实实在在的变化。着力加强热力燃气设施建设，扎实推进城市排水防涝工作，让城市功能更完善、生活更宜居。全面打通“断头路”“卡脖路”，优化城市路网，拉大城市框架。加快实施乡村振兴战略，统筹抓好美丽乡村、农村污水治理等工作，努力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（二）推进工业转型升级。习近平总书记提出要把实体经济抓上去。对于范县来说，抓实体经济，重点是抓好聚碳酸酯、丙烷脱氢、煤制石脑油加氢等项目建设，以此拉动经济增长，努力实现“工业强县”目标。加快实施濮王产业园道路、供排水管网、中航通达物流园等项目建设，积极融入濮阳市新型化工基地，再造发展新优势。深化供给侧结构性改革，加强与科研院所或高校合作，通过模式创新、管理创新、产品创新，加快产业转型升级步伐，走好高质量发展之路。准确把握政策机遇，及时对接省市规划，集中引进、实施一批投资额大、关联度高、带动性强的大项目、好项目，解决发展后劲不足问题。坚定不移支持民营企业发展，认真落实降本减负政策，完善公平竞争市场环境，进一步提振民营企业投资和发展信心。

（三）力促农业提质增效。重农固本是安民之基、治国之要。范县将充分利用“国家有机产品认证示范区”和“范县大米”被评为国家地理标志保护产品这2个金字招牌，打好绿色有机生态农业的文章。全力以赴推进食用菌、温棚瓜菜、小龙虾、畜牧养殖、特色种植五大产业发展，使其成为全县脱贫攻坚和农民增收的支柱产业。大力培育龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体，引导企业、农户与市场建立联结机制，搭建特色农产品进入市场的平台。

（四）全力保障改善民生。民之所盼，政之所向。范县将坚持把稳就业摆在突出位置，落实就业优先政策，实现更高质量更充分就业。加快社会事业发展，实施金堤路小学、职业技术学校等重点项目，提高教育均衡发展质量；加快县人民医院医技综合楼建设进度，尽快竣工投用；全力推进县文化艺术中心、县委党校等项目建设，为群众创造更加完善的文化娱乐条件。提升社会保障水平，着力抓好城乡低保、残疾人扶助等社会保障，织密社会保障服务网络。深化“放管服”改革，不断优化政务服务环境，全面推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，推进审批服务便民化。

信心是最宝贵的财富，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。范县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，以决战的姿态和决胜的信心，开启范县新的奋斗模式，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

乡镇风采

坚决打好三大攻坚战 为中原出彩增添浓墨重彩

（范县濮城镇党委书记 刘灿营）

——来源《濮阳日报》2018年7月29日第4版“县乡瞭望”

7月19日召开的市委七届七次全会暨市委工作会议，向全市人民发出了“以党的建设高质量推动经济发展高质量，使濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，为中原更加出彩增色添彩”的动员令。范县濮城镇将贯彻落实市委七届七次全会暨市委工作会议精神，补齐高质量发展短板，织密防范风险这道安全网，啃下脱贫攻坚这个硬骨头，打好污染防治这场持久战，坚决打赢三大攻坚战，为中原出彩增添浓墨重彩。

抓预防，防范风险筑屏障

织密防范风险这道安全网，要防范化解地方债务风险，防范化解金融风险，防范化解社会风险。濮城镇通过发放宣传单、悬挂宣传横幅、微信公众号推送等方式，广泛宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，教育广大人民群众拒绝高利诱惑，远离非法集资，增强防范意识。

筑牢安全生产防线。牢固树立红线意识，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的压力传导机制和配套制度，以负面清单倒逼责任主体增强安全意识。深入开展重点领域重点行业安全隐患常态化大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。开展专题宣传和教育培训，教育和引导全社会树立风险意识。健全突发事件应急处置机制，提高预测预警和防灾减灾能力。

加强社会综合治理。发挥综治基层网络和网格员作用，健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，加强和改进信访工作，妥善解决好信访突出问题。构建立体化、信息化社会治安防控体系，严密防范、依法打击涉黑涉恶等各类犯罪活动，增强人民群众安全感。推动社会治理重心下移，更好地满足群众多样化、个性化服务需求。

促进社会和谐共建。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。以进一步巩固全国文明村镇创建成果为目标，深入践行社会主义核心价值观，广泛开展文明庭院创建、移风易俗、孝老善亲、文体活动等，增强文化自信,弘扬社会正能量。做好新农合、居民养老保险、教育、交通等民生事业，推动各项社会事业再上新台阶。

抓精准，脱贫攻坚重实效

为啃下脱贫攻坚这块硬骨头，根据濮城镇2018年全镇脱贫和62户241人脱贫的年度目标，下一步，要在精准识别上下功夫。扎实开展建档立卡贫困人口动态管理工作，全面摸排因购房、购车或者老人户等问题导致前期识别不准对象，及时纠正错评、漏登、错退等问题，坚持做到应纳尽纳、不漏一户、不落一人。

在精准落地上见实效。加强贫困村基层组织建设，发挥政府主导作用。进一步动员民营企业、社会组织广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强对习近平总书记扶贫开发战略思想和脱贫致富典型的宣传，坚定贫困群众改变命运的决心，促使政策落实到村到户到人，提高贫困群众满意度。

在精准推进上出实招。投资20余万元，启动潘庄村卫生室、文化广场建设；投资40万元，建设前毕庄村活动室，保证1120人有舒适宽敞的活动场地；投资120万元，完成潘庄村、蚕王苗村、前毕庄村、董桑庄村路灯安装，实现所有贫困村全部安装路灯；统筹考虑贫困村和非贫困村基础设施建设，加大对非贫困村的投入力度，让更多群众享受到发展成果。投资300万元，在毛营村流转土地300亩，筹建濮州生态农庄；投资500万元，在五零村流转土地100亩，筹建传统季节双孢菇大棚19个；投资510万元，在董桑庄村流转土地100亩，筹建标准化双孢菇大棚30个。投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，带动10户贫困户实现家门口就业；巩固提升现有5个扶贫车间的经营水平，确保贫困户持续、稳定增收。落实“产业式”资金支撑扶贫，变“输血”为“造血”，真正激发贫困户脱贫致富的内生动力。注重“短、中、长”项目相结合，发展“长中寓短、长短结合”的产业开发模式，形成贫困户短期收益不减少、中长期收入有增加的局面，使“真脱贫、不返贫”有可靠的保障。

抓环境，污染防治出重拳

打好污染防治这场持久战，开展“回头看”，进行再督导，全方位推进绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

加强领导。持续加强对环保安全工作的领导，镇党委、镇政府主要领导挂帅、靠前指挥。建立起定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的镇、管区、村三级环保工作网格化监管体系。

加强宣传。通过刷写标语、悬挂横幅、微信公众号推送等方式，宣传环保政策和举报电话，提高广大人民群众的参与度，营造浓厚的舆论氛围。

强化排查。镇环保安监办人员轮流值班开展夜查，确保环保污染隐患排查无遗漏、无缝隙；严格大气污染防治监控，对施工扬尘、道路扬尘、渣土车、散煤、燃煤锅炉等方面建立全面台账，精准施策，确保整治到位。

高压震慑。始终保持对“散乱污”企业整治的高压态势，对各类“散乱污”企业绝不姑息纵容，做到查处一家、拆除一家，彻底杜绝“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象。持续配合相关部门，加大对破坏环境不法行为尤其是向河道非法倾倒污水及非法清洗化工原料罐行为的打击力度。

辛国胜同志

在濮城镇经济工作会议暨2018年度总结表彰

大会上的讲话

（2019年3月11日）

同志们：

今天，我们在这里召开全镇经济工作会议暨2018年度总结表彰大会，主要任务是贯彻落实市、县表彰大会精神，回顾总结2018年的工作，表彰奖励先进典型,号召全镇上下振奋精神，持续求进，确保2019年各项工作实现新的突破。下面，根据镇党委研究意见，由我代表濮城镇党委、政府向大会进行工作报告,稍后，刘书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。

一、肯定成绩，振奋精神，坚定赶超发展的信心和决心

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持帮助下，濮城镇按照县委提出的“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路，积极践行新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，实现了镇域经济稳步增长、城乡面貌持续改善、民计民生不断进步、社会大局和谐稳定的良好局面。2018年，全镇完成生产总值32.78亿元，规模以上工业增加值19.74亿元，全社会固定资产投资18.9亿元，财政收入1.05亿元，城乡人均纯收入18320元。获得了全省农村科普宣传工作先进单位、全市“雪亮工程”建设先进单位、全市安全创建工作先进单位、市级四好农村公路示范乡镇、濮阳市就业创业示范先进乡镇、全县高质量发展综合考评先进乡镇一等奖、全县环境污染防治攻坚战先进乡镇等荣誉。

（一）筑牢基层战斗堡垒

1.2018年，全镇共选出“两委”成员277人，其中支部书记连选连任39人，村主任连选连任26人，支部书记村主任“一肩挑”11人；女性“两委”成员53人。目前,濮城镇党委下辖75个党支部（其中，51个村级党支部,14个非公企业党支部,8个职能部门机关支部,2个社会组织党支部），共有党员2121名（其中农村党员1861名,非公企业党员83名，镇直各机关支部党员177名)，党在农村的执政力量不断壮大。

2.投资100余万元建设了覆盖全镇51个行政村的党建视讯平台。班子成员通过视讯平台为全镇近2000名农村党员上党课,推进了“互联网+党建”建设,方便了广大农村党员加强学习、提升政治站位。2018年底，濮城镇党委在全镇开展党员工作总结集中晾晒活动，要求所有党员（农村党员、企业党员、机关党员）认真撰写个人工作总结，向各自所在的党组织汇报一年来的思想学习、工作开展等情况，并对2019年工作进行谋划。各村支部把党员工作总结在村室外集中张贴晾晒，主动接受村里广大党员、群众的监督、评判，大大提升了广大党员的党性意识。

（二）脱贫攻坚成效显著

1.2018年脱贫享受政策63户230人。现有贫困户360户996人（已脱贫但仍享受政策的129户530人，未脱贫231户466人；其中，因病、因残、缺劳力致贫的未脱贫户为219户423人，占90.7％）。全镇10个贫困村村集体经济收入均超过5万元（共计175.42万元），均已全部退出贫困序列；产业叠加度达到2.6；建档立卡贫困发生率降至0.80％，较好地完成了年度脱贫攻坚任务指标。

2.2018年，全镇正常运营扶贫车间有濮阳市伟成服饰有限公司葛楼村扶贫车间、范县阳光玩具服饰有限公司董桑庄村扶贫车间、宠尔乐玩具加工厂王路庄北扶贫车间、范县易盛服饰有限公司后毕庄村扶贫车间等4个，共带贫41户，贫困户人均月工资1700元。

3.自脱贫攻坚“百日会战”以来，我镇先后在五罗徐、葛楼、于楼、董桑庄、南关、吴庄、五零、后毕庄等村流转土地420亩，建设标准化食用菌产业基地8个，新建双孢菇大棚81座，香菇棚130座，种植13.72万平方米，预计带贫175户（截至目前，五零村19座双孢菇大棚于去年10月份已开始生产出菇；董桑庄20座双孢菇大棚已进入出菇期；五罗徐50座、南关20座、葛楼20座、五零20座、于楼20座香菇大棚已完成建设；吴庄20座、前毕庄20座大棚预计2019年3月份完成建设）。在罗楼、毛营共流转土地705亩，建设标准化小龙虾养殖基地2个，预计带贫48户（由合作社直接奖补）。依托毛营生态种养殖农民专业合作社实施黑猪和小龙虾代养产业到户类项目，由贫困户自愿投入到合作社进行黑猪和小龙虾代养，带贫152户贫困户，每户到户类资金5000元；2018年底，152户贫困户本金加分红资金（每户1000元）已由合作社发放到位。

4.项目完成情况。一是产业项目。争取扶贫资金1390余万元，实施项目5类，累计带贫438户次，贫困户受益共计170余万元，户均产业叠加度达到2.6。到户增收项目：2018年争取到资金50万元，带动70户贫困户。牧原“5+”：争取贷款1125万元，225户受益，累计分红36万元。产业到户类：黑猪、小龙虾代养项目争取资金76万元，带贫152户，2018年底第一批分红资金1000元已全部发放到位。户贷户用：争取贷款25万元，5户受益，用于发展养殖业。光伏发电项目：2017年建成9个村级光伏电站，2018年获得光伏分红资金145余万元，带动438户贫困户，按照脱贫户2000元、未脱贫户3000元的标准均已发放到位。食用菌种植和小龙虾养殖项目：种养殖基地已建成，即将达产，2019年将分别实现带贫175户、48户。二是基础设施项目。共争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个村，受益群众达14500余名。道路项目：后毕庄新建水泥路面积16532㎡，葛楼新建水泥路面积8880㎡和柏油路沥青路面25499㎡。农田水利项目：安装49眼机井配套；新建沟寨板函桥6座，后毕庄生产桥1座。路灯项目：安装太阳能路灯355盏。下水道项目：修建后毕庄下水道1906米，蚕王庄下水道1582米，沟寨下水道590米。

5.加强干部培养。一是加强对镇扶贫办工作人员培训，确保镇扶贫办成员熟悉业务，精准指导，履职尽责。目前，已培训A级指导师1名。二是实施扶贫网格化管理，成立了镇村二级网格员120名、村级三级网格员464名的网格员队伍，先后开展扶贫网格员集中培训2次，各包村干部、村“两委”利用“农民夜校”对村级网格员持续开展培训。三是组织部分班子成员、26名村支部书记、部分站所长到淅川、泌阳、盱眙等地考察食用菌和小龙虾种养殖产业，各管区、各村支部组织党员干部和种养殖大户赴清丰等地考察学习。四是组织镇村干部进行扶贫知识测试，至2018年底，共举行40余次考试。

6.抓好了行业扶贫政策落实。一是教育扶贫。2018年，春季共有建档立卡学生294人，享受资助资金计276425元；秋季共有建档立卡学生300人，享受资助资金289915元。全年共计566340元。二是金融扶贫。自脱贫攻坚百日会战以来，我镇持续在牧原“5+”和户贷户用等金融扶贫工作上发力，户贷户用获贷率为60.27%，金融扶贫覆盖率为107.53%。三是促进就业。解决贫困户公益性岗位121人，市工勤岗15人，康洁公司5人，镇环卫工人3人，农险员53人，护林员15人。四是危房改造。2018年已完成150户危房改造工作。其中，建档立卡贫困户96户，其他三类人员44户，一般农户10户，申请资金148.54万元。五是健康扶贫。为全镇1353个贫困人口建立了居民健康档案，并都已签约了家庭医生服务协议书。对1353个贫困户进行了因病致贫筛查，住院救治建档贫困户共571人次（其中卫生院救治223人次），对贫困户实行先诊疗后付费223人次，一站式结算223人次，垫付资金89.4万元。全镇“三免一减”救治1363人次，减免资金1.3万元。六是文化下乡。在40个村组织了广场舞培训，组建了40支广场舞队。为49个村配置10套服装、49个鼓、49个钗、49个音响、49盘象棋。51个村均配置了农家书屋，每村发放书籍200余套。组织省曲剧团演出1场，市豫剧团演出2场，县四平调演出4场，濮城大平调剧团自编的《李大婶脱贫记》《杨三宝还羊》在10个贫困村演出20场。七是弱势群体。全镇五保供养人员137人（其中贫困户84户103人），其中集中供养12人，分散供养125人，发放资金标准4315元/年。全镇享受农村低保共1157户1589人（其中贫困户135户323人），低保扩面新扩564户，共717人。全镇残疾人办证1524人，残疾人生活补贴295人17700元，护理补贴502人30120元，监理护理补贴23人82800元。八是安全饮水。全镇投资2万余元，使全部贫困户实现了安全饮水。

（三）环保安全深入推进

1.先后组织开展了11次安全生产、环境保护大检查和3次专项整治检查，扎实开展了“安全生产月”宣教活动、第二次污染源普查工作和农村环保突出问题大排查活动。同时，做好了国家环保部强化督查和省委省政府环保督察组迎检工作。认真做好了食品药品、消防、防溺水等安全工作，全镇全年没有发生一起安全和环保事件。

2.持续加大对“散乱污”企业的拆除力度，至目前，已投资500万元，共拆除“散乱污”企业100余家（其中对葛楼酸洗厂由公安部门立案查处，被县公安局禁毒大队罚款一万元并追究当事人的刑事责任；对南关、城角非法清洗化工罐车点予以清除，交由公安部门处置2起），彻底杜绝了“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象，确保了全镇环境的持续好转。

3.严厉打击非法倾倒化工污水行为，对北关村利用废纸厂偷排污水问题由县公安局治安大队立案查处，采取刑事强制措施2人。

4.投资50余万元，在镇驻地各主干道进行洒水抑尘，净化空气成效明显。

5.投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。

（四）工业经济持续向好

1.2018年，我镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。入库企业6个。规模以上企业42家。

投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目；投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目；投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等3个项目已达成合作意向。

投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑油脂项目，投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司年产2000吨六甲基二硅氮烷、1000吨水杨腈生产项目，投资1.8亿元的河南中州石油运营管理有限公司范县成品油调配库项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产10000吨甲酸钙、8000吨可再分散乳胶粉项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目；投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目已完成签约、选址。

2.投资5.6亿元的范县丰利危化货场项目、投资2亿元的河南三维新材料有限公司年产10万立方米三聚氰胺泡沫塑料项目、投资1.8亿元的河南华亿精工新材料有限公司高温蒸煮粘合剂脂项目、投资1.2亿元的濮阳市晟鑫润滑油脂有限公司年产5万吨润滑油脂项目、投资1.02亿元的范县科诺新材料有限公司年产2万吨硅油及改性硅油项目等5个项目，已竣工投产；

3.总投资57亿元的河南百优福能源有限公司秸秆热解液化加氢催化制备高压燃油示范性装置项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组项目、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个项目正在强力推进。

4.中汇新能源、亿诺科技、绿邦能源等项目已顺利完成清障工作。

（五）“三农”工作取得突破

1.超额完成植树造林任务。发展片林600亩，林网4万棵，廊道补栽补植2万棵。

2.积极发展特色种植。投资230万元，在后毕庄村流转土地310亩种植白芷；投资223万元，在陈庄村流转土地215亩种植桑葚；投资80万元，在董桑庄村流转土地100亩种植冬枣；罗楼村围绕小龙虾池塘种植樱桃等果树3000余棵。

3.高标准完成水利工程。投资75万元，完成土方31.7万方，县级工程24.6公里，镇级工程6公里，村级工程18公里，在全县水利清淤工作中位列第一方阵。投资260万元，改造危桥12座。

4.大力发展现代设施农业。在五零、董桑庄等8个村发展食用菌大棚211座，五零村的双孢菇种植年前销售额实现130余万元。

5.大力发展水产养殖。投资650万元，发展小龙虾713亩。其中，罗楼村投资300万元，流转土地453亩，发展小龙虾养殖；毛营村投资350万元，流转土地260亩，发展稻虾共作、黑猪养殖。

6.开展春季和秋季动物防疫工作，防疫率100％。改造规范化养殖场27处，搬迁养猪场7处。按照上级部署积极防控非洲猪瘟，向每个养猪户发放了非洲猪瘟宣传页，与每一个养殖户均签订了非洲猪瘟防控责任书，定期督查防控措施落实情况，有效杜绝了非洲猪瘟疫情在我镇的发生。

7.秸秆禁烧工作卓有成效，全年未发生一起被上级追责并处理的禁烧责任事件。

8.按照上级部署的时间节点，较好地完成了农村集体产权制度改革的各项工作。

（六）城乡融合快速推进

1.《范县濮城镇总体规划2017—2035年》已获县政府常务会议批复。

2.总投资2亿元的西苏庄村苏家堡文化生活园一期工程正在推进，其中老年公寓已达到入住条件。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目内外装修建设正在推进。

4.投资460万元，对兴濮路西段两侧下水道、人行道进行了改造提升；投资200万元，完成了东环、北环花砖铺设、污水管网和绿化；投资120万元，完成了兴濮路、濮州路、工业大道绿化带补植；投资100余万元，完成了城南公园规划、设计、绿化。

5.扎实开展人居环境改善百日攻坚工作。2018年，全镇10个贫困村共排查出并拆除坍塌旧危房屋67间，排查出残垣断壁3584米、拆除3522米、重建2622米，排查出废弃猪舍牛栏2个、拆除2个，排查出沿街露天厕所12个、拆除11个。投资450万元，完成了对40个村的村内废旧空闲地、闲散宅基地等“游园、菜园、公园”景点打造400余处。

6.新硬化改造农村道路3.3公里（其中：军寨0.7公里，玉张东1公里、东街1.2公里、南街0.4公里）。葛彭路实现顺利通车。配合县交通局，助力范县成功创建国家级四好农村公路示范县。

7.投资160万元，完成了濮州路南段人行道、路基石等改造提升，拉大了城区框架，提升了城镇形象。

（七）社会民生普惠群众

1.扎实开展新型农村合作医疗工作，城乡居民医疗保险、养老保险收缴、农村低保五保事业和残疾人事业扎实推进，农业支持保护补贴资金发放等惠农政策落实到位。对383名优抚对象进行了年度审核、信息采集；发放高领补贴832人；发放临时救助金141500元，发放大病救助金562809.13元。

2.计生工作扎实有效。共办理生育服务登记261对，上报出生406人，为87人办理了流动人口婚育证明。发放独生子女父母奖励费2.76万元，为52户81人符合养老金补贴条件的计划生育家庭进行了补贴。对奖扶对象106人和特扶对象4户5人进行了免费体检，发放奖扶资金15.188万元。

3.圆满完成了上级部署的兵役登记、民兵整组、征兵等武装工作。组建了民兵营和基干民兵应急排，并开展了基干民兵军事训练工作。

4.按照村文化服务中心“七个一”标准，为10个贫困村配齐配全了健身器材、舞台、文化广场等。开展了春节、元宵节民俗群众文化活动，组织开展了“古韵濮州，魅力濮城”五一长跑及全民健身运动会与濮城镇助力脱贫攻坚“百日会战”暨“迎国庆”全民健身运动会。在全县篮球比赛中获得全县乡镇第一名，在全县“庆五一”乒乓球比赛中取得较好成绩，在全县脱贫攻坚“百日会战”“千人广场舞”比赛中荣获二等奖。开展了扶贫文化戏曲《李大婶脱贫记》下基层演出100余场，开展“戏曲下乡”“党的理论进万家”活动，为贫困户义写春联300余幅。为40余个行政村免费培训健身操及秧歌舞，培训舞蹈队员600余人。选出“好婆婆”11人，“好媳妇”36人。积极开展了“文明庭院”评选活动，已评选村级“文明庭院”约1310户。扎实开展“社会扶贫 爱心积分”评选活动，已为2109户发放“爱心积分”卡91120分（元）。《濮城镇志》初稿正在推进，《沧桑濮州》已由新华出版社正式出版印刷。

5.新增视频监控202处，其中164处枪机、35处球机、3处微卡。新建平安文化广场2处（后三里店、葛楼）。配齐了15名的专职治安巡防员和13名辅警，为51个行政村全部配齐了综治协管员、矛盾调解员。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，刷写标语150余条，喷绘5000平方，各村两个公告张贴100余份，“两公告一图解一举报方式”图版500余块。投入5万余元，为全镇群众购买平安家园保险。

6.认真开展了民族宗教政策法规集中宣传活动，初步完成了对宗教场所、信教群众的信息排查。依法取缔违法违规宗教场所1处、私设点2处、以堂带点2处。完成了国旗、国歌进教堂。

7.完成了2017年度卫片图斑拆除工作共计3宗，完成了基本农田图斑外业核实工作共计23宗。完成了对中博石化、背压机组、盛鑫石化等企业征地的土地测量，完成了扶贫车间土地测量和文化广场土地规划调整。

8.扎实开展健康扶贫及基本公共卫生工作。家庭医生已签约25824人，其中贫困户签约1353人，并为贫困户全部进行了因病致贫筛查。对全镇35—60岁妇女开展两癌筛查1231人次，其中贫困户245人。积极开展了预防出生缺陷的筛查工作，共筛查适孕妇女420人。开展“关爱特困母亲两癌救助”行动，帮助2名患病妇女申报救助。投资12万元，建设了标准化卫生室1所。

9.投资100余万元，对明德小学、五联小学、五零小学、军寨小学等进行了绿化、美化、硬化。

10.共组织网络创新培训1期30人、保育员培训4期210人、面点小吃培训5期260人、雨露计划致富带头人培训4期36人，共帮助179名贫困劳动力实现转移就业（其中县产业集聚区吸纳贫困人员58人就业，镇内保洁121人）。发放转移就业奖励补贴9.5万元。

11.第四次经济普查清查阶段工作已经基本结束，共清查法人及产业活动单位843个，个体经营户3113户。

同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们在新的一年跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下打好打赢脱贫攻坚战、实现全镇顺利脱贫摘帽的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于全镇党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持濮城发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：经济新常态特征更加明晰，经济下行压力加大；实体经济仍然面临不少困难，企业融资、重点项目建设推进等问题需要持续关注；非贫困村基础设施建设相对滞后；公共服务水平有待进一步提升；生态文明建设与可持续发展任务非常艰巨；安全生产等潜在风险依然存在；从源头上化解社会各类矛盾的能力仍需加强；干部作风与人民群众期盼还有差距；过紧日子的思想有待进一步强化。对此，我们要直面问题，勇于担当，不负重托，奋力前行！

二、紧盯目标，务实重干，全力提升经济社会发展水平

2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新征程，我们必须持之以恒、开拓创新、昂扬奋进，全力以赴抓落实，凝心聚力干事创业，以超常规的举措确保各项目标任务全面高效落实。

根据中央、省、市、县有关会议精神，结合濮城实际，今年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十四届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路和我镇“党建统揽全局、决战脱贫攻坚、保持绿色发展、突出工业核心、推进高效农业、统筹城乡融合、落脚民生改善”的发展定位，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩的征程中增添更靓丽的濮城色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值完成 36.38 亿元，增长11 %;规模以上工业增加值达到22.19亿元，同比增长12.4 %;固定资产投资达到22.3亿元，同比增长18%；财政预算收入完成10789.61万元，同比增长3%；城乡人均可支配收入 19969元，增长9%。

认真办好关系人民群众切身利益的十件民生实事：

1.总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。

2.总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，12月份完成一期主体工程。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现营业。

4.投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，完成铁道口—油建红绿灯段西侧的改造。

5.投资500万元的阳光新城幼儿园，启动建设。

6.投资500万元的濮州路铁道口—高速路口路段两侧游园绿化项目，8月份完成建设。

7.投资400多万元的镇中学学生宿舍楼，启动建设。

8.投资300万元的高庄村、文早村、新刘坑村党群服务中心建设与前毕庄村村级活动场所扩建，年底完成。

9.投资240万元的20所标准化卫生室，启动建设。

10.投资220万元的葛楼幼儿园，9月份全面竣工并投入使用。

围绕上述总体要求、主要目标和民生实事，今年全镇经济工作重点是抓好以下几个方面的工作：

（一）强化党建引领

1.投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。

2.围绕落实各级党组织书记“主业主责”和班子成员“一岗双责”，不断细化、量化党建工作各项任务，把党支部书记抓党建工作和党员目标管理的考核结果与绩效奖励、评优评奖直接挂钩，实现对基层党建工作成效的正向激励。要培育出在全市有示范影响的非公党建品牌。

3.进一步优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。加快研究出台乡土人才返乡创业鼓励政策。

4.牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动全面从严治党向基层延伸。充分利用好党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，全面深入引导广大党员在思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆。

5.推动全面从严治党和反腐败工作向纵深发展。全面落实定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。加大《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规的宣传教育。不断提升村级纪检员的工作水平。全面开展并加强镇党委政府督查室工作，加强镇纪委监督执纪职能。

（二）决战脱贫攻坚    

1.加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，产业叠加度达到3.30。

2.以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。

3.建立完善贫困村基础设施作用发挥、正常维护机制，逐步加大非贫困村基础设施建设。

4.投资100万元，建设前毕庄扶贫车间。

5.围绕“三率一度”，持续开展精准识别动态调整和基础档卡提升工作，达到“户、表、机”一致。依托网格化管理，积极推进走访、宣传，了解民情、化解矛盾、解决问题，切实提高群众满意度。

6.认真做好省2018年度脱贫攻坚交叉考核反馈意见及市县巡视督查扶贫工作的整改工作。

（三）抓好环保安全

 1.加强大气污染防治。始终保持最强硬的高压态势，重拳取缔、管控“散乱污”企业。持续加大对扬尘污染的治理，覆盖防尘网、洒水抑尘、燃煤锅炉拆除、散煤禁烧、露天烧烤整治、秸秆禁烧等工作全年常抓不懈。

2.实施全镇水污染防治。不断完善园区污水排放综合治理，加快推进农村生活污水排放治理。持续推进河长制工作，加强对杨楼河等河道排污监管、治理。投资200万元，在兴濮路杨楼河交叉口试行污水整治设施的基础上，在西关路口和北关路口再增设2处治污设施，确保杨楼河两侧生活污水达标排放。     

3.做好突出环境问题整改。按照中央、省环保督察反馈意见继续抓好整改及相关工作，继续做好2019年环保部强化督察迎检工作。

4.推进生态文明建设工作。积极推进“国家园林城镇”创建工作，扩大省级生态村范围。把生态文明建设与农村“四好”公路建设、农村人居环境卫生整治工作以及打造濮州古城等紧密结合。持续开展“文明家庭”、“生态文明户”等评选、宣传活动，引导群众摒弃不文明习俗，形成建设生态环境、关爱生态文明的社会环境。

5.完成人居环境入库项目的实施，提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

6.加强环保安全队伍建设。进一步巩固安监环保办人员力量，不断提升工作水平和质量。全面推进安全生产双重预防体系建设。继续完善环境监管、安全生产网格化管理体系。同时，开展好生态环保和安全生产知识宣传活动，扎实开展安全生产大排查、大整治行动。

（四）突出工业核心

1.继续招大引强，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群。同时，坚决杜绝污染项目上马。

2.强力推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个在建项目建设，争取年底前建成投产。

积极推进投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3.46亿元的濮阳市亿诺能源科技有限公司年产20万吨混合石脑油加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑脂项目、投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司六甲基二硅氮烷、水杨腈生产项目，投资1.8亿元的濮阳市绿邦工业气体公司年产8万吨有机气体提纯及充装改造项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产1万吨甲酸钙项目，投资1.5亿元濮阳市宏大圣导新材料有限公司环乙基异氰酸脂及采油助剂项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目，投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目及早开工建设，确保其尽快建成投产。

推进已达成合作意向的投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目，投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等6个项目尽快落地建设。

紧盯投资7.6亿元的绍兴润扬化工科技有限公司年产3万吨聚酯改性剂项目，加快洽谈速度，尽快达成合作意向，早日完成签约。

5.园区企业要瞄准国家行业政策，把准企业发展方向、发展定位，一方面要实施技改升级、腾笼换凤，加快淘汰落后产能，培育、壮大传统优势企业；另一方面，要大力承接境内外资本和产业转移，积极主动与上级有关部门对接申办出口退税、高新企业等事项，争取上级优惠政策、资金，不断提高民营企业核心竞争力，确保在市场经济中始终行稳致远。

6.不断完善产业集聚区道路、路灯、电力、餐饮住宿、物流商贸等配套设施建设，积极稳妥推进园区内后三里店村、前三里店村、南楼村等合理有序退出园区，着力提高园区吸引力和承载力，拓展发展空间，不断提高园区综合竞争力和可持续发展能力。

7.继续完善科级干部分包重点工业项目制度，开通非公有制民营经济发展服务“直通车”，继续提供“一站式”“保姆式”服务，切实打造亲商、安商、富商的最优营商环境。

8.加强与税务、工商质监等部门的联系，加强重点税源的监控，不断清理漏征漏缴户，充分挖掘新的税源，争取在税收工作中取得新突破，确保完成今年财税任务。

（五）推进城乡融合

1.加强与县扶贫办和县交通局沟通，顺利完成2019年入库的道路项目建设。创建市级示范路3公里。

2.继续推进总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目建设。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，力争10月份实现运营。

4.投资5000万元，启动工业大道东段路北大型文化广场建设，实现我镇创建国家园林城镇没有大型文化广场的重大突破。

5.投资500万元，对濮州路铁道口—高速路口两侧进行游园绿化建设，预计8月份完成。

6.投资120万元，对采油二厂门口进行绿化提升改造，预计6月份完成。

7.按照“两高一带”（企业高度集聚，居住高度集聚，带动第三产业发展）战略，积极推进濮州古城项目、沈庄老街项目，2019年要取得实质性重大进展；结合全镇社区化建设，科学编制村庄规划，积极谋划村庄合村并村，实现全镇教育医疗、雨污分流、文化广场、公园绿化、供暖排水排污等基础设施建设最优化，为群众营造更好的生活环境，切实提升群众的获得感和幸福感。2019年，凤鸣小镇、西街锦华苑、西关社区等要全部达到正式入住条件。

8.完成全镇控制性详规编制工作及审批。

9.做好采油二厂社区管理移交后续工作，积极推进油建大院、西关大院土地权属移交工作。

10.继续推进王路庄村物流中心、名泉电子商务中心、供销物流等现代电商发展。

（六）发展高效农业

1.南关、吴庄、葛楼、五罗徐、于楼、五零（后毕庄村项目）等食用菌基地，“五一”前要实现正式生产；同时，继续发动有意向的村发展温棚瓜菜和食用菌种植。罗楼、毛营小龙虾基地，6月份要实现小龙虾正式投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。

2.引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业1处。

3.对省道307线、葛彭路等道路两侧30米范围，采取招商引资、公司运营以及政府负担地租和土地平整的方式进行绿化造林。对各村村庄绿化，采取由各村筹资并负责养护、政府给予绿化奖补40％的方式进行绿化造林，确保高质量全面完成2019年植树造林任务。

4.继续做好非洲猪瘟防控工作。

（七）推动民生改善

1.继续强化社会救助规范化建设，规范落实城乡低保工作，落实好农村五保供养政策。大力推进养老保险、医疗保险扩面征缴,努力实现应保尽保，健全多层次医疗保障制度。投资50万元，对镇敬老院基础设施进行改造提升，为特困人群提供更好的居住环境。

2.2019年计划进行危房改造166户，其中，四类重点对象48户，非四类一般农户118户。

3.投入5万元，为全镇群众购买平安家园保险。继续加大投资力度，监控探头平均每村达到10个。

4.继续开展庆五一、迎国庆等群众文艺活动。完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。积极推进焦氏胡辣汤、王氏绿豆粉皮等县级非物质文化遗产和大平调省级非物质文化遗产申报工作。继续开展“文明庭院”评选活动，重点打造刘早村、新刘坑村等8个示范村。

5.做好适龄青年兵役登记和年度征兵工作。抓好民兵整组，组织好基干民兵军事训练。做好退役军人管理。

6.继续开展劳动技能培训，促进社会就业。

7.加强“一站式”结算服务，贫困患者在医院就诊时，享受“三免一减、先诊疗、后付费”服务。全面开展家庭医生签约服务工作，向贫困户进行健康扶贫政策和健康知识宣传，为其提供更加优质便捷的医疗卫生服务。加强疫苗使用和管理。继续开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。

8.争取上级资金500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼幼儿园建设，确保9月份全面竣工并投入使用。

9.持续开展宗教场所管理工作，定期开展私设点排查工作，巩固宗教工作成果。

10.完成好第四次经济普查全面登记工作。

继续做好扫黑除恶、信访维稳、禁毒、土地、妇联、工会等各

项工作。

三、坚定信心，强化举措，确保圆满完成全年各项目标任务

同志们，我镇正处于产业转型升级、奋力追赶超越的关键期，我们必须主动加压、对标标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

一是坚守原则，依法行政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党委权威，严格按照法定权限和程序行使权力，提高决策科学化、民主化水平。有效规范行政执法行为，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。深化政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二是精细管理，精准服务。企业急需什么，群众关心什么，政府全体干部职工就应该干好什么。自觉接受镇人大主席团的监督，并高质量完成镇人大主席团及上级人大交办的各项任务，确保政府管理服务职能发挥的更加精准有效，确保各项工作能得到群众的认可。要加强政府系统干部队伍建设，努力锻造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。

三是遵规守纪，廉洁从政。严格执行中央“八项规定”，深挖细查隐形变异“四风”问题。牢固树立拒腐防变的思想防线，努力形成遵规守纪的政治自觉，时刻保持头脑清醒、立场坚定，任何时候都要守住底线、不踩红线、不碰高压线，切实做到表里如一、知行合一，做政治上的明白人。

同志们，发展依靠实干，奋斗成就梦想。2019年高质量发展的集结号已经吹响、动员令已经发出，让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新，锐意进取，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础，为范县更加出彩增添靓丽的濮城色彩。

谢谢大家！

绿色为底，描绘美丽濮城新画卷

——濮城镇以绿色生态推动高质量发展

近年来，范县濮城镇不断加大生态资源和环境保护力度，在坚持以绿色生态优势推动高质量发展上交出了优异答卷。先后荣获“全国文明镇”、“全国卫生镇”、“全国重点镇”、全国创建无邪教示范镇，河南省经济社会发展‘百强’乡镇”、河南省园林城镇等多项荣誉称号。

实施“三大工程”，坚守发展底线

铁腕治霾守护蓝天。投资500余万元，强力拆除近百家“散乱污”企业。辖区内实现了全域禁烧、禁售散煤以及禁售禁放烟花爆竹。在重污染天气管控期间，工业园区内企业按照上级要求，严格落实错峰生产、限产或停产。今春以来，全镇实行禁售禁放烟花爆竹，扎实开展餐饮单位油烟净化设施排查整治80余家，为施工工地、裸露黄土等覆盖防尘网10万余平方。镇驻地各主干道及乡道每天进行2次洒水抑尘，净化空气成效明显。

大力实施“碧水工程”。投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。严厉打击非法倾倒化工污水行为，2018年已采取刑事强制措施2人。

开展乡村“清洁工程”。 成立了150人的镇区环卫清洁队伍，每天坚持集中保洁2次；各村均设置了保洁员公益岗位，基本实现了全镇生活垃圾“镇（村）保洁，县运输和处理”。

改善人居环境，提升幸福指数

2018年以来，先后投资1100万元，对兴濮路、东环和北环、濮州路、工业大道、城南公园等实施人行道、绿化、路灯安装等改造提升。投资300万元，新建兴濮路中段游园广场1处。总投资3.3亿元的凤鸣小镇、总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目正在有序推进，城镇综合形象明显提升。

争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个贫困村，受益群众达14500余名。投资450多万元，为40个村打造“三园”（游园、菜园、公园）景点400余处，日新月异的城乡建设让广大人民群众的生活更幸福、更美好。

推进国土绿化，扮靓绿水青山

今春以来，该镇刘早村自筹资金10万余元，开展村庄绿化。这得益于该镇财政支持、社会发力，强力推进国土绿化工作的新理念。截至目前，该镇林地面积3000余亩；林木覆盖率26%；镇驻地绿化率35%，村庄林木覆盖率37%。被授予河南省国土绿化模范乡（镇）称号。

“守住绿水青山，做大金山银山。”范县濮城镇遵循习近平总书记在参加河南代表团审议时关于“树牢绿色发展理念”的重要讲话精神，切实担负起加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的政治责任，取得了显著成效。该镇良好的宜居宜业生态环境，吸引了一大批重大项目落地生根，2018年，该镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。

2018年，范县产业集聚区在全省178个产业集聚区中，综合排名第16名，全市唯一；其中濮城镇规模以上工业总产值实现106.8亿元，占全县规模以上工业总产值（182亿元）的58.68%。

“绿水青山就是金山银山。在濮城镇44平方公里的辖区内，我们决不上马任何一个重污染企业项目，决不允许任意一个‘散乱污’企业存在和新发生，决不允许任意一家企业污染我们的杨楼河等水系。”3月11日上午，在濮城镇经济工作会议暨2018年度表彰大会上，濮城镇党委书记刘灿营铿锵有力的讲话，无疑是濮城镇坚决打好污染防治攻坚战、书写高质量发展濮城答卷的绿色宣言。

濮城镇:勇于担当 砥砺前行,实现高质量发展新跨越

2019年，濮城镇将继续秉持“五大发展”理念,恪守为民情怀,坚持党建引领，聚力强化脱贫攻坚，补齐小康短板；强化生态环保，筑牢发展底线；强化工业核心，扩大经济总量；强化城乡融合，助推乡村振兴；强化高效农业，促进农民增收，抓好民生实事落实，全面提升群众生活幸福指数，推动全镇经济社会高质量跨越发展。

——强化党建引领，建设一流干部队伍。一是强化党建阵地建设。投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。二是打造党建特色品牌。不断拓展党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，完善月末“红黑榜”基层组织生活制度，创建全市非公党建示范标杆，激发基层党建活力。三是优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。

——决战脱贫攻坚,决胜建成全面小康。一是加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，确保产业叠加度达到3.30。二是以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。三是规范提升现有扶贫车间的管理和效益，投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，帮助更多贫困群众实现增收脱贫。

——狠抓招商引资，突出工业核心地位。一是绕产业升级招大引强,围绕优势产业延链强链，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群效应。二是推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组等已开工重点项目建设。三是强力推进投资5.8亿元的中汇新能源年产20万吨石脑油/苯加氢项目等8个项目尽快建成投产。四是推进已达成合作意向的投资7.8亿元的25万立方米油库项目、投资6亿元的天元蛋白年产1500吨牛奶纤维生产项目等8个项目尽快落地建设。盯紧投资7.6亿元的年产3万吨聚酯改性剂项目洽谈工作，尽快完成签约、选址。

——壮大高效农业，拓宽农民增收渠道。一是引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业。二是通过招商引资、村庄绿化奖补等形式，全面完成2019年植树造林任务。三是南关等6个村食用菌基地，“五一”前实现正式生产；罗楼、毛营小龙虾基地争取6月份实现小龙虾投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。四是完成人居环境入库项目的实施，继续提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

——统筹城乡融合，推进乡村振兴战略。一是总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，年底完成一期工程，实现市场开业。二是投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现运营。投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，年底完成铁道口—红绿灯段西侧改造。三是完成总投资800余万元的濮州路北段游园绿化、城南广场、采油二厂门口绿化等项目建设。

——改善社会民生，不断增进人民福祉。一是继续加强对“散乱污”企业、散煤和秸秆垃圾禁烧、扬尘治理、餐饮油烟净化等排查整治，铁腕治污全力打赢蓝天碧水净土保卫战，确保人民群众共享生态文明建设的成果。二是筹资500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼村幼儿园建设，确保9月全面竣工并投入使用。三是投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。四是完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。

学习园地

濮范观中心区的对敌斗争

崔朝宽

革命战争年代，濮范观中心区党政军民为新中国的成立抛头颅、洒热血做出了巨大贡献，在建国七十周年来临之际，回顾濮范观中心区党政军民对敌斗争具有十分重要的历史意义和现实意义。

冀鲁豫边区革命根据地是抗日战争时期全国最大的抗日根据地，在黄河岸边山东、河南、河北三省交界的处有濮县、范县和观城县三个县，合称“濮范观”。战争年代“濮范观”是冀鲁豫边区政治、军事、经济、文化的中心。边区党委、行署、军区机关及其报社、银行、医院、学校、被服厂、兵工厂等长期设在这里。这块土地养育着大批干部和军队，造就了众多的革命志士，刘少奇、邓小平、朱德、刘伯承、杨得志、杨勇、宋任穷、段君毅、曾思玉等老一辈无产阶级革命家曾经在这里战斗和生活过，因而，被誉为“钢铁濮范观”。设在范县颜村铺的冀鲁豫边区地下联络总站，开辟有三条地下秘密交通线，担负着护送延安到华东、华中往返的党政军领导、抗日革命志士和搜集、传递重要情报等艰巨任务。

一、得天独厚环境为开展对敌斗争奠定了基础提供了条件

濮范观中心区自古以来就是兵家必争之地。历史上有名的孙、庞斗智，城濮之役，刘桥之战和梁敏领导的“榆园军”起义等皆发生在这里。濮范观正处冀鲁豫三省交界，敌人虽凶，却鞭长莫及，属于“三不管”的边缘区。所以这里就成了开展对敌斗争的理想之地。

濮范观三县毗邻，濒临黄河，横跨金堤，境内虽无高山峻岭，却河流纵横，岗丘起伏，树茂林深，芦苇浩荡。相传，范县就有九沟、十河、十八洼、七十二堌堆。这里真是地形复杂多变，象马陵道那样方向难辨的“葫芦沟”；三打祝家庄中的“盘陀路”比比皆是。因而，有“走进范县境，如入迷魂阵”之说。所以，这里是开展游击战争的有利境地。

濮范观三县地主对农民剥削压迫十分残酷，且常受兵燹匪患之苦。尤其是中国沦为半封建半殖民地的近代，战祸连年不断，水、旱、虫、雹等自然灾害也时有发生，广大人民身受帝、官、封三重压迫，这里成了有名的文化落后，交通闭塞，经济不发达，农民生活最困苦的地域。当地人民在同天灾人祸的长期斗争中，形成了性豪侠、讲义气、崇尚勇武、富于反抗精神。这就为被压迫，求解放，开展对敌斗争奠定了可靠的基础。

濮范观在第一次国内革命战争时就有了党的活动，1927年，共产党员李太芳发动濮县三万农民抗“募捐”，围城三天，迫使县令缓征了赋税。三十年代初，党组织又有了新的发展，刘晏春在彭楼；高庆云、管守律分别在范县和范朝濮联立乡师发展党员，建立支部。1934年，濮县有党员500余人，30多个支部，并建立了濮县县委。1935年，范县五个区均有了党员和党支部，并建立了区委和县工委，1936年建立县委。1936年观城县委成立，王境如任县委书记。1933年秋，黄河决口，大批灾民无家可归，聚集在金堤岸边，饥寒交迫，性命难保。师范党支部组织党员深入数万难民之中，发动了灾民暴动。1935年，中共直南特委书记黎玉在徐庄指导当地党组织成立“穷人会”，建立秘密武装，开展了“分粮吃大户，镇压地头蛇”的斗争。

    1937年9月，共产党通过积极抗日的国民党聊城专员范筑先向濮范观派出大批干部，成立办事处，即共产党领导抗战的公开机关：濮县办事处，干事张舒礼，成员有高衡、郭超等。范县办事处干事王幼平、吴钟昆，成员有陈白銮、张光炎等。观城办事处，成员有李肇安、黑白里等。他们和当地共产党组织一起，深入农村，教唱革命歌曲，举行时事讨论会，发动群众，组织武装。建立了广泛的抗日民族统一战线。濮县成立了“各界抗日后援会”、范县成立了“农民抗日救国会”，濮范观抗日游击队和民主人士冀镇国、袁传福、韩殿卿的十三、二十一、二十七支队等抗日武装，纷纷建立起来。12月，党组织又通过范筑先。任命共产党员张舒礼、周子明分别任濮县和范县县长。在共产党组织配合下，建立了抗日政权，组织了工农青妇自卫队、少先队等群众组织，从城镇到乡村开展抗日救亡运动。

二、团结爱国力量，开展对敌斗争

1938年3月，日军侵犯濮范观一带，所到之处，肆意横行，残害百姓，奸淫烧杀，无恶不作，仅濮县就有四、五百名妇女遭凌辱、奸污，千余人被杀，制造了残绝人寰的“濮县惨案”。

为了打击敌人，保卫根据地，地方党组织配合范筑先发起了“濮范战役”。自3月16日至6月13日，经过“围攻范县城”、“大战金堤河”、“激战七里堂”、“石墓头截击”、“麦田伏击”等十余次战斗，终于迫使敌人撤出濮范观地区。

1938年3月，国民党山东省主席沈鸿烈指示王金祥，撤掉了范县县长周子明，调换了濮县县长张舒礼。10月，又制造了“鄄城事件”，瓦解了抗日十三支队，杀害了共产党员、副司令王青云和政治部主任汪毅，妄图扼杀我革命力量，独霸这一地区。但当地党组织仍坚持不懈，带领党员，发动群众，继续与敌人坚持顽强斗争。

1938年秋，国民党山东省鲁西行辕主任李树椿率七千顽军进驻范县孟楼一带，恐吓抗日群众，捕杀共产党员，并拉拢“红枪会”作其外围势力，以达长期盘踞之目的。地方党组织除向群众揭露其阴谋罪恶、暴露其面目外，又派王佃元、王云亭巧妙采用“当堂比武”，争取了“红枪会”和“夜散传单”、“佛堂下神”驱逐了李树椿。

1940年春，石友三带三万余人占领濮范观，配合封建势力，纠集反动武装，不断向我根据地，挑起事端，制造磨擦，摧我抗日政权，妄图摧毁我抗日力量。毛泽东于3月2日指出：对石友三部采取争取的方针已不适用，应在其向我出击时坚决消灭之。根据指示，3月4日，由宋任穷任讨逆总指挥，八路军以一一五师独立旅、东进纵队第六支队、挺进纵队第五支队为左纵队，以冀南军区东进纵队、冀中军区六 支队、赵谭支队及鲁西北支队（由先遣纵队和筑先纵队组成）等部为中央纵队，以冀鲁豫支队为右中队，对清丰县东南的石友三部和观城、濮县一带石部之新八军发起反击作战。3月4日晚，赵谭支队攻克顽军总部六塔集，左纵队攻占濮县城，消灭高树勋部新六师第一团及李树椿直辖的保安部队大部共600余人。经过六天激战，消灭其2000余人，缴获武器甚多，于11日将顽军赶至曹县、民权县一带。国民党聊城专员王金祥、濮阳专员丁树本也随石部南窜。

1940年6月2 8日，顽军石友三随日军扫荡，卷土重来，再次占领濮县，并不断向范县和观城县进犯，严重威胁我抗日根据地。1940年7月10日，由宋任穷任总指挥，鲁西军区司令员兼政治委员肖华任政治委员，根据八路军总部的命令，组织了第二次讨顽作战。统一指挥鲁西军区、冀鲁豫军区、冀中军区南进支队及冀南军区新四旅、新七旅、新八旅、骑兵团等部。鲁西军区运河支队向范县城、五里侯、坊子铺及谷疃一线出击，迅速夺取了上述各地，将敌压下金堤，并切断朝城南雷庄、郑庄一带段海州部与石部联系。南进支队在清丰以南发起进攻，将驻六塔集、东北庄、卫城集的新四师、新六师驱逐。至此顽军在上堤一线只剩下柳下屯、古云集两个主要据点。后经颜村铺、龙王庄、吴桥、道口等多次战斗、杀伤大量敌人，铲除不少堡垒。

1941年1月1日，日军推行第一次“治安强化运动”，集中万余人向我濮范观根据地进行疯狂“扫荡”。军区在范县龙王庄召开营以上干部会议，杨勇司令员布置了任务，苏振华、曾思玉作了重要讲话，令特三营率九、十两个连进驻苏村，与敌激战。他们发扬了与侵略者血战到底的英雄气概，表现了宁为玉碎，不为瓦全的高尚品德，八路军牺牲126名，毙敌四百余人，掩护了鲁西区党委、行署、军区机关及主力部队安全转移。

l942年9月27日，日寇驻华北总司令岗村宁次亲自指挥第五十九、三十二、三十五师团主力和一个骑兵旅团，一个骑兵连队，并纠集十七个县的伪军三万余人，出动坦克三十余辆，汽车四百余辆，飞机十余架，向我根据地的中心区一一濮范观，进行秋季大扫荡即“九•二七铁壁合围”。我领导机关和主力部队提前跳出包围圈，军分区司令员曾思玉率四个连保卫成千上万群众，胜利突围。濮县县长韩哲一率县政府工作人员和特务连及部分群众在李桥突围时，打死鬼子六人，收缴战马三匹。敌人的扫荡被粉碎，妄图将我抗日根据地的党、政、军机关一网打尽的阴谋被打破。

1943年10月12日，日军纠集日伪军15000余人，配备汽车800辆，坦克8辆，飞机5架，分兵13路，向我濮范观中心区展开比1942年“九·二七”大扫荡更为严密的“铁臂合围”。因为对这次“扫荡”事前有准备，区党委、军区、行署领导机关于夜间跳出包围圈。八路军、民兵机动灵活地不断给敌人以打击和威胁，取得了反扫荡的胜利。

经过多次而又长期的与日、伪、顽、会、匪的斗争，濮范观三个县才坚持下来，成为冀鲁豫边区内既无日军占据又无顽军驻扎的三个完整县。

为了进一步提高广大党员的思想觉悟和政治素质，激发抗日的积极性，濮范观党组织还创办了党报，濮县是《生路》，观城是《战旗》。

这样以来，党组织在战斗中形成了中坚力量，党支部成了坚强的战斗堡垒，很多党员成了战斗英雄，涌现出无数可歌可泣的英雄模范事绩。如徐庄党员徐鸿俊、徐临东被敌逮捕，受尽酷刑，坚贞不屈，党内机密，一字不露。濮县县大队队长马青山、陆集区长田子健与敌博斗，壮烈牺牲。三区农会主任张万福被叛军抓去，要枪毙，他昂首怒目，大义凛然地对叛军说，“您活埋我好了，日本鬼子还没被赶出中国，留下子弹打鬼子吧”他在被活埋时高呼。“打倒日本帝国主义！打倒国民党！共产党万岁！毛主席万岁！”

   “濮范观”永存，根本原因就是党组织领导群众进行斗争，起到了中流砥柱的作用，无数共产党员用鲜血和生命维护了中华民族的尊严，在斗争中成为广大群众的楷模。

三、发起一系列战斗战役，对敌斗争取得了决定性胜利

从1943年至1945年7月，取得了“八战八捷”的决定性胜利

1943年1月5日，冀鲁豫部队在地方武装配合下，发起讨伐文大可的朝南战役，毙、伤、俘敌七百余人，揭开了濮范观中心区发展壮大的序幕。

1943年11月中旬，从根据地出发，奔袭八公桥，打了一次掏心战，全歼伪孙良诚总部八大处、警卫团和骑兵营，活捉孙良诚的总参谋长甄纪印，毙俘孙良诚部三千余人，收缴马三百余匹。

1944年5月2 8日，冀鲁豫部队从范县颜村铺、龙王庄、麻口出发，由曾思玉指挥，濮、范、观县大队参加，急行军l40里，奔袭了清丰县城，活捉大名伪道尹薜兴甫，伪第一军军长李铁山和五个伪县长，击毙日寇顾问本川和日军旅团参事官以下三十余人，毙、俘、日伪军1600余人，解放了清丰县境，肃清了濮范观西面之敌。

1944年12月5日，冀鲁豫军区令七团从颜村铺、石楼出发，冒严寒，顶风雪，日夜兼程100里，袭击寿张。这次战斗俘伪县长沈广勋以下400人，缴机枪六挺，掷弹筒三具，步枪三百余支。遂使昆、张地区与濮范观中心区连成一片。

1945年4月，冀鲁豫部队指挥部从濮县杨集出发，由濮，范、观县基干大队参加，在曾思玉指挥下奔袭南乐，毙、俘敌人3000余人。

1945年 7月，杨勇率部攻打阳谷，范县县长陈华锋带地方武装和千余副担架，随军激战六昼夜，解放了阳谷县。

四、党政军民为对敌斗争做出了巨大贡献

在抗日战争和解放战争中，濮范观中心区曾一度受到严重破坏，遭到了严重威胁。为了抗日战争和战解放战争的胜利，濮范观党组织广泛发动群众，共克难关，同敌伪顽势力进行了顽强斗争，付出很大牺牲，发挥了重要作用，也做出了巨大的贡献。最突出的有以下几个方面：

(一) 输送干部

濮范观这块土地，在中华民族灾难沉重，如火如荼的岁月，不仅养育了大批干部和军队，而且还造就了众多的革命志士。

当时，濮范观有很多爱国志士，随着形势的发展，奔赴各个战场，如1947年11月5日，范县举行隆重大会，欢送43名干部南征。1949年2月5日，冀鲁豫区党委，号召干部南下，到菏泽晁八寨报到，范县由队长丁福五，政委张靖宇带领，去了55人。濮县去了蒲吉五、王林等62人。至今北京、天津、贵州、长春、杭州、重庆、青海等地还有很多濮范观的干部。

(二) 补充兵源

濮范观的群众，性豪、胆壮，素有“路遇不平，拔刀相助”的传统。对于反动派压迫，异族侵略更不能容忍。特别是经过党的教育，在提高了阶级觉悟和爱国热情以后，犹如火山爆发，显现出无比威力，有大批爱国志士纷纷加入共产党领导的武装。

1937年10月，成立了“范县抗日游击队”。11月，刘培岑组织起“濮县游击队”，后来都开赴抗日前线。冬，刘晏春在濮县大赵庄建立了“冀鲁豫边区民众抗日义勇队”，队长鲁德明，政治部主王鹏程。后改编为“黄河支队”，支队长鲁德明，特委书记王从吾兼政委，政治部主任王鹏程。“皖南事变”后，充实到新四军。

1938年3月，刘晏春将范县、濮县、观城县的抗日武装和一批爱国青年由刘茂斋、张诚一率领并入直南特委领导的“四支队”，编为第四中队，刘茂斋任队长，张诚一任指导员。1939年4月，范县按照罗荣桓、杨勇的指示，组织了“范县抗日工作队”，发展到300多人，200多支枪，后由刘庆三带领，输送到杨勇部队。

1939年秋，濮范观成立“金堤支队”，司令孙大坤，政委王鹏程，政治部主任刘庆三，后编入杨勇独立旅。11月，濮、范、观三县联合组建基干大队，下辖三个中队，共一千余人。后充实到杨勇领导的一一五师独立旅，编为第三营。年底，濮县成立“独立营”，有许多豪富人家的子弟带着自己的枪，骑着自己的马参加，很快发展到400余人，300多支枪，后编入鲍启祥的三大队。

1940年春，濮范分别成立“独立营”，范县巩慎思任营长；濮县鲁德明任营长，不久即充实到主力部队。9月，范县成立“抗日武装大队”，队长成润，政委陈瑞。在保卫家乡粉碎日寇“扫荡”中发挥了重大作用。

1945年8月，范县组织“反攻营”，营长吕守珍，政委李瑞云，下分三个连，共计300余人，后开往抗日前线。8月，濮县成立“反攻营”，下设四个连，共计560人。后编入主力部队八旅。范县以县大队200余人为骨干，又动员300余人，并抽调一些脱产干部，共计500余人，成立“范县反顽大队”，下设三个连，于是年11月编入豫东纵队。为了保卫家乡，保卫解放区，范县县长陈辑五，武委会主任范光明，农会主任祖振兴，带500余人，濮县抗联主任洪学玉和宣传部长冉砚农带近千人的新兵团编入冀鲁豫野战军。

    1947年4月，为了保田保家，打倒蒋介石，解放全中国，出现了父送子，妻送夫，弟兄争相参军的热潮，濮县报名的达16000人，经过挑选，有4000人补充了主力部队。

濮范观组织武装一批又一批，参军一次又一次，由保家到卫国，先后2 0多批输送到我党领导的主力部队。仅据范县《烈士英明录》记载就有868人为国捐躯，他们用鲜血和生命捍卫了革命根据地，为中华民族的解放事业献出了宝贵的生命。

(三) 支援前线

濮范观是我军后方基地。部队外出作战需要的粮秣，归来休整需要的供给，以及伤病员的护理，广大人民都视为自己应尽之责，特别是在解放战争中，广大群众反对蒋介石打内战的情绪非常强烈，保卫边区，保卫党中央，保卫毛主席的情绪很高，支援前线的积极性很大。当时，男的出战勤，女的磨面、蒸干粮、做军鞋支援前线。只要上级一声令下，召之即来，挥之即去，从不耽误。如，1944年打鄄城时，冀鲁豫行署主任段君毅让范县送7万斤米面。当时，范县没有存粮，县政府秘书石玉亭叫各村每人送粮半斤。结果，天一亮就送到陆集粮站米面8.5万斤，超额完成任务。1946年1月15日，濮县一次就拿出15万斤粮食送往前线。1947年，刘邓大军强渡黄河，濮范党组织动员万余名民工挖引河30余条，修船墉30多座，动员500余名铁、木工人，修旧船100余只，造新船54只，并训练水手300余人，胜利完成支援大军渡河任务。1948年底，范县组织500辆大车，冒严寒、踏冰雪，往济南运送80万斤小米。因天气过冷，冻死牲口240头，但仍按期完成了任务。据不完全统计，范县在12次支前中，出担架7540付，民夫5.6万人，参战民兵6080人，大车1210辆，送米面198.5万斤，有力地保证了前线战争的胜利。曾多次受到部队、军区的慰问和嘉奖，获得多面奖旗。当时，晋冀鲁豫《人民日报》登有大量濮范观支援前线的消息。如1946年11月11日，登有濮县县委书记李坚写的《濮县战勤工作经验》和《濮县涌现大批担架英雄》、《濮县教员参加战勤》等文章。

濮范观中心区军民在中华民族灾难深重的年代，为革命事业，人民的解放进行了艰苦卓绝的斗争，做出了巨大贡献。如今，战争的硝烟已散去，战争年代的濮范观中心区，已迈入经济发展的快车道，城市面貌日新月异，生态建设持续推进，正站在新时代的起点上奔向全面小康的未来。

（作者系中共范县县委党史研究室主任）

时政热点

2019年1月份国内时政热点汇总

1.2019年1月1日，国家主席习近平与美国总统特朗普互致贺信，热烈祝贺两国建交40周年。

2.国家电影局2018年12月31日晚发布的数据显示：2018年，中国电影保持多年来的增长态势，全年共生产故事影片902部，全国票房首破600亿元，达到609亿元。新增银幕9303块，全国银幕总数达到60079块，稳居世界首位。

3.2018年12月31日电，个人所得税专项附加扣除政策将于2019年1月1日起实施。据国家税务总局网站消息，2018年12月31日，由国家税务总局开发的个人所得税APP软件的专项附加扣除信息填报功能正式上线使用，系统的互联网WEB端、扣缴客户端和税务大厅端的专项附加扣除信息填报功能也同时向社会开放。

4.2019年1月1日，中共中央总书记、国家主席习近平就古巴革命胜利60周年向古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗、古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯—卡内尔致电，代表中国共产党、中国政府和中国人民表示热烈祝贺。

5.2019年1月1日零时，第四次全国经济普查现场登记工作正式启动。按照部署，第四次全国经济普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

6.2019年1月1日，武汉市公安局宣布破获一宗特大跨省贩毒案。警方从一辆运送蔬菜的外埠货车上缴获毒品150公斤。这也是武汉警方自2018年以来侦破的最大一起贩毒案。

7.国家发改委等七部门联合发布公告，宣布自2019年1月1日起，全面供应“国六标准”车用汽柴油，同时停售低于该标准的车用汽柴油。

8.中国政府网2019年1月2日公布《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复》。批复指出，经中共中央、国务院同意，原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。总体规划是雄安新区发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

9.2019年1月2日，中国铁路总公司总经理陆东福在中国铁路总公司工作会议上透露，目前时速300公里—350公里高铁的自动驾驶技术在世界上尚属空白，中国铁路总公司正在组织攻关，该技术将在京张高铁首次得到应用。

10.“中华人民共和国条约数据库”于2019年1月1日上线，向社会公众免费开放。数据库拟先试运行半年至7月1日，随后转入正式运行。

11.2019年1月2日电，近日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合印发调整进口废物管理目录的《公告》，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。

12.国务院总理李克强2019年1月2日主持召开国务院常务会议，部署对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台;决定推出便利化改革措施，解决企业反映强烈的“注销难”问题。

13.2019年1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念会并发表重要讲话。

14.2019年1月3日电，据国家邮政局官网消息，2019年全国邮政管理工作会议1月3日在北京召开。会议指出，预计今年快递业务量完成600亿件，同比增长20%。

15.2019年1月3日电，近日，针对网络生态问题频发、各类有害信息屡禁不止等突出问题，为积极回应民众关切，国家网信办启动网络生态治理专项行动。据悉，此次专项行动于2019年1月正式启动，将持续开展6个月。

16.2019年1月3日电，中国社会科学院中国历史研究院1月3日在北京成立。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央表示热烈的祝贺，向全国广大历史研究工作者致以诚挚的问候。

17.1月6日电，国内货物吞吐量排名前十的两大港口集团——大连港集团和营口港务集团近日实现整合，辽宁港口集团在大连挂牌成立。

18.1月6日电，经中央军委批准，中央军委办公厅日前印发《军队文职人员管理若干规定(试行)》，自2019年1月1日起施行。

19.全国宣传部长会议于2019年1月6日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。

20.2019年1月7日电，国家外汇管理局公布的数据显示，截至2018年12月末，我国外汇储备规模为30727亿美元，较11月末上升110亿美元，升幅为0.4%。

21.乌鲁木齐2019年1月7日电，2018年12月28日至30日，应新疆维吾尔自治区人民政府邀请，俄罗斯、哈萨克斯坦等12国驻华使节及使节代表在新疆参观访问。深入了解新疆社会稳定、民生改善和经济发展取得的新成就，并表示期待与中国新疆在文化、旅游和经贸等多领域深化合作。

22.2019年1月8日，国家市场监管总局等13部门召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议。国家市场监管总局局长张茅在会上表示，禁止各地市场监管部门对保健品进行评比、评优等活动，违者坚决依法追责。

23.2019年1月8日上午11点17分左右，北京宣师一附小校内发生一男子伤害孩子事件。初步了解，共有20个孩子受伤，均已送到医院救治，其中3人伤势较重，目前生命体征平稳，无生命危险。嫌疑人已被当场控制。市、区公安、卫生、教育、应急等相关单位正在全力开展救治和调查工作。

24.2019年1月8日，中共中央总书记、国家主席习近平同当日抵京对中国进行访问的朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩举行会谈。两国领导人在亲切友好的气氛中，就中朝关系和共同关心的问题深入交换意见，达成重要共识。

25.2019年1月9日电，近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖;设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

2019年全国两会看点前瞻：砥砺奋进攻坚克难

新华社北京3月1日电 题：砥砺奋进攻坚克难——2019年全国两会看点前瞻

【看点1】通过法定程序使党的主张成为国家意志，凝心聚力再出发

2018年，以习近平同志为核心的党中央作出一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计和制度安排，全党全国上下把党的决策部署转化为改革发展的生动实践。

全国两会期间，来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，凝聚起继续前进的奋斗力量。

中央党校教授辛鸣说，面对不断变化的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把思想认识进一步统一到党中央对当前形势的判断上来，砥砺奋进、攻坚克难。

【看点2】设定经济发展预期目标，加快推动高质量发展

在经济下行压力下，中国将如何规划宏观经济发展战略备受关注：政府工作报告中，将如何设定经济发展预期目标？如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力？

“经济面临下行压力，首先要保持经济运行在合理区间，把握住经济稳的全局，为调结构创造空间和条件。”全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌说，这就要求进一步做好“六稳”工作，促进形成强大国内市场。在稳的基础上求进，坚持供给侧结构性改革主线不动摇，把制造业高质量发展放在重要位置，通过技术创新和新技术应用，着力解决核心技术“卡脖子”的问题；通过深化改革和扩大开放，着力打造公平竞争的市场环境，为经济高质量发展创造良好条件。为了实现这些目标，代表委员们就应该集思广益，多献良策。

【看点3】打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

2018年，三大攻坚战初战告捷：防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。

2019年开年，省部级主要领导干部专题研讨班聚焦坚持底线思维、着力防范化解重大风险。2019年“中央一号文件”，明确将决战决胜脱贫攻坚作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。

代表委员们表示，今年深入推进三大攻坚战，要在前期工作基础上，针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持底线思维，完善风险防控机制，坚决避免发生系统性风险；打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；打好污染防治攻坚战，要聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。如此，方能保证全面小康社会建设的质量，得到人民认可、经得起历史检验。

【看点4】坚持深化改革，推动高质量发展

从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革；支持民营企业发展，营造法治化制度环境；以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革……以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。

在全面建成小康社会的关键之年，全面深化改革必须对标2020年发展目标，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

“新时代改革必须加快推进，全面深化。要敢于啃硬骨头，抓铁有痕，踏石留印。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，实现精确改革。

【看点5】进一步扩大对外开放，外商投资法草案将提请审议

今年两会上，外商投资法草案将提请十三届全国人大二次会议审议。历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。

在去年启动建设海南自由贸易试验区、举办首届中国国际进口博览会、进一步放开外商投资限制等一系列扩大开放重大举措基础上，今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届进博会等重大活动将陆续举办。

根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。

“中国改革开放到了一个新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，制度型开放更加强调规则意识。这是推动中国建设现代化经济体系、迈向高质量发展阶段的必然选择。

【看点6】推进法治中国建设，让公平正义更加可触可感

法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请人代会审议，释放令人期待的法治建设新信息。

2018年，法治中国建设硕果累累。中央全面依法治国委员会成立，民法典编纂迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争全面展开，司法体制改革向纵深推进，交管、户政、出入境等领域“放管服”大礼包纷至而来，法治的力量让公平正义更加可触可感。

“法治兴则国家兴，法治中国建设蹄疾步稳。”天津大学法学院院长孙佑海表示，未来法治中国的建设应该包括：健全党领导全面依法治国的制度和工作机制；全面贯彻实施宪法，推进科学立法工作；深化司法体制改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制；依法防范风险、化解矛盾、维护权益；加强法治工作队伍建设等。

【看点7】切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感

每年两会，民生改善都是热议话题。今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措？

连续第六年城镇新增就业超过1300万人；个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除；17种抗癌药降价并纳入医保目录……回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。

南开大学教授徐行认为，今年两会预计将在保障改善民生上拿出更多实招：把稳就业摆在突出位置，作为宏观政策的优先目标，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；进一步增加教育投入，完善养老护理体系，深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保；下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全；构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善住房市场体系和住房保障体系。（朱基钗 安蓓 翟永冠 李劲峰）

责任编辑：李丹丹

脱贫攻坚

邵景良、王秋芳同志

在范县 2019年脱贫摘帽誓师动员大会上的讲话

（2019 年 3 月 29 日）

邵景良同志的讲话（根据录音整理）

今天，很高兴应邀参加范县2019年脱贫摘帽誓师动员大会。召开誓师大会，充分体现了范县县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，彰显了党员干部昂扬的斗志，展现了范县的精气神。我认为这次会议主旨很鲜明，就是我们会场的标语：牢记习近平总书记嘱托，发扬连续作战精神，响鼓重锤，尽锐出战，全力冲锋，向脱贫摘帽发起总攻！借此机会，我讲几点看法，与大家共勉。

• 几点感受

一是有信心。刚才，秋芳书记向4个战区授战旗、带头宣誓，4个战区递交军令状、13个乡（镇、办）分别进行了宣誓，大家的声音铿锵有力、气势如虹，充分展现了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。各个方阵整齐划一、气宇轩昂，展示了范县干部队伍锐意进取、勇往直前的精神面貌。我感觉，这支队伍是一支作风扎实、能力突出的队伍，是一支能打胜仗、能打硬仗的队伍，是一支敢于吃苦、无私奉献的队伍，是一支让市委市政府放心、让人民满意的队伍。有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有市委、市政府的坚强领导，有我们这支队伍的扎实苦干、顽强拼搏，我坚信范县2019年脱贫摘帽一定能够圆满完成，也必须完成。

二是有底气。底气源自实力，源自扎实的工作基础。近年来，范县在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实精准扶贫、精准脱贫决策部署，下足绣花功夫，做好精准文章，脱贫攻坚取得了阶段性成效，成绩值得充分肯定。特别是，面对2018年上半年考核不利的局面，痛定思痛、加压奋进、背水一战，开展脱贫攻坚“百日会战”行动，大力培育扶贫产业，全面兑现扶贫政策，不断夯实基层基础，脱贫成果持续巩固，脱贫质量不断提高，广大党员干部保持顽强的工作作风和冲锋陷阵的拼劲，以满腔热情做好脱贫攻坚工作。这些都是我们打赢脱贫攻坚战的底气所在，也是必须坚持不懈、一以贯之的。

三是很光荣。为什么说很光荣呢？因为实现全面脱贫在我国历朝历代都没有提出过，更没有实现过。用总书记的话讲，是“我们谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章”。范县1987年被确定为首批国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，大家头上的这顶贫困帽子带了32年之久。如今范县贫困的帽子，将在我们手中摘去；困扰范县几十年来的绝对贫困，将在我们手中得以解决；范县人民贫困的面貌，将通过我们不懈努力得以改变。能够置身这个伟大时代，我们是幸运的，投身这场伟大战役，我们是无比光荣的。面对55万范县人民的期待，面对市委市政府的重托，我们要以优异的业绩、扎实的工作，交上一份不负于党、不负于时代、不负于人民的满意答卷。几天前，习近平总书记在意大利讲了八个字，刚才秋芳同志也讲了“我将无我，不负人民”，我们每一位同志，应该如何做呢？

• 几点挑战

一是时间紧。今年，我们范县和台前县要实现脱贫摘帽，全市4.1万人实现脱贫，这是当前全市重要的、首要的政治任务，也是今年的头等大事。现在距离市级初审还不足8个月，可以说时间紧而又紧，如果不能做到只争朝夕、上紧发条，稍有松懈就会前功尽弃、功亏一篑。

二是任务重。去年脱贫的新县、沈丘、新蔡等3个县，贫困发生率均降至2%以下，而范县目前还有贫困村73个、贫困户6642户、贫困人口16315人，贫困发生率为3.04%。大家要经常想一想我们还存在哪些工作短板？距离脱贫摘帽还有多大差距？大家要时刻保持清醒、对标对表，早谋划、早准备、早上手，不能有丝毫放松和懈怠，要带着强烈的忧患意识做好各项工作，高质量完成脱贫摘帽任务。据我们了解全省各地都在尽锐出战，奋力前行，我们冲刺速度稍微慢一点就要落后，距离半年考核还有多少天，请我们在座的同志要算一算。

三是责任大。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务。习近平总书记有一句话我印象特别深刻，那就是：“在脱贫攻坚上，我们把身家性命都押上了。”这句话的分量太重了，这充分说明，打赢脱贫攻坚战是头等重要政治任务，是一场只能赢不能输的重大攻坚战役。王国生书记到河南工作以来，调研足迹已遍布全省18个地市，细数调研行程，就会发现“点题”最多的就是脱贫攻坚。宋殿宇书记强调，脱贫攻坚是一场输不起的战役，必须不折不扣完成，没有任何理由和条件。特别是，当前脱贫攻坚已到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，越到最后时刻，越要响鼓重锤；越是吃劲的时候，越要跟突出问题较劲；越是难打的硬仗，我们越要冲锋在前，把该担的责任担起来。否则，无法向组织交代，无法向群众交代，也无法向自己交代。

• 几点要求

如何才能顺利脱贫摘帽，刚才，秋芳同志在讲话中，进行了全面的、系统的安排。我认为就是要坚定信心决心，持续提高政治站位，认真学习领会、坚决贯彻落实中央和省市一系列决策部署，举全县之力打一场舍我其谁、战则必胜的主动仗、攻坚仗、整体仗、民心仗。让我们再次学习习近平总书记在3月7日参加甘肃代表团会议时就如何打赢打好脱贫攻坚战讲的“五要”，要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠。3月8日，习总书记参加河南代表团审议时，就实施乡村振兴，做好三农工作，讲了“六个要”，而且专门讲到了打赢打好脱贫攻坚战的问题。这些都是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循，请大家要真正做到学懂弄通做实。这是当前第一位的政治任务。就范县来讲，在统筹谋划和推进工作的同时，要着力抓好以下几点：                            一要突出抓好产业扶贫。发展产业是脱贫致富的主渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能再返贫。近年来，范县在产业扶贫方面做了许多工作，形成了以温棚瓜菜、食用菌、水产养殖、畜牧养殖、特色种植为主的五大产业。要继续保持好的势头，把产业扶贫作为摘掉穷帽、斩断穷根的关键举措，因地制宜，实事求是，千方百计把扶贫产业发展好。

二要突出抓好金融扶贫。金融扶贫是增加扶贫资金投入的主要渠道，是助推精准扶贫的有效抓手。下一步，范县要创新金融扶贫机制，增加产业扶贫风险基金，满足带贫企业、农民合作社、贫困群众发展需要，使贫困群众脱贫路上无风险、带贫企业发展有资金。要抓好“户贷户用”，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。

三是突出抓好政策落实。扶贫政策是否落实到位，关系群众的切身利益。我们一定要摸透群众需求，用足用好扶贫政策，促进扶贫政策落实到户、落实到人。要强化政策落实排查，行业部门要对本行业政策落实情况开展密集排查。同时，我们在落实政策过程中，既要解决贫困群众基本脱贫问题，又要教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，拉近党群干群关系，激发群众内生动力，提高群众参与度和整体满意度，确保取得实实在在的成效。

四要突出抓好作风建设。脱贫摘帽是对我们领导干部宗旨意识、能力水平、工作作风的一次重大考验。我们衡量一个干部过不过硬，不仅看一贯表现，更看关键时刻的表现。要发扬钉钉子精神，下足绣花功夫，紧紧盯住工作中的短板，精益求精，不获全胜、决不收兵。要真抓实干，脱真贫、真脱贫，决不能搞形式主义、官僚主义，决不能弄虚作假、欺上瞒下，确保脱贫成效获得群众认可，确保脱贫成果经得起历史检验。

同志们，我们面对的是一场大考。时代是出卷人，我们是答卷人，范县人民是阅卷人。只要我们坚定信心、下足功夫，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，范县就一定能够交出一份优异答卷，一定能够如期脱贫摘帽。殷切希望，今天的动员誓师大会是一个崭新的起点，战鼓已经擂响，开战即是决战，决战就必须一往无前，决战就必须获得全胜。明年的春天，我们在完成摘帽的时候，将站在更高的起点上，向着更高的目标发起新的冲锋。前进吧！伟大与光荣一定属于我们范县，一定属于范县人民，一定属于今天誓师出征的每一位战友！

王秋芳同志的讲话

今天，这次会议既是一场脱贫摘帽的动员大会，更是一场决战决胜的誓师大会，会议规格之高、规模之大、参会范围之广、安排任务之细，充分体现了县委县政府对脱贫攻坚矢志不移、不胜不休的决心和不获全胜、决不收兵的毅力，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时期。刚才，晓杰同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽总动员令》，传廷同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽工作方案》，这是决战决胜的作战图，必须认真领会、全力落实；县委、县政府向各战区授了战旗，我和县级干部进行了宣誓，13个乡（镇、办）也分别进行了宣誓，这是誓师出征的集结号，必须三军用命、全线出击；4个战区递交了军令状，6个表态发言信心很足、干劲很大，这是奋勇攻坚的军令状，必须一诺千金、全面兑现。接下来，就要在实际工作中看表现，论英雄。下面，我再强调三点意见：

• 牢记习近平总书记嘱托，以更加饱满的精神状态决战决胜脱贫摘帽

习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”全县各级党员干部要不忘初心、牢记使命，紧盯脱贫摘帽目标，讲政治、顾大局、壮志气，心往一处想、劲往一处使，打一- 9 -场信心不掉、底气不减的攻坚战。

• 政治任务必须坚决完成。“脱贫攻坚是没有退路的政治任务。”2019年实现全县脱贫摘帽是县委向省委、市委立下的军令状，也是向全县人民作出的庄严承诺，更是对我们政治立场、政治觉悟、政治品格和为民情怀的真实检验。今天，大会的召开标志着我县脱贫摘帽正式吹响“冲锋号”，进入发起总攻、决战决胜的关键时期。全县上下务必要提高政治站位，自觉把抓好脱贫攻坚作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的试金石，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚定不移把这项政治任务做实做好。要做到思想行动全部向脱贫摘帽统一，工作重心全部向脱贫摘帽转移，干部队伍全部向脱贫摘帽集结，激励问责全部向脱贫摘帽聚焦，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，坚决兑现好“全县脱贫摘帽”这张军令状，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。
• 脱贫成绩必须充分发扬。近年来，我们认真贯彻上级精准扶贫、精准脱贫基本方略，攻坚克难、重点突破，全县脱贫攻坚工作取得了决定性进展，成绩有目共睹。一是思路举措更加清晰。统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，研究出台了一系列政策性文件，明确了脱贫攻坚的目标任务、工作重点，探索出符合范县的脱贫路径。二是责任传导更加到位。成立“四大战区”，推行“县级干部包乡镇、科级干部包村、干部职工包户”责任体系和16个专项组包抓业务工作的推进机制，形成了三级联动、分工明确、合力攻坚的工作格局。三是脱贫成效更加显著。五大产业蓬勃发展，扶贫政策全面落实，基础设施日益完善，集体经济实现突破，群众增收更加多元。四是攻坚合力更加凝聚。从县级干部带头走访调研到县直单位深入帮扶，再到各乡镇、各行政村一线作战，戮力同心、合力攻坚的氛围已经形成。当前，实现脱贫摘帽正是展示我们工作成果的时候，全县上下要坚定信心，以不忘初心、驰而不息的精神状态彰显习总书记倡导并践行的“我将无我”之大境界，以实字当头、以干为先的奋斗姿态成就“不负人民”之大作为，用脱贫摘帽成效来诠释我们的担当作为。
• 摘帽验收必须圆满过关。如期实现脱贫摘帽要通过市级初审、省级核查和国家抽查，时间紧迫、任务艰巨。从去年脱贫摘帽的一些县来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，都是在“摸着石头过河”，没有任何捷径可走，更来不得半点虚假、来不得半点侥幸。因此，我们要高度重视，树立必胜的信心和决心，增强工作的主动性和自觉性，无论是工作亮点，还是差距不足，都要做到心中有数、有备无患。我们要以这次大会为契机，采取超常规举措，拿出过硬办法，以不胜不休的信念，切实做好查缺补漏、全面- 11 -巩固、全面提升各项工作，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，顺利实现脱贫摘帽。

• 瞄准脱贫目标，以战则必胜的坚定信心决战决胜脱贫摘帽

打赢脱贫攻坚战，关键要落实“精准”二字，贯彻精准方略，严把时间高效推进，对照标准狠抓落实，切实补齐短板弱项，打一场标准不降、力度不减的攻坚战。

一要全面落实，严格兑现政策。脱贫攻坚战，成败在精准，关键在政策落实。要全面落实教育扶贫政策，持续加大教育投入，全面改善基本办学条件，加强农村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展，坚决阻断贫困代际传递。要扎实推进健康扶贫，加快县乡村三级卫生服务标准化建设，健全完善新农合、大病保险、民政医疗救助、最低医疗保障等体系，持续抓好大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动，努力让贫困群众看得起病、方便看病。要深入推进救助兜底保障工作，全面落实并强化低保、临时救助等国家保障制度，有效解决无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚养人、残疾人等特困群体的生活问题，筑牢精准脱贫最后一道屏障。

二要全面发力，壮大扶贫产业。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。”我们要抓住当前有利时机，加快发展扶贫产业，做到上联市场主体、下联贫困群众，搭- 12 -好台子，将食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业做大做强。要加快扶贫产业基地配套设施建设，及时兑现产业奖励政策，为扶贫产业长期稳定可持续发展提供有力保障。要充分发挥财政扶贫资金作用，积极培育发展龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，健全完善与贫困群众利益联结机制，鼓励支持贫困群众通过土地流转、资金入股、订单农业、务工就业等形式，参与新型农业经营主体生产经营，增加贫困群众收入。要稳扎稳打、步步为营，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西，决不能盲目攀比、过度追求数量，确保谋划一个、落地一个、见效一个。

三要全面巩固，夯实基层基础。基础设施不完善，是制约贫困村脱贫的瓶颈。我们要按照“缺什么、补什么，一次性补齐”原则，统筹好贫困村和非贫困村，一次性解决好农村基础设施和基本公共服务落后的问题。一方面，要深入实施交通、水利、电力、饮水、通信等扶贫项目，打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”，改善贫困地区生产生活条件。另一方面，要开展农村人居环境整治，将脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，优化农村环境，整治村容村貌，不断提高群众生活质量。

四要全面推进，激发内生动力。习近平总书记强调：“幸福不会从天降。好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”要坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续深入推进移风易俗，加大免费技能、实用技术培训力度，规范运行“爱心超市”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，培树文明乡风、弘扬新风正气，提振贫困群众脱贫志气、坚定脱贫信心、增强脱贫本领，引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现物质和精神“双脱贫”。同时，要加大政策宣讲力度，对非贫困户要宣传其享受到的普惠政策，对贫困户要宣传其已享受的特惠政策，对脱贫户要宣传其通过帮扶带来的变化，对边缘户要解读好政策，做好思想工作，对问题户要及时做好问题化解，切实提高群众的获得感和满意度。

五要全面过硬，锤炼基层队伍。习近平总书记在今年全国两会上指出，脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强驻村第一书记和驻村工作队管理，坚持“五天四夜”工作制，对驻村时间不能保证，工作不能与原单位脱钩的；能力素质不高，不能胜任工作的；作风不实，群众不认可的；违纪违法受到处理的，要坚决予以召回。要加强村班子队伍建设，持续开展换届“回头看”，加大软瘫村党组织整治力度，把党员发展好、把班子队伍配备好、把战斗堡垒作用发挥好、把基层组织建设好；要继续开展“三面红旗”争创活动，激励村“两委”干部踏踏实实为群众服务好，把村集体经济发展好，让群众有更多的获得感、幸福感，打造一支“不走的扶贫工作队”，建设一支与脱贫攻坚相适应的村“两委”班子。

• 主动扛起责任，以舍我其谁的历史担当决战决胜脱贫摘帽

开局就是决战、起步就是冲刺。今天这次会议，标志着2019年全县脱贫摘帽攻坚战正式打响。我们务必要保持苦干实干的拼劲，迅速把行动和状态由“平时”转入“战时”，以严的纪律、硬的作风，鼓励有作为、整治不作为，打一场作风不漂、劲头不减的攻坚战。

• 工作重心向一线转移。中央明确要求“五级书记抓扶贫”，作为县委、县政府的一把手，我和丽玲同志责无旁贷。全县上下包括我自己，都要严格按照三级书记遍访贫困对象实施方案要求，坚持重心下移，靠前指挥，及时发现问题，收集意见建议，把遍访作为密切联系群众、保持党同人民群众血肉联系的具体体现。四大战区要分区作战、合力出击；包乡镇县级领导、包村科级干部要主动担责，把全部精力用在脱贫攻坚上，每周住村一天，每月蹲点调研；各乡镇党委书记和乡镇长要做到带头冲锋陷阵，带头狠抓落实；县直各部门特别是行业部门主要负责同志，必须充分发挥职能作用，积极争取项目资金、用足用好项目资金，集中力量打好攻坚战。大家必须以党性作担保、用帽子作抵押，把脱贫攻坚作为锤炼党性的“大熔炉”、提升素质的“大课堂”，在脱贫攻坚一线当表率、争作为，在群众身边干实事、做好事，努力构建干群一体、合力攻坚的决战局面，确保脱贫攻坚任务圆满完成。这里我强调一下，为确保2019年我县如期实现脱贫摘帽，我们对全县脱贫攻坚指挥体系进行了完善，调整了县脱贫攻坚领导小组、县脱贫办、各专项工作组人员及职责，添加了“四大战区”，大家要严格按照职责分工，抓好落实。
• 财政资金向一线汇聚。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入，光靠我县财政投入是不够的。我们要认真研究上级的政策，用好用活政策资源，千方百计筹措资金，重点要用好“三笔钱”。一是用好上级的钱，就是要研究好政策，包装好项目，积极争取上级资金支持。县直各单位要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市派驻第一书记，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助范县、帮助派驻村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接协调的，我和丽玲同志义无反顾。二是用好市场的钱，就是要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大招商引资力度，发展“龙头+基地+合作社+农户”经营模式，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。三是用好社会的钱，脱贫攻坚需要全社会共同参与，要鼓励引导乡贤、在外创业成功人士和企业家们，慷慨解囊，积极捐助，参与到脱贫攻坚工作中来。同时，要严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡，严防发生“跑、冒、滴、漏”现象，让有限的扶贫资金发挥出最大的脱贫效益。要始终把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一旦发现，坚决从严从重、严肃查处。
• 激励问责向一线倾斜。打赢脱贫攻坚战，关键在人，重点在干部。我们要牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，把脱贫攻坚作为干部培养锻炼的主阵地、选拔任用的主渠道，考核任用干部首先要考核其脱贫攻坚工作履职情况，对在工作中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的干部，要大张旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向激励激发正能量，以超常举措提振精气神。同时，县纪委监委、县委县政府督查局、县派驻办要针对不同督导对象开展全方位、多层次、高密度的督查，确保责任落实无空挡。对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位和个人，县委将坚决予以追责问责，该谈话的立即谈话，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，脱不了“贫帽” 就坚决摘掉“官帽”，绝不心慈手软，绝不含糊动摇，绝不姑息迁就。在这里，我也向大家表个态，2019年脱贫摘帽是县委、县政府向市委、市政府和全县人民立下的军令状，完不成任务，我和丽玲同志首先要被问责。县里也必将对相关责任单位、责任人进行严肃问责追究。

同志们！脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，我们必须誓师立令、勇往直前。要积极响应中央和省委、市委的号令，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，咬紧牙关、尽锐出战，坚决打赢打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，我们必须一鼓作气、持续作战。要笃定滚石上山的坚强意志，鼓足攻坚拔寨的勇猛气概，咬紧牙关再加一把劲，全力以赴再添一把力，不获全胜、决不收兵。

脱贫攻坚是一场摆脱贫困的全民之战，我们必须干群同心、合力攻坚。要集全县之智、倾全县之力，与群众心心相印，与群众同甘共苦，与群众团结奋斗，全党动员、全民动手，全社会共同参与，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力！同志们，脱贫摘帽的总攻令已经下达，决战决胜的军令状已经立定，全面攻坚的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，拧成一股绳、拼尽全身力，坚决打赢打好脱贫攻坚战，创造出无愧于自己、无愧于时代、无愧于55万范县人民的光辉业绩，以脱贫摘帽的实际成效向新中国成立70周年献礼！

中共范县县委办公室

2019 年 3 月 30 日印发

范县2019年脱贫摘帽工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，集全民之智，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年顺利脱贫摘帽，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，迎难而上、精准施策，响鼓重槌、尽锐出战，做到坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，确保2019年全县高质量脱贫“摘帽”。

二、工作思路

按照“夯基础、补短板、强产业、稳增收、提质量、促长效”的总体要求，明确“1375”的工作思路，做到目标不变、靶心不散，凝聚合力、一鼓作气，全力打赢打好脱贫攻坚战。“1”即聚焦一个“脱贫摘帽”总体目标；“3”即围绕三个落实（责任落实、政策落实、工作落实）；“7”即突出七项重点（基础工作、产业增收、政策落实、基础设施完善、人居环境整治、扶贫扶志、问题整改）；“5”即强化五大保障（组织保障、机制保障、财力保障、政策保障、作风保障）。

三、基本原则

（一）坚持全民动员，扛牢政治责任。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，严格落实“一把手”负责制，县、乡、村三级书记一起抓，全县干部群众齐上阵，企业社会组织同助力，集中力量打好脱贫攻坚“歼灭战”。

（二）坚持精准施策，提高工作实效。按照“因村因户施策”要求，逐村逐户制定贫困村退出、贫困户脱贫的具体方案，靶向施策，细化任务，精准发力，不断提升我县因村因户帮扶工作群众满意度，确保如期脱贫摘帽。

（三）坚持对标对表，提升脱贫质量。对标户脱贫“1+2+3”标准、村退出“1+2+9”标准、县“摘帽”的“1+1+2+4”标准，既不“吊高胃口”，也不降低标准，全面补齐基础设施和公共服务短板，提升保障水平，确保贫困人口“两不愁、三保障”达标，切实提高稳定脱贫的可持续性，高质量完成减贫任务。

（四）坚持群众主体，激发内生动力。注重开发式扶贫与保障性扶贫相结合，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳脱贫精神，充分调动群众积极性、主动性和创造性；注重扶贫先扶志、扶智，引导贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

四、目标任务

到2019年底，全县11500名贫困人口达到贫困户脱贫标准，顺利实现脱贫；73个贫困村达到贫困村退出标准，脱贫出列；整县脱贫各项指标达到贫困县脱贫退出标准，贫困发生率控制在1%以内，精准识别率、精准退出率达到100%，群众满意度达95%以上，高质量实现整县脱贫“摘帽”。各乡（镇、办）脱贫退出计划任务如下：

城关镇：实现127名贫困人口脱贫。

濮城镇：实现328名贫困人口脱贫。

王楼镇：实现522名贫困人口脱贫，大赵村、野陈村、王菜园村、七里堂村等4个贫困村出列。

辛庄镇：实现952名贫困人口脱贫，盆窑村、冯堤口村、张桥村、苏庄村、马棚村、闫庄等6个贫困村出列。

杨集乡：实现1302名贫困人口脱贫，西桑村、东桑村、唐粱庄村、中李桥村、凌花店村、姚坊村、八里庄村、前小屯村、民义村、刘辛店村、李辛店村、齐马厂村等12个贫困村出列。

白衣阁乡：实现880名贫困人口脱贫，东吴庄村、临黄集北街村、临黄集南街村、明庄村、甜水井村、西孙庄村、时永集村、北杏子铺村等8个贫困村出列。

陈庄镇：实现1189名贫困人口脱贫，前双庙村、后油坊村、崔胡同村、刘烟村、南羊村、群坊村、曹楼村、后张庄村、胡屯村、前后张枣坡村、王张枣坡村、肖庄村、荣庄村等13个贫困村出列。

龙王庄镇：实现1826名贫困人口脱贫，西屯村、房麻口村、陈麻口村、义和庄村等4个贫困村出列。

颜村铺乡：实现993名贫困人口脱贫，西于庄村、前五常村、孙庄村、前冯堌村、卓高王村等5个贫困村出列。

陆集乡：实现718名贫困人口脱贫，东张庄村、前石胡同村、白庄村、张斗还村、石王野村等5个贫困村出列。

张庄乡：实现1411名贫困人口脱贫，官路村、路庄村、杨楼村、凤凰岭村、朵庄村、田老庄村、蒲笠堌堆村等7个贫困村出列。

高码头镇：实现945名贫困人口脱贫，前高湾村、宋楼村、寇庄村、乔洼村、薛堂村、孔河村、牛口村等7个贫困村出列。

范水办（筹）：实现307名贫困人口脱贫，小屯村、胡楼村等2个贫困村出列。

五、工作重点

对照贫困县、贫困村、贫困户退出标准，紧紧围绕“两率一度”“两不愁三保障”等核心指标，对表对标、精准施

策，着力抓好基层基础零差错、产业就业促增收、政策落实全覆盖、扶贫扶志增动力，做到“7个清零”（漏评错退清零、慢性病鉴定清零、残疾人鉴定和发证清零、危房改造清零、因贫失学辍学清零、安全饮水清零、符合条件的特困人员纳入保障范围清零）。具体抓好以下7个方面的工作。

（一）基层基础再提升 一是强化档卡规范化管理。4月份开始，在各乡镇办试点推进电子档卡，提高档卡质量，切实做到“户表机”相一致。对政策落实相关凭证，如温馨告知书、银行流水、合同协议等制定统一规范，及时分类存放到村档或户档中。二是实行重点户分类管理。进一步强化对一般农户中七类“重点户”的识别与管理，以村为单位建立工作台账，随时掌握情况。“重点户”分别是未纳入建档立卡贫困户的低保五保户、危房户、大病户、残疾人户、独居老人户、辍学学生户、哭穷户等七类农户。完善上述七类户的户说明，同时加强监测，一旦家庭情况发生变化，符合贫困户标准的及时纳入。三是加强动态管理。为防止漏评，村级责任组要及时掌握全村农户状况，对临时出现的，达到纳入贫困户条件的一般农户，及时按照“两公示一公告一比对”的贫困户识别程序，纳入贫困序列管理。为防止错退，要严格按照贫困户退出标准及程序执行，切实征得贫困户认可，并做好公示公告。对已标注稳定脱贫不享受政策的，要确保达到省定稳定脱贫条件。四是实行网格化管理。加强对网格员培训，县脱贫攻坚领导小组统一制定培训内容，各乡镇办负责具体培训，确保网格员能力合格、素质合格、工作合格。网格员要按照既定网格划分，每周入户一次，掌握群众思想动向和需求，及时反馈情况，帮助化解问题，增进感情联络，提高群众满意度。

（二）三措并举促增收

1．壮大产业创增收。一是做强特色产业。立足资源优势，做足特色文章，因地制宜为贫困群众制定短中长结合的特色项目发展计划，大力发展食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植五大产业，力争做到贫困村特色产业全覆盖，贫困户短中长线产业全覆盖。不断完善五大产业带贫机制，建立产业与贫困户之间的利益联结机制，确保每个贫困户都能对应到2个以上产业项目，签订3年以上带贫协议，形成稳定带贫效益。二是加强龙头培育。深入实施“龙头带贫”战略，由县五大产业发展办公室培育产业龙头企业，各乡镇办依据现有产业优势发展产业园区或基地，形成“龙头企业+产业园区+合作社+贫困户”的带贫模式，实现“一乡一业”“一村一品”。通过生产带动、土地托管、劳务增收、安置就业、产权入股等形式让群众在参与产业发展中受益，实现脱贫。三是强化技术支撑。整合全县农业技术人才资源，实施农技人才与产业发展点的“点对点”帮扶，实现带贫农业产业基地、合作社、种养殖大户及自主创业贫困群众技术支持全覆盖，确保每个有劳动能力的贫困人口都掌握1—2门学得会、用得上的生产技能，为贫困群众增强就业竞争力，为产业发展提供有力的基础技术人员支撑。四是推动产业升级。以农业供给侧结构性改革为抓手，叫响“国家有机产品认证示范区”称号，大力推动同类型产品向强势品牌聚集和整合，在做大做强国家地理标志保护产品“范县大米”的基础上，再发展一批无公害、绿色、有机和地理标志农产品，建立一批名优农产品生产基地，打造一批“范县”字号农副产品品牌，推动农业产业不断升级，人民群众持续增收。五是降低产业风险。通过龙头企业订单收购、与金融保险部门合作实施最低保护价收购等方式，确保各类农产品销售价格稳、销售道路畅、收益有保障，最大限度发挥产业带贫的效益。六是深化“三变”改革。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，抓牢“全国农村集体产权制度改革试点县”机遇，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，支持壮大集体经济，积极探索村集体经济发展的“范县模式”，完成全县574个行政村农村产权制定改革，鼓励贫困村、贫困户参与股份合作，通过光伏扶贫、车间扶贫、产业入股、资产入股等形式获得保底增值收益，确保贫困户资产性收益稳定增加，确保村集体经济年收入达到5万元以上。七是抓好旅游、电商扶贫。把握现有旅游扶贫、电商扶贫政策要点，抓住难得的历史发展机遇，将旅游扶贫、电商扶贫发展与产业扶贫相结合，推动构建“产业扶贫出产品、电商扶贫保销路、旅游扶贫提附加值”的一体化产业发展新路子，带动贫困户发展产业和稳定就业。

2．扩大就业保增收。由县人社局牵头整合雨露计划、新型农民、就业创业培训等全县培训资源，制定年度培训计划，将有劳动能力、有意愿就业的贫困人口，全部纳入就业扶持范畴，着力解决贫困人口多元化就业渠道不畅通、就业能力不强、缺乏就业竞争力等问题。一是强化技能培训。对贫困群众的培训意愿和技术需求进行全面摸排，开设精准培训课程，对有创业愿望和转移就业技能需求的建档立卡贫困劳动力提供免费技能培训和创业培训，提升贫困家庭成员就业创业能力，全面落实职业培训、转移就业交通生活补贴政策，实现有就业能力和就业愿望的劳动力就业率及未转移就业、有培训意愿且符合受训条件的劳动力培训率均达到100%。二是开发就业岗位。加大农村公益性岗位开发力度，年内再开发村级保洁员、保险员、护路员、巡防员等岗位10000个，安排无产业发展能力贫困群众上岗就业，签订3年以上劳务合同，实现家门口就业脱贫；加大城乡就业岗位挖掘力度，统计县内机关事业单位协管员、保洁员、保绿员、保安员等岗位用工需求，优先吸纳符合岗位需要、外出就业困难的贫困家庭劳动力就业，签订3年以上劳务合同，保证增收脱贫；加大企业就业岗位适配力度，开展县域内企业用工需求统计，为经济效益好、带贫能力强、用工需求大的企业，开设专技岗位培训班，吸引贫困户家庭年轻新生力量及有在家务工意愿的贫困劳动力实现县域内就业，签定稳定劳务合同。同时，逐村逐户摸清贫困劳动力底子，开展有组织劳务输出，帮助贫困劳动力实现外出务工脱贫。三是激励创业脱贫。加大致富带头人培训力度，为每个村培训培养3 至 5 名致富带头人，带动贫困人口就近就业；多打亲情牌，大力支持农民工、大学生、在外成功人士返乡创业，以先富带后富；对符合条件的贫困劳动力自主创业，给予最高不超过10万元的创业担保贷款。把有创业愿望和能力的贫困劳动力纳入免费培训对象，对自主创业、取得营业执照并正常经营1年以上的贫困家庭劳动力，给予5000元一次性创业补贴。同时，努力打造“专业合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”“农村电商+贫困户”等结对就业帮扶模式，以创业促就业，以就业保增收，解决好贫困人口增收难题。

3．做强金融助增收。不断完善金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系建设，充分发挥“精准扶贫小额贷款”“扶贫贷”和“政银惠农贷”等金融产品的支撑能力，为全县扶贫项目提供贷款支持。一是鼓励金融机构创新信贷产品，加强信贷规范管理，扩大资金使用规模，提高资金使用效益；简化贫困户贷款流程，扩大财政扶贫贴息资金规模，降低贫困户贷款门槛，确保到 2019年底，实现2016年精准识别“回头看”以来的、能享受到金融扶贫政策的建档立卡贫困户的金融扶贫覆盖率达到达85%以上。二是引导银行业机构加大对扶贫产业项目、带贫实体企业等重点领域的信贷支持力度，扩大基础金融服务覆盖面。加强扶贫再贷款使用管理，引导金融机构合理合规增加对企业和贫困户的信贷投放。健全“企业+农民合作社+农户”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。三是加强扶贫信贷风险防范，强化贷后管理，提前2个月对到期贷款进行预警，对恶意拖欠、拒不还款的依法进行打击，树立“有贷有还、诚信为本”的良好社会氛围。四是优化扶贫小额贷款贴息流程，采取“按季付息、按季贴息、先付后贴”的方式，对建档立卡贫困户扶贫小额贷款进行贴息，支持发展种、养、加及其它脱贫产业。

（三）落实政策全覆盖。围绕“义务教育、基本医疗、住房安全”三保障标准，全面推动各项扶贫政策落地落实。

1．抓好教育扶贫。以保障贫困户家庭子女就学和提高贫困人口基本文化素质为重点，做好教育扶贫工作。一是继续做好控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄适学儿童少年全部入学就读，对确因健康原因等无法入学的，要按照程序完善有关说明，确保全县贫困家庭无因贫辍学学生。二是完善资助政策管理体系，足额兑现教育扶贫各项补助政策，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖，切实减轻贫困家庭子女就学负担，解决贫困家庭“因学致贫”问题。三是提升义务教育质量，完善农村教师补充机制，改善贫困乡村办学条件，加快农村义务教育学校建设，对农村义务教育中小学进行校舍维修改造，不断强化教师队伍建设，优化城乡教育资源配置，完善公共体育设施建设，积极开展全民健身活动，提升教育脱贫“软实力”。

2．抓好健康扶贫。以保障建档立卡贫困人口享有基本医疗卫生服务和提高贫困人口健康水平为目标，防止因病致贫、因病返贫。一是落实贫困人口新农合参保资助政策，加大宣传引导，确保全县建档立卡人口参合率和参加大病保险率达到100%。二是继续实施贫困乡村基层医疗卫生服务能力提升工程，加强贫困地区基层医疗卫生服务体系、人才队伍、设备配备、重点专科等服务能力建设，确保每个行政村有1个标准化卫生室，乡村医生要持证上岗，坚决杜绝“建而不用，用而不当”的现象发生。三是开展县级医院与乡镇卫生院“等额对调式”对口帮扶工作。通过实施全科医生特设岗位、医学院校毕业生特招、农村订单定向医学生培养、全科医生转岗培训、住院（全科）医师规范化培训等，为县、乡医疗机构培养一批下得去、用得上、留得住的医疗卫生专业人才。四是全面落实国家和我省现有基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、医疗救助等政策，切实减轻贫困人口看病就医费用负担。对所有建档立卡贫困户提供家庭医生签约服务。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。不断完善农村贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策，简化结算流程，为贫困群众就医提供更多便利条件。

3. 抓好住房安全。全面解决全县农村人口安全住房问题，确保农村贫困人口安全住房比例达到100%，实现“危房不住人、住人无危房”目标。一是实施危房清零，按照“住建牵头、乡村主责、户为主体、政府补助、上下联动、全面发动”的工作原则，对仍需要实施农村危房改造的农户和因危房改造不彻底、不达标现需提标改造的农户，实施分类改造，做到应改尽改。确保6月底前所有危房改造竣工，实现入住。二是扎实有序推进我县黄河滩区辛庄、张庄、陆集三个乡镇居民迁建工作，搞好安置区内道路、供排水、排污、电力、电信、社区绿化等基础设施建设，围绕安置区积极谋划产业，带动搬迁群众增收，确保滩区迁建居民搬得出、稳得住、可发展、能致富。                      4. 抓好综合保障。充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，编密织牢“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线，实现困者有所助。一是进一步加强农村低保制度与精准扶贫政策的有效衔接，切实做到“两线合一”，及时将符合条件的贫困群众纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。二是全面落实特困人员救助供养制度。对农村建档立卡人员中符合条件的按程序纳入供养范围，做到应救尽救、应养尽养。切实加强农村特困人员供养服务机构设施改造和服务水平提升，加快完善12所新建改造敬老院配套设施，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。三是持续开展扶贫助残行动，落实残疾人“两项补贴”，完善重度残疾人“邻里照护” 模式，尽快形成“范县经验”在全省推广。

（四）完善设施补短板。对照贫困县、贫困村脱贫标准，全力抓进度、抓质效，全面加快项目建设步伐，限期补齐基础设施短板。一是完善基础设施。突出推进农村电网改造升级工程，全面实现“贫困村全部通动力电”和机井全部完成电力配套目标；强力推进乡村道路建设项目，实现所有行政村通硬化路；统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系，达到广播电视户户通；扎实推进信息基础设施建设项目，全面实现“光纤宽带通村到户、4G 网络全域覆盖”和所有贫困村宽带网络覆盖的目标；做好农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升全县农村人口的自来水普及率、集中供水率、水质达标和供水保障率，切实解决饮水困难问题，提升贫困人口生活质量。二是开展农村人居环境整治。按照“三无一规范一眼净”标准，解决村内环境和农户庭院环境“脏乱差”问题，引导村民养成垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒、粪污及时清理处置的良好习惯。推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”为主的清运处理模式，实现所有行政村生活垃圾无害化处理达标。加快推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造。

（五）扶贫扶志增动力。一是持续抓好文化阵地建设。深入推进文化扶贫工作，积极组织创作脱贫攻坚题材文艺作品，开展“文化进乡村”工作，推进基层综合性文化服务中心建设，丰富贫困群众精神文化生活，提升贫困群众的公共文化服务获得感。二是持续抓好文明乡村评选。进一步加强乡风文明宣讲力度，开展“美丽村庄”“文明家庭”“道德模范”等形式多样的文明评选活动。扎实开展各类文化惠民活动，提升农村精神文明水平。不断加强脱贫攻坚典型经验、先进人物事迹的挖掘和宣传推介工作，进一步强化脱贫光荣导向，引导贫困群众摆脱思想贫困、树立自强意识、激发脱贫斗志。三是持续抓好移风易俗改革。发挥村规民约作用，大力开展移风易俗活动，持续推行“孝善敬老爱心基金”办法，倡导孝善敬老风尚，引导破除陈规陋习，加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。把扶贫领域诚信纳入行业信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。四是持续抓好宣传氛围营造。整合媒体资源，聚焦基层一线，在县电视台、县广播台专题栏目滚动播出脱贫典型、带贫典型、孝善典型人物先进事迹，深度宣传推进“志智双扶”的好经验好做法，引导群众形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围，增强群众主动脱贫的积极性。五是持续抓好“爱心超市”建设，完善“爱心超市”运行制度机制，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接，充分发挥爱心超市激发动力、移风易俗等方面的作用，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

（六）社会扶贫聚合力。充分发挥社会帮扶力量在脱贫攻坚工作中的重要作用，动员社会力量积极参与脱贫攻坚工作，进一步凝聚攻坚合力促脱贫。一是深入推进市县结对帮扶。深化帮扶结对、产业协作、劳务协作、项目帮扶、人才交流等方面的合作，促进两地优势互补、互利双赢。二是深入推进校地帮扶。依托郑州大学、黄河水利职业技术学院学科及人才、人力资源等优势，深入开展实施电商项目扶贫、旅游开发扶贫、乡村规划扶贫、水资源开发利用扶贫、教育扶贫、技能培训、学历提升扶贫、“三下乡”服务队扶贫、消费产销合作扶贫等方面的合作，深入挖掘带贫、脱贫新途径。三是继续推进“百企帮百村”精准扶贫行动。引导和动员更多民营企业结对帮扶贫困村，努力实现民营企业帮扶贫困村全覆盖。四是深入发掘中国社会扶贫网资源，积极动员和引导社会组织开展助学解困、助残济难等活动，广泛汇聚脱贫攻坚合力。

（七）强化整改提质量。始终坚持问题导向，以抓整改促工作，进一步提升全县脱贫攻坚工作质量。开展问题整改“清零”行动，推动各类督查巡查、考核评估、审计监督、暗访督查反馈的问题全部整改到位。建立整改台账，实行限期整改销号。针对个性问题立行立改、彻底整改，针对共性问题举一反三、全面排查、主动整改，保证同类问题不重复发生。进一步强化问题整改工作的督查，除查看必要的记录和台账以外，重点采取实地检查、现场问效等方式，关注整改实效，确保真查真改，严防弄虚作假或搞形式主义。(责任县级领导：惠晓杰；责任单位：县纪委监委、县委县政府督查局、县审计局，各乡镇办等)

六、工作步骤

（一）对标排查（2019年2月20日至3月15日）。对照户脱贫、村出列、县摘帽标准，以及“两率一度”“两不愁、三保障”等核心内容，开展“大走访大排查大提升”活动。对排查出的问题，建立整改台账，明确整改时限，逐项予以整改。

（二）动员部署（2019年3月16日至3月31日）。召开全县脱贫摘帽誓师大会，制定工作方案，签订责任状，对脱贫摘帽工作进行全面部署。

（三）达标推进（2019年4月1日至9月30日）。围绕基础工作、产业增收、政策落实、基础设施、人居环境、扶贫扶志、问题整改7项重点工作，对表对标，拉出清单，台账推进，高标准达到脱贫验收条件。

（四）自查自评（2019年10月1日至10月31日）。围绕精准识别、精准帮扶、精准退出、持续稳定等方面问题，进行全面自查，边查边改，高质量撰写自查自评报告，提出退出申请。

（五）市级初审（2019年11月1日至11月30日）。全面做好有关准备工作，配合市脱贫攻坚领导小组完成市级初审。对初审提出的问题，及时、全面、彻底整改。

（六）省级核查（2019年12月1日至2020年3月31日）。梳理准备所有核查资料，配合省级核查组（第三方）做好省级专项评估核查。

（七）国家抽查（2020年4月1日至5月31日）。继续提升工作水平和脱贫质量，建立后续巩固提升长效机制，以高质量脱贫成果，顺利通过国家抽查验收。

七、保障措施

（一）组织保障。进一步加强县脱贫攻坚领导小组对全县脱贫攻坚工作的领导，调整完善全县脱贫攻坚指挥体系，下发《关于进一步完善范县脱贫攻坚指挥体系的通知》，重新划分脱贫攻坚专项工作组及工作推进小组设置及工作职能，让专业的人干专业的事，各专项工作组及工作小组对本组所承担的脱贫攻坚工作负责。将全县13个乡（镇办）划分为脱贫攻坚“四大战区”，各战区下辖3—4个作战单元。县委书记王秋芳、县长赵丽玲任作战总指挥长，对全县脱贫攻坚工作负责；县委副书记、县人大主席、县政协主席、常务副县长4名县级干部分别担任“四大战区”指挥长，对本战区脱贫攻坚工作负责；分包乡镇县领导任该作战单元指挥长，驻乡（镇办）指挥，对所分包乡（镇办）脱贫攻坚工作负责；乡（镇办）党政正职任本作战单元副指挥长、具体指挥，是本乡（镇办）脱贫攻坚工作的第一责任人；各村脱贫责任组组长，村“两委”班子、驻村第一书记、县直包村科级干部、帮扶干部为作战小组成员，对分包村、分包户脱贫攻坚帮扶成效负责。
    （二）机制保障。县脱贫攻坚领导小组原则上每半月召开一次领导小组会议，每月第一个周五下午召集各专项工作组召开全体工作会议；县脱贫攻坚领导小组办公室每周召开一次主任办公会，听取工作进展情况汇报，分析研判、会商解决工作难题；四大战区间实行月评比制度，战区内部每周召开调度会，每月召开总结会，定期向县脱贫攻坚领导小组汇报工作开展情况；各专项工作小组在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下开展工作，实行组长负责制，建立定期会议制度，每月召开会议不低于3次；乡镇建立网格管理机制，抓好网格员培训，建立引导、考核、反馈等机制。完善建立应急管理机制，若遇到特殊情况，可根据工作需要，随时召开会议，成立新的专项工作组，确保全县按时间节点如期完成脱贫攻坚各项工作任务。

（三）财力保障。一是争取上级资金。县直各单位要加强与国家、省、市有关部门的沟通对接，围绕本行业脱贫攻坚目标积极争取资金，确保圆满完成本部门脱贫攻坚工作任务。二是加大县本级投入。在保证县本级投入不低于中省专项分配我县扶贫资金40%的基础上，每年递增，加大县本级预算投入，为2019年度脱贫攻坚项目提升坚强资金保障。三是吸引社会资本投入。通过带贫奖补、贷款贴息、税收减免、土地优惠等政策，鼓励引导社会资金积极参与我县脱贫攻坚工作，开辟脱贫攻坚项目新财源。

（四）政策保障。各相关行业部门要根据中央、省市最新文件要求，进一步梳理行业扶贫政策，研究制定各行业扶贫部门政策落实方案，不折不扣地将各级扶贫政策落实到户到人。同时，细化行业政策宣传方案，狠抓扶贫政策宣传，提高群众对扶贫政策的知晓率和扶贫成效的认同度，确保群众满意度达95%以上。

（五）作风保障。一是树立正确用人导向，注重在脱贫攻坚一线锻炼、培养、发现、使用干部，注重对脱贫攻坚作出突出贡献的干部给予立功、嘉奖等荣誉表彰，落实兑现从扶贫一线选拔任用干部的各项承诺，树立正确的选任用导向，不断激发干部活力。二是严格落实常态化督查巡查机制。县督查巡查组在日常工作中要坚持“五个不放过”（发现不了问题不放过；发现问题找不到问题原因不放过；发现问题原因没有找到责任人不放过；找到责任人找不到解决办法不放过；对问题整改不到位的责任单位、责任人不追责不放过）。县脱贫办帮扶管理组重点围绕驻村工作队和帮扶责任人到岗到位及帮扶工作开展情况开展针对性督查，对日常督查中发现的问题及时反馈相关责任单位，并督促整改。三是加强执纪问责。对在脱贫攻坚工作推进中的不作为、慢作为、乱作为，有令不行、有禁不止，徇私舞弊、贪污腐败、严重失职渎职的，一律从严问责；对在巡视巡察、审计、考核评估中出现严重问题的，一律从严追究相关责任人的责任。

历史回顾

濮县惨案

濮县（濮县于1956年并入范县，系今范县濮城镇）位于河南省东北部，观城以南，包括鄄城。南邻黄河，北依金堤，东与台前县相邻，南与山东省郓城隔河相望，西与濮阳县接壤，北与山东省莘县隔金堤相连。境内黄河、金堤河由西南至东北蜿蜒而过。1938年4月2日至5日，日军在占领濮县1个多月的时间里，据不完全统计，杀害民众1000余人，奸淫妇女500余人，烧毁大量房屋、粮食等，史称“濮县惨案”。

1938年初，侵华日军板垣师团由北而南，先后占领大名、南乐、清丰、濮阳等县，继之进占濮县之李桥、董口、彭楼，渡过黄河，直扑曹县，企图切断陇海铁路，钳击徐州，以配合徐州会战。为保住黄河渡口和后方基地，日军留下一个连队进驻濮县城。

4月2日，日军接近濮县城后，先从城东北、城北连打数百发炮弹顿时城内一片火海，北关数百间房子几乎夷为平地，高大建筑“魁星阁”被炸的遍体鳞伤。

在一片火光浓烟中，日军冲进城里，善良的群众纷纷躲在北街德国人办的耶稣教堂和东街美国人办的天主教堂内。人们认为日本人不敢得罪德国传教士们。谁知，日军照样闯了进去，从两个教堂将人们赶了出来，把男人用铁丝拧住，赶到北关王广禄家的院落子里。王广禄家以卖劈柴为生，院里堆满梁、檩和劈柴，院子里面还有一个坑，坑东边有一堵墙。日军威逼着群众一个压一个都躺在坑里，在上面架上梁、檩、劈柴，浇上汽油，放火焚烧，一时凄惨的呼声响成一片。日军焚烧后又推倒土墙压在上面。就这样先烧后闷，事后逃难的人们回来收尸时，但见坑内骨肉脱离，一片模糊，王广禄数了数，一共63个头盖骨。坑外还躺着两具血肉模糊的男尸。此处共被杀65人。

    日军将从东街天主教堂赶出来的人，不论男女老幼，统统赶到张华斋家院里，先把人捆起来，然后迫令一个挨一个躺下，压上木板、木材，浇上汽油，用火点燃。在几里之外都能听得见撕心裂肺的痛叫声。张德羽（张华斋的二儿子）回忆说：“事后扒出87具尸体，有的母亲和孩子紧紧抱在一起”。就这样，躲在东街天主教堂和北街耶稣教堂的北街史春旺、西街刘洪亮等136名男女，被分别驱至东关张华斋家西屋和北关王广禄院内，全部被活活烧死。

    东街张永福全家七口惨遭杀绝。城角刘秋×被捆在树上，用刺刀剥皮开膛。东街刘永田被日寇用刺刀捅死后，又割下头挑在枪上，嬉笑取乐。一个15岁的少女被抓到南楼菜园屋内轮奸致死。西街80多岁的周玉和、李跃军等11名老人被驱至北街，捆住手脚头向下溺死在黄成信家猪圈里。黄家院里被打死10人，老监狱水坑里被淹死7人。城关大街小巷，处处尸体可见：大有八旬老人，小有吃奶婴儿，有破头的，去臂的，截腿的，剥皮的，剖腹开膛的，大卸八块的……

    日军进城后，见人便杀，远的用枪射，近的用刀砍、削、捅、挑，对一些老、幼、弱、病、残及来不及逃脱的人，任意屠杀。街道住宅尸体遍陈，惨状令人毛骨悚然。日寇兽性，历史罕见。与此同时，日军在渡口附近的涤河村屠杀70多人，又把住有30多户人家的小梅庄烧光、抢光。除外出未归者，村民全部被杀光。日军除了在濮县城内、涤河村、梅庄集中屠杀外，到了其他村庄也是烧、杀、抢、奸，为所欲为。濮城西南仅有3户人家的小梅庄被他们一把火烧光，城西巩庄一次烧掉300间房子，还把洪尧村的村长和农会会长活埋在巩庄村中水井旁。城西巩庄一次被烧毁房屋300余间，有4个妇女被拉进菜园惨遭轮奸。日军抓住王刀村一青年妇女后，将她衣服扒光，用利刀逼迫与人相奸，日军围观取乐，然后再行轮奸，最后又用刺刀挑死，其杀人之残酷，令人发指。

    1938年5月17日，范筑先部收复濮县。据不完全统计，日军在占领濮县的不长时间里，杀害民众1000余人，奸淫妇女500余人，烧毁房屋、粮食等难以计数。侵华日军凶残、狠毒的兽行，濮县人民永远记在心。现范县濮城镇西街中学校院内立有“勿忘国耻”“濮县惨案纪念碑”。

    濮县在日军侵华战争中，虽未经日军长期盘踞，但处在日、伪四面包围的环境中，饱受摧残。加上遭受日军反复“扫荡”，人口损失惨重。战前全县人口为386945人，沦陷后除因战事及荒年死亡外，被日、伪征调者约2万人，流亡东北及各地者约4万人，总计难民约6万人。

濮范战役

1937年7月7日卢沟桥的炮声，标志着中国抗日战争全面爆发。面对日军肆无忌惮的侵略，国民党政府却推行了一条片面抗战路线，把抗战单纯视为国民党政府和军队的事情，忽略了人民的作用。在这条片面抗战路线和单纯防御的战略方针指引下，国民党军节节败退，很快，北平、天津相继陷落。接着，日军沿平汉、津浦和平（北平）大（名）公路向南大举侵略，长驱直入。10月，石家庄、邢台、邯郸沦陷； 11月，日军攻占了大名县城； 12月，日军南侵攻破南乐县城、清丰县城。沿津浦线南侵的日军，同年10月初占领德州，威逼济南，国民党山东省政府主席韩复榘为保存实力，下令黄河以北的所属部队和地方政府官员向南撤退。不长时间，在鲁西的濮县、范县等地也相继被日军占领。

    1938年3月，日寇坂垣师团占领了河北大名，又南犯清丰、南乐，继而侵占濮县，并在李桥、彭楼等处渡过黄河，直扑徐州参加徐州会战。同时，留下一个联队占据濮县，以保护黄河渡口并作为其后方基地。联队长是大乌，联队日军不足1000人，另有伪军1000余人，装备有平射炮、小山炮等重型武器。

日军侵占濮县后，于 1938年3月19日又派出日伪军300余人进占范县。一天，有小股日军四、五十人从县城沿金堤向东北方向骚扰，其中10多名日军，趁子路堤红枪会员回家吃中午饭之机，去红枪会大院内抢掠兵器。当日军回县城途中，憋着一身怒气、从不示弱的红枪会员在子路堤与斗虎店两村中间与敌拼杀，一阵砍杀，有4个日军毙命，10多个日军身负重伤。这时来自斗虎店方向的增援日军赶到，用机枪向来不及撤离的红枪会员开了火。23名临危不惧的优秀男儿壮烈牺牲，7名身负重伤。消息传到聊城，范筑先当晚率部赶来哀悼，并随之组织发起收复范县战役。

1938年3月20日，范筑先调集1000余人，亲赴前线指挥作战，在范县城东北仲子庙一带向敌发起攻击，于21日将敌击退，收复范县，敌人逃往濮县。23日，范筑先对作战做出部署后又亲率主力向濮县追击敌人。24日，从郓城开来日伪军200余人，乘我主力撤离之机，再度侵占范县城。范筑先闻报立即率部返范县，与敌激战，直到天黑。敌人害怕被围歼，于25日凌晨向濮县逃窜，范部再次收复范县。

1938年3月26日，范筑先调集8个支队和司令部直属游击营、卫队营、手枪连共6000余人，部署围攻濮县县城之敌。28日，围城部队开始进攻，从午夜12点开始，激战3个多小时，一时难以攻下。天快亮的时候，及时撤出了战斗。

围困敌人约一周之后，4月2日拂晓，在3辆坦克掩护下，300多名日军和伪军一部出北门欲袭击范部。进至葛楼以南，敌人坦克陷入了战壕内，动弹不得。这时，有两支防御部队从两翼奋勇冲杀，范筑先闻讯，再派部队增援。当看到敌人援兵出城，随即命令部队迅速撤回防御区。敌人援兵赶到后，修好坦克，拉了伤亡士兵，也退回到濮县城内。这次战斗，毙伤敌人六、七十人，缴获枪支、弹约、水壶、皮鞋等很多，极大地鼓舞了官兵的士气、大长了群众的斗志。

由于对濮县之敌围困多天，敌人粮草渐渐短缺，不久敌人开始到城外附近麦田放马。围城战士看到这种情况后急欲想打。范筑先分析情形后，要求部队不许打枪，注意观察敌人的情况变化，争取放长线钓大鱼。果然，敌人开始在城附近放马，附近麦田吃完了，逐渐向外扩展，等扩展到城外三、四里之远，城中火力已接应不上。这时范筑先果断地组织了伏击战。 1938年4月26日，从各支队和直属部队选拔了百余名精干士兵，又从地方上物色了枪法准的猎手，组织了一个200余人的突击队，配4挺机枪，战士每人配子弹100发，手榴弹6个，枪上都配刺刀，并且全部进行伪装。在做了充分的准备后，于当日晚上埋伏到麦田地里。27日上午9时左右，敌人果然赶着200多匹马出来放牧，后边有七、八十个鬼子。待到敌人进入伏击圈，一声令下，伏兵一齐向敌射击，日军顿时乱作一团，当场毙伤敌人30余人、军马30余匹，缴获军马30余匹、枪支弹药一批。城内敌人出来增援时，战士们已打扫完战场，携带胜利品凯旋而归了。

鲁西北抗日武装配合地方民团，围困敌人快一个月了，敌人的气焰逐渐被打下去。为巩固濮县据点，敌人又从济宁调来数十辆汽车、200余鬼子来增援。范筑先得到情报后，立即组织突击队在城南伏击。由于其中一个战士枪走火，伏击失败。敌人开进了濮县城。为了进一步打击城中敌人，5月9日，范筑先率直属部队200余人到濮县城北七里堂布置军事，被敌人发觉，日军出动300多人向七里堂进行突然袭击。范司令临危不惧，指挥部队沉着应战，并急令外围部队增援。敌人第一次攻击被击退，接着又组织了更加猛烈的第二次攻击。由于敌众我寡，敌人火力凶猛，以致部队伤亡较大。眼看日军冲到跟前，就要进入白刃战。警卫员十分着急地劝范筑先离开阵地，范将军不肯。千钧一发之际，团长栾省三光着膀子，端着机枪，像猛虎下山一样率部冲了上来，把敌人顶住。但敌人仍然不顾生死地向前冲。这时忽听到右侧有枪声，右侧的增援部队也及时赶过来。日军看阵势不利，急欲后撤。但这时后面又来了增援部队，堵住后路。于是敌人丢下50多具尸体，仓惶溃退。这次战斗我方伤亡七、八十人。

1938年5月中旬，范筑先到濮县城北之马陵（孙膑伏击庞涓的地方，今属山东莘县）督战，发现有日军沿濮阳至濮县公路偷偷东进，当即组织人员投入战斗，战斗持续到黄昏，敌人拖着20多具尸体逃回濮县城。夜里，又组织人员割掉日军电线10余里，次日在指挥部进行了破坏日军通讯设施的展览，战士和群众参观后，大大鼓励了抗日的斗志。

1938年5月29日，徐州失陷。日寇在濮县设据点以保护黄河渡口，作用已不大了，敌人要撤退。6月7日，范筑先根据获得的情报，率部预先在濮县城西南15里石墓头公路两侧埋伏，准备截击日本运输队。当日军汽车100多辆进入伏击阵地时，第一辆车首先中了地雷。于是敌人下车开始还击。经过激烈的交战，终因寡不敌众，伏击部队撤出埋伏区。但敌人却用火力猛烈追击，并企图包围伏击部队，范筑先当机立断，下令分批掩护，安全撤退。第二天，日军全部撤走了。范筑先即率部收复濮县。

光复濮县后，范筑先将军即于 1938年6月19日赶赴河北省威县会见徐向前，共商抗日救亡的大计。

中共濮阳县委建立及其早期革命活动

濮阳县是革命老区，具有光荣的革命传统。1927年10月，中共濮阳县委建立，自此，革命烽火在濮阳大地越烧越旺。

一、中共濮阳县委的建立

中共濮阳县委建立的时候，全国革命形势处于白色恐怖之下、血雨腥风之中。1927年4月12日和7月15日，蒋介石、汪精卫先后叛变革命，对共产党员和革命人士大肆逮捕屠杀，全国革命形势处于低潮。但在濮阳，党的活动相对还处于有利环境。一是因为1927年6月武汉国民政府第二次北伐暂编第三军梁寿凯部由共产党人迎接，从东明过黄河进驻濮阳，革命形势高涨；二是中共大名特支书记李素若在濮阳县建立的国民党党部由共产党人掌握。

1927年8月7日，中共中央在汉口召开了紧急会议，即著名的八七会议。这次会议产生的临时中央政治局于8月9日召开第一次会议，会上决定成立中共北方局，整顿顺直和河北、山东、满洲、山西及内蒙等地的党组织。9月上旬，中共北方局在北京建立，接着便在所属各地党组织贯彻八七会议精神。9月下旬，中共顺直省委改组。改组后的顺直省委派人巡视所属各地党的工作，传达八七会议精神。1927年秋，从武汉农民运动讲习所结业、时任中共顺直省委特派员的刘大风，在南乐县家乡收到八七会议文件后，即到濮阳县井店镇找到赵纪彬、李大山、王从吾、刘汉生、王卓如、平杰三、喻屏等人，向他们传达了八七会议关于《最近农民斗争议决案》、《党的组织问题议决案》、《中共八七会议告全体党员书》等文件。经过讨论，大家认为应根据八七会议精神和顺直省委指示，成立中共濮阳县委，作为党领导农民运动的核心。

1927年10月，中共濮阳县委在千口村赵纪彬家成立，刘大风任书记，李大山任组织部长，赵纪彬任宣传部长，成润负责团的工作。中共濮阳县委归顺直省委领导，同时负责对清丰、南乐、大名三县党组织的领导工作。濮阳县委成立后，于1927年底转移到南乐县佛善村刘大风家里，刘大风、李大山、赵纪彬三人曾以手工卷烟筹措活动经费，因生产的纸烟质量不佳，销售不出，不能维持生活，三人又迁往大名第七师范学校。这期间，中共濮阳县委曾改称中共大名县委，刘峰任书记，刘大风为省委特派员。随着濮阳县千口、化村、井店一带农民运动的迅速发展，县委于1928年春从大名迁回濮阳，又改称中共濮阳县委，县委主要负责人仍是刘大风、赵纪彬、李大山，三人均在井店镇高级小学担任教员，并从事革命工作。县委在井店镇高小创办了机关刊物《白杨书札》（即《濮阳通讯》），内容主要是向省委的报告、对支部的指示、工作总结等。该刊物坚持了一年多，不定期下发到支部，也零星发给个别党员。另外，还印有交流各支部情况的小册子，如《节节高》、《斗鹌鹑》、《金色鲤鱼对对鲜》，这些刊物不公开，属于党内刊物，公开的只有《平民夜校读本》。

二、中共濮阳县委早期革命活动

（一）创办平民夜校，唤起农民革命

中共濮阳县委建立后，就如何开展农村工作，进行了认真研究。县委成员根据中共中央和中共顺直省委指示，学习了毛泽东的《湖南农民运动考察报告》和澎湃的《海陆丰农民运动》等著作，一致认为首要的任务是创办平民夜校，提高农民群众的阶级觉悟，激发其革命热情，推动革命斗争的开展。为此，县委决定首先举办平民夜校，利用组织贫苦农民学习文化的机会，宣讲革命道理，提高农民的阶级觉悟。

平民夜校的教材《平民夜校读本》，是由赵纪彬编写、李大山刻板油印的小册子，共十课。《平民夜校读本》不仅是农民学文化的教材，更重要的是革命理论宣传资料。刘大风等在教农民识字的同时，向农民宣传革命理论，启发其阶级觉悟，发展党组织。千口、化村、井店平民夜校的成功举办，影响越来越大，迅速发展到硝河以西30余个村庄，邻近的滑县、内黄县部分村庄也组织开办了平民夜校。

（二）建立农民协会，开展革命斗争

通过夜校的学习，广大贫苦农民的阶级觉悟有了很大提高，迫切要求斗争土豪劣绅。县委不失时机地领导农民进行了“反对苛捐杂税”和“打倒土豪劣绅”的斗争，以千口、化村、井店为中心的农民运动规模越来越大。为了争取斗争的胜利，县委决定成立农民协会，以平民夜校中的贫苦学员为骨干，吸收广大贫下中农组成强有力的队伍。经过组织发动，千口、化村、井店村镇的农民协会、商民协会很快成立了起来。在发动、组织、成立村镇农民协会、商民协会的过程中，各村党支部还发展了一批农民党员。在斗争策略上，采取团结中农、中立富农、争取非当权的开明地主、孤立土豪劣绅和恶霸地主的政策，使敌人陷于孤立境地。农民协会成立以后，在村党支部的领导下先后组织了千口村的农民斗争，化村的农民斗争，井店镇的农民、商民斗争，庆祖一带的农民斗争。

（三）温邢固事件及其周年纪念大会

1929年2月15日，县委在温邢固村温氏祠堂，即民团总部所在地，召开了由2000余名农协会员及群众参加的庆祝算账斗争胜利和成立濮阳县西区农民协会总会大会。因叛徒告密，遭反动民团包围，赵纪彬、李大山、刘汉生、王卓如被捕，县委遭到破坏。1930年1月中共顺直省委巡视员张含辉到大名、濮阳一带巡视工作，重新恢复了中共濮阳县委，王从吾任书记。为恢复濮阳西区农民运动，县委决定在千口村召开追悼“温邢固事件周年纪念大会”，以祭慰英灵，安抚死者亲属，鼓舞群众斗志。温邢固事件周年纪念大会在濮阳农民运动史上是一次重要的会议，它对于恢复这一带农民群众的革命斗争情绪、打击地主豪绅的反动势力、安慰死难者的家属、恢复党的工作起到了重要作用。温邢固事件周年纪念大会以后，党组织继续利用合法和其他形式，领导农民坚持斗争，这一带的豪绅受到了打击，各种苛捐杂税受到抵制。

这时的中共濮阳县委已不负责对清丰、大名、南乐县党组织的领导，只领导濮阳县党的工作，先后归中共邢台中心县委和中共直南特委领导。1931年5月，根据直南特委的指示，中共濮阳县委改为中共濮阳中心县委，王从吾任书记，刘晏春任宣传部长，刘玉峰、平善修为委员，赵贵伲任团中心县委书记，濮阳中心县委领导濮阳、内黄、滑县、清丰、东明、长垣、浚县、汤阴以及后来的濮县等县党的工作。中共濮阳中心县委成立后，濮阳县党组织得到迅速发展，到1933年，全县10个区建立了99个党支部，先后领导了声势浩大的盐民斗争、小学教员增资罢教运动及濮阳灾民斗争，濮阳灾民斗争从分粮吃大户最后发展成为武装暴动。中共濮阳中心县委领导的这些革命运动鼓舞和锻炼人民群众的革命斗志，为冀鲁豫边区根据地的创建奠定了群众基础。

口述史料

颜村铺村老支部书记刘福玉说:我叔叔刘洪才原来给黄承启家当长工,据我叔叔说1939年刘伯承帅兵到颜村铺住在了黄承启家,之后刘伯承和承启哥拜了把子,离开时,双方互赠了信物,黄承启赠刘伯承一匹甘草黄马,刘伯承赠黄承启一件西口皮袄、一口宝剑。至今宝剑现存，由黄承启孙女黄玉春保管。

伟人事迹

开国将帅的故事：刘伯承
    刘伯承（1892-1986），四川省开县人。一九一二年考入重庆军政府将校学堂。一九一四年加入孙中山领导的中华革命党。在护国、护法战争中，任连长、旅参谋长、团长。一九二六年加入中国共产党。北伐战争时期，任国民革命军四川各路总指挥、暂编第十五军军长。一九二七年参加领导南昌起义，任中共前敌委员会参谋长。后留学苏联。一九三零年回国。土地革命战争时期，任中共中央长江局军委书记，红军学校校长兼政治委员，中央革命军事委员会总参谋长兼中央纵队司令员，中央红军先遣队司令，中革军委总参谋长，红军大学副校长，中央援西军司令员。参加了长征。抗日战争时期，任八路军一二九师师长。解放战争时期，任晋冀鲁豫军区司令员，中原军区司令员，第二野战军司令员，南京市军事管制委员会主任、南京市市长。中华人民共和国成立后，任中共中央西南局第二书记，西南军政委员会主席，中国人民解放军军事学院院长兼政治委员，人民革命军事委员会副主席，军委训练总监部部长，高等军事学院院长兼政治委员，中共中央军委副主席。一九五五年被授予元帅军衔。是第一、二、三届国防委员会副主席，第二、三、四、五届全国人大常务委员会副委员长，中共第七届中央委员，第八、九、十、十一届中央政治局委员。
故事1
巧妙用兵 两伏七亘村
        1937年10月25日，时为八路军一二九师师长的刘伯承获悉日军二十师团的迂回部队向平定县城开进，其运送军械弹药粮草的辎重部队约千余人在测鱼镇宿营。测鱼镇东部的七亘村一带地形复杂，道路弯曲，正太公路由此通过。刘伯承判断，测鱼镇之敌第二天必定经七亘村向平定县城运送军用物资，即令三八六旅三营利用七亘村一带的有利地形，力求打一次漂亮的伏击战，歼击敌军，夺其辎重，切断二十师团的后方补给线。
    国民党第二战区副司令长官卫立煌，听说八路军要在七亘村伏击装备精良、不可一世的侵华日军，非常怀疑。认为国民党的数万正规大军都不能阻挡日军入侵山西，八路军又怎么能与日军相匹敌呢？刘伯承要用七亘村伏击战的胜利，治一治国民党军队的“恐日症”。
         10月26日拂晓，天刚蒙蒙亮，驻扎在测鱼镇的日军辎重部队，在200余名步兵的掩护下，沿公路大摇大摆地向平定方向开进。9点钟左右，日军先头部队进入了三营的火力范围，三营战士把这股敌人放了过去，其他敌人看到先头部队部队平安无事，即紧随其向前运动。当敌辎重部队进入三营的伏击圈时，三营抓住战机，向其发起突然攻击，以猛烈的机枪、手榴弹火力大量杀伤敌人。顿时，枪炮声、喊杀声连成一片，直打得敌人措手不及，晕头转向。随即，八路军战士个个像猛虎下山，向敌群冲击，与日军展开了激烈的肉搏战，使敌人的队形大乱。敌人前后被三营的火力和冲入敌阵的战士所截，左右被道路两侧的地形所阻，兵力无法展开，火力不能发挥，掩护部队也发挥不了作用，被八路军战士打得死的死、伤的伤，完全失去了指挥和抵抗能力。后尾掩护的少数兵力见大势已去，惧怕被歼，丢下物资和其他人员，狼狈地向测鱼镇方向回窜。
    这次战斗，激战两个多小时，毙敌300余人，缴获骡马300多匹及大批军用物资，取得了胜利。
    敌运输部队被八路军歼灭后，日军运送军用物资的计划落空，前方急如星火，后方亦如热锅上的蚂蚁。日军依据用兵“不得遵常”的道理，认为八路军伏击胜利后，一定会转移别处，绝不再再在七亘村设伏。所以，一面组织部队到七亘村收集、搬运尸体，一面调整力量，准备继续从七亘村一带通过，向平定方向运送军用物资。
    刘伯承神机妙算，准确判断敌人运送军用物资未成，前方弹药粮草告急，一定会千方百计再次运送。且向平定前方机动没有道路绕行，七亘村是再次运送物资的必经之路。另外，刘伯承抓住敌人用兵教条的心理，对“不得遵常”的用兵之道，反其道而用之，大胆决定再次在七亘村设伏。为了进一步迷惑日军，诱骗其上当，刘伯承又使用了疑兵之计。当日军派重兵来七亘村实施报复时，他让第三八六旅主力佯装慌忙败退，制造八路军已被驱走的假象。第三八六旅主力在附近山里绕行一圈，乘夜又秘密返回到七亘村设置伏击阵地，主攻任务仍由第三营担负，不过伏击地点由村东移到了村西。
    28日上午，敌人由测鱼镇出动，沿原路向平定方向开进。这次，敌人吸取上次遭伏击的教训，以100余名骑兵开道侦察，300余名步兵殿后掩护，辎重部队摆在中间，相信可以万无一失。敌先头部队接近七亘村后，其侦察分队进行了严密搜索。三八六旅三营的战士沉着镇静，严密伪装不动声色，以致敌人走到跟前都没有被发现。在敌人确信没有伏兵，其先头部队的骑兵才摇摇晃晃地通过八路军的伏击地区。待敌辎重部队进入伏击圈后，三营指挥员一声令下，埋伏在七亘村西侧的战士，对敌发起了猛烈袭击。随后，战士们又冲入敌群，与敌人展开了面对面的搏斗。激战到黄昏，又毙敌100余名，缴获骡马数十匹，余敌向平定方向逃窜。
     在短短的三天之内，刘伯承指挥八路军部队，采用“重叠的设伏”战术，在七亘村连续两次伏击日军的辎重部队，毙敌400余人，缴获骡马近400匹及大批军用物资，打破了日军“不可战胜”的神话，使侵华日军尝到了八路军的厉害。
    七亘村伏击战斗结束后，刘伯承将缴获的日军战马、军刀、大衣等战利品，拿出一部分送给国民党第二战区副司令长官卫立煌，让他看看八路军是怎样战胜侵华日军的。卫立煌亲自点验过目，对刘伯承率领八路军战士对日军作战取得的辉煌战绩，敬佩不已，称七亘村伏击战是大胆巧妙用兵的奇迹，不得不承认：“还是八路军的机动灵活的战术好，接连打了好几个大胜仗”。
故事2
“狭路相逢勇者胜”
         1947年8月刘邓大军像一支利箭直插大别山。25日夜，当刘伯承率野战军指挥部和第六纵队到达汝河北岸，准备渡河时，汝河南岸渡口已被敌吴绍周的八十五师占领了。河上船只，已被敌人搜砸一空。这时，在后面尾追野战军的3个师，距汝河北岸仅五六十里。情况尤分紧急，真有“相逢狭路间，道隘不容车”之势。
    此刻，刘伯承把指挥部前移到六纵司令部。在北岸河口附近一间小屋里，召集六纵干部举行紧急会议。
         屋里的人注意力高度集中。一直沉默的刘伯承，微微抬起了头，用他分外沉着、安详的眼光巡视了每张焦急的面孔，他开了口：“同志们！情况确实严重，我们已经听到追击我们的敌人的炮声了！如果让后面敌人赶到，把我们夹在中间，不仅影响战略跃进，而且有全军覆灭的危险！”说到这里，他的声调变了，坚毅有力地说：“自古‘狭路相逢勇者胜！’”他用拳斗撞击着桌面，更高声地重复着：“现在要用进攻的手段来对付进攻的敌人，狭路相逢勇者胜！同志们明白吗？从现在起，不管白天黑夜，不管敌人的飞机大炮，我们要从敌人的阵地上打开一条血路冲过去！只要我们坚决勇敢，不怕牺牲，就一定能打过去！”
    政委邓小平点了点头说：“我同意司令员的意见，我们就是要用顽强的战斗作风，把敌人压垮，压倒，叫他让路！”
    刘伯承和邓小平的进攻命令，通过电话立刻传遍了整个部队。午夜12点，部队开始行动。刘伯承和邓小平亲自来到河边，具体指挥强渡。
    六纵队指战员英勇奋战，终于在天亮前杀开了一条血路，突过汝河，占领了南岸阵地。但整个形势仍很紧张。敌人像输红了眼的赌棍，企图夺回阵地，堵住口子，阻止大部队渡河。担任打开道路、副食全军渡河的前卫团，遭到了敌炮火的猛烈轰击，炮弹不时地打到团指挥所的院内。
    这时，刘伯承、邓小平突然来到指挥所。前卫团指挥员担心首长的安全，劝他们躲开敌人的炮火，他们没有理会，蹲在院子里，摊开地图，仔细地研究起来，敌人炮火更加密集，刘伯承一边看着地图，一边详细地询问前卫团指挥员是如何部署兵力的，甚至连一些技术上的细节也查问到了。
    平时，部队指挥员都非常喜欢刘伯承这样提问题，可这会儿，因为担心首长的安全，他们确实有些不耐烦，急得搓手跺脚。刘伯承看出了他们的心思，严肃地说：“同志啊，不是我信不过，而是你们的任务太重要了！现在，还不能松劲，敌人的反击很猛，能否保住阵地，可是关系到全军的命运啊！”
     刘伯承、邓小平亲临前卫团指挥作战，给部队指挥员极大的鼓舞，各级指挥员身先士卒，经过整整一夜的拚杀，不但在南岸站住了脚，而且还不断扩大，在敌阵中撕开了一个大口子，使后面的大部队和直属机关在尾追之敌赶到之前，全部渡过了汝河。
    强渡汝河后，刘伯承又指挥部队徒步涉过淮河，率大军进入了大别山区。刘邓大军千里跃进大别山像一把尖刀插进了蒋介石国民党的心脏，把人民解放战争的车轮开到了国民党统治区
故事3
“孩子的惨死是有贡献的！”
    刘伯承元帅有一个幸福美满的家庭，他曾经是七个孩子的父亲。为人们所熟知的儿子刘蒙、太行、太迟，女儿密群、雁翎、解先等人都在不同的岗位上很有成就。唯一令人遗憾、也是鲜为人知的是大女儿刘华北在延安保育院时被敌人暗杀，这件事一直深深刺痛着刘帅夫妇的心。

那是1943年9月，刘伯承夫妇从前线回到延安、参加整风运动并准备出席中国共产党第七次代表大会。由于忙着工作，他一直抽不出时间去保育院看望孩子。直到1945年6月七大闭幕，在返回前线的三天前，他才准备抽出两天时间陪陪孩子们。这天他特意准备了小礼物，还洗了澡、刮了胡子，笑着问妻子汪荣华说：“明天，该去看我们的女儿——华北他们了，这回刮了胡子，他们该不怕我扎小脸了吧？”
    夏天的夜晚是那样静、又那样长。在黎明还未到来时，刘伯承突然被隔壁窑洞的电话铃声惊醒。他急忙披衣起床，以为是中央有什么紧急通知。通讯员急急忙忙距进来，紧张地说：“中央保育院打来电话，叫你和汪阿姨快去一趟，华北她……”话没说完就停住了。
  “怎么，华北她得急病了？”妈妈急于弄清情况。
    警卫员说：“电话上叫你们马上就去，我去备马。”
    刘伯承挡住他说：“等天亮再去吧，免得惊醒大家。”话音刚落，催促他们的电话又来了。
    汪荣华说：“可能是急病，别让老师、阿姨们着急了，咱们就去吧。”
   “那就走吧，用不骑马。”
    走进保育院，孩子们还在梦中，只有值夜班的阿姨紧张地巡视着，办公室里亮着灯光，在场的人都极紧张，焦灼的情绪笼罩着整个保育院。
    当伯承夫妇一走进办公室，所有的人都站了起来。所长拉着他们夫妇的手，声音颤抖着说：“首长，所里今夜出了大事。我们麻痹大意、失去警惕性，华北她……她被敌人谋害了。”如同晴天霹雳，刘伯承夫妇几乎昏倒，虽然他们一时还没弄清是怎么回事。心里却象被戳了一刀，他极力控制着自己说：“安定！……孩子在哪儿？”
    所长领着他们带到隔壁的一个小窑洞里，小床上躺着心爱的女儿华北，汪荣华再也控制不住自己，失声痛哭着扑倒在孩子身上：“孩子、好孩子，你睁眼看看爸爸妈妈吧，我们来迟了……”
    刘伯承颤抖着又手抚摸孩子的脸，眼泪同样从他没有来得及带假眼球的右眼眶里流出来，打湿了女儿的白被单。
所长悲伤地向刘伯承夫妇讲述了孩子被害的经过：“凶手在半夜窜进院来，迅速暗杀了华北。这是敌人有预谋、有串联的犯罪行为，我们一定要查清，替孩子报仇。”
    刘伯承以非凡的忍耐力克制着，只见他额头上冒着豆大的汗珠，全身的内衣都被汗水浸透了。他拉起被单深情地把女儿盖好，对周围的人说：“敌人以为杀了我刘伯承的女儿，我就会对他们手软吗？这是痴心妄想，华北不仅是我的女儿，也是党和人民的女儿！孩子的惨死是有贡献的！它要我们不能忘记阶级斗争，要是敌人不投降，就坚决把他们彻底消灭！正如你们大家分析的一样，这个惨案肯定是政治性的，但我们决不能中他们的计。”最后他又说：“这件事让保卫部门的同志去清查处理，不要草木皆兵，随便怀疑自己的同志，敌人是跑不了的。”
    第二天，刘伯承夫妇把女儿安葬在延河之滨、把另一个孩子依然留在保育院里，又整装起程返回太行前线，投入了新的战斗。

故事4

刘伯承的办学公式
南京军事学院的一些老教员、老学员经常谈起这个公式——杨得志+罗哈里斯基+麦克阿瑟-“戈尔洛夫”=X？，其实，这个刘伯承办学公式里蕴含着极为丰富的内容。当然，在描述之前，应该稍加注释。
     杨得志，1928年参加红军，历任班长、排长、连长、团长、旅长、师长、晋察冀野战军司令员，是著名的战将，入学时为华北军区第十九兵团司令员。入学后不久，即赴朝作战，先后任十九兵团司令员、志愿军副司令员。
    罗哈里斯基，即H·A·韦廖夫金—拉哈尔斯基，苏军中将。1941年8月至1994年6月，任苏军伏龙芝军事学院院长，在军事学术上有较深造诣。时为苏军总顾问，率20多位苏军顾问驻南京军事学院。
    麦克阿瑟，1903年毕业于美国西点军校。39岁时任西点军校校长，典型的“西点式”军人 。历任驻菲律宾美军兵团司令、总司令。1941年任远东军总司令，1945年任太平洋美军总司令，盟国驻日本占领军总司令。1950年侵朝战争爆发后，任“联合国总司令”。
    “戈尔洛夫”，我国在40年代翻译的一个苏联剧本《前线》中的主人公，是一个盲目自大，保守落后的典型人物。40年代初，延安曾多次上演这个话剧，在观众中有较大影响。这个公式的具体内容是这样的：杨得志——在这里代表“我”情。因为杨得志是由军事学院调往朝鲜前线的，是将学院教学与战争实际联系起来的桥梁。以我为主，就是从我军实际出发，为我军建设服务。
     罗哈里斯基——在这里代表“友”情。吸取苏军的成功经验，为我所用，作为军事教学的参考。
    麦克阿瑟——在这里代表“敌”情。即将朝鲜半岛的敌情与军事学院的课堂教学紧密联系，运用最新军事住处辅助教学，有针对性地研究美军装备、编制、指挥、作战等问题。
   “戈尔洛夫”——在这里代表保守、落后、机械，也可以说是教条主义的形象化。其意自明，不必赘述。

故事5
“猫论”源自刘伯承
   “猫论”，曾和“石头论”一起，被作为邓小平坚持实事求是、坚持实践第一的两个主要论点。“黑猫、白猫，只要捉住老鼠就是好猫”（以下简称“猫论”），作为邓小平同志的一句名言，不仅在国内已家喻户晓，人人皆知，而且在国外也遐迩闻名，广为流传。而邓小平“猫论”的提出却是吸收借鉴刘伯承军事思想的结果。
    把“猫论”用来阐释一种思想观点的，首先是刘伯承。刘伯承是我军著名的军事家，善于把理论与实际相结合，不拘泥于教条，战略战术机动灵活，以打胜仗为最终目的。因之，这位农民出身的军事家，每逢大战在即，经常脱口而出：“不管是黄猫、黑猫，只要捉住老鼠就是好猫。”以此来说明一个相互而深刻的道理：战争的目的是为了消灭敌人，保存自己。由于这句话生动形象，很适合当时干部战士文化水平不高的情况 ，深受一二九师和二野指战员的喜爱。
    邓小平与刘伯承既是同乡，又是长期共同战斗的战友，加之他一贯坚持实事求是的作风，无论是指挥打仗，还是领导建设，都特别强调从实际出发。所以，对于刘伯承常说的这句家乡话，自然十分理解，非常赞同，将其从军事领域引入整个社会领域，以之在社会主义建设中反对极“左”思潮，倡导和贯彻实事求是的思想。
    1962年，我国正处于国民经济调整时期。在农业问题上，由于在农村人民公社的实际工作中，许多地区违反按劳分配的等价交换原则，犯了刮“共产风”和其他平均主义的错误。所以，高速农业生产关系，恢复和发展农业生产，就成了调整时期亟待解决的首要问题。在这种情况下，作为中共中央书记处总书记和国务院副总理的邓小平认为：调整农村生产关系，“哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”为了形象地表达这一正确观点，邓小平引用了刘伯承说过的“不管是黄猫、黑猫，只要捉住老鼠就是好猫”这句四川话。在当时的情况下，它充分体现了邓小平马克思主义的理论勇气和求实精神，反映了他对调整和改革社会主义内部生产关系的深刻认识。 从此，“猫论”便不胫而走，很快流传起来。

红色经典

鸡毛信的故事

海娃十四岁，是龙门村的儿童。
　　一天傍晚，海娃腰里插着羊鞭，拿着一杆红缨枪，在山上的一棵小树底下放哨。
　　这时候，从阳坡的小路上爬上来一个人，他老远就叫：“海娃！海娃！”海娃听出是爸爸的声音，连忙迎上去。爸爸从怀里掏出一封信，对海娃说：“马上到三王庄去，送给指挥部的张连长。”海娃接过信一看，信角上插着三根鸡毛，知道是一封顶紧急的鸡毛信。海娃揣好信，赶着羊群转过山崖，忽然看见西山顶上的“消息树”倒了。糟糕！山那边准是发现鬼子了。海娃想，这条小路不能走了，就走大路吧。可是回头一看，大山口外面来了一队抢粮的鬼子。
　　鬼子越来越近。海娃着急了，把鸡毛信往哪里藏呢？他看着胖乎乎的羊尾巴，心头一动，就抢到前面抱着那只带头的老绵羊，把它尾巴根的长毛拧成两根细毛绳，把鸡毛信折起来，绑在尾巴底下。海娃什么也不怕了，他把羊鞭甩得响响的，朝着鬼子赶过去。“站住！”鬼子吆喝起来，哗啦一声举起枪，对着海娃的小脑袋。一个穿黑军装的歪嘴黑狗跑过来，一把抓住海娃的脖子，把他拉到一个长着小胡子的鬼子面前。海娃一点也不怕，他故意歪着脑袋，张大嘴巴，傻愣愣地望着小胡子。小胡子说声“搜”，那个歪嘴黑狗马上动起手来，摸补丁，掏窟窿，把海娃周身都搜遍了，连两只破鞋也没放过，结果什么也没搜着。小胡子只想早点进山去抢粮，就冲着海娃喊：“滚开！滚开！”
　　海娃回头就跑，他拢住羊群，使劲甩着羊鞭，恨不得飞起来。没想到那个歪嘴黑狗又追上来了，他用枪逼着海娃，要海娃把羊群赶回山里去，还挤着眼睛、歪着嘴巴狞笑者说：“皇军还没吃饭呢！这么些羊，够我们吃几顿啦！”海娃没法，只好跟着走。太阳落山了，鬼子的队伍来到一座小山庄跟前，就在打谷场上宰了几只羊烧羊肉吃。海娃顾不上心疼他的羊了，他悄悄地把手伸到老绵羊的大尾巴下面一摸，鸡毛信还照样吊着！他心里叫起来“你还在这里啊！”
　　鬼子吃饱了，一个个摸着肚皮，进屋里睡觉去了。歪嘴黑狗叫海娃把羊赶进牲口圈里，然后一把抓住海娃的脖子，把海娃拉进屋里。鬼子和黑狗们抱着枪睡在干草上，把海娃挤在尽里头。海娃睡不着，他想：“鬼子明天还要宰羊，要是今晚跑不掉，鸡毛信可就完了。”他不住埋怨自己：“海娃，海娃，你怎么搞的，连一封鸡毛信都不会送啊！……”忽然听见外面的哨兵吼了一声：“哪一个？”有人回答：“喂牲口的！”哨兵不吭气了。不一会儿，远处传来一阵鸡叫。
　　鸡叫两遍了。海娃哪儿还躺得住，他坐起来一看，门口的哨兵正在打瞌睡呢。他就悄悄地站了起来，踮着左脚把歪嘴黑狗的胳膊轻轻拨开，从小胡子身边跳过去，闪到了门边，又轻轻地迈过哨兵的大腿，溜到了村边的路上。“哪一个？”街那头的哨兵吼起来。“喂牲口的！”海娃装着大人的声音回答。那个哨兵就不理会他了。海娃走进牲口圈，一把抱住那只老绵羊，把它尾巴底下的鸡毛信解下来，揣进口袋里，撒开两腿就跑，一口气跑上了庄后的山梁。
　　天亮了，海娃跑到山嘴旁边，听见前面有人吼叫。他抬头一望，山梁那头有个鬼子拿着面小白旗，朝着海娃来回摇晃。海娃脱下身上的白布小褂，学着鬼子的样子也来回摇晃。没想到，真混过去了。海娃转过山嘴，一口气跑到对面山顶。前面就是三王庄啦。海娃高兴极了，他一屁股坐在山头上，把手伸进口袋一摸，不觉浑身哆嗦起来。鸡毛信呢？口袋里没有，赶紧脱下小褂子来找，也没有；把身边的石头缝都找遍了，还是没有。海娃马上往回跑，在来的路上找。他一口气跑上大山，爬到小山嘴旁边，就在刚才摇晃褂子的地方，鸡毛信好好地躺在那儿。海娃高兴极了，把信装进口袋，刚想回头跑，忽然背后有人喊叫，歪嘴黑狗追上来了。他抓住海娃，一连打了几枪托，叫海娃回去给鬼子带路。
　　小胡子把洋刀一挥，鬼子和黑狗又出发了。海娃赶着羊群夹在他们中间，过了大山，来到三王庄眼前。海娃看到山上的“消息树”放倒了，不用说，张连长的队伍已经知道鬼子来了。鬼子可什么也不知道，他们在沟里，又是抽烟，又是吃羊肉。休息够了，一队黑狗先走，想从中路走上峁去。山坡上忽然轰轰响了几声，冒起一柱一柱的黑烟，黑狗踩上地雷了。小胡子扔下那些黑狗不管了，他指着小路对海娃说：“你在前面带路，皇军在后面。明白吗？”
　　海娃远远地走在鬼子的前边。树林里岔着两条路，一条小路，一条羊道。他把羊赶上了羊道。歪嘴黑狗在底下吆喝：“走错了！”海娃放开嗓子说：“没错！我走过的。走吧！”羊道越来越陡，越来越不好走，鬼子走一截，停一截，远远落在后面。小胡子吼起来了：“慢慢的！”海娃装作没听见，一步紧一步往前跑。鬼子使劲喊：“站住！再不站住就开枪啦！”海娃不听他的，甩了一响鞭，拼命往前跑。鬼子真的开枪了。海娃同羊群一起飞跑，可是他实在跑不动了。就扑倒在乱草里，放开嗓子叫：“鬼子上来啦！打呀！赶快打呀！”
　　峁上突然响起一阵排子枪声，跟着又是一阵。海娃听到了，这是自己人的枪声。他的两条腿又来了劲，爬起来拼命向峁上扑去。忽然他张开双臂，“哎哟”尖叫一声，晕倒在乱草堆里了。一个游击队战士跑过来，抱起了海娃。
　　等到海娃睁开眼睛，他看见蹲在他身边的正是张连长，连忙说：“信……鸡毛信……”他的伤口疼得厉害，说着又昏迷过去了、海娃又醒过来的时候，他已经躺在暖炕上，盖着一床软绵绵的毯子。太阳从窗口射进来，照在炕上。张连长笑眯眯地问海娃：“好些吗？还疼吗？”海娃顾不得疼，他问张连长：“这是哪里呀？”张连长哈哈大笑起来，他摸着海娃的脑袋，说：“你忘了吗？昨天你不是送来一封鸡毛信吗？那是你爸爸让你送来的情报。咱们的队伍根据情报，砸了鬼子的炮楼。多亏你这个小八路，小英雄！”
　　海娃这才记起送鸡毛信这回事来。他脸红了，连忙问：“缴了枪没有？”张连长说：“缴了一大捆，都是崭新油亮的三八式快枪！”海娃高兴地说：“那就给我一支吧！”

  红色革命经典小故事

革命故事1、少年游击队

　　1934年，红军长征离开了江西革命根据地，留下的赤卫队员们，在县苏维埃李主席的领导下，决定到山里去坚持游击斗争。李主席的儿子苏保和他的朋友虎崽、水生、金要、细妹、冬牙子都想跟赤卫队去打游击，但因年纪太小，李主席与李公公都不让他们去。天黑时，孩子们悄悄离家去找红军，但找了一天也没找到。白匪团长带领匪徒闯进了村子，屠杀了全村人，孩子们幼小的心灵埋下了为亲人报仇的种子。于是，一支红色少年游击队在山中的岩洞里成立了。他们勇敢、机智地夺枪支、贴标语，消灭了不少敌人。在一次战斗中，李主席不幸被捕。孩子们在李公公的领导下，混入靖卫团，巧妙地救出了李主席，并打死了白匪团长。红孩子们在血与火的洗礼中茁壮成长起来。

　　革命故事2、两个小八路

　　1943年，八路军小战士孙大兴腿部受伤，组织决定派小卫生员武建华护理孙大兴，到敌占区我地下党员家中养伤。于是孙武两人便以木匠靳锡武的小学徒和刘大爷的外孙身份在刘集隐蔽起来。日伪军强拉民夫，在田镇长家囤积粮食。大兴和小武乘夜色钻进田镇长院内，放火烧了敌人的粮囤。他们的冒险行动打乱了组织的安排，受到了严厉的批评。日寇蓄谋更大的扫荡计划。一天，刘集的伪军中队突然开走，随即开来了一支莫名其妙的日军。老靳带着大兴和小武，摸清了敌人的真正意图。紧要关头，大兴毅然决定自己留下吸引敌人，让小武带情报向部队奔去。独立三团得到小武送来的情报，立即行动部署战斗。敌人遭到了歼灭性打击。

　　革命故事3、草原英雄小姐妹

　　这是一个当年曾深深感动了全国人民的真实故事。

　　蒙族少女龙梅与玉荣是一对小姐妹。一天，她们利用假日自告奋勇为生产队放羊，不料半路上遇到暴风雪。羊群经不住暴风雪的袭击，顺着风势越走越远。姐妹俩冒着刺骨的风雪，一路保护着受惊的羊群。龙梅为救一只埋进雪里的羊和玉荣、羊群失散了。待她找到玉荣时，发现妹妹光着一只脚在走路，那只光脚已冻成了坨子了。龙梅急忙脱下自己的靴子给妹妹穿，可是靴子已冻在了脚上，脱不下来。她只好撕下了袍子的一角，包好妹妹冻僵的脚，背着她艰难地往前走，走着走着，终于倒了下去。由于铁路工人和寻找她们的公社书记等人及时赶到，姐妹俩和羊群都安全脱险。龙梅和玉荣受到了共青团中央的表扬。

　　革命故事4、水缸的秘密

　　瑞金沙洲坝的杨大娘是红军家属。大儿子参加红军以后，家里少了一个劳动力，里里外外什么事都要她自己操心。

　　1933年7月的一个傍晚，杨大娘浇完菜园，回家准备挑水做饭。她刚拿起扁担，却发现水缸里的水满满的。大娘奇怪了：前天水缸满，昨天水缸满，今天水缸又满了。这是怎么回事?她问小儿子：“小发仔，下午你挑水了吗?”

　　11岁的小发仔把头摇得拨浪鼓似的，说：“我没挑。”

　　杨大娘越想越觉得奇怪，就跑到田头问代耕队长：“我屋里那口水缸，天天都满满的。是你派人给我家挑水了吧?”

　　“没有啊，”代耕队长也感到奇怪，将信将疑地问，“真有这样的事?”

　　正说着，上屋的二婶也提着菜蓝子走过来搭话：“是啊，我屋里的水缸也是干了又会满，满得都快要溢出来 了，不知道是谁在做好事。”

　　代耕队长把斗笠往头上一扣，笑笑说：“毛主席主张调查研究，你们该去调查调查呀!”

　　杨大娘和二婶觉得这话有理，俩人商量了一阵，就各自回家了。

　　第二天，杨大娘擦桌子、洗衣服，不到下午，满满一缸水就用完了。她故意不去挑，也不下地干活，早早拿起一双鞋底，坐在门口，和二婶你一针我一线地纳起鞋底来。她俩鞋线扯得嗦嗦响，纳好鞋底又上鞋帮，四只耳朵听动静，两双眼睛观八方，边做针线活，边搞起“调查”来。但是等了半天，也没有半点儿动静，她俩心里纳闷极了。

　　太阳离西山只有两竿高的时候，杨大娘忽然听见屋里的后门响了，接着又听到水桶铁钩碰撞的声音。她俩惊喜地互相丢了个眼色，不约而同地喊了出来：“这回捉到了!”说着站起身就往屋里跑。

　　杨大娘刚进门，差点跟一个挑着水桶的人撞个满怀。她抬头一看，见这人身材高大魁梧，穿一身红军制服，正冲着她和二婶笑。望着他那双明亮的大眼睛，她觉得很面熟，但是又记不起在什么地方见过。二婶一下就认出来了：“呀，这不是毛主席吗!”

　　二婶拉着毛主席坐下，杨大娘赶忙端上一碗茶，说：“毛主席，你来沙洲坝不久，可处处爱护体贴老百姓，叫我们怎么感谢你呀!”

　　毛主席喝着茶，和两位红军家属聊起家常来，问她们：生活有没有困难?代耕队耕的田满意不满意?房子漏雨不漏雨?小孩子在列宁小学的功课好不好?一直谈到天擦黑，毛主席又要去挑水，非要把水缸挑满不可。杨大娘拗不过，只好答应了。

　　毛主席为杨大娘和二婶家挑水的事，很快就在村里传开了。

　　革命故事5、朱德的扁担

　　1928年，朱德同志带领一支红军队伍到井冈山跟毛主席会师。山上是红军，山下不远就是敌人。

　　井冈山上出产粮食不多，常常要抽出一些人到山下的茅坪去挑粮。从井冈山上到茅坪，来回有五六十里，山高路陡，非常难走。可是每次挑粮大家都争着去。

　　朱德同志也跟战士们一块儿去挑粮。他穿着草鞋，戴着斗笠，挑起满满的一担粮食，跟大家一块儿爬山。白天挑粮，晚上还常常整夜整夜地研究怎样跟敌人打仗。大家看了心疼，就把他那根扁担藏了起来。不料朱德同志又找来了一根扁担，写上“朱德扁担不准乱拿”八个大字。大家见了，越发敬爱朱德同志，不好意思再藏他的扁担了

　　革命故事6、抗日小英雄王二小

　　河北省涞源县，位于河北西部，与山西交界，抗日战争时期晋察冀根据地之一。抗日英雄王二小就生长在这里、关于王二小的英雄故事我就不多所说、

　　鬼子发现上当后，先是残忍地剁去二小右手的五个手指，又用刺刀刺向二小的胸膛，把他摔到在大石头上。八路军一举全歼此股日寇，战斗结束后，几个战士冲向二小，当时他还活着，和另外两名受伤八路军战士一起送到刘家庄，可惜伤重无治，为国牺牲，三位战士永远长眠在刘家庄的深山老峪里。当时来源县青救会干部张士奎写了王二小在反"扫荡"斗争中，把敌人引进埋伏圈而自己壮烈牺牲的材料，报道给边区青救会的。《晋察冀日报》在第一版发表了这条消息。词作家方冰、曲作家劫夫，根据这篇报道，在1942年创作了歌曲《歌唱二小放牛郎》。这首歌很快在边区，直至全国传唱开来，这一唱就是六十多年

　　今天我们来到这里，山清水秀，鸟语花香，秋日的太阳暖融融挂在天上，地里玉米，豆子熟了，柿子，核桃，苹果挂满枝头。山坡上羊儿成群，牛儿悠闲地甩着尾巴，一片平和景象。谁能想到六十年前，有一个东洋倭国贼寇窥我中华，在这条美丽的山谷中残杀我英雄少年。前事不忘，在歌声中永远记住十三岁的放牛孩子王二小。

　　革命故事7、小交通员潘冬子

　　1934年秋，主力红军撤离中央根据地。参加了主力红军的父亲出发前给冬子留下了一颗闪闪的红星。冬子把它当作宝贝似的收藏了起来。

　　红军一走，大土豪胡汉三又回来了，柳溪又陷入了白色恐怖之中。冬子的母亲作为游击队的交通员，走东村奔西庄地传达着党的精神。在一次行动中，冬子妈被胡汉三的“靖卫团”围困在燃烧着熊熊烈火的草屋内……母亲的从容就义，使小冬子突然长大了许多，他怀揣爸爸留下的红星，承担起了游击队交通员工作。他为山上游击队筹盐，巧妙地躲过了“靖卫团”的搜查。冬子还机灵地做了米店的伙计，搞到了确切的情报，破坏了胡汉三的搜山计划。冬子在沉着自如地对付了胡汉三的多次试探和盘问后，抓住良机，砍死了胡汉三。

　　1938年，江南游击队准备开赴抗日前线，冬子和父亲又见面了。他带上那颗保存了多年的红星，成了一名真正的红军战士。

　　革命故事8、小侦察员张嘎

　　抗战时期，生活在白洋淀的小男孩张嘎与唯一的亲人奶奶相依为命。为了掩护在家养伤的八路军侦察连长钟亮，奶奶英勇地牺牲在日军的刺刀下，而钟亮也被敌人抓走。嘎子历经艰辛，找到八路军，当上了一名小侦察员。他配合侦察员罗金保执行任务，表现得勇敢、机智。但嘎子毕竟还是一个活泼、淘气的孩子，他与小朋友胖墩摔跤输了还不讲道理，去堵胖墩家的烟囱。在一次战斗中，他缴获了敌人一支手枪，竟偷偷把枪藏进了老鸦窝里，没有上缴。为攻打敌人岗楼，他奉命进城侦察时被捕。当部队攻打岗楼时，他设法在里面放火，里应外合，全歼敌人，救出了老钟叔，也替奶奶报了仇。战斗结束后，嘎子把藏在老鸦窝里的手枪主动拿出来上缴。队长正式宣布把手枪发给他使用。

　　革命故事9、儿童团团长海娃

　　这个抗日小英雄的故事，发生在华北抗日根据地。12岁的龙门村儿童团团长海娃每天一面放羊，一面放哨，监视着前边平川地里敌人的据点。一天，炮楼里的鬼子进山去抢粮食了，只剩下“猫眼司令”和几个鬼子兵。民兵中队长老赵画了一张攻打炮楼的路线图，并写了一封信准备把它交给八路军张连长。老赵把送信的任务交给了儿子海娃。海娃一看信封上面插了鸡毛，知道是十分重要的，他赶着一群羊作掩护送信去了。没想到，海娃在山沟里碰上了鬼子，他灵机一动，把鸡毛信拴在了“老头羊”的尾巴里，瞒过了鬼子小队长。一路上海娃受尽了折磨。深夜海娃好不容易从睡得像死猪一样的鬼子的腿缝里溜了出来。他赶到羊圈里，小心地把鸡毛信取了下来，一口气跑了几里路。后面伪军也追来了，海娃又被他们抓回去。他把鬼子带到了一条山路上，鬼子的骡马不能爬陡峭的山坡，海娃乘机拼命往山上爬，愈爬愈远，鬼子开枪打中了海娃的手。海娃忍着疼拉开嗓子喊“八路军叔叔……”海娃把鸡毛信交给了张连长。

　　革命故事10、赵一曼

　　赵一曼出生于封建地主家庭。少年时代就接受了先进思想,勇于向传统观念和反动势力作斗争。在中国共产党的培养教育下,经过长期革命斗争锻炼,成长为优秀的共产主义战士,为中华民族的解放事业献出宝贵生命,成为全国最著名的抗日英烈之一。

　　1927年4月12日，蒋介石在上海发动了反革命政变，无数党员干部和进步青年惨遭杀害。革命形势急转直下。许多人宣布脱离了共产党,军校里的学生中也有一部分出现了动摇。 赵一曼却坚决地表示: “不,我决不回头,我要战斗下去,继续奋斗下去。”军校决定由留在后方的叶挺率领第11军第24师赴前线攻打叛军，并把军校全体同学编为中央独立师，赵一曼随军校女生队被编为政治连，受叶挺指挥，开赴前线。五月十七日早晨五点钟，女生队分两路出发，一路到金口，一路到纸坊。我們高举‘中央独立师’军旗和许多面锦旗，号兵吹着进行曲，向望山门车站前进。”赵一曼和女生队沿途张贴标语，向群众宣传“我们是革命的军队，是保护人民大众的”。在炮火连天的火线上，赵一曼和女生队的学员紧跟作战的男学员部队，投入了紧张的抢救伤员的工作。不顾子弹在头上尖叫，把受伤的战友抬下火线，热情地为他们包扎、换药、喂药。这次从出征到返校共34天。在这34天里，赵一曼“历尽艰难困苦，经受了血与火的考验。

党史故事

邓小平和舅舅的故事

毛泽东的眼泪

一代伟人毛泽东有钢铁般的意志，无论革命战争年代形势有多么严峻，他都从不曾有半点消沉，更不用说会掉泪了。他一共有6位亲人为中国革命献出了生命，毛泽东虽然十分悲痛，但都没有掉泪。

　　是毛泽东天生就无情吗？不！毛泽东感情十分丰富，而且从不掩饰自己的感情。哪种情况下毛泽东最容易掉泪呢？毛泽东曾对贺子珍说：“我就怕听穷苦老百姓的哭声，看到他们流泪，我也忍不住要掉泪。”

　　1948年东渡黄河后，毛泽东乘吉普车由城南庄去西柏坡指挥全国的解放战争。吉普车翻山越岭，在山路上艰难爬行。经过一道两面峭壁的大山沟时，看见一个八九岁的女孩子躺在路边茅草上，身边坐了一个三十多岁的农村妇女。女孩子双眼紧闭，脸色蜡黄；坐她身边的女人正在流泪。

　　毛泽东身体一阵震颤，叫道：“停车！”

　　司机把车煞住，毛泽东第一个跳下车，大步走到那女人和孩子身边，摸摸孩子的手和额部，动情地问：“孩子怎么了？”

　　“病啦！”女人泪流满面回答。

　　“什么病？”

　　“请一个先生看过，说是伤风着凉，气火上升。可吃了药不管事儿，烧得说胡话，这会子只剩一口气了……”女人呜呜地哭出声。

　　毛泽东眼圈泛红，猛地扭回头，招呼自己的保健医生朱医生过去。

　　“快给这孩子看病。”毛泽东急切地说。

　　朱医生连忙用听诊器听，又量体温，然后问那妇女孩子发病的过程。

　　“有救吗？”毛泽东声音略显颤抖。

　　“有救。”

　　“好，一定要把她救活！”毛泽东放开声音说，表情轻松了许多。

　　“可这药……”

　　“没药了？”毛泽东神色又紧张起来。

　　“有是有……只剩一支了。”

　　“什么药？”

　　“盘尼西林。”

　　“那就快用。”

　　“这是进口药，买不到，你病的时候我都没舍得用，不到万不得已……”

　　“现在已经到了万不得已，请你马上给孩子注射！”毛泽东以不容置疑的口吻命令。

　　朱医生只好将那支珍藏很久没舍得用的盘尼西林注射进孩子体内。那时，抗生素不像现在这么泛滥，所以很显特效。朱医生打过针，用水壶喂那孩子水。工夫不大，孩子睁开眼睛，轻悠悠叫了一声：“娘……”

　　那妇女呆呆地睁着大眼，泪水哗哗往下流。扑通一声跪倒，哭叫着：“菩萨啊，救命的菩萨啊！”

　　毛泽东两眼泪花迷离，转身吩咐朱医生：“你用后面那辆车送她们回家吧。再观察一下，孩子没事了你再回来。”

　　后来，每当谈到那个孩子和流泪的母亲，毛泽东眼圈总要泛红：“也不知那孩子现在怎么样了？把她带来治疗一段就好了……”他多次感慨：“农民缺医少药，闹个病跑几十里看不上医生，要想个法子让医生到农村去。吃了农民种的粮就该为农民治病嘛！”

资政文章

开局即决战，起步即冲刺

全力推动范县经济社会高质量发展

中共范县县委书记  王秋芳

（2019年2月）

全市2018年度总结表彰暨2019年工作动员大会之后，范县高度重视，迅速行动，认真传达学习，深刻分析面临的形势任务，提振信心，鼓足干劲，树立“开局即决战，起步即冲刺”的精气神，明确提出抓好“1+3+N”工作重点，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推动经济社会高质量发展。

一、坚持党建引领，强化“一条主线”。习近平总书记指出，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。2019年，范县将坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个坚决维护”，始终同党中央保持高度一致，以实际行动助推高质量发展。严格落实县委理论学习中心组集体学习制度，强化县委常委会政治建设，夯实理论根基；瞄准宣传思想工作强起来的目标，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，每周开展“升国旗、唱国歌、上党课”主题活动，把思想认识统一到爱党爱国上，落实在行动上；全面推进党徽点亮工程、“三面红旗”争创、农村党员积分管理和无职党员“一编三定”工作，把高质量党建落实到农村；树立重基层、重实干的鲜明用人导向，进一步激发党员干部干事活力；扛稳抓牢全面从严治党主体责任，大力支持纪检监察机关履行监督责任，启动十四届县委巡察向村（居）延伸试点工作，打通全面从严治党“最后一公里”，提升乡村治理能力和治理水平，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

二、坚持重点突破，打好“三大攻坚战”。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会的关键，也是补齐高质量发展短板的重点。范县将进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

（一）打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。范县将加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险；增强忧患意识和风险意识，科学把握政府债务，既增加有效投资，又严控风险；健全完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好网络舆情管控，强化社会矛盾源头预防和排查化解，全力保障社会和谐稳定。

（二）打好精准脱贫攻坚战。围绕2019年脱贫摘帽目标，深入开展“大走访、大排查、大提升”工作，主动查漏补缺，认真补齐短板，全面提升脱贫质量。创新战区作战，书记县长任总指挥，全县13个乡（镇、办）划分“四大战区”，通过“战区制”，凝聚攻坚合力。实行脱贫攻坚例会制度，每周召开一次主任办公会，每半月召开一次领导小组会，及时研究解决问题，推动工作。坚持以脱贫攻坚为己任，要求所有县级干部以身作则、以上率下，认真落实住村制度，每周到所联系村至少住村一次，每月到分包乡镇调研指导不少于4次，集中时间和精力抓脱贫攻坚。要求各乡镇、县直各单位投入全部精力，集中力量打好攻坚战。明确责任分工，对全县574个行政村，逐村明确责任单位和责任人，确保责任落实无空档。着力补齐短板，重点解决农村基础设施和基本公共服务落后的问题；紧紧围绕贫困群众资源条件、劳力状况，逐户精准做好产业规划和跟踪落地，确保稳定脱贫；持续加大文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入，确保扶贫政策落实全覆盖。

（三）打好污染防治攻坚战。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。范县认真贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实“党政同责、一岗双责”，硬起手腕抓治污。加快推进经济结构提质、生态功能提升，国土绿化提速，环境治理提效“四大行动”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

三、坚持统筹推进，实现各项工作新突破。回顾一年来的实践，我们深刻体会到，只有始终紧跟党中央步伐、紧扣党中央节拍、紧贴范县实际、紧系群众期盼，踩准鼓点、统筹协调、精准发力，才能开创高质量发展新局面。

（一）加快城乡融合发展。城乡建设既是高质量发展急需要补的民生短板，也是高质量发展的拉动力量。范县抢抓百城建设提质工程政策机遇，坚持规划、建设、管理三大环节同步用力，县城、乡镇、中心村三个层面梯次推进，新区开发、老城区改造、公共设施完善三措并举，加快构建城乡一体化发展格局。坚持“一张蓝图绘到底”，扎实做好各类控规、详规编制，启动“迁村并点”工程。加快推进棚户区改造和安置区建设，让群众感受到实实在在的变化。着力加强热力燃气设施建设，扎实推进城市排水防涝工作，让城市功能更完善、生活更宜居。全面打通“断头路”“卡脖路”，优化城市路网，拉大城市框架。加快实施乡村振兴战略，统筹抓好美丽乡村、农村污水治理等工作，努力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（二）推进工业转型升级。习近平总书记提出要把实体经济抓上去。对于范县来说，抓实体经济，重点是抓好聚碳酸酯、丙烷脱氢、煤制石脑油加氢等项目建设，以此拉动经济增长，努力实现“工业强县”目标。加快实施濮王产业园道路、供排水管网、中航通达物流园等项目建设，积极融入濮阳市新型化工基地，再造发展新优势。深化供给侧结构性改革，加强与科研院所或高校合作，通过模式创新、管理创新、产品创新，加快产业转型升级步伐，走好高质量发展之路。准确把握政策机遇，及时对接省市规划，集中引进、实施一批投资额大、关联度高、带动性强的大项目、好项目，解决发展后劲不足问题。坚定不移支持民营企业发展，认真落实降本减负政策，完善公平竞争市场环境，进一步提振民营企业投资和发展信心。

（三）力促农业提质增效。重农固本是安民之基、治国之要。范县将充分利用“国家有机产品认证示范区”和“范县大米”被评为国家地理标志保护产品这2个金字招牌，打好绿色有机生态农业的文章。全力以赴推进食用菌、温棚瓜菜、小龙虾、畜牧养殖、特色种植五大产业发展，使其成为全县脱贫攻坚和农民增收的支柱产业。大力培育龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体，引导企业、农户与市场建立联结机制，搭建特色农产品进入市场的平台。

（四）全力保障改善民生。民之所盼，政之所向。范县将坚持把稳就业摆在突出位置，落实就业优先政策，实现更高质量更充分就业。加快社会事业发展，实施金堤路小学、职业技术学校等重点项目，提高教育均衡发展质量；加快县人民医院医技综合楼建设进度，尽快竣工投用；全力推进县文化艺术中心、县委党校等项目建设，为群众创造更加完善的文化娱乐条件。提升社会保障水平，着力抓好城乡低保、残疾人扶助等社会保障，织密社会保障服务网络。深化“放管服”改革，不断优化政务服务环境，全面推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，推进审批服务便民化。

信心是最宝贵的财富，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。范县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，以决战的姿态和决胜的信心，开启范县新的奋斗模式，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

乡镇风采

坚决打好三大攻坚战 为中原出彩增添浓墨重彩

（范县濮城镇党委书记 刘灿营）

——来源《濮阳日报》2018年7月29日第4版“县乡瞭望”

7月19日召开的市委七届七次全会暨市委工作会议，向全市人民发出了“以党的建设高质量推动经济发展高质量，使濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，为中原更加出彩增色添彩”的动员令。范县濮城镇将贯彻落实市委七届七次全会暨市委工作会议精神，补齐高质量发展短板，织密防范风险这道安全网，啃下脱贫攻坚这个硬骨头，打好污染防治这场持久战，坚决打赢三大攻坚战，为中原出彩增添浓墨重彩。

抓预防，防范风险筑屏障

织密防范风险这道安全网，要防范化解地方债务风险，防范化解金融风险，防范化解社会风险。濮城镇通过发放宣传单、悬挂宣传横幅、微信公众号推送等方式，广泛宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，教育广大人民群众拒绝高利诱惑，远离非法集资，增强防范意识。

筑牢安全生产防线。牢固树立红线意识，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的压力传导机制和配套制度，以负面清单倒逼责任主体增强安全意识。深入开展重点领域重点行业安全隐患常态化大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。开展专题宣传和教育培训，教育和引导全社会树立风险意识。健全突发事件应急处置机制，提高预测预警和防灾减灾能力。

加强社会综合治理。发挥综治基层网络和网格员作用，健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，加强和改进信访工作，妥善解决好信访突出问题。构建立体化、信息化社会治安防控体系，严密防范、依法打击涉黑涉恶等各类犯罪活动，增强人民群众安全感。推动社会治理重心下移，更好地满足群众多样化、个性化服务需求。

促进社会和谐共建。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。以进一步巩固全国文明村镇创建成果为目标，深入践行社会主义核心价值观，广泛开展文明庭院创建、移风易俗、孝老善亲、文体活动等，增强文化自信,弘扬社会正能量。做好新农合、居民养老保险、教育、交通等民生事业，推动各项社会事业再上新台阶。

抓精准，脱贫攻坚重实效

为啃下脱贫攻坚这块硬骨头，根据濮城镇2018年全镇脱贫和62户241人脱贫的年度目标，下一步，要在精准识别上下功夫。扎实开展建档立卡贫困人口动态管理工作，全面摸排因购房、购车或者老人户等问题导致前期识别不准对象，及时纠正错评、漏登、错退等问题，坚持做到应纳尽纳、不漏一户、不落一人。

在精准落地上见实效。加强贫困村基层组织建设，发挥政府主导作用。进一步动员民营企业、社会组织广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强对习近平总书记扶贫开发战略思想和脱贫致富典型的宣传，坚定贫困群众改变命运的决心，促使政策落实到村到户到人，提高贫困群众满意度。

在精准推进上出实招。投资20余万元，启动潘庄村卫生室、文化广场建设；投资40万元，建设前毕庄村活动室，保证1120人有舒适宽敞的活动场地；投资120万元，完成潘庄村、蚕王苗村、前毕庄村、董桑庄村路灯安装，实现所有贫困村全部安装路灯；统筹考虑贫困村和非贫困村基础设施建设，加大对非贫困村的投入力度，让更多群众享受到发展成果。投资300万元，在毛营村流转土地300亩，筹建濮州生态农庄；投资500万元，在五零村流转土地100亩，筹建传统季节双孢菇大棚19个；投资510万元，在董桑庄村流转土地100亩，筹建标准化双孢菇大棚30个。投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，带动10户贫困户实现家门口就业；巩固提升现有5个扶贫车间的经营水平，确保贫困户持续、稳定增收。落实“产业式”资金支撑扶贫，变“输血”为“造血”，真正激发贫困户脱贫致富的内生动力。注重“短、中、长”项目相结合，发展“长中寓短、长短结合”的产业开发模式，形成贫困户短期收益不减少、中长期收入有增加的局面，使“真脱贫、不返贫”有可靠的保障。

抓环境，污染防治出重拳

打好污染防治这场持久战，开展“回头看”，进行再督导，全方位推进绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

加强领导。持续加强对环保安全工作的领导，镇党委、镇政府主要领导挂帅、靠前指挥。建立起定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的镇、管区、村三级环保工作网格化监管体系。

加强宣传。通过刷写标语、悬挂横幅、微信公众号推送等方式，宣传环保政策和举报电话，提高广大人民群众的参与度，营造浓厚的舆论氛围。

强化排查。镇环保安监办人员轮流值班开展夜查，确保环保污染隐患排查无遗漏、无缝隙；严格大气污染防治监控，对施工扬尘、道路扬尘、渣土车、散煤、燃煤锅炉等方面建立全面台账，精准施策，确保整治到位。

高压震慑。始终保持对“散乱污”企业整治的高压态势，对各类“散乱污”企业绝不姑息纵容，做到查处一家、拆除一家，彻底杜绝“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象。持续配合相关部门，加大对破坏环境不法行为尤其是向河道非法倾倒污水及非法清洗化工原料罐行为的打击力度。

辛国胜同志

在濮城镇经济工作会议暨2018年度总结表彰

大会上的讲话

（2019年3月11日）

同志们：

今天，我们在这里召开全镇经济工作会议暨2018年度总结表彰大会，主要任务是贯彻落实市、县表彰大会精神，回顾总结2018年的工作，表彰奖励先进典型,号召全镇上下振奋精神，持续求进，确保2019年各项工作实现新的突破。下面，根据镇党委研究意见，由我代表濮城镇党委、政府向大会进行工作报告,稍后，刘书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。

一、肯定成绩，振奋精神，坚定赶超发展的信心和决心

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持帮助下，濮城镇按照县委提出的“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路，积极践行新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，实现了镇域经济稳步增长、城乡面貌持续改善、民计民生不断进步、社会大局和谐稳定的良好局面。2018年，全镇完成生产总值32.78亿元，规模以上工业增加值19.74亿元，全社会固定资产投资18.9亿元，财政收入1.05亿元，城乡人均纯收入18320元。获得了全省农村科普宣传工作先进单位、全市“雪亮工程”建设先进单位、全市安全创建工作先进单位、市级四好农村公路示范乡镇、濮阳市就业创业示范先进乡镇、全县高质量发展综合考评先进乡镇一等奖、全县环境污染防治攻坚战先进乡镇等荣誉。

（一）筑牢基层战斗堡垒

1.2018年，全镇共选出“两委”成员277人，其中支部书记连选连任39人，村主任连选连任26人，支部书记村主任“一肩挑”11人；女性“两委”成员53人。目前,濮城镇党委下辖75个党支部（其中，51个村级党支部,14个非公企业党支部,8个职能部门机关支部,2个社会组织党支部），共有党员2121名（其中农村党员1861名,非公企业党员83名，镇直各机关支部党员177名)，党在农村的执政力量不断壮大。

2.投资100余万元建设了覆盖全镇51个行政村的党建视讯平台。班子成员通过视讯平台为全镇近2000名农村党员上党课,推进了“互联网+党建”建设,方便了广大农村党员加强学习、提升政治站位。2018年底，濮城镇党委在全镇开展党员工作总结集中晾晒活动，要求所有党员（农村党员、企业党员、机关党员）认真撰写个人工作总结，向各自所在的党组织汇报一年来的思想学习、工作开展等情况，并对2019年工作进行谋划。各村支部把党员工作总结在村室外集中张贴晾晒，主动接受村里广大党员、群众的监督、评判，大大提升了广大党员的党性意识。

（二）脱贫攻坚成效显著

1.2018年脱贫享受政策63户230人。现有贫困户360户996人（已脱贫但仍享受政策的129户530人，未脱贫231户466人；其中，因病、因残、缺劳力致贫的未脱贫户为219户423人，占90.7％）。全镇10个贫困村村集体经济收入均超过5万元（共计175.42万元），均已全部退出贫困序列；产业叠加度达到2.6；建档立卡贫困发生率降至0.80％，较好地完成了年度脱贫攻坚任务指标。

2.2018年，全镇正常运营扶贫车间有濮阳市伟成服饰有限公司葛楼村扶贫车间、范县阳光玩具服饰有限公司董桑庄村扶贫车间、宠尔乐玩具加工厂王路庄北扶贫车间、范县易盛服饰有限公司后毕庄村扶贫车间等4个，共带贫41户，贫困户人均月工资1700元。

3.自脱贫攻坚“百日会战”以来，我镇先后在五罗徐、葛楼、于楼、董桑庄、南关、吴庄、五零、后毕庄等村流转土地420亩，建设标准化食用菌产业基地8个，新建双孢菇大棚81座，香菇棚130座，种植13.72万平方米，预计带贫175户（截至目前，五零村19座双孢菇大棚于去年10月份已开始生产出菇；董桑庄20座双孢菇大棚已进入出菇期；五罗徐50座、南关20座、葛楼20座、五零20座、于楼20座香菇大棚已完成建设；吴庄20座、前毕庄20座大棚预计2019年3月份完成建设）。在罗楼、毛营共流转土地705亩，建设标准化小龙虾养殖基地2个，预计带贫48户（由合作社直接奖补）。依托毛营生态种养殖农民专业合作社实施黑猪和小龙虾代养产业到户类项目，由贫困户自愿投入到合作社进行黑猪和小龙虾代养，带贫152户贫困户，每户到户类资金5000元；2018年底，152户贫困户本金加分红资金（每户1000元）已由合作社发放到位。

4.项目完成情况。一是产业项目。争取扶贫资金1390余万元，实施项目5类，累计带贫438户次，贫困户受益共计170余万元，户均产业叠加度达到2.6。到户增收项目：2018年争取到资金50万元，带动70户贫困户。牧原“5+”：争取贷款1125万元，225户受益，累计分红36万元。产业到户类：黑猪、小龙虾代养项目争取资金76万元，带贫152户，2018年底第一批分红资金1000元已全部发放到位。户贷户用：争取贷款25万元，5户受益，用于发展养殖业。光伏发电项目：2017年建成9个村级光伏电站，2018年获得光伏分红资金145余万元，带动438户贫困户，按照脱贫户2000元、未脱贫户3000元的标准均已发放到位。食用菌种植和小龙虾养殖项目：种养殖基地已建成，即将达产，2019年将分别实现带贫175户、48户。二是基础设施项目。共争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个村，受益群众达14500余名。道路项目：后毕庄新建水泥路面积16532㎡，葛楼新建水泥路面积8880㎡和柏油路沥青路面25499㎡。农田水利项目：安装49眼机井配套；新建沟寨板函桥6座，后毕庄生产桥1座。路灯项目：安装太阳能路灯355盏。下水道项目：修建后毕庄下水道1906米，蚕王庄下水道1582米，沟寨下水道590米。

5.加强干部培养。一是加强对镇扶贫办工作人员培训，确保镇扶贫办成员熟悉业务，精准指导，履职尽责。目前，已培训A级指导师1名。二是实施扶贫网格化管理，成立了镇村二级网格员120名、村级三级网格员464名的网格员队伍，先后开展扶贫网格员集中培训2次，各包村干部、村“两委”利用“农民夜校”对村级网格员持续开展培训。三是组织部分班子成员、26名村支部书记、部分站所长到淅川、泌阳、盱眙等地考察食用菌和小龙虾种养殖产业，各管区、各村支部组织党员干部和种养殖大户赴清丰等地考察学习。四是组织镇村干部进行扶贫知识测试，至2018年底，共举行40余次考试。

6.抓好了行业扶贫政策落实。一是教育扶贫。2018年，春季共有建档立卡学生294人，享受资助资金计276425元；秋季共有建档立卡学生300人，享受资助资金289915元。全年共计566340元。二是金融扶贫。自脱贫攻坚百日会战以来，我镇持续在牧原“5+”和户贷户用等金融扶贫工作上发力，户贷户用获贷率为60.27%，金融扶贫覆盖率为107.53%。三是促进就业。解决贫困户公益性岗位121人，市工勤岗15人，康洁公司5人，镇环卫工人3人，农险员53人，护林员15人。四是危房改造。2018年已完成150户危房改造工作。其中，建档立卡贫困户96户，其他三类人员44户，一般农户10户，申请资金148.54万元。五是健康扶贫。为全镇1353个贫困人口建立了居民健康档案，并都已签约了家庭医生服务协议书。对1353个贫困户进行了因病致贫筛查，住院救治建档贫困户共571人次（其中卫生院救治223人次），对贫困户实行先诊疗后付费223人次，一站式结算223人次，垫付资金89.4万元。全镇“三免一减”救治1363人次，减免资金1.3万元。六是文化下乡。在40个村组织了广场舞培训，组建了40支广场舞队。为49个村配置10套服装、49个鼓、49个钗、49个音响、49盘象棋。51个村均配置了农家书屋，每村发放书籍200余套。组织省曲剧团演出1场，市豫剧团演出2场，县四平调演出4场，濮城大平调剧团自编的《李大婶脱贫记》《杨三宝还羊》在10个贫困村演出20场。七是弱势群体。全镇五保供养人员137人（其中贫困户84户103人），其中集中供养12人，分散供养125人，发放资金标准4315元/年。全镇享受农村低保共1157户1589人（其中贫困户135户323人），低保扩面新扩564户，共717人。全镇残疾人办证1524人，残疾人生活补贴295人17700元，护理补贴502人30120元，监理护理补贴23人82800元。八是安全饮水。全镇投资2万余元，使全部贫困户实现了安全饮水。

（三）环保安全深入推进

1.先后组织开展了11次安全生产、环境保护大检查和3次专项整治检查，扎实开展了“安全生产月”宣教活动、第二次污染源普查工作和农村环保突出问题大排查活动。同时，做好了国家环保部强化督查和省委省政府环保督察组迎检工作。认真做好了食品药品、消防、防溺水等安全工作，全镇全年没有发生一起安全和环保事件。

2.持续加大对“散乱污”企业的拆除力度，至目前，已投资500万元，共拆除“散乱污”企业100余家（其中对葛楼酸洗厂由公安部门立案查处，被县公安局禁毒大队罚款一万元并追究当事人的刑事责任；对南关、城角非法清洗化工罐车点予以清除，交由公安部门处置2起），彻底杜绝了“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象，确保了全镇环境的持续好转。

3.严厉打击非法倾倒化工污水行为，对北关村利用废纸厂偷排污水问题由县公安局治安大队立案查处，采取刑事强制措施2人。

4.投资50余万元，在镇驻地各主干道进行洒水抑尘，净化空气成效明显。

5.投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。

（四）工业经济持续向好

1.2018年，我镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。入库企业6个。规模以上企业42家。

投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目；投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目；投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等3个项目已达成合作意向。

投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑油脂项目，投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司年产2000吨六甲基二硅氮烷、1000吨水杨腈生产项目，投资1.8亿元的河南中州石油运营管理有限公司范县成品油调配库项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产10000吨甲酸钙、8000吨可再分散乳胶粉项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目；投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目已完成签约、选址。

2.投资5.6亿元的范县丰利危化货场项目、投资2亿元的河南三维新材料有限公司年产10万立方米三聚氰胺泡沫塑料项目、投资1.8亿元的河南华亿精工新材料有限公司高温蒸煮粘合剂脂项目、投资1.2亿元的濮阳市晟鑫润滑油脂有限公司年产5万吨润滑油脂项目、投资1.02亿元的范县科诺新材料有限公司年产2万吨硅油及改性硅油项目等5个项目，已竣工投产；

3.总投资57亿元的河南百优福能源有限公司秸秆热解液化加氢催化制备高压燃油示范性装置项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组项目、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个项目正在强力推进。

4.中汇新能源、亿诺科技、绿邦能源等项目已顺利完成清障工作。

（五）“三农”工作取得突破

1.超额完成植树造林任务。发展片林600亩，林网4万棵，廊道补栽补植2万棵。

2.积极发展特色种植。投资230万元，在后毕庄村流转土地310亩种植白芷；投资223万元，在陈庄村流转土地215亩种植桑葚；投资80万元，在董桑庄村流转土地100亩种植冬枣；罗楼村围绕小龙虾池塘种植樱桃等果树3000余棵。

3.高标准完成水利工程。投资75万元，完成土方31.7万方，县级工程24.6公里，镇级工程6公里，村级工程18公里，在全县水利清淤工作中位列第一方阵。投资260万元，改造危桥12座。

4.大力发展现代设施农业。在五零、董桑庄等8个村发展食用菌大棚211座，五零村的双孢菇种植年前销售额实现130余万元。

5.大力发展水产养殖。投资650万元，发展小龙虾713亩。其中，罗楼村投资300万元，流转土地453亩，发展小龙虾养殖；毛营村投资350万元，流转土地260亩，发展稻虾共作、黑猪养殖。

6.开展春季和秋季动物防疫工作，防疫率100％。改造规范化养殖场27处，搬迁养猪场7处。按照上级部署积极防控非洲猪瘟，向每个养猪户发放了非洲猪瘟宣传页，与每一个养殖户均签订了非洲猪瘟防控责任书，定期督查防控措施落实情况，有效杜绝了非洲猪瘟疫情在我镇的发生。

7.秸秆禁烧工作卓有成效，全年未发生一起被上级追责并处理的禁烧责任事件。

8.按照上级部署的时间节点，较好地完成了农村集体产权制度改革的各项工作。

（六）城乡融合快速推进

1.《范县濮城镇总体规划2017—2035年》已获县政府常务会议批复。

2.总投资2亿元的西苏庄村苏家堡文化生活园一期工程正在推进，其中老年公寓已达到入住条件。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目内外装修建设正在推进。

4.投资460万元，对兴濮路西段两侧下水道、人行道进行了改造提升；投资200万元，完成了东环、北环花砖铺设、污水管网和绿化；投资120万元，完成了兴濮路、濮州路、工业大道绿化带补植；投资100余万元，完成了城南公园规划、设计、绿化。

5.扎实开展人居环境改善百日攻坚工作。2018年，全镇10个贫困村共排查出并拆除坍塌旧危房屋67间，排查出残垣断壁3584米、拆除3522米、重建2622米，排查出废弃猪舍牛栏2个、拆除2个，排查出沿街露天厕所12个、拆除11个。投资450万元，完成了对40个村的村内废旧空闲地、闲散宅基地等“游园、菜园、公园”景点打造400余处。

6.新硬化改造农村道路3.3公里（其中：军寨0.7公里，玉张东1公里、东街1.2公里、南街0.4公里）。葛彭路实现顺利通车。配合县交通局，助力范县成功创建国家级四好农村公路示范县。

7.投资160万元，完成了濮州路南段人行道、路基石等改造提升，拉大了城区框架，提升了城镇形象。

（七）社会民生普惠群众

1.扎实开展新型农村合作医疗工作，城乡居民医疗保险、养老保险收缴、农村低保五保事业和残疾人事业扎实推进，农业支持保护补贴资金发放等惠农政策落实到位。对383名优抚对象进行了年度审核、信息采集；发放高领补贴832人；发放临时救助金141500元，发放大病救助金562809.13元。

2.计生工作扎实有效。共办理生育服务登记261对，上报出生406人，为87人办理了流动人口婚育证明。发放独生子女父母奖励费2.76万元，为52户81人符合养老金补贴条件的计划生育家庭进行了补贴。对奖扶对象106人和特扶对象4户5人进行了免费体检，发放奖扶资金15.188万元。

3.圆满完成了上级部署的兵役登记、民兵整组、征兵等武装工作。组建了民兵营和基干民兵应急排，并开展了基干民兵军事训练工作。

4.按照村文化服务中心“七个一”标准，为10个贫困村配齐配全了健身器材、舞台、文化广场等。开展了春节、元宵节民俗群众文化活动，组织开展了“古韵濮州，魅力濮城”五一长跑及全民健身运动会与濮城镇助力脱贫攻坚“百日会战”暨“迎国庆”全民健身运动会。在全县篮球比赛中获得全县乡镇第一名，在全县“庆五一”乒乓球比赛中取得较好成绩，在全县脱贫攻坚“百日会战”“千人广场舞”比赛中荣获二等奖。开展了扶贫文化戏曲《李大婶脱贫记》下基层演出100余场，开展“戏曲下乡”“党的理论进万家”活动，为贫困户义写春联300余幅。为40余个行政村免费培训健身操及秧歌舞，培训舞蹈队员600余人。选出“好婆婆”11人，“好媳妇”36人。积极开展了“文明庭院”评选活动，已评选村级“文明庭院”约1310户。扎实开展“社会扶贫 爱心积分”评选活动，已为2109户发放“爱心积分”卡91120分（元）。《濮城镇志》初稿正在推进，《沧桑濮州》已由新华出版社正式出版印刷。

5.新增视频监控202处，其中164处枪机、35处球机、3处微卡。新建平安文化广场2处（后三里店、葛楼）。配齐了15名的专职治安巡防员和13名辅警，为51个行政村全部配齐了综治协管员、矛盾调解员。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，刷写标语150余条，喷绘5000平方，各村两个公告张贴100余份，“两公告一图解一举报方式”图版500余块。投入5万余元，为全镇群众购买平安家园保险。

6.认真开展了民族宗教政策法规集中宣传活动，初步完成了对宗教场所、信教群众的信息排查。依法取缔违法违规宗教场所1处、私设点2处、以堂带点2处。完成了国旗、国歌进教堂。

7.完成了2017年度卫片图斑拆除工作共计3宗，完成了基本农田图斑外业核实工作共计23宗。完成了对中博石化、背压机组、盛鑫石化等企业征地的土地测量，完成了扶贫车间土地测量和文化广场土地规划调整。

8.扎实开展健康扶贫及基本公共卫生工作。家庭医生已签约25824人，其中贫困户签约1353人，并为贫困户全部进行了因病致贫筛查。对全镇35—60岁妇女开展两癌筛查1231人次，其中贫困户245人。积极开展了预防出生缺陷的筛查工作，共筛查适孕妇女420人。开展“关爱特困母亲两癌救助”行动，帮助2名患病妇女申报救助。投资12万元，建设了标准化卫生室1所。

9.投资100余万元，对明德小学、五联小学、五零小学、军寨小学等进行了绿化、美化、硬化。

10.共组织网络创新培训1期30人、保育员培训4期210人、面点小吃培训5期260人、雨露计划致富带头人培训4期36人，共帮助179名贫困劳动力实现转移就业（其中县产业集聚区吸纳贫困人员58人就业，镇内保洁121人）。发放转移就业奖励补贴9.5万元。

11.第四次经济普查清查阶段工作已经基本结束，共清查法人及产业活动单位843个，个体经营户3113户。

同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们在新的一年跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下打好打赢脱贫攻坚战、实现全镇顺利脱贫摘帽的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于全镇党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持濮城发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：经济新常态特征更加明晰，经济下行压力加大；实体经济仍然面临不少困难，企业融资、重点项目建设推进等问题需要持续关注；非贫困村基础设施建设相对滞后；公共服务水平有待进一步提升；生态文明建设与可持续发展任务非常艰巨；安全生产等潜在风险依然存在；从源头上化解社会各类矛盾的能力仍需加强；干部作风与人民群众期盼还有差距；过紧日子的思想有待进一步强化。对此，我们要直面问题，勇于担当，不负重托，奋力前行！

二、紧盯目标，务实重干，全力提升经济社会发展水平

2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新征程，我们必须持之以恒、开拓创新、昂扬奋进，全力以赴抓落实，凝心聚力干事创业，以超常规的举措确保各项目标任务全面高效落实。

根据中央、省、市、县有关会议精神，结合濮城实际，今年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十四届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路和我镇“党建统揽全局、决战脱贫攻坚、保持绿色发展、突出工业核心、推进高效农业、统筹城乡融合、落脚民生改善”的发展定位，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩的征程中增添更靓丽的濮城色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值完成 36.38 亿元，增长11 %;规模以上工业增加值达到22.19亿元，同比增长12.4 %;固定资产投资达到22.3亿元，同比增长18%；财政预算收入完成10789.61万元，同比增长3%；城乡人均可支配收入 19969元，增长9%。

认真办好关系人民群众切身利益的十件民生实事：

1.总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。

2.总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，12月份完成一期主体工程。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现营业。

4.投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，完成铁道口—油建红绿灯段西侧的改造。

5.投资500万元的阳光新城幼儿园，启动建设。

6.投资500万元的濮州路铁道口—高速路口路段两侧游园绿化项目，8月份完成建设。

7.投资400多万元的镇中学学生宿舍楼，启动建设。

8.投资300万元的高庄村、文早村、新刘坑村党群服务中心建设与前毕庄村村级活动场所扩建，年底完成。

9.投资240万元的20所标准化卫生室，启动建设。

10.投资220万元的葛楼幼儿园，9月份全面竣工并投入使用。

围绕上述总体要求、主要目标和民生实事，今年全镇经济工作重点是抓好以下几个方面的工作：

（一）强化党建引领

1.投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。

2.围绕落实各级党组织书记“主业主责”和班子成员“一岗双责”，不断细化、量化党建工作各项任务，把党支部书记抓党建工作和党员目标管理的考核结果与绩效奖励、评优评奖直接挂钩，实现对基层党建工作成效的正向激励。要培育出在全市有示范影响的非公党建品牌。

3.进一步优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。加快研究出台乡土人才返乡创业鼓励政策。

4.牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动全面从严治党向基层延伸。充分利用好党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，全面深入引导广大党员在思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆。

5.推动全面从严治党和反腐败工作向纵深发展。全面落实定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。加大《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规的宣传教育。不断提升村级纪检员的工作水平。全面开展并加强镇党委政府督查室工作，加强镇纪委监督执纪职能。

（二）决战脱贫攻坚    

1.加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，产业叠加度达到3.30。

2.以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。

3.建立完善贫困村基础设施作用发挥、正常维护机制，逐步加大非贫困村基础设施建设。

4.投资100万元，建设前毕庄扶贫车间。

5.围绕“三率一度”，持续开展精准识别动态调整和基础档卡提升工作，达到“户、表、机”一致。依托网格化管理，积极推进走访、宣传，了解民情、化解矛盾、解决问题，切实提高群众满意度。

6.认真做好省2018年度脱贫攻坚交叉考核反馈意见及市县巡视督查扶贫工作的整改工作。

（三）抓好环保安全

 1.加强大气污染防治。始终保持最强硬的高压态势，重拳取缔、管控“散乱污”企业。持续加大对扬尘污染的治理，覆盖防尘网、洒水抑尘、燃煤锅炉拆除、散煤禁烧、露天烧烤整治、秸秆禁烧等工作全年常抓不懈。

2.实施全镇水污染防治。不断完善园区污水排放综合治理，加快推进农村生活污水排放治理。持续推进河长制工作，加强对杨楼河等河道排污监管、治理。投资200万元，在兴濮路杨楼河交叉口试行污水整治设施的基础上，在西关路口和北关路口再增设2处治污设施，确保杨楼河两侧生活污水达标排放。     

3.做好突出环境问题整改。按照中央、省环保督察反馈意见继续抓好整改及相关工作，继续做好2019年环保部强化督察迎检工作。

4.推进生态文明建设工作。积极推进“国家园林城镇”创建工作，扩大省级生态村范围。把生态文明建设与农村“四好”公路建设、农村人居环境卫生整治工作以及打造濮州古城等紧密结合。持续开展“文明家庭”、“生态文明户”等评选、宣传活动，引导群众摒弃不文明习俗，形成建设生态环境、关爱生态文明的社会环境。

5.完成人居环境入库项目的实施，提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

6.加强环保安全队伍建设。进一步巩固安监环保办人员力量，不断提升工作水平和质量。全面推进安全生产双重预防体系建设。继续完善环境监管、安全生产网格化管理体系。同时，开展好生态环保和安全生产知识宣传活动，扎实开展安全生产大排查、大整治行动。

（四）突出工业核心

1.继续招大引强，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群。同时，坚决杜绝污染项目上马。

2.强力推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个在建项目建设，争取年底前建成投产。

积极推进投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3.46亿元的濮阳市亿诺能源科技有限公司年产20万吨混合石脑油加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑脂项目、投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司六甲基二硅氮烷、水杨腈生产项目，投资1.8亿元的濮阳市绿邦工业气体公司年产8万吨有机气体提纯及充装改造项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产1万吨甲酸钙项目，投资1.5亿元濮阳市宏大圣导新材料有限公司环乙基异氰酸脂及采油助剂项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目，投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目及早开工建设，确保其尽快建成投产。

推进已达成合作意向的投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目，投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等6个项目尽快落地建设。

紧盯投资7.6亿元的绍兴润扬化工科技有限公司年产3万吨聚酯改性剂项目，加快洽谈速度，尽快达成合作意向，早日完成签约。

5.园区企业要瞄准国家行业政策，把准企业发展方向、发展定位，一方面要实施技改升级、腾笼换凤，加快淘汰落后产能，培育、壮大传统优势企业；另一方面，要大力承接境内外资本和产业转移，积极主动与上级有关部门对接申办出口退税、高新企业等事项，争取上级优惠政策、资金，不断提高民营企业核心竞争力，确保在市场经济中始终行稳致远。

6.不断完善产业集聚区道路、路灯、电力、餐饮住宿、物流商贸等配套设施建设，积极稳妥推进园区内后三里店村、前三里店村、南楼村等合理有序退出园区，着力提高园区吸引力和承载力，拓展发展空间，不断提高园区综合竞争力和可持续发展能力。

7.继续完善科级干部分包重点工业项目制度，开通非公有制民营经济发展服务“直通车”，继续提供“一站式”“保姆式”服务，切实打造亲商、安商、富商的最优营商环境。

8.加强与税务、工商质监等部门的联系，加强重点税源的监控，不断清理漏征漏缴户，充分挖掘新的税源，争取在税收工作中取得新突破，确保完成今年财税任务。

（五）推进城乡融合

1.加强与县扶贫办和县交通局沟通，顺利完成2019年入库的道路项目建设。创建市级示范路3公里。

2.继续推进总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目建设。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，力争10月份实现运营。

4.投资5000万元，启动工业大道东段路北大型文化广场建设，实现我镇创建国家园林城镇没有大型文化广场的重大突破。

5.投资500万元，对濮州路铁道口—高速路口两侧进行游园绿化建设，预计8月份完成。

6.投资120万元，对采油二厂门口进行绿化提升改造，预计6月份完成。

7.按照“两高一带”（企业高度集聚，居住高度集聚，带动第三产业发展）战略，积极推进濮州古城项目、沈庄老街项目，2019年要取得实质性重大进展；结合全镇社区化建设，科学编制村庄规划，积极谋划村庄合村并村，实现全镇教育医疗、雨污分流、文化广场、公园绿化、供暖排水排污等基础设施建设最优化，为群众营造更好的生活环境，切实提升群众的获得感和幸福感。2019年，凤鸣小镇、西街锦华苑、西关社区等要全部达到正式入住条件。

8.完成全镇控制性详规编制工作及审批。

9.做好采油二厂社区管理移交后续工作，积极推进油建大院、西关大院土地权属移交工作。

10.继续推进王路庄村物流中心、名泉电子商务中心、供销物流等现代电商发展。

（六）发展高效农业

1.南关、吴庄、葛楼、五罗徐、于楼、五零（后毕庄村项目）等食用菌基地，“五一”前要实现正式生产；同时，继续发动有意向的村发展温棚瓜菜和食用菌种植。罗楼、毛营小龙虾基地，6月份要实现小龙虾正式投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。

2.引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业1处。

3.对省道307线、葛彭路等道路两侧30米范围，采取招商引资、公司运营以及政府负担地租和土地平整的方式进行绿化造林。对各村村庄绿化，采取由各村筹资并负责养护、政府给予绿化奖补40％的方式进行绿化造林，确保高质量全面完成2019年植树造林任务。

4.继续做好非洲猪瘟防控工作。

（七）推动民生改善

1.继续强化社会救助规范化建设，规范落实城乡低保工作，落实好农村五保供养政策。大力推进养老保险、医疗保险扩面征缴,努力实现应保尽保，健全多层次医疗保障制度。投资50万元，对镇敬老院基础设施进行改造提升，为特困人群提供更好的居住环境。

2.2019年计划进行危房改造166户，其中，四类重点对象48户，非四类一般农户118户。

3.投入5万元，为全镇群众购买平安家园保险。继续加大投资力度，监控探头平均每村达到10个。

4.继续开展庆五一、迎国庆等群众文艺活动。完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。积极推进焦氏胡辣汤、王氏绿豆粉皮等县级非物质文化遗产和大平调省级非物质文化遗产申报工作。继续开展“文明庭院”评选活动，重点打造刘早村、新刘坑村等8个示范村。

5.做好适龄青年兵役登记和年度征兵工作。抓好民兵整组，组织好基干民兵军事训练。做好退役军人管理。

6.继续开展劳动技能培训，促进社会就业。

7.加强“一站式”结算服务，贫困患者在医院就诊时，享受“三免一减、先诊疗、后付费”服务。全面开展家庭医生签约服务工作，向贫困户进行健康扶贫政策和健康知识宣传，为其提供更加优质便捷的医疗卫生服务。加强疫苗使用和管理。继续开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。

8.争取上级资金500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼幼儿园建设，确保9月份全面竣工并投入使用。

9.持续开展宗教场所管理工作，定期开展私设点排查工作，巩固宗教工作成果。

10.完成好第四次经济普查全面登记工作。

继续做好扫黑除恶、信访维稳、禁毒、土地、妇联、工会等各

项工作。

三、坚定信心，强化举措，确保圆满完成全年各项目标任务

同志们，我镇正处于产业转型升级、奋力追赶超越的关键期，我们必须主动加压、对标标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

一是坚守原则，依法行政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党委权威，严格按照法定权限和程序行使权力，提高决策科学化、民主化水平。有效规范行政执法行为，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。深化政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二是精细管理，精准服务。企业急需什么，群众关心什么，政府全体干部职工就应该干好什么。自觉接受镇人大主席团的监督，并高质量完成镇人大主席团及上级人大交办的各项任务，确保政府管理服务职能发挥的更加精准有效，确保各项工作能得到群众的认可。要加强政府系统干部队伍建设，努力锻造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。

三是遵规守纪，廉洁从政。严格执行中央“八项规定”，深挖细查隐形变异“四风”问题。牢固树立拒腐防变的思想防线，努力形成遵规守纪的政治自觉，时刻保持头脑清醒、立场坚定，任何时候都要守住底线、不踩红线、不碰高压线，切实做到表里如一、知行合一，做政治上的明白人。

同志们，发展依靠实干，奋斗成就梦想。2019年高质量发展的集结号已经吹响、动员令已经发出，让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新，锐意进取，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础，为范县更加出彩增添靓丽的濮城色彩。

谢谢大家！

绿色为底，描绘美丽濮城新画卷

——濮城镇以绿色生态推动高质量发展

近年来，范县濮城镇不断加大生态资源和环境保护力度，在坚持以绿色生态优势推动高质量发展上交出了优异答卷。先后荣获“全国文明镇”、“全国卫生镇”、“全国重点镇”、全国创建无邪教示范镇，河南省经济社会发展‘百强’乡镇”、河南省园林城镇等多项荣誉称号。

实施“三大工程”，坚守发展底线

铁腕治霾守护蓝天。投资500余万元，强力拆除近百家“散乱污”企业。辖区内实现了全域禁烧、禁售散煤以及禁售禁放烟花爆竹。在重污染天气管控期间，工业园区内企业按照上级要求，严格落实错峰生产、限产或停产。今春以来，全镇实行禁售禁放烟花爆竹，扎实开展餐饮单位油烟净化设施排查整治80余家，为施工工地、裸露黄土等覆盖防尘网10万余平方。镇驻地各主干道及乡道每天进行2次洒水抑尘，净化空气成效明显。

大力实施“碧水工程”。投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。严厉打击非法倾倒化工污水行为，2018年已采取刑事强制措施2人。

开展乡村“清洁工程”。 成立了150人的镇区环卫清洁队伍，每天坚持集中保洁2次；各村均设置了保洁员公益岗位，基本实现了全镇生活垃圾“镇（村）保洁，县运输和处理”。

改善人居环境，提升幸福指数

2018年以来，先后投资1100万元，对兴濮路、东环和北环、濮州路、工业大道、城南公园等实施人行道、绿化、路灯安装等改造提升。投资300万元，新建兴濮路中段游园广场1处。总投资3.3亿元的凤鸣小镇、总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目正在有序推进，城镇综合形象明显提升。

争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个贫困村，受益群众达14500余名。投资450多万元，为40个村打造“三园”（游园、菜园、公园）景点400余处，日新月异的城乡建设让广大人民群众的生活更幸福、更美好。

推进国土绿化，扮靓绿水青山

今春以来，该镇刘早村自筹资金10万余元，开展村庄绿化。这得益于该镇财政支持、社会发力，强力推进国土绿化工作的新理念。截至目前，该镇林地面积3000余亩；林木覆盖率26%；镇驻地绿化率35%，村庄林木覆盖率37%。被授予河南省国土绿化模范乡（镇）称号。

“守住绿水青山，做大金山银山。”范县濮城镇遵循习近平总书记在参加河南代表团审议时关于“树牢绿色发展理念”的重要讲话精神，切实担负起加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的政治责任，取得了显著成效。该镇良好的宜居宜业生态环境，吸引了一大批重大项目落地生根，2018年，该镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。

2018年，范县产业集聚区在全省178个产业集聚区中，综合排名第16名，全市唯一；其中濮城镇规模以上工业总产值实现106.8亿元，占全县规模以上工业总产值（182亿元）的58.68%。

“绿水青山就是金山银山。在濮城镇44平方公里的辖区内，我们决不上马任何一个重污染企业项目，决不允许任意一个‘散乱污’企业存在和新发生，决不允许任意一家企业污染我们的杨楼河等水系。”3月11日上午，在濮城镇经济工作会议暨2018年度表彰大会上，濮城镇党委书记刘灿营铿锵有力的讲话，无疑是濮城镇坚决打好污染防治攻坚战、书写高质量发展濮城答卷的绿色宣言。

濮城镇:勇于担当 砥砺前行,实现高质量发展新跨越

2019年，濮城镇将继续秉持“五大发展”理念,恪守为民情怀,坚持党建引领，聚力强化脱贫攻坚，补齐小康短板；强化生态环保，筑牢发展底线；强化工业核心，扩大经济总量；强化城乡融合，助推乡村振兴；强化高效农业，促进农民增收，抓好民生实事落实，全面提升群众生活幸福指数，推动全镇经济社会高质量跨越发展。

——强化党建引领，建设一流干部队伍。一是强化党建阵地建设。投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。二是打造党建特色品牌。不断拓展党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，完善月末“红黑榜”基层组织生活制度，创建全市非公党建示范标杆，激发基层党建活力。三是优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。

——决战脱贫攻坚,决胜建成全面小康。一是加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，确保产业叠加度达到3.30。二是以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。三是规范提升现有扶贫车间的管理和效益，投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，帮助更多贫困群众实现增收脱贫。

——狠抓招商引资，突出工业核心地位。一是绕产业升级招大引强,围绕优势产业延链强链，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群效应。二是推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组等已开工重点项目建设。三是强力推进投资5.8亿元的中汇新能源年产20万吨石脑油/苯加氢项目等8个项目尽快建成投产。四是推进已达成合作意向的投资7.8亿元的25万立方米油库项目、投资6亿元的天元蛋白年产1500吨牛奶纤维生产项目等8个项目尽快落地建设。盯紧投资7.6亿元的年产3万吨聚酯改性剂项目洽谈工作，尽快完成签约、选址。

——壮大高效农业，拓宽农民增收渠道。一是引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业。二是通过招商引资、村庄绿化奖补等形式，全面完成2019年植树造林任务。三是南关等6个村食用菌基地，“五一”前实现正式生产；罗楼、毛营小龙虾基地争取6月份实现小龙虾投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。四是完成人居环境入库项目的实施，继续提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

——统筹城乡融合，推进乡村振兴战略。一是总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，年底完成一期工程，实现市场开业。二是投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现运营。投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，年底完成铁道口—红绿灯段西侧改造。三是完成总投资800余万元的濮州路北段游园绿化、城南广场、采油二厂门口绿化等项目建设。

——改善社会民生，不断增进人民福祉。一是继续加强对“散乱污”企业、散煤和秸秆垃圾禁烧、扬尘治理、餐饮油烟净化等排查整治，铁腕治污全力打赢蓝天碧水净土保卫战，确保人民群众共享生态文明建设的成果。二是筹资500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼村幼儿园建设，确保9月全面竣工并投入使用。三是投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。四是完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。

学习园地

濮范观中心区的对敌斗争

崔朝宽

革命战争年代，濮范观中心区党政军民为新中国的成立抛头颅、洒热血做出了巨大贡献，在建国七十周年来临之际，回顾濮范观中心区党政军民对敌斗争具有十分重要的历史意义和现实意义。

冀鲁豫边区革命根据地是抗日战争时期全国最大的抗日根据地，在黄河岸边山东、河南、河北三省交界的处有濮县、范县和观城县三个县，合称“濮范观”。战争年代“濮范观”是冀鲁豫边区政治、军事、经济、文化的中心。边区党委、行署、军区机关及其报社、银行、医院、学校、被服厂、兵工厂等长期设在这里。这块土地养育着大批干部和军队，造就了众多的革命志士，刘少奇、邓小平、朱德、刘伯承、杨得志、杨勇、宋任穷、段君毅、曾思玉等老一辈无产阶级革命家曾经在这里战斗和生活过，因而，被誉为“钢铁濮范观”。设在范县颜村铺的冀鲁豫边区地下联络总站，开辟有三条地下秘密交通线，担负着护送延安到华东、华中往返的党政军领导、抗日革命志士和搜集、传递重要情报等艰巨任务。

一、得天独厚环境为开展对敌斗争奠定了基础提供了条件

濮范观中心区自古以来就是兵家必争之地。历史上有名的孙、庞斗智，城濮之役，刘桥之战和梁敏领导的“榆园军”起义等皆发生在这里。濮范观正处冀鲁豫三省交界，敌人虽凶，却鞭长莫及，属于“三不管”的边缘区。所以这里就成了开展对敌斗争的理想之地。

濮范观三县毗邻，濒临黄河，横跨金堤，境内虽无高山峻岭，却河流纵横，岗丘起伏，树茂林深，芦苇浩荡。相传，范县就有九沟、十河、十八洼、七十二堌堆。这里真是地形复杂多变，象马陵道那样方向难辨的“葫芦沟”；三打祝家庄中的“盘陀路”比比皆是。因而，有“走进范县境，如入迷魂阵”之说。所以，这里是开展游击战争的有利境地。

濮范观三县地主对农民剥削压迫十分残酷，且常受兵燹匪患之苦。尤其是中国沦为半封建半殖民地的近代，战祸连年不断，水、旱、虫、雹等自然灾害也时有发生，广大人民身受帝、官、封三重压迫，这里成了有名的文化落后，交通闭塞，经济不发达，农民生活最困苦的地域。当地人民在同天灾人祸的长期斗争中，形成了性豪侠、讲义气、崇尚勇武、富于反抗精神。这就为被压迫，求解放，开展对敌斗争奠定了可靠的基础。

濮范观在第一次国内革命战争时就有了党的活动，1927年，共产党员李太芳发动濮县三万农民抗“募捐”，围城三天，迫使县令缓征了赋税。三十年代初，党组织又有了新的发展，刘晏春在彭楼；高庆云、管守律分别在范县和范朝濮联立乡师发展党员，建立支部。1934年，濮县有党员500余人，30多个支部，并建立了濮县县委。1935年，范县五个区均有了党员和党支部，并建立了区委和县工委，1936年建立县委。1936年观城县委成立，王境如任县委书记。1933年秋，黄河决口，大批灾民无家可归，聚集在金堤岸边，饥寒交迫，性命难保。师范党支部组织党员深入数万难民之中，发动了灾民暴动。1935年，中共直南特委书记黎玉在徐庄指导当地党组织成立“穷人会”，建立秘密武装，开展了“分粮吃大户，镇压地头蛇”的斗争。

    1937年9月，共产党通过积极抗日的国民党聊城专员范筑先向濮范观派出大批干部，成立办事处，即共产党领导抗战的公开机关：濮县办事处，干事张舒礼，成员有高衡、郭超等。范县办事处干事王幼平、吴钟昆，成员有陈白銮、张光炎等。观城办事处，成员有李肇安、黑白里等。他们和当地共产党组织一起，深入农村，教唱革命歌曲，举行时事讨论会，发动群众，组织武装。建立了广泛的抗日民族统一战线。濮县成立了“各界抗日后援会”、范县成立了“农民抗日救国会”，濮范观抗日游击队和民主人士冀镇国、袁传福、韩殿卿的十三、二十一、二十七支队等抗日武装，纷纷建立起来。12月，党组织又通过范筑先。任命共产党员张舒礼、周子明分别任濮县和范县县长。在共产党组织配合下，建立了抗日政权，组织了工农青妇自卫队、少先队等群众组织，从城镇到乡村开展抗日救亡运动。

二、团结爱国力量，开展对敌斗争

1938年3月，日军侵犯濮范观一带，所到之处，肆意横行，残害百姓，奸淫烧杀，无恶不作，仅濮县就有四、五百名妇女遭凌辱、奸污，千余人被杀，制造了残绝人寰的“濮县惨案”。

为了打击敌人，保卫根据地，地方党组织配合范筑先发起了“濮范战役”。自3月16日至6月13日，经过“围攻范县城”、“大战金堤河”、“激战七里堂”、“石墓头截击”、“麦田伏击”等十余次战斗，终于迫使敌人撤出濮范观地区。

1938年3月，国民党山东省主席沈鸿烈指示王金祥，撤掉了范县县长周子明，调换了濮县县长张舒礼。10月，又制造了“鄄城事件”，瓦解了抗日十三支队，杀害了共产党员、副司令王青云和政治部主任汪毅，妄图扼杀我革命力量，独霸这一地区。但当地党组织仍坚持不懈，带领党员，发动群众，继续与敌人坚持顽强斗争。

1938年秋，国民党山东省鲁西行辕主任李树椿率七千顽军进驻范县孟楼一带，恐吓抗日群众，捕杀共产党员，并拉拢“红枪会”作其外围势力，以达长期盘踞之目的。地方党组织除向群众揭露其阴谋罪恶、暴露其面目外，又派王佃元、王云亭巧妙采用“当堂比武”，争取了“红枪会”和“夜散传单”、“佛堂下神”驱逐了李树椿。

1940年春，石友三带三万余人占领濮范观，配合封建势力，纠集反动武装，不断向我根据地，挑起事端，制造磨擦，摧我抗日政权，妄图摧毁我抗日力量。毛泽东于3月2日指出：对石友三部采取争取的方针已不适用，应在其向我出击时坚决消灭之。根据指示，3月4日，由宋任穷任讨逆总指挥，八路军以一一五师独立旅、东进纵队第六支队、挺进纵队第五支队为左纵队，以冀南军区东进纵队、冀中军区六 支队、赵谭支队及鲁西北支队（由先遣纵队和筑先纵队组成）等部为中央纵队，以冀鲁豫支队为右中队，对清丰县东南的石友三部和观城、濮县一带石部之新八军发起反击作战。3月4日晚，赵谭支队攻克顽军总部六塔集，左纵队攻占濮县城，消灭高树勋部新六师第一团及李树椿直辖的保安部队大部共600余人。经过六天激战，消灭其2000余人，缴获武器甚多，于11日将顽军赶至曹县、民权县一带。国民党聊城专员王金祥、濮阳专员丁树本也随石部南窜。

1940年6月2 8日，顽军石友三随日军扫荡，卷土重来，再次占领濮县，并不断向范县和观城县进犯，严重威胁我抗日根据地。1940年7月10日，由宋任穷任总指挥，鲁西军区司令员兼政治委员肖华任政治委员，根据八路军总部的命令，组织了第二次讨顽作战。统一指挥鲁西军区、冀鲁豫军区、冀中军区南进支队及冀南军区新四旅、新七旅、新八旅、骑兵团等部。鲁西军区运河支队向范县城、五里侯、坊子铺及谷疃一线出击，迅速夺取了上述各地，将敌压下金堤，并切断朝城南雷庄、郑庄一带段海州部与石部联系。南进支队在清丰以南发起进攻，将驻六塔集、东北庄、卫城集的新四师、新六师驱逐。至此顽军在上堤一线只剩下柳下屯、古云集两个主要据点。后经颜村铺、龙王庄、吴桥、道口等多次战斗、杀伤大量敌人，铲除不少堡垒。

1941年1月1日，日军推行第一次“治安强化运动”，集中万余人向我濮范观根据地进行疯狂“扫荡”。军区在范县龙王庄召开营以上干部会议，杨勇司令员布置了任务，苏振华、曾思玉作了重要讲话，令特三营率九、十两个连进驻苏村，与敌激战。他们发扬了与侵略者血战到底的英雄气概，表现了宁为玉碎，不为瓦全的高尚品德，八路军牺牲126名，毙敌四百余人，掩护了鲁西区党委、行署、军区机关及主力部队安全转移。

l942年9月27日，日寇驻华北总司令岗村宁次亲自指挥第五十九、三十二、三十五师团主力和一个骑兵旅团，一个骑兵连队，并纠集十七个县的伪军三万余人，出动坦克三十余辆，汽车四百余辆，飞机十余架，向我根据地的中心区一一濮范观，进行秋季大扫荡即“九•二七铁壁合围”。我领导机关和主力部队提前跳出包围圈，军分区司令员曾思玉率四个连保卫成千上万群众，胜利突围。濮县县长韩哲一率县政府工作人员和特务连及部分群众在李桥突围时，打死鬼子六人，收缴战马三匹。敌人的扫荡被粉碎，妄图将我抗日根据地的党、政、军机关一网打尽的阴谋被打破。

1943年10月12日，日军纠集日伪军15000余人，配备汽车800辆，坦克8辆，飞机5架，分兵13路，向我濮范观中心区展开比1942年“九·二七”大扫荡更为严密的“铁臂合围”。因为对这次“扫荡”事前有准备，区党委、军区、行署领导机关于夜间跳出包围圈。八路军、民兵机动灵活地不断给敌人以打击和威胁，取得了反扫荡的胜利。

经过多次而又长期的与日、伪、顽、会、匪的斗争，濮范观三个县才坚持下来，成为冀鲁豫边区内既无日军占据又无顽军驻扎的三个完整县。

为了进一步提高广大党员的思想觉悟和政治素质，激发抗日的积极性，濮范观党组织还创办了党报，濮县是《生路》，观城是《战旗》。

这样以来，党组织在战斗中形成了中坚力量，党支部成了坚强的战斗堡垒，很多党员成了战斗英雄，涌现出无数可歌可泣的英雄模范事绩。如徐庄党员徐鸿俊、徐临东被敌逮捕，受尽酷刑，坚贞不屈，党内机密，一字不露。濮县县大队队长马青山、陆集区长田子健与敌博斗，壮烈牺牲。三区农会主任张万福被叛军抓去，要枪毙，他昂首怒目，大义凛然地对叛军说，“您活埋我好了，日本鬼子还没被赶出中国，留下子弹打鬼子吧”他在被活埋时高呼。“打倒日本帝国主义！打倒国民党！共产党万岁！毛主席万岁！”

   “濮范观”永存，根本原因就是党组织领导群众进行斗争，起到了中流砥柱的作用，无数共产党员用鲜血和生命维护了中华民族的尊严，在斗争中成为广大群众的楷模。

三、发起一系列战斗战役，对敌斗争取得了决定性胜利

从1943年至1945年7月，取得了“八战八捷”的决定性胜利

1943年1月5日，冀鲁豫部队在地方武装配合下，发起讨伐文大可的朝南战役，毙、伤、俘敌七百余人，揭开了濮范观中心区发展壮大的序幕。

1943年11月中旬，从根据地出发，奔袭八公桥，打了一次掏心战，全歼伪孙良诚总部八大处、警卫团和骑兵营，活捉孙良诚的总参谋长甄纪印，毙俘孙良诚部三千余人，收缴马三百余匹。

1944年5月2 8日，冀鲁豫部队从范县颜村铺、龙王庄、麻口出发，由曾思玉指挥，濮、范、观县大队参加，急行军l40里，奔袭了清丰县城，活捉大名伪道尹薜兴甫，伪第一军军长李铁山和五个伪县长，击毙日寇顾问本川和日军旅团参事官以下三十余人，毙、俘、日伪军1600余人，解放了清丰县境，肃清了濮范观西面之敌。

1944年12月5日，冀鲁豫军区令七团从颜村铺、石楼出发，冒严寒，顶风雪，日夜兼程100里，袭击寿张。这次战斗俘伪县长沈广勋以下400人，缴机枪六挺，掷弹筒三具，步枪三百余支。遂使昆、张地区与濮范观中心区连成一片。

1945年4月，冀鲁豫部队指挥部从濮县杨集出发，由濮，范、观县基干大队参加，在曾思玉指挥下奔袭南乐，毙、俘敌人3000余人。

1945年 7月，杨勇率部攻打阳谷，范县县长陈华锋带地方武装和千余副担架，随军激战六昼夜，解放了阳谷县。

四、党政军民为对敌斗争做出了巨大贡献

在抗日战争和解放战争中，濮范观中心区曾一度受到严重破坏，遭到了严重威胁。为了抗日战争和战解放战争的胜利，濮范观党组织广泛发动群众，共克难关，同敌伪顽势力进行了顽强斗争，付出很大牺牲，发挥了重要作用，也做出了巨大的贡献。最突出的有以下几个方面：

(一) 输送干部

濮范观这块土地，在中华民族灾难沉重，如火如荼的岁月，不仅养育了大批干部和军队，而且还造就了众多的革命志士。

当时，濮范观有很多爱国志士，随着形势的发展，奔赴各个战场，如1947年11月5日，范县举行隆重大会，欢送43名干部南征。1949年2月5日，冀鲁豫区党委，号召干部南下，到菏泽晁八寨报到，范县由队长丁福五，政委张靖宇带领，去了55人。濮县去了蒲吉五、王林等62人。至今北京、天津、贵州、长春、杭州、重庆、青海等地还有很多濮范观的干部。

(二) 补充兵源

濮范观的群众，性豪、胆壮，素有“路遇不平，拔刀相助”的传统。对于反动派压迫，异族侵略更不能容忍。特别是经过党的教育，在提高了阶级觉悟和爱国热情以后，犹如火山爆发，显现出无比威力，有大批爱国志士纷纷加入共产党领导的武装。

1937年10月，成立了“范县抗日游击队”。11月，刘培岑组织起“濮县游击队”，后来都开赴抗日前线。冬，刘晏春在濮县大赵庄建立了“冀鲁豫边区民众抗日义勇队”，队长鲁德明，政治部主王鹏程。后改编为“黄河支队”，支队长鲁德明，特委书记王从吾兼政委，政治部主任王鹏程。“皖南事变”后，充实到新四军。

1938年3月，刘晏春将范县、濮县、观城县的抗日武装和一批爱国青年由刘茂斋、张诚一率领并入直南特委领导的“四支队”，编为第四中队，刘茂斋任队长，张诚一任指导员。1939年4月，范县按照罗荣桓、杨勇的指示，组织了“范县抗日工作队”，发展到300多人，200多支枪，后由刘庆三带领，输送到杨勇部队。

1939年秋，濮范观成立“金堤支队”，司令孙大坤，政委王鹏程，政治部主任刘庆三，后编入杨勇独立旅。11月，濮、范、观三县联合组建基干大队，下辖三个中队，共一千余人。后充实到杨勇领导的一一五师独立旅，编为第三营。年底，濮县成立“独立营”，有许多豪富人家的子弟带着自己的枪，骑着自己的马参加，很快发展到400余人，300多支枪，后编入鲍启祥的三大队。

1940年春，濮范分别成立“独立营”，范县巩慎思任营长；濮县鲁德明任营长，不久即充实到主力部队。9月，范县成立“抗日武装大队”，队长成润，政委陈瑞。在保卫家乡粉碎日寇“扫荡”中发挥了重大作用。

1945年8月，范县组织“反攻营”，营长吕守珍，政委李瑞云，下分三个连，共计300余人，后开往抗日前线。8月，濮县成立“反攻营”，下设四个连，共计560人。后编入主力部队八旅。范县以县大队200余人为骨干，又动员300余人，并抽调一些脱产干部，共计500余人，成立“范县反顽大队”，下设三个连，于是年11月编入豫东纵队。为了保卫家乡，保卫解放区，范县县长陈辑五，武委会主任范光明，农会主任祖振兴，带500余人，濮县抗联主任洪学玉和宣传部长冉砚农带近千人的新兵团编入冀鲁豫野战军。

    1947年4月，为了保田保家，打倒蒋介石，解放全中国，出现了父送子，妻送夫，弟兄争相参军的热潮，濮县报名的达16000人，经过挑选，有4000人补充了主力部队。

濮范观组织武装一批又一批，参军一次又一次，由保家到卫国，先后2 0多批输送到我党领导的主力部队。仅据范县《烈士英明录》记载就有868人为国捐躯，他们用鲜血和生命捍卫了革命根据地，为中华民族的解放事业献出了宝贵的生命。

(三) 支援前线

濮范观是我军后方基地。部队外出作战需要的粮秣，归来休整需要的供给，以及伤病员的护理，广大人民都视为自己应尽之责，特别是在解放战争中，广大群众反对蒋介石打内战的情绪非常强烈，保卫边区，保卫党中央，保卫毛主席的情绪很高，支援前线的积极性很大。当时，男的出战勤，女的磨面、蒸干粮、做军鞋支援前线。只要上级一声令下，召之即来，挥之即去，从不耽误。如，1944年打鄄城时，冀鲁豫行署主任段君毅让范县送7万斤米面。当时，范县没有存粮，县政府秘书石玉亭叫各村每人送粮半斤。结果，天一亮就送到陆集粮站米面8.5万斤，超额完成任务。1946年1月15日，濮县一次就拿出15万斤粮食送往前线。1947年，刘邓大军强渡黄河，濮范党组织动员万余名民工挖引河30余条，修船墉30多座，动员500余名铁、木工人，修旧船100余只，造新船54只，并训练水手300余人，胜利完成支援大军渡河任务。1948年底，范县组织500辆大车，冒严寒、踏冰雪，往济南运送80万斤小米。因天气过冷，冻死牲口240头，但仍按期完成了任务。据不完全统计，范县在12次支前中，出担架7540付，民夫5.6万人，参战民兵6080人，大车1210辆，送米面198.5万斤，有力地保证了前线战争的胜利。曾多次受到部队、军区的慰问和嘉奖，获得多面奖旗。当时，晋冀鲁豫《人民日报》登有大量濮范观支援前线的消息。如1946年11月11日，登有濮县县委书记李坚写的《濮县战勤工作经验》和《濮县涌现大批担架英雄》、《濮县教员参加战勤》等文章。

濮范观中心区军民在中华民族灾难深重的年代，为革命事业，人民的解放进行了艰苦卓绝的斗争，做出了巨大贡献。如今，战争的硝烟已散去，战争年代的濮范观中心区，已迈入经济发展的快车道，城市面貌日新月异，生态建设持续推进，正站在新时代的起点上奔向全面小康的未来。

（作者系中共范县县委党史研究室主任）

时政热点

2019年1月份国内时政热点汇总

1.2019年1月1日，国家主席习近平与美国总统特朗普互致贺信，热烈祝贺两国建交40周年。

2.国家电影局2018年12月31日晚发布的数据显示：2018年，中国电影保持多年来的增长态势，全年共生产故事影片902部，全国票房首破600亿元，达到609亿元。新增银幕9303块，全国银幕总数达到60079块，稳居世界首位。

3.2018年12月31日电，个人所得税专项附加扣除政策将于2019年1月1日起实施。据国家税务总局网站消息，2018年12月31日，由国家税务总局开发的个人所得税APP软件的专项附加扣除信息填报功能正式上线使用，系统的互联网WEB端、扣缴客户端和税务大厅端的专项附加扣除信息填报功能也同时向社会开放。

4.2019年1月1日，中共中央总书记、国家主席习近平就古巴革命胜利60周年向古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗、古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯—卡内尔致电，代表中国共产党、中国政府和中国人民表示热烈祝贺。

5.2019年1月1日零时，第四次全国经济普查现场登记工作正式启动。按照部署，第四次全国经济普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

6.2019年1月1日，武汉市公安局宣布破获一宗特大跨省贩毒案。警方从一辆运送蔬菜的外埠货车上缴获毒品150公斤。这也是武汉警方自2018年以来侦破的最大一起贩毒案。

7.国家发改委等七部门联合发布公告，宣布自2019年1月1日起，全面供应“国六标准”车用汽柴油，同时停售低于该标准的车用汽柴油。

8.中国政府网2019年1月2日公布《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复》。批复指出，经中共中央、国务院同意，原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。总体规划是雄安新区发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

9.2019年1月2日，中国铁路总公司总经理陆东福在中国铁路总公司工作会议上透露，目前时速300公里—350公里高铁的自动驾驶技术在世界上尚属空白，中国铁路总公司正在组织攻关，该技术将在京张高铁首次得到应用。

10.“中华人民共和国条约数据库”于2019年1月1日上线，向社会公众免费开放。数据库拟先试运行半年至7月1日，随后转入正式运行。

11.2019年1月2日电，近日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合印发调整进口废物管理目录的《公告》，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。

12.国务院总理李克强2019年1月2日主持召开国务院常务会议，部署对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台;决定推出便利化改革措施，解决企业反映强烈的“注销难”问题。

13.2019年1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念会并发表重要讲话。

14.2019年1月3日电，据国家邮政局官网消息，2019年全国邮政管理工作会议1月3日在北京召开。会议指出，预计今年快递业务量完成600亿件，同比增长20%。

15.2019年1月3日电，近日，针对网络生态问题频发、各类有害信息屡禁不止等突出问题，为积极回应民众关切，国家网信办启动网络生态治理专项行动。据悉，此次专项行动于2019年1月正式启动，将持续开展6个月。

16.2019年1月3日电，中国社会科学院中国历史研究院1月3日在北京成立。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央表示热烈的祝贺，向全国广大历史研究工作者致以诚挚的问候。

17.1月6日电，国内货物吞吐量排名前十的两大港口集团——大连港集团和营口港务集团近日实现整合，辽宁港口集团在大连挂牌成立。

18.1月6日电，经中央军委批准，中央军委办公厅日前印发《军队文职人员管理若干规定(试行)》，自2019年1月1日起施行。

19.全国宣传部长会议于2019年1月6日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。

20.2019年1月7日电，国家外汇管理局公布的数据显示，截至2018年12月末，我国外汇储备规模为30727亿美元，较11月末上升110亿美元，升幅为0.4%。

21.乌鲁木齐2019年1月7日电，2018年12月28日至30日，应新疆维吾尔自治区人民政府邀请，俄罗斯、哈萨克斯坦等12国驻华使节及使节代表在新疆参观访问。深入了解新疆社会稳定、民生改善和经济发展取得的新成就，并表示期待与中国新疆在文化、旅游和经贸等多领域深化合作。

22.2019年1月8日，国家市场监管总局等13部门召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议。国家市场监管总局局长张茅在会上表示，禁止各地市场监管部门对保健品进行评比、评优等活动，违者坚决依法追责。

23.2019年1月8日上午11点17分左右，北京宣师一附小校内发生一男子伤害孩子事件。初步了解，共有20个孩子受伤，均已送到医院救治，其中3人伤势较重，目前生命体征平稳，无生命危险。嫌疑人已被当场控制。市、区公安、卫生、教育、应急等相关单位正在全力开展救治和调查工作。

24.2019年1月8日，中共中央总书记、国家主席习近平同当日抵京对中国进行访问的朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩举行会谈。两国领导人在亲切友好的气氛中，就中朝关系和共同关心的问题深入交换意见，达成重要共识。

25.2019年1月9日电，近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖;设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

2019年全国两会看点前瞻：砥砺奋进攻坚克难

新华社北京3月1日电 题：砥砺奋进攻坚克难——2019年全国两会看点前瞻

【看点1】通过法定程序使党的主张成为国家意志，凝心聚力再出发

2018年，以习近平同志为核心的党中央作出一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计和制度安排，全党全国上下把党的决策部署转化为改革发展的生动实践。

全国两会期间，来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，凝聚起继续前进的奋斗力量。

中央党校教授辛鸣说，面对不断变化的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把思想认识进一步统一到党中央对当前形势的判断上来，砥砺奋进、攻坚克难。

【看点2】设定经济发展预期目标，加快推动高质量发展

在经济下行压力下，中国将如何规划宏观经济发展战略备受关注：政府工作报告中，将如何设定经济发展预期目标？如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力？

“经济面临下行压力，首先要保持经济运行在合理区间，把握住经济稳的全局，为调结构创造空间和条件。”全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌说，这就要求进一步做好“六稳”工作，促进形成强大国内市场。在稳的基础上求进，坚持供给侧结构性改革主线不动摇，把制造业高质量发展放在重要位置，通过技术创新和新技术应用，着力解决核心技术“卡脖子”的问题；通过深化改革和扩大开放，着力打造公平竞争的市场环境，为经济高质量发展创造良好条件。为了实现这些目标，代表委员们就应该集思广益，多献良策。

【看点3】打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

2018年，三大攻坚战初战告捷：防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。

2019年开年，省部级主要领导干部专题研讨班聚焦坚持底线思维、着力防范化解重大风险。2019年“中央一号文件”，明确将决战决胜脱贫攻坚作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。

代表委员们表示，今年深入推进三大攻坚战，要在前期工作基础上，针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持底线思维，完善风险防控机制，坚决避免发生系统性风险；打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；打好污染防治攻坚战，要聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。如此，方能保证全面小康社会建设的质量，得到人民认可、经得起历史检验。

【看点4】坚持深化改革，推动高质量发展

从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革；支持民营企业发展，营造法治化制度环境；以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革……以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。

在全面建成小康社会的关键之年，全面深化改革必须对标2020年发展目标，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

“新时代改革必须加快推进，全面深化。要敢于啃硬骨头，抓铁有痕，踏石留印。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，实现精确改革。

【看点5】进一步扩大对外开放，外商投资法草案将提请审议

今年两会上，外商投资法草案将提请十三届全国人大二次会议审议。历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。

在去年启动建设海南自由贸易试验区、举办首届中国国际进口博览会、进一步放开外商投资限制等一系列扩大开放重大举措基础上，今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届进博会等重大活动将陆续举办。

根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。

“中国改革开放到了一个新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，制度型开放更加强调规则意识。这是推动中国建设现代化经济体系、迈向高质量发展阶段的必然选择。

【看点6】推进法治中国建设，让公平正义更加可触可感

法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请人代会审议，释放令人期待的法治建设新信息。

2018年，法治中国建设硕果累累。中央全面依法治国委员会成立，民法典编纂迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争全面展开，司法体制改革向纵深推进，交管、户政、出入境等领域“放管服”大礼包纷至而来，法治的力量让公平正义更加可触可感。

“法治兴则国家兴，法治中国建设蹄疾步稳。”天津大学法学院院长孙佑海表示，未来法治中国的建设应该包括：健全党领导全面依法治国的制度和工作机制；全面贯彻实施宪法，推进科学立法工作；深化司法体制改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制；依法防范风险、化解矛盾、维护权益；加强法治工作队伍建设等。

【看点7】切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感

每年两会，民生改善都是热议话题。今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措？

连续第六年城镇新增就业超过1300万人；个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除；17种抗癌药降价并纳入医保目录……回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。

南开大学教授徐行认为，今年两会预计将在保障改善民生上拿出更多实招：把稳就业摆在突出位置，作为宏观政策的优先目标，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；进一步增加教育投入，完善养老护理体系，深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保；下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全；构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善住房市场体系和住房保障体系。（朱基钗 安蓓 翟永冠 李劲峰）

责任编辑：李丹丹

脱贫攻坚

邵景良、王秋芳同志

在范县 2019年脱贫摘帽誓师动员大会上的讲话

（2019 年 3 月 29 日）

邵景良同志的讲话（根据录音整理）

今天，很高兴应邀参加范县2019年脱贫摘帽誓师动员大会。召开誓师大会，充分体现了范县县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，彰显了党员干部昂扬的斗志，展现了范县的精气神。我认为这次会议主旨很鲜明，就是我们会场的标语：牢记习近平总书记嘱托，发扬连续作战精神，响鼓重锤，尽锐出战，全力冲锋，向脱贫摘帽发起总攻！借此机会，我讲几点看法，与大家共勉。

• 几点感受

一是有信心。刚才，秋芳书记向4个战区授战旗、带头宣誓，4个战区递交军令状、13个乡（镇、办）分别进行了宣誓，大家的声音铿锵有力、气势如虹，充分展现了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。各个方阵整齐划一、气宇轩昂，展示了范县干部队伍锐意进取、勇往直前的精神面貌。我感觉，这支队伍是一支作风扎实、能力突出的队伍，是一支能打胜仗、能打硬仗的队伍，是一支敢于吃苦、无私奉献的队伍，是一支让市委市政府放心、让人民满意的队伍。有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有市委、市政府的坚强领导，有我们这支队伍的扎实苦干、顽强拼搏，我坚信范县2019年脱贫摘帽一定能够圆满完成，也必须完成。

二是有底气。底气源自实力，源自扎实的工作基础。近年来，范县在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实精准扶贫、精准脱贫决策部署，下足绣花功夫，做好精准文章，脱贫攻坚取得了阶段性成效，成绩值得充分肯定。特别是，面对2018年上半年考核不利的局面，痛定思痛、加压奋进、背水一战，开展脱贫攻坚“百日会战”行动，大力培育扶贫产业，全面兑现扶贫政策，不断夯实基层基础，脱贫成果持续巩固，脱贫质量不断提高，广大党员干部保持顽强的工作作风和冲锋陷阵的拼劲，以满腔热情做好脱贫攻坚工作。这些都是我们打赢脱贫攻坚战的底气所在，也是必须坚持不懈、一以贯之的。

三是很光荣。为什么说很光荣呢？因为实现全面脱贫在我国历朝历代都没有提出过，更没有实现过。用总书记的话讲，是“我们谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章”。范县1987年被确定为首批国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，大家头上的这顶贫困帽子带了32年之久。如今范县贫困的帽子，将在我们手中摘去；困扰范县几十年来的绝对贫困，将在我们手中得以解决；范县人民贫困的面貌，将通过我们不懈努力得以改变。能够置身这个伟大时代，我们是幸运的，投身这场伟大战役，我们是无比光荣的。面对55万范县人民的期待，面对市委市政府的重托，我们要以优异的业绩、扎实的工作，交上一份不负于党、不负于时代、不负于人民的满意答卷。几天前，习近平总书记在意大利讲了八个字，刚才秋芳同志也讲了“我将无我，不负人民”，我们每一位同志，应该如何做呢？

• 几点挑战

一是时间紧。今年，我们范县和台前县要实现脱贫摘帽，全市4.1万人实现脱贫，这是当前全市重要的、首要的政治任务，也是今年的头等大事。现在距离市级初审还不足8个月，可以说时间紧而又紧，如果不能做到只争朝夕、上紧发条，稍有松懈就会前功尽弃、功亏一篑。

二是任务重。去年脱贫的新县、沈丘、新蔡等3个县，贫困发生率均降至2%以下，而范县目前还有贫困村73个、贫困户6642户、贫困人口16315人，贫困发生率为3.04%。大家要经常想一想我们还存在哪些工作短板？距离脱贫摘帽还有多大差距？大家要时刻保持清醒、对标对表，早谋划、早准备、早上手，不能有丝毫放松和懈怠，要带着强烈的忧患意识做好各项工作，高质量完成脱贫摘帽任务。据我们了解全省各地都在尽锐出战，奋力前行，我们冲刺速度稍微慢一点就要落后，距离半年考核还有多少天，请我们在座的同志要算一算。

三是责任大。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务。习近平总书记有一句话我印象特别深刻，那就是：“在脱贫攻坚上，我们把身家性命都押上了。”这句话的分量太重了，这充分说明，打赢脱贫攻坚战是头等重要政治任务，是一场只能赢不能输的重大攻坚战役。王国生书记到河南工作以来，调研足迹已遍布全省18个地市，细数调研行程，就会发现“点题”最多的就是脱贫攻坚。宋殿宇书记强调，脱贫攻坚是一场输不起的战役，必须不折不扣完成，没有任何理由和条件。特别是，当前脱贫攻坚已到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，越到最后时刻，越要响鼓重锤；越是吃劲的时候，越要跟突出问题较劲；越是难打的硬仗，我们越要冲锋在前，把该担的责任担起来。否则，无法向组织交代，无法向群众交代，也无法向自己交代。

• 几点要求

如何才能顺利脱贫摘帽，刚才，秋芳同志在讲话中，进行了全面的、系统的安排。我认为就是要坚定信心决心，持续提高政治站位，认真学习领会、坚决贯彻落实中央和省市一系列决策部署，举全县之力打一场舍我其谁、战则必胜的主动仗、攻坚仗、整体仗、民心仗。让我们再次学习习近平总书记在3月7日参加甘肃代表团会议时就如何打赢打好脱贫攻坚战讲的“五要”，要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠。3月8日，习总书记参加河南代表团审议时，就实施乡村振兴，做好三农工作，讲了“六个要”，而且专门讲到了打赢打好脱贫攻坚战的问题。这些都是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循，请大家要真正做到学懂弄通做实。这是当前第一位的政治任务。就范县来讲，在统筹谋划和推进工作的同时，要着力抓好以下几点：                            一要突出抓好产业扶贫。发展产业是脱贫致富的主渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能再返贫。近年来，范县在产业扶贫方面做了许多工作，形成了以温棚瓜菜、食用菌、水产养殖、畜牧养殖、特色种植为主的五大产业。要继续保持好的势头，把产业扶贫作为摘掉穷帽、斩断穷根的关键举措，因地制宜，实事求是，千方百计把扶贫产业发展好。

二要突出抓好金融扶贫。金融扶贫是增加扶贫资金投入的主要渠道，是助推精准扶贫的有效抓手。下一步，范县要创新金融扶贫机制，增加产业扶贫风险基金，满足带贫企业、农民合作社、贫困群众发展需要，使贫困群众脱贫路上无风险、带贫企业发展有资金。要抓好“户贷户用”，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。

三是突出抓好政策落实。扶贫政策是否落实到位，关系群众的切身利益。我们一定要摸透群众需求，用足用好扶贫政策，促进扶贫政策落实到户、落实到人。要强化政策落实排查，行业部门要对本行业政策落实情况开展密集排查。同时，我们在落实政策过程中，既要解决贫困群众基本脱贫问题，又要教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，拉近党群干群关系，激发群众内生动力，提高群众参与度和整体满意度，确保取得实实在在的成效。

四要突出抓好作风建设。脱贫摘帽是对我们领导干部宗旨意识、能力水平、工作作风的一次重大考验。我们衡量一个干部过不过硬，不仅看一贯表现，更看关键时刻的表现。要发扬钉钉子精神，下足绣花功夫，紧紧盯住工作中的短板，精益求精，不获全胜、决不收兵。要真抓实干，脱真贫、真脱贫，决不能搞形式主义、官僚主义，决不能弄虚作假、欺上瞒下，确保脱贫成效获得群众认可，确保脱贫成果经得起历史检验。

同志们，我们面对的是一场大考。时代是出卷人，我们是答卷人，范县人民是阅卷人。只要我们坚定信心、下足功夫，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，范县就一定能够交出一份优异答卷，一定能够如期脱贫摘帽。殷切希望，今天的动员誓师大会是一个崭新的起点，战鼓已经擂响，开战即是决战，决战就必须一往无前，决战就必须获得全胜。明年的春天，我们在完成摘帽的时候，将站在更高的起点上，向着更高的目标发起新的冲锋。前进吧！伟大与光荣一定属于我们范县，一定属于范县人民，一定属于今天誓师出征的每一位战友！

王秋芳同志的讲话

今天，这次会议既是一场脱贫摘帽的动员大会，更是一场决战决胜的誓师大会，会议规格之高、规模之大、参会范围之广、安排任务之细，充分体现了县委县政府对脱贫攻坚矢志不移、不胜不休的决心和不获全胜、决不收兵的毅力，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时期。刚才，晓杰同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽总动员令》，传廷同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽工作方案》，这是决战决胜的作战图，必须认真领会、全力落实；县委、县政府向各战区授了战旗，我和县级干部进行了宣誓，13个乡（镇、办）也分别进行了宣誓，这是誓师出征的集结号，必须三军用命、全线出击；4个战区递交了军令状，6个表态发言信心很足、干劲很大，这是奋勇攻坚的军令状，必须一诺千金、全面兑现。接下来，就要在实际工作中看表现，论英雄。下面，我再强调三点意见：

• 牢记习近平总书记嘱托，以更加饱满的精神状态决战决胜脱贫摘帽

习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”全县各级党员干部要不忘初心、牢记使命，紧盯脱贫摘帽目标，讲政治、顾大局、壮志气，心往一处想、劲往一处使，打一- 9 -场信心不掉、底气不减的攻坚战。

• 政治任务必须坚决完成。“脱贫攻坚是没有退路的政治任务。”2019年实现全县脱贫摘帽是县委向省委、市委立下的军令状，也是向全县人民作出的庄严承诺，更是对我们政治立场、政治觉悟、政治品格和为民情怀的真实检验。今天，大会的召开标志着我县脱贫摘帽正式吹响“冲锋号”，进入发起总攻、决战决胜的关键时期。全县上下务必要提高政治站位，自觉把抓好脱贫攻坚作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的试金石，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚定不移把这项政治任务做实做好。要做到思想行动全部向脱贫摘帽统一，工作重心全部向脱贫摘帽转移，干部队伍全部向脱贫摘帽集结，激励问责全部向脱贫摘帽聚焦，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，坚决兑现好“全县脱贫摘帽”这张军令状，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。
• 脱贫成绩必须充分发扬。近年来，我们认真贯彻上级精准扶贫、精准脱贫基本方略，攻坚克难、重点突破，全县脱贫攻坚工作取得了决定性进展，成绩有目共睹。一是思路举措更加清晰。统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，研究出台了一系列政策性文件，明确了脱贫攻坚的目标任务、工作重点，探索出符合范县的脱贫路径。二是责任传导更加到位。成立“四大战区”，推行“县级干部包乡镇、科级干部包村、干部职工包户”责任体系和16个专项组包抓业务工作的推进机制，形成了三级联动、分工明确、合力攻坚的工作格局。三是脱贫成效更加显著。五大产业蓬勃发展，扶贫政策全面落实，基础设施日益完善，集体经济实现突破，群众增收更加多元。四是攻坚合力更加凝聚。从县级干部带头走访调研到县直单位深入帮扶，再到各乡镇、各行政村一线作战，戮力同心、合力攻坚的氛围已经形成。当前，实现脱贫摘帽正是展示我们工作成果的时候，全县上下要坚定信心，以不忘初心、驰而不息的精神状态彰显习总书记倡导并践行的“我将无我”之大境界，以实字当头、以干为先的奋斗姿态成就“不负人民”之大作为，用脱贫摘帽成效来诠释我们的担当作为。
• 摘帽验收必须圆满过关。如期实现脱贫摘帽要通过市级初审、省级核查和国家抽查，时间紧迫、任务艰巨。从去年脱贫摘帽的一些县来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，都是在“摸着石头过河”，没有任何捷径可走，更来不得半点虚假、来不得半点侥幸。因此，我们要高度重视，树立必胜的信心和决心，增强工作的主动性和自觉性，无论是工作亮点，还是差距不足，都要做到心中有数、有备无患。我们要以这次大会为契机，采取超常规举措，拿出过硬办法，以不胜不休的信念，切实做好查缺补漏、全面- 11 -巩固、全面提升各项工作，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，顺利实现脱贫摘帽。

• 瞄准脱贫目标，以战则必胜的坚定信心决战决胜脱贫摘帽

打赢脱贫攻坚战，关键要落实“精准”二字，贯彻精准方略，严把时间高效推进，对照标准狠抓落实，切实补齐短板弱项，打一场标准不降、力度不减的攻坚战。

一要全面落实，严格兑现政策。脱贫攻坚战，成败在精准，关键在政策落实。要全面落实教育扶贫政策，持续加大教育投入，全面改善基本办学条件，加强农村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展，坚决阻断贫困代际传递。要扎实推进健康扶贫，加快县乡村三级卫生服务标准化建设，健全完善新农合、大病保险、民政医疗救助、最低医疗保障等体系，持续抓好大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动，努力让贫困群众看得起病、方便看病。要深入推进救助兜底保障工作，全面落实并强化低保、临时救助等国家保障制度，有效解决无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚养人、残疾人等特困群体的生活问题，筑牢精准脱贫最后一道屏障。

二要全面发力，壮大扶贫产业。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。”我们要抓住当前有利时机，加快发展扶贫产业，做到上联市场主体、下联贫困群众，搭- 12 -好台子，将食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业做大做强。要加快扶贫产业基地配套设施建设，及时兑现产业奖励政策，为扶贫产业长期稳定可持续发展提供有力保障。要充分发挥财政扶贫资金作用，积极培育发展龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，健全完善与贫困群众利益联结机制，鼓励支持贫困群众通过土地流转、资金入股、订单农业、务工就业等形式，参与新型农业经营主体生产经营，增加贫困群众收入。要稳扎稳打、步步为营，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西，决不能盲目攀比、过度追求数量，确保谋划一个、落地一个、见效一个。

三要全面巩固，夯实基层基础。基础设施不完善，是制约贫困村脱贫的瓶颈。我们要按照“缺什么、补什么，一次性补齐”原则，统筹好贫困村和非贫困村，一次性解决好农村基础设施和基本公共服务落后的问题。一方面，要深入实施交通、水利、电力、饮水、通信等扶贫项目，打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”，改善贫困地区生产生活条件。另一方面，要开展农村人居环境整治，将脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，优化农村环境，整治村容村貌，不断提高群众生活质量。

四要全面推进，激发内生动力。习近平总书记强调：“幸福不会从天降。好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”要坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续深入推进移风易俗，加大免费技能、实用技术培训力度，规范运行“爱心超市”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，培树文明乡风、弘扬新风正气，提振贫困群众脱贫志气、坚定脱贫信心、增强脱贫本领，引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现物质和精神“双脱贫”。同时，要加大政策宣讲力度，对非贫困户要宣传其享受到的普惠政策，对贫困户要宣传其已享受的特惠政策，对脱贫户要宣传其通过帮扶带来的变化，对边缘户要解读好政策，做好思想工作，对问题户要及时做好问题化解，切实提高群众的获得感和满意度。

五要全面过硬，锤炼基层队伍。习近平总书记在今年全国两会上指出，脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强驻村第一书记和驻村工作队管理，坚持“五天四夜”工作制，对驻村时间不能保证，工作不能与原单位脱钩的；能力素质不高，不能胜任工作的；作风不实，群众不认可的；违纪违法受到处理的，要坚决予以召回。要加强村班子队伍建设，持续开展换届“回头看”，加大软瘫村党组织整治力度，把党员发展好、把班子队伍配备好、把战斗堡垒作用发挥好、把基层组织建设好；要继续开展“三面红旗”争创活动，激励村“两委”干部踏踏实实为群众服务好，把村集体经济发展好，让群众有更多的获得感、幸福感，打造一支“不走的扶贫工作队”，建设一支与脱贫攻坚相适应的村“两委”班子。

• 主动扛起责任，以舍我其谁的历史担当决战决胜脱贫摘帽

开局就是决战、起步就是冲刺。今天这次会议，标志着2019年全县脱贫摘帽攻坚战正式打响。我们务必要保持苦干实干的拼劲，迅速把行动和状态由“平时”转入“战时”，以严的纪律、硬的作风，鼓励有作为、整治不作为，打一场作风不漂、劲头不减的攻坚战。

• 工作重心向一线转移。中央明确要求“五级书记抓扶贫”，作为县委、县政府的一把手，我和丽玲同志责无旁贷。全县上下包括我自己，都要严格按照三级书记遍访贫困对象实施方案要求，坚持重心下移，靠前指挥，及时发现问题，收集意见建议，把遍访作为密切联系群众、保持党同人民群众血肉联系的具体体现。四大战区要分区作战、合力出击；包乡镇县级领导、包村科级干部要主动担责，把全部精力用在脱贫攻坚上，每周住村一天，每月蹲点调研；各乡镇党委书记和乡镇长要做到带头冲锋陷阵，带头狠抓落实；县直各部门特别是行业部门主要负责同志，必须充分发挥职能作用，积极争取项目资金、用足用好项目资金，集中力量打好攻坚战。大家必须以党性作担保、用帽子作抵押，把脱贫攻坚作为锤炼党性的“大熔炉”、提升素质的“大课堂”，在脱贫攻坚一线当表率、争作为，在群众身边干实事、做好事，努力构建干群一体、合力攻坚的决战局面，确保脱贫攻坚任务圆满完成。这里我强调一下，为确保2019年我县如期实现脱贫摘帽，我们对全县脱贫攻坚指挥体系进行了完善，调整了县脱贫攻坚领导小组、县脱贫办、各专项工作组人员及职责，添加了“四大战区”，大家要严格按照职责分工，抓好落实。
• 财政资金向一线汇聚。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入，光靠我县财政投入是不够的。我们要认真研究上级的政策，用好用活政策资源，千方百计筹措资金，重点要用好“三笔钱”。一是用好上级的钱，就是要研究好政策，包装好项目，积极争取上级资金支持。县直各单位要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市派驻第一书记，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助范县、帮助派驻村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接协调的，我和丽玲同志义无反顾。二是用好市场的钱，就是要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大招商引资力度，发展“龙头+基地+合作社+农户”经营模式，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。三是用好社会的钱，脱贫攻坚需要全社会共同参与，要鼓励引导乡贤、在外创业成功人士和企业家们，慷慨解囊，积极捐助，参与到脱贫攻坚工作中来。同时，要严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡，严防发生“跑、冒、滴、漏”现象，让有限的扶贫资金发挥出最大的脱贫效益。要始终把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一旦发现，坚决从严从重、严肃查处。
• 激励问责向一线倾斜。打赢脱贫攻坚战，关键在人，重点在干部。我们要牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，把脱贫攻坚作为干部培养锻炼的主阵地、选拔任用的主渠道，考核任用干部首先要考核其脱贫攻坚工作履职情况，对在工作中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的干部，要大张旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向激励激发正能量，以超常举措提振精气神。同时，县纪委监委、县委县政府督查局、县派驻办要针对不同督导对象开展全方位、多层次、高密度的督查，确保责任落实无空挡。对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位和个人，县委将坚决予以追责问责，该谈话的立即谈话，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，脱不了“贫帽” 就坚决摘掉“官帽”，绝不心慈手软，绝不含糊动摇，绝不姑息迁就。在这里，我也向大家表个态，2019年脱贫摘帽是县委、县政府向市委、市政府和全县人民立下的军令状，完不成任务，我和丽玲同志首先要被问责。县里也必将对相关责任单位、责任人进行严肃问责追究。

同志们！脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，我们必须誓师立令、勇往直前。要积极响应中央和省委、市委的号令，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，咬紧牙关、尽锐出战，坚决打赢打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，我们必须一鼓作气、持续作战。要笃定滚石上山的坚强意志，鼓足攻坚拔寨的勇猛气概，咬紧牙关再加一把劲，全力以赴再添一把力，不获全胜、决不收兵。

脱贫攻坚是一场摆脱贫困的全民之战，我们必须干群同心、合力攻坚。要集全县之智、倾全县之力，与群众心心相印，与群众同甘共苦，与群众团结奋斗，全党动员、全民动手，全社会共同参与，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力！同志们，脱贫摘帽的总攻令已经下达，决战决胜的军令状已经立定，全面攻坚的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，拧成一股绳、拼尽全身力，坚决打赢打好脱贫攻坚战，创造出无愧于自己、无愧于时代、无愧于55万范县人民的光辉业绩，以脱贫摘帽的实际成效向新中国成立70周年献礼！

中共范县县委办公室

2019 年 3 月 30 日印发

范县2019年脱贫摘帽工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，集全民之智，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年顺利脱贫摘帽，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，迎难而上、精准施策，响鼓重槌、尽锐出战，做到坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，确保2019年全县高质量脱贫“摘帽”。

二、工作思路

按照“夯基础、补短板、强产业、稳增收、提质量、促长效”的总体要求，明确“1375”的工作思路，做到目标不变、靶心不散，凝聚合力、一鼓作气，全力打赢打好脱贫攻坚战。“1”即聚焦一个“脱贫摘帽”总体目标；“3”即围绕三个落实（责任落实、政策落实、工作落实）；“7”即突出七项重点（基础工作、产业增收、政策落实、基础设施完善、人居环境整治、扶贫扶志、问题整改）；“5”即强化五大保障（组织保障、机制保障、财力保障、政策保障、作风保障）。

三、基本原则

（一）坚持全民动员，扛牢政治责任。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，严格落实“一把手”负责制，县、乡、村三级书记一起抓，全县干部群众齐上阵，企业社会组织同助力，集中力量打好脱贫攻坚“歼灭战”。

（二）坚持精准施策，提高工作实效。按照“因村因户施策”要求，逐村逐户制定贫困村退出、贫困户脱贫的具体方案，靶向施策，细化任务，精准发力，不断提升我县因村因户帮扶工作群众满意度，确保如期脱贫摘帽。

（三）坚持对标对表，提升脱贫质量。对标户脱贫“1+2+3”标准、村退出“1+2+9”标准、县“摘帽”的“1+1+2+4”标准，既不“吊高胃口”，也不降低标准，全面补齐基础设施和公共服务短板，提升保障水平，确保贫困人口“两不愁、三保障”达标，切实提高稳定脱贫的可持续性，高质量完成减贫任务。

（四）坚持群众主体，激发内生动力。注重开发式扶贫与保障性扶贫相结合，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳脱贫精神，充分调动群众积极性、主动性和创造性；注重扶贫先扶志、扶智，引导贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

四、目标任务

到2019年底，全县11500名贫困人口达到贫困户脱贫标准，顺利实现脱贫；73个贫困村达到贫困村退出标准，脱贫出列；整县脱贫各项指标达到贫困县脱贫退出标准，贫困发生率控制在1%以内，精准识别率、精准退出率达到100%，群众满意度达95%以上，高质量实现整县脱贫“摘帽”。各乡（镇、办）脱贫退出计划任务如下：

城关镇：实现127名贫困人口脱贫。

濮城镇：实现328名贫困人口脱贫。

王楼镇：实现522名贫困人口脱贫，大赵村、野陈村、王菜园村、七里堂村等4个贫困村出列。

辛庄镇：实现952名贫困人口脱贫，盆窑村、冯堤口村、张桥村、苏庄村、马棚村、闫庄等6个贫困村出列。

杨集乡：实现1302名贫困人口脱贫，西桑村、东桑村、唐粱庄村、中李桥村、凌花店村、姚坊村、八里庄村、前小屯村、民义村、刘辛店村、李辛店村、齐马厂村等12个贫困村出列。

白衣阁乡：实现880名贫困人口脱贫，东吴庄村、临黄集北街村、临黄集南街村、明庄村、甜水井村、西孙庄村、时永集村、北杏子铺村等8个贫困村出列。

陈庄镇：实现1189名贫困人口脱贫，前双庙村、后油坊村、崔胡同村、刘烟村、南羊村、群坊村、曹楼村、后张庄村、胡屯村、前后张枣坡村、王张枣坡村、肖庄村、荣庄村等13个贫困村出列。

龙王庄镇：实现1826名贫困人口脱贫，西屯村、房麻口村、陈麻口村、义和庄村等4个贫困村出列。

颜村铺乡：实现993名贫困人口脱贫，西于庄村、前五常村、孙庄村、前冯堌村、卓高王村等5个贫困村出列。

陆集乡：实现718名贫困人口脱贫，东张庄村、前石胡同村、白庄村、张斗还村、石王野村等5个贫困村出列。

张庄乡：实现1411名贫困人口脱贫，官路村、路庄村、杨楼村、凤凰岭村、朵庄村、田老庄村、蒲笠堌堆村等7个贫困村出列。

高码头镇：实现945名贫困人口脱贫，前高湾村、宋楼村、寇庄村、乔洼村、薛堂村、孔河村、牛口村等7个贫困村出列。

范水办（筹）：实现307名贫困人口脱贫，小屯村、胡楼村等2个贫困村出列。

五、工作重点

对照贫困县、贫困村、贫困户退出标准，紧紧围绕“两率一度”“两不愁三保障”等核心指标，对表对标、精准施

策，着力抓好基层基础零差错、产业就业促增收、政策落实全覆盖、扶贫扶志增动力，做到“7个清零”（漏评错退清零、慢性病鉴定清零、残疾人鉴定和发证清零、危房改造清零、因贫失学辍学清零、安全饮水清零、符合条件的特困人员纳入保障范围清零）。具体抓好以下7个方面的工作。

（一）基层基础再提升 一是强化档卡规范化管理。4月份开始，在各乡镇办试点推进电子档卡，提高档卡质量，切实做到“户表机”相一致。对政策落实相关凭证，如温馨告知书、银行流水、合同协议等制定统一规范，及时分类存放到村档或户档中。二是实行重点户分类管理。进一步强化对一般农户中七类“重点户”的识别与管理，以村为单位建立工作台账，随时掌握情况。“重点户”分别是未纳入建档立卡贫困户的低保五保户、危房户、大病户、残疾人户、独居老人户、辍学学生户、哭穷户等七类农户。完善上述七类户的户说明，同时加强监测，一旦家庭情况发生变化，符合贫困户标准的及时纳入。三是加强动态管理。为防止漏评，村级责任组要及时掌握全村农户状况，对临时出现的，达到纳入贫困户条件的一般农户，及时按照“两公示一公告一比对”的贫困户识别程序，纳入贫困序列管理。为防止错退，要严格按照贫困户退出标准及程序执行，切实征得贫困户认可，并做好公示公告。对已标注稳定脱贫不享受政策的，要确保达到省定稳定脱贫条件。四是实行网格化管理。加强对网格员培训，县脱贫攻坚领导小组统一制定培训内容，各乡镇办负责具体培训，确保网格员能力合格、素质合格、工作合格。网格员要按照既定网格划分，每周入户一次，掌握群众思想动向和需求，及时反馈情况，帮助化解问题，增进感情联络，提高群众满意度。

（二）三措并举促增收

1．壮大产业创增收。一是做强特色产业。立足资源优势，做足特色文章，因地制宜为贫困群众制定短中长结合的特色项目发展计划，大力发展食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植五大产业，力争做到贫困村特色产业全覆盖，贫困户短中长线产业全覆盖。不断完善五大产业带贫机制，建立产业与贫困户之间的利益联结机制，确保每个贫困户都能对应到2个以上产业项目，签订3年以上带贫协议，形成稳定带贫效益。二是加强龙头培育。深入实施“龙头带贫”战略，由县五大产业发展办公室培育产业龙头企业，各乡镇办依据现有产业优势发展产业园区或基地，形成“龙头企业+产业园区+合作社+贫困户”的带贫模式，实现“一乡一业”“一村一品”。通过生产带动、土地托管、劳务增收、安置就业、产权入股等形式让群众在参与产业发展中受益，实现脱贫。三是强化技术支撑。整合全县农业技术人才资源，实施农技人才与产业发展点的“点对点”帮扶，实现带贫农业产业基地、合作社、种养殖大户及自主创业贫困群众技术支持全覆盖，确保每个有劳动能力的贫困人口都掌握1—2门学得会、用得上的生产技能，为贫困群众增强就业竞争力，为产业发展提供有力的基础技术人员支撑。四是推动产业升级。以农业供给侧结构性改革为抓手，叫响“国家有机产品认证示范区”称号，大力推动同类型产品向强势品牌聚集和整合，在做大做强国家地理标志保护产品“范县大米”的基础上，再发展一批无公害、绿色、有机和地理标志农产品，建立一批名优农产品生产基地，打造一批“范县”字号农副产品品牌，推动农业产业不断升级，人民群众持续增收。五是降低产业风险。通过龙头企业订单收购、与金融保险部门合作实施最低保护价收购等方式，确保各类农产品销售价格稳、销售道路畅、收益有保障，最大限度发挥产业带贫的效益。六是深化“三变”改革。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，抓牢“全国农村集体产权制度改革试点县”机遇，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，支持壮大集体经济，积极探索村集体经济发展的“范县模式”，完成全县574个行政村农村产权制定改革，鼓励贫困村、贫困户参与股份合作，通过光伏扶贫、车间扶贫、产业入股、资产入股等形式获得保底增值收益，确保贫困户资产性收益稳定增加，确保村集体经济年收入达到5万元以上。七是抓好旅游、电商扶贫。把握现有旅游扶贫、电商扶贫政策要点，抓住难得的历史发展机遇，将旅游扶贫、电商扶贫发展与产业扶贫相结合，推动构建“产业扶贫出产品、电商扶贫保销路、旅游扶贫提附加值”的一体化产业发展新路子，带动贫困户发展产业和稳定就业。

2．扩大就业保增收。由县人社局牵头整合雨露计划、新型农民、就业创业培训等全县培训资源，制定年度培训计划，将有劳动能力、有意愿就业的贫困人口，全部纳入就业扶持范畴，着力解决贫困人口多元化就业渠道不畅通、就业能力不强、缺乏就业竞争力等问题。一是强化技能培训。对贫困群众的培训意愿和技术需求进行全面摸排，开设精准培训课程，对有创业愿望和转移就业技能需求的建档立卡贫困劳动力提供免费技能培训和创业培训，提升贫困家庭成员就业创业能力，全面落实职业培训、转移就业交通生活补贴政策，实现有就业能力和就业愿望的劳动力就业率及未转移就业、有培训意愿且符合受训条件的劳动力培训率均达到100%。二是开发就业岗位。加大农村公益性岗位开发力度，年内再开发村级保洁员、保险员、护路员、巡防员等岗位10000个，安排无产业发展能力贫困群众上岗就业，签订3年以上劳务合同，实现家门口就业脱贫；加大城乡就业岗位挖掘力度，统计县内机关事业单位协管员、保洁员、保绿员、保安员等岗位用工需求，优先吸纳符合岗位需要、外出就业困难的贫困家庭劳动力就业，签订3年以上劳务合同，保证增收脱贫；加大企业就业岗位适配力度，开展县域内企业用工需求统计，为经济效益好、带贫能力强、用工需求大的企业，开设专技岗位培训班，吸引贫困户家庭年轻新生力量及有在家务工意愿的贫困劳动力实现县域内就业，签定稳定劳务合同。同时，逐村逐户摸清贫困劳动力底子，开展有组织劳务输出，帮助贫困劳动力实现外出务工脱贫。三是激励创业脱贫。加大致富带头人培训力度，为每个村培训培养3 至 5 名致富带头人，带动贫困人口就近就业；多打亲情牌，大力支持农民工、大学生、在外成功人士返乡创业，以先富带后富；对符合条件的贫困劳动力自主创业，给予最高不超过10万元的创业担保贷款。把有创业愿望和能力的贫困劳动力纳入免费培训对象，对自主创业、取得营业执照并正常经营1年以上的贫困家庭劳动力，给予5000元一次性创业补贴。同时，努力打造“专业合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”“农村电商+贫困户”等结对就业帮扶模式，以创业促就业，以就业保增收，解决好贫困人口增收难题。

3．做强金融助增收。不断完善金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系建设，充分发挥“精准扶贫小额贷款”“扶贫贷”和“政银惠农贷”等金融产品的支撑能力，为全县扶贫项目提供贷款支持。一是鼓励金融机构创新信贷产品，加强信贷规范管理，扩大资金使用规模，提高资金使用效益；简化贫困户贷款流程，扩大财政扶贫贴息资金规模，降低贫困户贷款门槛，确保到 2019年底，实现2016年精准识别“回头看”以来的、能享受到金融扶贫政策的建档立卡贫困户的金融扶贫覆盖率达到达85%以上。二是引导银行业机构加大对扶贫产业项目、带贫实体企业等重点领域的信贷支持力度，扩大基础金融服务覆盖面。加强扶贫再贷款使用管理，引导金融机构合理合规增加对企业和贫困户的信贷投放。健全“企业+农民合作社+农户”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。三是加强扶贫信贷风险防范，强化贷后管理，提前2个月对到期贷款进行预警，对恶意拖欠、拒不还款的依法进行打击，树立“有贷有还、诚信为本”的良好社会氛围。四是优化扶贫小额贷款贴息流程，采取“按季付息、按季贴息、先付后贴”的方式，对建档立卡贫困户扶贫小额贷款进行贴息，支持发展种、养、加及其它脱贫产业。

（三）落实政策全覆盖。围绕“义务教育、基本医疗、住房安全”三保障标准，全面推动各项扶贫政策落地落实。

1．抓好教育扶贫。以保障贫困户家庭子女就学和提高贫困人口基本文化素质为重点，做好教育扶贫工作。一是继续做好控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄适学儿童少年全部入学就读，对确因健康原因等无法入学的，要按照程序完善有关说明，确保全县贫困家庭无因贫辍学学生。二是完善资助政策管理体系，足额兑现教育扶贫各项补助政策，实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖，切实减轻贫困家庭子女就学负担，解决贫困家庭“因学致贫”问题。三是提升义务教育质量，完善农村教师补充机制，改善贫困乡村办学条件，加快农村义务教育学校建设，对农村义务教育中小学进行校舍维修改造，不断强化教师队伍建设，优化城乡教育资源配置，完善公共体育设施建设，积极开展全民健身活动，提升教育脱贫“软实力”。

2．抓好健康扶贫。以保障建档立卡贫困人口享有基本医疗卫生服务和提高贫困人口健康水平为目标，防止因病致贫、因病返贫。一是落实贫困人口新农合参保资助政策，加大宣传引导，确保全县建档立卡人口参合率和参加大病保险率达到100%。二是继续实施贫困乡村基层医疗卫生服务能力提升工程，加强贫困地区基层医疗卫生服务体系、人才队伍、设备配备、重点专科等服务能力建设，确保每个行政村有1个标准化卫生室，乡村医生要持证上岗，坚决杜绝“建而不用，用而不当”的现象发生。三是开展县级医院与乡镇卫生院“等额对调式”对口帮扶工作。通过实施全科医生特设岗位、医学院校毕业生特招、农村订单定向医学生培养、全科医生转岗培训、住院（全科）医师规范化培训等，为县、乡医疗机构培养一批下得去、用得上、留得住的医疗卫生专业人才。四是全面落实国家和我省现有基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、医疗救助等政策，切实减轻贫困人口看病就医费用负担。对所有建档立卡贫困户提供家庭医生签约服务。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。不断完善农村贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策，简化结算流程，为贫困群众就医提供更多便利条件。

3. 抓好住房安全。全面解决全县农村人口安全住房问题，确保农村贫困人口安全住房比例达到100%，实现“危房不住人、住人无危房”目标。一是实施危房清零，按照“住建牵头、乡村主责、户为主体、政府补助、上下联动、全面发动”的工作原则，对仍需要实施农村危房改造的农户和因危房改造不彻底、不达标现需提标改造的农户，实施分类改造，做到应改尽改。确保6月底前所有危房改造竣工，实现入住。二是扎实有序推进我县黄河滩区辛庄、张庄、陆集三个乡镇居民迁建工作，搞好安置区内道路、供排水、排污、电力、电信、社区绿化等基础设施建设，围绕安置区积极谋划产业，带动搬迁群众增收，确保滩区迁建居民搬得出、稳得住、可发展、能致富。                      4. 抓好综合保障。充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，编密织牢“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线，实现困者有所助。一是进一步加强农村低保制度与精准扶贫政策的有效衔接，切实做到“两线合一”，及时将符合条件的贫困群众纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。二是全面落实特困人员救助供养制度。对农村建档立卡人员中符合条件的按程序纳入供养范围，做到应救尽救、应养尽养。切实加强农村特困人员供养服务机构设施改造和服务水平提升，加快完善12所新建改造敬老院配套设施，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。三是持续开展扶贫助残行动，落实残疾人“两项补贴”，完善重度残疾人“邻里照护” 模式，尽快形成“范县经验”在全省推广。

（四）完善设施补短板。对照贫困县、贫困村脱贫标准，全力抓进度、抓质效，全面加快项目建设步伐，限期补齐基础设施短板。一是完善基础设施。突出推进农村电网改造升级工程，全面实现“贫困村全部通动力电”和机井全部完成电力配套目标；强力推进乡村道路建设项目，实现所有行政村通硬化路；统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系，达到广播电视户户通；扎实推进信息基础设施建设项目，全面实现“光纤宽带通村到户、4G 网络全域覆盖”和所有贫困村宽带网络覆盖的目标；做好农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升全县农村人口的自来水普及率、集中供水率、水质达标和供水保障率，切实解决饮水困难问题，提升贫困人口生活质量。二是开展农村人居环境整治。按照“三无一规范一眼净”标准，解决村内环境和农户庭院环境“脏乱差”问题，引导村民养成垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒、粪污及时清理处置的良好习惯。推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”为主的清运处理模式，实现所有行政村生活垃圾无害化处理达标。加快推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造。

（五）扶贫扶志增动力。一是持续抓好文化阵地建设。深入推进文化扶贫工作，积极组织创作脱贫攻坚题材文艺作品，开展“文化进乡村”工作，推进基层综合性文化服务中心建设，丰富贫困群众精神文化生活，提升贫困群众的公共文化服务获得感。二是持续抓好文明乡村评选。进一步加强乡风文明宣讲力度，开展“美丽村庄”“文明家庭”“道德模范”等形式多样的文明评选活动。扎实开展各类文化惠民活动，提升农村精神文明水平。不断加强脱贫攻坚典型经验、先进人物事迹的挖掘和宣传推介工作，进一步强化脱贫光荣导向，引导贫困群众摆脱思想贫困、树立自强意识、激发脱贫斗志。三是持续抓好移风易俗改革。发挥村规民约作用，大力开展移风易俗活动，持续推行“孝善敬老爱心基金”办法，倡导孝善敬老风尚，引导破除陈规陋习，加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。把扶贫领域诚信纳入行业信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。四是持续抓好宣传氛围营造。整合媒体资源，聚焦基层一线，在县电视台、县广播台专题栏目滚动播出脱贫典型、带贫典型、孝善典型人物先进事迹，深度宣传推进“志智双扶”的好经验好做法，引导群众形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围，增强群众主动脱贫的积极性。五是持续抓好“爱心超市”建设，完善“爱心超市”运行制度机制，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接，充分发挥爱心超市激发动力、移风易俗等方面的作用，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

（六）社会扶贫聚合力。充分发挥社会帮扶力量在脱贫攻坚工作中的重要作用，动员社会力量积极参与脱贫攻坚工作，进一步凝聚攻坚合力促脱贫。一是深入推进市县结对帮扶。深化帮扶结对、产业协作、劳务协作、项目帮扶、人才交流等方面的合作，促进两地优势互补、互利双赢。二是深入推进校地帮扶。依托郑州大学、黄河水利职业技术学院学科及人才、人力资源等优势，深入开展实施电商项目扶贫、旅游开发扶贫、乡村规划扶贫、水资源开发利用扶贫、教育扶贫、技能培训、学历提升扶贫、“三下乡”服务队扶贫、消费产销合作扶贫等方面的合作，深入挖掘带贫、脱贫新途径。三是继续推进“百企帮百村”精准扶贫行动。引导和动员更多民营企业结对帮扶贫困村，努力实现民营企业帮扶贫困村全覆盖。四是深入发掘中国社会扶贫网资源，积极动员和引导社会组织开展助学解困、助残济难等活动，广泛汇聚脱贫攻坚合力。

（七）强化整改提质量。始终坚持问题导向，以抓整改促工作，进一步提升全县脱贫攻坚工作质量。开展问题整改“清零”行动，推动各类督查巡查、考核评估、审计监督、暗访督查反馈的问题全部整改到位。建立整改台账，实行限期整改销号。针对个性问题立行立改、彻底整改，针对共性问题举一反三、全面排查、主动整改，保证同类问题不重复发生。进一步强化问题整改工作的督查，除查看必要的记录和台账以外，重点采取实地检查、现场问效等方式，关注整改实效，确保真查真改，严防弄虚作假或搞形式主义。(责任县级领导：惠晓杰；责任单位：县纪委监委、县委县政府督查局、县审计局，各乡镇办等)

六、工作步骤

（一）对标排查（2019年2月20日至3月15日）。对照户脱贫、村出列、县摘帽标准，以及“两率一度”“两不愁、三保障”等核心内容，开展“大走访大排查大提升”活动。对排查出的问题，建立整改台账，明确整改时限，逐项予以整改。

（二）动员部署（2019年3月16日至3月31日）。召开全县脱贫摘帽誓师大会，制定工作方案，签订责任状，对脱贫摘帽工作进行全面部署。

（三）达标推进（2019年4月1日至9月30日）。围绕基础工作、产业增收、政策落实、基础设施、人居环境、扶贫扶志、问题整改7项重点工作，对表对标，拉出清单，台账推进，高标准达到脱贫验收条件。

（四）自查自评（2019年10月1日至10月31日）。围绕精准识别、精准帮扶、精准退出、持续稳定等方面问题，进行全面自查，边查边改，高质量撰写自查自评报告，提出退出申请。

（五）市级初审（2019年11月1日至11月30日）。全面做好有关准备工作，配合市脱贫攻坚领导小组完成市级初审。对初审提出的问题，及时、全面、彻底整改。

（六）省级核查（2019年12月1日至2020年3月31日）。梳理准备所有核查资料，配合省级核查组（第三方）做好省级专项评估核查。

（七）国家抽查（2020年4月1日至5月31日）。继续提升工作水平和脱贫质量，建立后续巩固提升长效机制，以高质量脱贫成果，顺利通过国家抽查验收。

七、保障措施

（一）组织保障。进一步加强县脱贫攻坚领导小组对全县脱贫攻坚工作的领导，调整完善全县脱贫攻坚指挥体系，下发《关于进一步完善范县脱贫攻坚指挥体系的通知》，重新划分脱贫攻坚专项工作组及工作推进小组设置及工作职能，让专业的人干专业的事，各专项工作组及工作小组对本组所承担的脱贫攻坚工作负责。将全县13个乡（镇办）划分为脱贫攻坚“四大战区”，各战区下辖3—4个作战单元。县委书记王秋芳、县长赵丽玲任作战总指挥长，对全县脱贫攻坚工作负责；县委副书记、县人大主席、县政协主席、常务副县长4名县级干部分别担任“四大战区”指挥长，对本战区脱贫攻坚工作负责；分包乡镇县领导任该作战单元指挥长，驻乡（镇办）指挥，对所分包乡（镇办）脱贫攻坚工作负责；乡（镇办）党政正职任本作战单元副指挥长、具体指挥，是本乡（镇办）脱贫攻坚工作的第一责任人；各村脱贫责任组组长，村“两委”班子、驻村第一书记、县直包村科级干部、帮扶干部为作战小组成员，对分包村、分包户脱贫攻坚帮扶成效负责。
    （二）机制保障。县脱贫攻坚领导小组原则上每半月召开一次领导小组会议，每月第一个周五下午召集各专项工作组召开全体工作会议；县脱贫攻坚领导小组办公室每周召开一次主任办公会，听取工作进展情况汇报，分析研判、会商解决工作难题；四大战区间实行月评比制度，战区内部每周召开调度会，每月召开总结会，定期向县脱贫攻坚领导小组汇报工作开展情况；各专项工作小组在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下开展工作，实行组长负责制，建立定期会议制度，每月召开会议不低于3次；乡镇建立网格管理机制，抓好网格员培训，建立引导、考核、反馈等机制。完善建立应急管理机制，若遇到特殊情况，可根据工作需要，随时召开会议，成立新的专项工作组，确保全县按时间节点如期完成脱贫攻坚各项工作任务。

（三）财力保障。一是争取上级资金。县直各单位要加强与国家、省、市有关部门的沟通对接，围绕本行业脱贫攻坚目标积极争取资金，确保圆满完成本部门脱贫攻坚工作任务。二是加大县本级投入。在保证县本级投入不低于中省专项分配我县扶贫资金40%的基础上，每年递增，加大县本级预算投入，为2019年度脱贫攻坚项目提升坚强资金保障。三是吸引社会资本投入。通过带贫奖补、贷款贴息、税收减免、土地优惠等政策，鼓励引导社会资金积极参与我县脱贫攻坚工作，开辟脱贫攻坚项目新财源。

（四）政策保障。各相关行业部门要根据中央、省市最新文件要求，进一步梳理行业扶贫政策，研究制定各行业扶贫部门政策落实方案，不折不扣地将各级扶贫政策落实到户到人。同时，细化行业政策宣传方案，狠抓扶贫政策宣传，提高群众对扶贫政策的知晓率和扶贫成效的认同度，确保群众满意度达95%以上。

（五）作风保障。一是树立正确用人导向，注重在脱贫攻坚一线锻炼、培养、发现、使用干部，注重对脱贫攻坚作出突出贡献的干部给予立功、嘉奖等荣誉表彰，落实兑现从扶贫一线选拔任用干部的各项承诺，树立正确的选任用导向，不断激发干部活力。二是严格落实常态化督查巡查机制。县督查巡查组在日常工作中要坚持“五个不放过”（发现不了问题不放过；发现问题找不到问题原因不放过；发现问题原因没有找到责任人不放过；找到责任人找不到解决办法不放过；对问题整改不到位的责任单位、责任人不追责不放过）。县脱贫办帮扶管理组重点围绕驻村工作队和帮扶责任人到岗到位及帮扶工作开展情况开展针对性督查，对日常督查中发现的问题及时反馈相关责任单位，并督促整改。三是加强执纪问责。对在脱贫攻坚工作推进中的不作为、慢作为、乱作为，有令不行、有禁不止，徇私舞弊、贪污腐败、严重失职渎职的，一律从严问责；对在巡视巡察、审计、考核评估中出现严重问题的，一律从严追究相关责任人的责任。

历史回顾

濮县惨案

濮县（濮县于1956年并入范县，系今范县濮城镇）位于河南省东北部，观城以南，包括鄄城。南邻黄河，北依金堤，东与台前县相邻，南与山东省郓城隔河相望，西与濮阳县接壤，北与山东省莘县隔金堤相连。境内黄河、金堤河由西南至东北蜿蜒而过。1938年4月2日至5日，日军在占领濮县1个多月的时间里，据不完全统计，杀害民众1000余人，奸淫妇女500余人，烧毁大量房屋、粮食等，史称“濮县惨案”。

1938年初，侵华日军板垣师团由北而南，先后占领大名、南乐、清丰、濮阳等县，继之进占濮县之李桥、董口、彭楼，渡过黄河，直扑曹县，企图切断陇海铁路，钳击徐州，以配合徐州会战。为保住黄河渡口和后方基地，日军留下一个连队进驻濮县城。

4月2日，日军接近濮县城后，先从城东北、城北连打数百发炮弹顿时城内一片火海，北关数百间房子几乎夷为平地，高大建筑“魁星阁”被炸的遍体鳞伤。

在一片火光浓烟中，日军冲进城里，善良的群众纷纷躲在北街德国人办的耶稣教堂和东街美国人办的天主教堂内。人们认为日本人不敢得罪德国传教士们。谁知，日军照样闯了进去，从两个教堂将人们赶了出来，把男人用铁丝拧住，赶到北关王广禄家的院落子里。王广禄家以卖劈柴为生，院里堆满梁、檩和劈柴，院子里面还有一个坑，坑东边有一堵墙。日军威逼着群众一个压一个都躺在坑里，在上面架上梁、檩、劈柴，浇上汽油，放火焚烧，一时凄惨的呼声响成一片。日军焚烧后又推倒土墙压在上面。就这样先烧后闷，事后逃难的人们回来收尸时，但见坑内骨肉脱离，一片模糊，王广禄数了数，一共63个头盖骨。坑外还躺着两具血肉模糊的男尸。此处共被杀65人。

    日军将从东街天主教堂赶出来的人，不论男女老幼，统统赶到张华斋家院里，先把人捆起来，然后迫令一个挨一个躺下，压上木板、木材，浇上汽油，用火点燃。在几里之外都能听得见撕心裂肺的痛叫声。张德羽（张华斋的二儿子）回忆说：“事后扒出87具尸体，有的母亲和孩子紧紧抱在一起”。就这样，躲在东街天主教堂和北街耶稣教堂的北街史春旺、西街刘洪亮等136名男女，被分别驱至东关张华斋家西屋和北关王广禄院内，全部被活活烧死。

    东街张永福全家七口惨遭杀绝。城角刘秋×被捆在树上，用刺刀剥皮开膛。东街刘永田被日寇用刺刀捅死后，又割下头挑在枪上，嬉笑取乐。一个15岁的少女被抓到南楼菜园屋内轮奸致死。西街80多岁的周玉和、李跃军等11名老人被驱至北街，捆住手脚头向下溺死在黄成信家猪圈里。黄家院里被打死10人，老监狱水坑里被淹死7人。城关大街小巷，处处尸体可见：大有八旬老人，小有吃奶婴儿，有破头的，去臂的，截腿的，剥皮的，剖腹开膛的，大卸八块的……

    日军进城后，见人便杀，远的用枪射，近的用刀砍、削、捅、挑，对一些老、幼、弱、病、残及来不及逃脱的人，任意屠杀。街道住宅尸体遍陈，惨状令人毛骨悚然。日寇兽性，历史罕见。与此同时，日军在渡口附近的涤河村屠杀70多人，又把住有30多户人家的小梅庄烧光、抢光。除外出未归者，村民全部被杀光。日军除了在濮县城内、涤河村、梅庄集中屠杀外，到了其他村庄也是烧、杀、抢、奸，为所欲为。濮城西南仅有3户人家的小梅庄被他们一把火烧光，城西巩庄一次烧掉300间房子，还把洪尧村的村长和农会会长活埋在巩庄村中水井旁。城西巩庄一次被烧毁房屋300余间，有4个妇女被拉进菜园惨遭轮奸。日军抓住王刀村一青年妇女后，将她衣服扒光，用利刀逼迫与人相奸，日军围观取乐，然后再行轮奸，最后又用刺刀挑死，其杀人之残酷，令人发指。

    1938年5月17日，范筑先部收复濮县。据不完全统计，日军在占领濮县的不长时间里，杀害民众1000余人，奸淫妇女500余人，烧毁房屋、粮食等难以计数。侵华日军凶残、狠毒的兽行，濮县人民永远记在心。现范县濮城镇西街中学校院内立有“勿忘国耻”“濮县惨案纪念碑”。

    濮县在日军侵华战争中，虽未经日军长期盘踞，但处在日、伪四面包围的环境中，饱受摧残。加上遭受日军反复“扫荡”，人口损失惨重。战前全县人口为386945人，沦陷后除因战事及荒年死亡外，被日、伪征调者约2万人，流亡东北及各地者约4万人，总计难民约6万人。

濮范战役

1937年7月7日卢沟桥的炮声，标志着中国抗日战争全面爆发。面对日军肆无忌惮的侵略，国民党政府却推行了一条片面抗战路线，把抗战单纯视为国民党政府和军队的事情，忽略了人民的作用。在这条片面抗战路线和单纯防御的战略方针指引下，国民党军节节败退，很快，北平、天津相继陷落。接着，日军沿平汉、津浦和平（北平）大（名）公路向南大举侵略，长驱直入。10月，石家庄、邢台、邯郸沦陷； 11月，日军攻占了大名县城； 12月，日军南侵攻破南乐县城、清丰县城。沿津浦线南侵的日军，同年10月初占领德州，威逼济南，国民党山东省政府主席韩复榘为保存实力，下令黄河以北的所属部队和地方政府官员向南撤退。不长时间，在鲁西的濮县、范县等地也相继被日军占领。

    1938年3月，日寇坂垣师团占领了河北大名，又南犯清丰、南乐，继而侵占濮县，并在李桥、彭楼等处渡过黄河，直扑徐州参加徐州会战。同时，留下一个联队占据濮县，以保护黄河渡口并作为其后方基地。联队长是大乌，联队日军不足1000人，另有伪军1000余人，装备有平射炮、小山炮等重型武器。

日军侵占濮县后，于 1938年3月19日又派出日伪军300余人进占范县。一天，有小股日军四、五十人从县城沿金堤向东北方向骚扰，其中10多名日军，趁子路堤红枪会员回家吃中午饭之机，去红枪会大院内抢掠兵器。当日军回县城途中，憋着一身怒气、从不示弱的红枪会员在子路堤与斗虎店两村中间与敌拼杀，一阵砍杀，有4个日军毙命，10多个日军身负重伤。这时来自斗虎店方向的增援日军赶到，用机枪向来不及撤离的红枪会员开了火。23名临危不惧的优秀男儿壮烈牺牲，7名身负重伤。消息传到聊城，范筑先当晚率部赶来哀悼，并随之组织发起收复范县战役。

1938年3月20日，范筑先调集1000余人，亲赴前线指挥作战，在范县城东北仲子庙一带向敌发起攻击，于21日将敌击退，收复范县，敌人逃往濮县。23日，范筑先对作战做出部署后又亲率主力向濮县追击敌人。24日，从郓城开来日伪军200余人，乘我主力撤离之机，再度侵占范县城。范筑先闻报立即率部返范县，与敌激战，直到天黑。敌人害怕被围歼，于25日凌晨向濮县逃窜，范部再次收复范县。

1938年3月26日，范筑先调集8个支队和司令部直属游击营、卫队营、手枪连共6000余人，部署围攻濮县县城之敌。28日，围城部队开始进攻，从午夜12点开始，激战3个多小时，一时难以攻下。天快亮的时候，及时撤出了战斗。

围困敌人约一周之后，4月2日拂晓，在3辆坦克掩护下，300多名日军和伪军一部出北门欲袭击范部。进至葛楼以南，敌人坦克陷入了战壕内，动弹不得。这时，有两支防御部队从两翼奋勇冲杀，范筑先闻讯，再派部队增援。当看到敌人援兵出城，随即命令部队迅速撤回防御区。敌人援兵赶到后，修好坦克，拉了伤亡士兵，也退回到濮县城内。这次战斗，毙伤敌人六、七十人，缴获枪支、弹约、水壶、皮鞋等很多，极大地鼓舞了官兵的士气、大长了群众的斗志。

由于对濮县之敌围困多天，敌人粮草渐渐短缺，不久敌人开始到城外附近麦田放马。围城战士看到这种情况后急欲想打。范筑先分析情形后，要求部队不许打枪，注意观察敌人的情况变化，争取放长线钓大鱼。果然，敌人开始在城附近放马，附近麦田吃完了，逐渐向外扩展，等扩展到城外三、四里之远，城中火力已接应不上。这时范筑先果断地组织了伏击战。 1938年4月26日，从各支队和直属部队选拔了百余名精干士兵，又从地方上物色了枪法准的猎手，组织了一个200余人的突击队，配4挺机枪，战士每人配子弹100发，手榴弹6个，枪上都配刺刀，并且全部进行伪装。在做了充分的准备后，于当日晚上埋伏到麦田地里。27日上午9时左右，敌人果然赶着200多匹马出来放牧，后边有七、八十个鬼子。待到敌人进入伏击圈，一声令下，伏兵一齐向敌射击，日军顿时乱作一团，当场毙伤敌人30余人、军马30余匹，缴获军马30余匹、枪支弹药一批。城内敌人出来增援时，战士们已打扫完战场，携带胜利品凯旋而归了。

鲁西北抗日武装配合地方民团，围困敌人快一个月了，敌人的气焰逐渐被打下去。为巩固濮县据点，敌人又从济宁调来数十辆汽车、200余鬼子来增援。范筑先得到情报后，立即组织突击队在城南伏击。由于其中一个战士枪走火，伏击失败。敌人开进了濮县城。为了进一步打击城中敌人，5月9日，范筑先率直属部队200余人到濮县城北七里堂布置军事，被敌人发觉，日军出动300多人向七里堂进行突然袭击。范司令临危不惧，指挥部队沉着应战，并急令外围部队增援。敌人第一次攻击被击退，接着又组织了更加猛烈的第二次攻击。由于敌众我寡，敌人火力凶猛，以致部队伤亡较大。眼看日军冲到跟前，就要进入白刃战。警卫员十分着急地劝范筑先离开阵地，范将军不肯。千钧一发之际，团长栾省三光着膀子，端着机枪，像猛虎下山一样率部冲了上来，把敌人顶住。但敌人仍然不顾生死地向前冲。这时忽听到右侧有枪声，右侧的增援部队也及时赶过来。日军看阵势不利，急欲后撤。但这时后面又来了增援部队，堵住后路。于是敌人丢下50多具尸体，仓惶溃退。这次战斗我方伤亡七、八十人。

1938年5月中旬，范筑先到濮县城北之马陵（孙膑伏击庞涓的地方，今属山东莘县）督战，发现有日军沿濮阳至濮县公路偷偷东进，当即组织人员投入战斗，战斗持续到黄昏，敌人拖着20多具尸体逃回濮县城。夜里，又组织人员割掉日军电线10余里，次日在指挥部进行了破坏日军通讯设施的展览，战士和群众参观后，大大鼓励了抗日的斗志。

1938年5月29日，徐州失陷。日寇在濮县设据点以保护黄河渡口，作用已不大了，敌人要撤退。6月7日，范筑先根据获得的情报，率部预先在濮县城西南15里石墓头公路两侧埋伏，准备截击日本运输队。当日军汽车100多辆进入伏击阵地时，第一辆车首先中了地雷。于是敌人下车开始还击。经过激烈的交战，终因寡不敌众，伏击部队撤出埋伏区。但敌人却用火力猛烈追击，并企图包围伏击部队，范筑先当机立断，下令分批掩护，安全撤退。第二天，日军全部撤走了。范筑先即率部收复濮县。

光复濮县后，范筑先将军即于 1938年6月19日赶赴河北省威县会见徐向前，共商抗日救亡的大计。

中共濮阳县委建立及其早期革命活动

濮阳县是革命老区，具有光荣的革命传统。1927年10月，中共濮阳县委建立，自此，革命烽火在濮阳大地越烧越旺。

一、中共濮阳县委的建立

中共濮阳县委建立的时候，全国革命形势处于白色恐怖之下、血雨腥风之中。1927年4月12日和7月15日，蒋介石、汪精卫先后叛变革命，对共产党员和革命人士大肆逮捕屠杀，全国革命形势处于低潮。但在濮阳，党的活动相对还处于有利环境。一是因为1927年6月武汉国民政府第二次北伐暂编第三军梁寿凯部由共产党人迎接，从东明过黄河进驻濮阳，革命形势高涨；二是中共大名特支书记李素若在濮阳县建立的国民党党部由共产党人掌握。

1927年8月7日，中共中央在汉口召开了紧急会议，即著名的八七会议。这次会议产生的临时中央政治局于8月9日召开第一次会议，会上决定成立中共北方局，整顿顺直和河北、山东、满洲、山西及内蒙等地的党组织。9月上旬，中共北方局在北京建立，接着便在所属各地党组织贯彻八七会议精神。9月下旬，中共顺直省委改组。改组后的顺直省委派人巡视所属各地党的工作，传达八七会议精神。1927年秋，从武汉农民运动讲习所结业、时任中共顺直省委特派员的刘大风，在南乐县家乡收到八七会议文件后，即到濮阳县井店镇找到赵纪彬、李大山、王从吾、刘汉生、王卓如、平杰三、喻屏等人，向他们传达了八七会议关于《最近农民斗争议决案》、《党的组织问题议决案》、《中共八七会议告全体党员书》等文件。经过讨论，大家认为应根据八七会议精神和顺直省委指示，成立中共濮阳县委，作为党领导农民运动的核心。

1927年10月，中共濮阳县委在千口村赵纪彬家成立，刘大风任书记，李大山任组织部长，赵纪彬任宣传部长，成润负责团的工作。中共濮阳县委归顺直省委领导，同时负责对清丰、南乐、大名三县党组织的领导工作。濮阳县委成立后，于1927年底转移到南乐县佛善村刘大风家里，刘大风、李大山、赵纪彬三人曾以手工卷烟筹措活动经费，因生产的纸烟质量不佳，销售不出，不能维持生活，三人又迁往大名第七师范学校。这期间，中共濮阳县委曾改称中共大名县委，刘峰任书记，刘大风为省委特派员。随着濮阳县千口、化村、井店一带农民运动的迅速发展，县委于1928年春从大名迁回濮阳，又改称中共濮阳县委，县委主要负责人仍是刘大风、赵纪彬、李大山，三人均在井店镇高级小学担任教员，并从事革命工作。县委在井店镇高小创办了机关刊物《白杨书札》（即《濮阳通讯》），内容主要是向省委的报告、对支部的指示、工作总结等。该刊物坚持了一年多，不定期下发到支部，也零星发给个别党员。另外，还印有交流各支部情况的小册子，如《节节高》、《斗鹌鹑》、《金色鲤鱼对对鲜》，这些刊物不公开，属于党内刊物，公开的只有《平民夜校读本》。

二、中共濮阳县委早期革命活动

（一）创办平民夜校，唤起农民革命

中共濮阳县委建立后，就如何开展农村工作，进行了认真研究。县委成员根据中共中央和中共顺直省委指示，学习了毛泽东的《湖南农民运动考察报告》和澎湃的《海陆丰农民运动》等著作，一致认为首要的任务是创办平民夜校，提高农民群众的阶级觉悟，激发其革命热情，推动革命斗争的开展。为此，县委决定首先举办平民夜校，利用组织贫苦农民学习文化的机会，宣讲革命道理，提高农民的阶级觉悟。

平民夜校的教材《平民夜校读本》，是由赵纪彬编写、李大山刻板油印的小册子，共十课。《平民夜校读本》不仅是农民学文化的教材，更重要的是革命理论宣传资料。刘大风等在教农民识字的同时，向农民宣传革命理论，启发其阶级觉悟，发展党组织。千口、化村、井店平民夜校的成功举办，影响越来越大，迅速发展到硝河以西30余个村庄，邻近的滑县、内黄县部分村庄也组织开办了平民夜校。

（二）建立农民协会，开展革命斗争

通过夜校的学习，广大贫苦农民的阶级觉悟有了很大提高，迫切要求斗争土豪劣绅。县委不失时机地领导农民进行了“反对苛捐杂税”和“打倒土豪劣绅”的斗争，以千口、化村、井店为中心的农民运动规模越来越大。为了争取斗争的胜利，县委决定成立农民协会，以平民夜校中的贫苦学员为骨干，吸收广大贫下中农组成强有力的队伍。经过组织发动，千口、化村、井店村镇的农民协会、商民协会很快成立了起来。在发动、组织、成立村镇农民协会、商民协会的过程中，各村党支部还发展了一批农民党员。在斗争策略上，采取团结中农、中立富农、争取非当权的开明地主、孤立土豪劣绅和恶霸地主的政策，使敌人陷于孤立境地。农民协会成立以后，在村党支部的领导下先后组织了千口村的农民斗争，化村的农民斗争，井店镇的农民、商民斗争，庆祖一带的农民斗争。

（三）温邢固事件及其周年纪念大会

1929年2月15日，县委在温邢固村温氏祠堂，即民团总部所在地，召开了由2000余名农协会员及群众参加的庆祝算账斗争胜利和成立濮阳县西区农民协会总会大会。因叛徒告密，遭反动民团包围，赵纪彬、李大山、刘汉生、王卓如被捕，县委遭到破坏。1930年1月中共顺直省委巡视员张含辉到大名、濮阳一带巡视工作，重新恢复了中共濮阳县委，王从吾任书记。为恢复濮阳西区农民运动，县委决定在千口村召开追悼“温邢固事件周年纪念大会”，以祭慰英灵，安抚死者亲属，鼓舞群众斗志。温邢固事件周年纪念大会在濮阳农民运动史上是一次重要的会议，它对于恢复这一带农民群众的革命斗争情绪、打击地主豪绅的反动势力、安慰死难者的家属、恢复党的工作起到了重要作用。温邢固事件周年纪念大会以后，党组织继续利用合法和其他形式，领导农民坚持斗争，这一带的豪绅受到了打击，各种苛捐杂税受到抵制。

这时的中共濮阳县委已不负责对清丰、大名、南乐县党组织的领导，只领导濮阳县党的工作，先后归中共邢台中心县委和中共直南特委领导。1931年5月，根据直南特委的指示，中共濮阳县委改为中共濮阳中心县委，王从吾任书记，刘晏春任宣传部长，刘玉峰、平善修为委员，赵贵伲任团中心县委书记，濮阳中心县委领导濮阳、内黄、滑县、清丰、东明、长垣、浚县、汤阴以及后来的濮县等县党的工作。中共濮阳中心县委成立后，濮阳县党组织得到迅速发展，到1933年，全县10个区建立了99个党支部，先后领导了声势浩大的盐民斗争、小学教员增资罢教运动及濮阳灾民斗争，濮阳灾民斗争从分粮吃大户最后发展成为武装暴动。中共濮阳中心县委领导的这些革命运动鼓舞和锻炼人民群众的革命斗志，为冀鲁豫边区根据地的创建奠定了群众基础。

口述史料

颜村铺村老支部书记刘福玉说:我叔叔刘洪才原来给黄承启家当长工,据我叔叔说1939年刘伯承帅兵到颜村铺住在了黄承启家,之后刘伯承和承启哥拜了把子,离开时,双方互赠了信物,黄承启赠刘伯承一匹甘草黄马,刘伯承赠黄承启一件西口皮袄、一口宝剑。至今宝剑现存，由黄承启孙女黄玉春保管。

伟人事迹

开国将帅的故事：刘伯承
    刘伯承（1892-1986），四川省开县人。一九一二年考入重庆军政府将校学堂。一九一四年加入孙中山领导的中华革命党。在护国、护法战争中，任连长、旅参谋长、团长。一九二六年加入中国共产党。北伐战争时期，任国民革命军四川各路总指挥、暂编第十五军军长。一九二七年参加领导南昌起义，任中共前敌委员会参谋长。后留学苏联。一九三零年回国。土地革命战争时期，任中共中央长江局军委书记，红军学校校长兼政治委员，中央革命军事委员会总参谋长兼中央纵队司令员，中央红军先遣队司令，中革军委总参谋长，红军大学副校长，中央援西军司令员。参加了长征。抗日战争时期，任八路军一二九师师长。解放战争时期，任晋冀鲁豫军区司令员，中原军区司令员，第二野战军司令员，南京市军事管制委员会主任、南京市市长。中华人民共和国成立后，任中共中央西南局第二书记，西南军政委员会主席，中国人民解放军军事学院院长兼政治委员，人民革命军事委员会副主席，军委训练总监部部长，高等军事学院院长兼政治委员，中共中央军委副主席。一九五五年被授予元帅军衔。是第一、二、三届国防委员会副主席，第二、三、四、五届全国人大常务委员会副委员长，中共第七届中央委员，第八、九、十、十一届中央政治局委员。
故事1
巧妙用兵 两伏七亘村
        1937年10月25日，时为八路军一二九师师长的刘伯承获悉日军二十师团的迂回部队向平定县城开进，其运送军械弹药粮草的辎重部队约千余人在测鱼镇宿营。测鱼镇东部的七亘村一带地形复杂，道路弯曲，正太公路由此通过。刘伯承判断，测鱼镇之敌第二天必定经七亘村向平定县城运送军用物资，即令三八六旅三营利用七亘村一带的有利地形，力求打一次漂亮的伏击战，歼击敌军，夺其辎重，切断二十师团的后方补给线。
    国民党第二战区副司令长官卫立煌，听说八路军要在七亘村伏击装备精良、不可一世的侵华日军，非常怀疑。认为国民党的数万正规大军都不能阻挡日军入侵山西，八路军又怎么能与日军相匹敌呢？刘伯承要用七亘村伏击战的胜利，治一治国民党军队的“恐日症”。
         10月26日拂晓，天刚蒙蒙亮，驻扎在测鱼镇的日军辎重部队，在200余名步兵的掩护下，沿公路大摇大摆地向平定方向开进。9点钟左右，日军先头部队进入了三营的火力范围，三营战士把这股敌人放了过去，其他敌人看到先头部队部队平安无事，即紧随其向前运动。当敌辎重部队进入三营的伏击圈时，三营抓住战机，向其发起突然攻击，以猛烈的机枪、手榴弹火力大量杀伤敌人。顿时，枪炮声、喊杀声连成一片，直打得敌人措手不及，晕头转向。随即，八路军战士个个像猛虎下山，向敌群冲击，与日军展开了激烈的肉搏战，使敌人的队形大乱。敌人前后被三营的火力和冲入敌阵的战士所截，左右被道路两侧的地形所阻，兵力无法展开，火力不能发挥，掩护部队也发挥不了作用，被八路军战士打得死的死、伤的伤，完全失去了指挥和抵抗能力。后尾掩护的少数兵力见大势已去，惧怕被歼，丢下物资和其他人员，狼狈地向测鱼镇方向回窜。
    这次战斗，激战两个多小时，毙敌300余人，缴获骡马300多匹及大批军用物资，取得了胜利。
    敌运输部队被八路军歼灭后，日军运送军用物资的计划落空，前方急如星火，后方亦如热锅上的蚂蚁。日军依据用兵“不得遵常”的道理，认为八路军伏击胜利后，一定会转移别处，绝不再再在七亘村设伏。所以，一面组织部队到七亘村收集、搬运尸体，一面调整力量，准备继续从七亘村一带通过，向平定方向运送军用物资。
    刘伯承神机妙算，准确判断敌人运送军用物资未成，前方弹药粮草告急，一定会千方百计再次运送。且向平定前方机动没有道路绕行，七亘村是再次运送物资的必经之路。另外，刘伯承抓住敌人用兵教条的心理，对“不得遵常”的用兵之道，反其道而用之，大胆决定再次在七亘村设伏。为了进一步迷惑日军，诱骗其上当，刘伯承又使用了疑兵之计。当日军派重兵来七亘村实施报复时，他让第三八六旅主力佯装慌忙败退，制造八路军已被驱走的假象。第三八六旅主力在附近山里绕行一圈，乘夜又秘密返回到七亘村设置伏击阵地，主攻任务仍由第三营担负，不过伏击地点由村东移到了村西。
    28日上午，敌人由测鱼镇出动，沿原路向平定方向开进。这次，敌人吸取上次遭伏击的教训，以100余名骑兵开道侦察，300余名步兵殿后掩护，辎重部队摆在中间，相信可以万无一失。敌先头部队接近七亘村后，其侦察分队进行了严密搜索。三八六旅三营的战士沉着镇静，严密伪装不动声色，以致敌人走到跟前都没有被发现。在敌人确信没有伏兵，其先头部队的骑兵才摇摇晃晃地通过八路军的伏击地区。待敌辎重部队进入伏击圈后，三营指挥员一声令下，埋伏在七亘村西侧的战士，对敌发起了猛烈袭击。随后，战士们又冲入敌群，与敌人展开了面对面的搏斗。激战到黄昏，又毙敌100余名，缴获骡马数十匹，余敌向平定方向逃窜。
     在短短的三天之内，刘伯承指挥八路军部队，采用“重叠的设伏”战术，在七亘村连续两次伏击日军的辎重部队，毙敌400余人，缴获骡马近400匹及大批军用物资，打破了日军“不可战胜”的神话，使侵华日军尝到了八路军的厉害。
    七亘村伏击战斗结束后，刘伯承将缴获的日军战马、军刀、大衣等战利品，拿出一部分送给国民党第二战区副司令长官卫立煌，让他看看八路军是怎样战胜侵华日军的。卫立煌亲自点验过目，对刘伯承率领八路军战士对日军作战取得的辉煌战绩，敬佩不已，称七亘村伏击战是大胆巧妙用兵的奇迹，不得不承认：“还是八路军的机动灵活的战术好，接连打了好几个大胜仗”。
故事2
“狭路相逢勇者胜”
         1947年8月刘邓大军像一支利箭直插大别山。25日夜，当刘伯承率野战军指挥部和第六纵队到达汝河北岸，准备渡河时，汝河南岸渡口已被敌吴绍周的八十五师占领了。河上船只，已被敌人搜砸一空。这时，在后面尾追野战军的3个师，距汝河北岸仅五六十里。情况尤分紧急，真有“相逢狭路间，道隘不容车”之势。
    此刻，刘伯承把指挥部前移到六纵司令部。在北岸河口附近一间小屋里，召集六纵干部举行紧急会议。
         屋里的人注意力高度集中。一直沉默的刘伯承，微微抬起了头，用他分外沉着、安详的眼光巡视了每张焦急的面孔，他开了口：“同志们！情况确实严重，我们已经听到追击我们的敌人的炮声了！如果让后面敌人赶到，把我们夹在中间，不仅影响战略跃进，而且有全军覆灭的危险！”说到这里，他的声调变了，坚毅有力地说：“自古‘狭路相逢勇者胜！’”他用拳斗撞击着桌面，更高声地重复着：“现在要用进攻的手段来对付进攻的敌人，狭路相逢勇者胜！同志们明白吗？从现在起，不管白天黑夜，不管敌人的飞机大炮，我们要从敌人的阵地上打开一条血路冲过去！只要我们坚决勇敢，不怕牺牲，就一定能打过去！”
    政委邓小平点了点头说：“我同意司令员的意见，我们就是要用顽强的战斗作风，把敌人压垮，压倒，叫他让路！”
    刘伯承和邓小平的进攻命令，通过电话立刻传遍了整个部队。午夜12点，部队开始行动。刘伯承和邓小平亲自来到河边，具体指挥强渡。
    六纵队指战员英勇奋战，终于在天亮前杀开了一条血路，突过汝河，占领了南岸阵地。但整个形势仍很紧张。敌人像输红了眼的赌棍，企图夺回阵地，堵住口子，阻止大部队渡河。担任打开道路、副食全军渡河的前卫团，遭到了敌炮火的猛烈轰击，炮弹不时地打到团指挥所的院内。
    这时，刘伯承、邓小平突然来到指挥所。前卫团指挥员担心首长的安全，劝他们躲开敌人的炮火，他们没有理会，蹲在院子里，摊开地图，仔细地研究起来，敌人炮火更加密集，刘伯承一边看着地图，一边详细地询问前卫团指挥员是如何部署兵力的，甚至连一些技术上的细节也查问到了。
    平时，部队指挥员都非常喜欢刘伯承这样提问题，可这会儿，因为担心首长的安全，他们确实有些不耐烦，急得搓手跺脚。刘伯承看出了他们的心思，严肃地说：“同志啊，不是我信不过，而是你们的任务太重要了！现在，还不能松劲，敌人的反击很猛，能否保住阵地，可是关系到全军的命运啊！”
     刘伯承、邓小平亲临前卫团指挥作战，给部队指挥员极大的鼓舞，各级指挥员身先士卒，经过整整一夜的拚杀，不但在南岸站住了脚，而且还不断扩大，在敌阵中撕开了一个大口子，使后面的大部队和直属机关在尾追之敌赶到之前，全部渡过了汝河。
    强渡汝河后，刘伯承又指挥部队徒步涉过淮河，率大军进入了大别山区。刘邓大军千里跃进大别山像一把尖刀插进了蒋介石国民党的心脏，把人民解放战争的车轮开到了国民党统治区
故事3
“孩子的惨死是有贡献的！”
    刘伯承元帅有一个幸福美满的家庭，他曾经是七个孩子的父亲。为人们所熟知的儿子刘蒙、太行、太迟，女儿密群、雁翎、解先等人都在不同的岗位上很有成就。唯一令人遗憾、也是鲜为人知的是大女儿刘华北在延安保育院时被敌人暗杀，这件事一直深深刺痛着刘帅夫妇的心。

那是1943年9月，刘伯承夫妇从前线回到延安、参加整风运动并准备出席中国共产党第七次代表大会。由于忙着工作，他一直抽不出时间去保育院看望孩子。直到1945年6月七大闭幕，在返回前线的三天前，他才准备抽出两天时间陪陪孩子们。这天他特意准备了小礼物，还洗了澡、刮了胡子，笑着问妻子汪荣华说：“明天，该去看我们的女儿——华北他们了，这回刮了胡子，他们该不怕我扎小脸了吧？”
    夏天的夜晚是那样静、又那样长。在黎明还未到来时，刘伯承突然被隔壁窑洞的电话铃声惊醒。他急忙披衣起床，以为是中央有什么紧急通知。通讯员急急忙忙距进来，紧张地说：“中央保育院打来电话，叫你和汪阿姨快去一趟，华北她……”话没说完就停住了。
  “怎么，华北她得急病了？”妈妈急于弄清情况。
    警卫员说：“电话上叫你们马上就去，我去备马。”
    刘伯承挡住他说：“等天亮再去吧，免得惊醒大家。”话音刚落，催促他们的电话又来了。
    汪荣华说：“可能是急病，别让老师、阿姨们着急了，咱们就去吧。”
   “那就走吧，用不骑马。”
    走进保育院，孩子们还在梦中，只有值夜班的阿姨紧张地巡视着，办公室里亮着灯光，在场的人都极紧张，焦灼的情绪笼罩着整个保育院。
    当伯承夫妇一走进办公室，所有的人都站了起来。所长拉着他们夫妇的手，声音颤抖着说：“首长，所里今夜出了大事。我们麻痹大意、失去警惕性，华北她……她被敌人谋害了。”如同晴天霹雳，刘伯承夫妇几乎昏倒，虽然他们一时还没弄清是怎么回事。心里却象被戳了一刀，他极力控制着自己说：“安定！……孩子在哪儿？”
    所长领着他们带到隔壁的一个小窑洞里，小床上躺着心爱的女儿华北，汪荣华再也控制不住自己，失声痛哭着扑倒在孩子身上：“孩子、好孩子，你睁眼看看爸爸妈妈吧，我们来迟了……”
    刘伯承颤抖着又手抚摸孩子的脸，眼泪同样从他没有来得及带假眼球的右眼眶里流出来，打湿了女儿的白被单。
所长悲伤地向刘伯承夫妇讲述了孩子被害的经过：“凶手在半夜窜进院来，迅速暗杀了华北。这是敌人有预谋、有串联的犯罪行为，我们一定要查清，替孩子报仇。”
    刘伯承以非凡的忍耐力克制着，只见他额头上冒着豆大的汗珠，全身的内衣都被汗水浸透了。他拉起被单深情地把女儿盖好，对周围的人说：“敌人以为杀了我刘伯承的女儿，我就会对他们手软吗？这是痴心妄想，华北不仅是我的女儿，也是党和人民的女儿！孩子的惨死是有贡献的！它要我们不能忘记阶级斗争，要是敌人不投降，就坚决把他们彻底消灭！正如你们大家分析的一样，这个惨案肯定是政治性的，但我们决不能中他们的计。”最后他又说：“这件事让保卫部门的同志去清查处理，不要草木皆兵，随便怀疑自己的同志，敌人是跑不了的。”
    第二天，刘伯承夫妇把女儿安葬在延河之滨、把另一个孩子依然留在保育院里，又整装起程返回太行前线，投入了新的战斗。

故事4

刘伯承的办学公式
南京军事学院的一些老教员、老学员经常谈起这个公式——杨得志+罗哈里斯基+麦克阿瑟-“戈尔洛夫”=X？，其实，这个刘伯承办学公式里蕴含着极为丰富的内容。当然，在描述之前，应该稍加注释。
     杨得志，1928年参加红军，历任班长、排长、连长、团长、旅长、师长、晋察冀野战军司令员，是著名的战将，入学时为华北军区第十九兵团司令员。入学后不久，即赴朝作战，先后任十九兵团司令员、志愿军副司令员。
    罗哈里斯基，即H·A·韦廖夫金—拉哈尔斯基，苏军中将。1941年8月至1994年6月，任苏军伏龙芝军事学院院长，在军事学术上有较深造诣。时为苏军总顾问，率20多位苏军顾问驻南京军事学院。
    麦克阿瑟，1903年毕业于美国西点军校。39岁时任西点军校校长，典型的“西点式”军人 。历任驻菲律宾美军兵团司令、总司令。1941年任远东军总司令，1945年任太平洋美军总司令，盟国驻日本占领军总司令。1950年侵朝战争爆发后，任“联合国总司令”。
    “戈尔洛夫”，我国在40年代翻译的一个苏联剧本《前线》中的主人公，是一个盲目自大，保守落后的典型人物。40年代初，延安曾多次上演这个话剧，在观众中有较大影响。这个公式的具体内容是这样的：杨得志——在这里代表“我”情。因为杨得志是由军事学院调往朝鲜前线的，是将学院教学与战争实际联系起来的桥梁。以我为主，就是从我军实际出发，为我军建设服务。
     罗哈里斯基——在这里代表“友”情。吸取苏军的成功经验，为我所用，作为军事教学的参考。
    麦克阿瑟——在这里代表“敌”情。即将朝鲜半岛的敌情与军事学院的课堂教学紧密联系，运用最新军事住处辅助教学，有针对性地研究美军装备、编制、指挥、作战等问题。
   “戈尔洛夫”——在这里代表保守、落后、机械，也可以说是教条主义的形象化。其意自明，不必赘述。

故事5
“猫论”源自刘伯承
   “猫论”，曾和“石头论”一起，被作为邓小平坚持实事求是、坚持实践第一的两个主要论点。“黑猫、白猫，只要捉住老鼠就是好猫”（以下简称“猫论”），作为邓小平同志的一句名言，不仅在国内已家喻户晓，人人皆知，而且在国外也遐迩闻名，广为流传。而邓小平“猫论”的提出却是吸收借鉴刘伯承军事思想的结果。
    把“猫论”用来阐释一种思想观点的，首先是刘伯承。刘伯承是我军著名的军事家，善于把理论与实际相结合，不拘泥于教条，战略战术机动灵活，以打胜仗为最终目的。因之，这位农民出身的军事家，每逢大战在即，经常脱口而出：“不管是黄猫、黑猫，只要捉住老鼠就是好猫。”以此来说明一个相互而深刻的道理：战争的目的是为了消灭敌人，保存自己。由于这句话生动形象，很适合当时干部战士文化水平不高的情况 ，深受一二九师和二野指战员的喜爱。
    邓小平与刘伯承既是同乡，又是长期共同战斗的战友，加之他一贯坚持实事求是的作风，无论是指挥打仗，还是领导建设，都特别强调从实际出发。所以，对于刘伯承常说的这句家乡话，自然十分理解，非常赞同，将其从军事领域引入整个社会领域，以之在社会主义建设中反对极“左”思潮，倡导和贯彻实事求是的思想。
    1962年，我国正处于国民经济调整时期。在农业问题上，由于在农村人民公社的实际工作中，许多地区违反按劳分配的等价交换原则，犯了刮“共产风”和其他平均主义的错误。所以，高速农业生产关系，恢复和发展农业生产，就成了调整时期亟待解决的首要问题。在这种情况下，作为中共中央书记处总书记和国务院副总理的邓小平认为：调整农村生产关系，“哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”为了形象地表达这一正确观点，邓小平引用了刘伯承说过的“不管是黄猫、黑猫，只要捉住老鼠就是好猫”这句四川话。在当时的情况下，它充分体现了邓小平马克思主义的理论勇气和求实精神，反映了他对调整和改革社会主义内部生产关系的深刻认识。 从此，“猫论”便不胫而走，很快流传起来。

红色经典

鸡毛信的故事

海娃十四岁，是龙门村的儿童。
　　一天傍晚，海娃腰里插着羊鞭，拿着一杆红缨枪，在山上的一棵小树底下放哨。
　　这时候，从阳坡的小路上爬上来一个人，他老远就叫：“海娃！海娃！”海娃听出是爸爸的声音，连忙迎上去。爸爸从怀里掏出一封信，对海娃说：“马上到三王庄去，送给指挥部的张连长。”海娃接过信一看，信角上插着三根鸡毛，知道是一封顶紧急的鸡毛信。海娃揣好信，赶着羊群转过山崖，忽然看见西山顶上的“消息树”倒了。糟糕！山那边准是发现鬼子了。海娃想，这条小路不能走了，就走大路吧。可是回头一看，大山口外面来了一队抢粮的鬼子。
　　鬼子越来越近。海娃着急了，把鸡毛信往哪里藏呢？他看着胖乎乎的羊尾巴，心头一动，就抢到前面抱着那只带头的老绵羊，把它尾巴根的长毛拧成两根细毛绳，把鸡毛信折起来，绑在尾巴底下。海娃什么也不怕了，他把羊鞭甩得响响的，朝着鬼子赶过去。“站住！”鬼子吆喝起来，哗啦一声举起枪，对着海娃的小脑袋。一个穿黑军装的歪嘴黑狗跑过来，一把抓住海娃的脖子，把他拉到一个长着小胡子的鬼子面前。海娃一点也不怕，他故意歪着脑袋，张大嘴巴，傻愣愣地望着小胡子。小胡子说声“搜”，那个歪嘴黑狗马上动起手来，摸补丁，掏窟窿，把海娃周身都搜遍了，连两只破鞋也没放过，结果什么也没搜着。小胡子只想早点进山去抢粮，就冲着海娃喊：“滚开！滚开！”
　　海娃回头就跑，他拢住羊群，使劲甩着羊鞭，恨不得飞起来。没想到那个歪嘴黑狗又追上来了，他用枪逼着海娃，要海娃把羊群赶回山里去，还挤着眼睛、歪着嘴巴狞笑者说：“皇军还没吃饭呢！这么些羊，够我们吃几顿啦！”海娃没法，只好跟着走。太阳落山了，鬼子的队伍来到一座小山庄跟前，就在打谷场上宰了几只羊烧羊肉吃。海娃顾不上心疼他的羊了，他悄悄地把手伸到老绵羊的大尾巴下面一摸，鸡毛信还照样吊着！他心里叫起来“你还在这里啊！”
　　鬼子吃饱了，一个个摸着肚皮，进屋里睡觉去了。歪嘴黑狗叫海娃把羊赶进牲口圈里，然后一把抓住海娃的脖子，把海娃拉进屋里。鬼子和黑狗们抱着枪睡在干草上，把海娃挤在尽里头。海娃睡不着，他想：“鬼子明天还要宰羊，要是今晚跑不掉，鸡毛信可就完了。”他不住埋怨自己：“海娃，海娃，你怎么搞的，连一封鸡毛信都不会送啊！……”忽然听见外面的哨兵吼了一声：“哪一个？”有人回答：“喂牲口的！”哨兵不吭气了。不一会儿，远处传来一阵鸡叫。
　　鸡叫两遍了。海娃哪儿还躺得住，他坐起来一看，门口的哨兵正在打瞌睡呢。他就悄悄地站了起来，踮着左脚把歪嘴黑狗的胳膊轻轻拨开，从小胡子身边跳过去，闪到了门边，又轻轻地迈过哨兵的大腿，溜到了村边的路上。“哪一个？”街那头的哨兵吼起来。“喂牲口的！”海娃装着大人的声音回答。那个哨兵就不理会他了。海娃走进牲口圈，一把抱住那只老绵羊，把它尾巴底下的鸡毛信解下来，揣进口袋里，撒开两腿就跑，一口气跑上了庄后的山梁。
　　天亮了，海娃跑到山嘴旁边，听见前面有人吼叫。他抬头一望，山梁那头有个鬼子拿着面小白旗，朝着海娃来回摇晃。海娃脱下身上的白布小褂，学着鬼子的样子也来回摇晃。没想到，真混过去了。海娃转过山嘴，一口气跑到对面山顶。前面就是三王庄啦。海娃高兴极了，他一屁股坐在山头上，把手伸进口袋一摸，不觉浑身哆嗦起来。鸡毛信呢？口袋里没有，赶紧脱下小褂子来找，也没有；把身边的石头缝都找遍了，还是没有。海娃马上往回跑，在来的路上找。他一口气跑上大山，爬到小山嘴旁边，就在刚才摇晃褂子的地方，鸡毛信好好地躺在那儿。海娃高兴极了，把信装进口袋，刚想回头跑，忽然背后有人喊叫，歪嘴黑狗追上来了。他抓住海娃，一连打了几枪托，叫海娃回去给鬼子带路。
　　小胡子把洋刀一挥，鬼子和黑狗又出发了。海娃赶着羊群夹在他们中间，过了大山，来到三王庄眼前。海娃看到山上的“消息树”放倒了，不用说，张连长的队伍已经知道鬼子来了。鬼子可什么也不知道，他们在沟里，又是抽烟，又是吃羊肉。休息够了，一队黑狗先走，想从中路走上峁去。山坡上忽然轰轰响了几声，冒起一柱一柱的黑烟，黑狗踩上地雷了。小胡子扔下那些黑狗不管了，他指着小路对海娃说：“你在前面带路，皇军在后面。明白吗？”
　　海娃远远地走在鬼子的前边。树林里岔着两条路，一条小路，一条羊道。他把羊赶上了羊道。歪嘴黑狗在底下吆喝：“走错了！”海娃放开嗓子说：“没错！我走过的。走吧！”羊道越来越陡，越来越不好走，鬼子走一截，停一截，远远落在后面。小胡子吼起来了：“慢慢的！”海娃装作没听见，一步紧一步往前跑。鬼子使劲喊：“站住！再不站住就开枪啦！”海娃不听他的，甩了一响鞭，拼命往前跑。鬼子真的开枪了。海娃同羊群一起飞跑，可是他实在跑不动了。就扑倒在乱草里，放开嗓子叫：“鬼子上来啦！打呀！赶快打呀！”
　　峁上突然响起一阵排子枪声，跟着又是一阵。海娃听到了，这是自己人的枪声。他的两条腿又来了劲，爬起来拼命向峁上扑去。忽然他张开双臂，“哎哟”尖叫一声，晕倒在乱草堆里了。一个游击队战士跑过来，抱起了海娃。
　　等到海娃睁开眼睛，他看见蹲在他身边的正是张连长，连忙说：“信……鸡毛信……”他的伤口疼得厉害，说着又昏迷过去了、海娃又醒过来的时候，他已经躺在暖炕上，盖着一床软绵绵的毯子。太阳从窗口射进来，照在炕上。张连长笑眯眯地问海娃：“好些吗？还疼吗？”海娃顾不得疼，他问张连长：“这是哪里呀？”张连长哈哈大笑起来，他摸着海娃的脑袋，说：“你忘了吗？昨天你不是送来一封鸡毛信吗？那是你爸爸让你送来的情报。咱们的队伍根据情报，砸了鬼子的炮楼。多亏你这个小八路，小英雄！”
　　海娃这才记起送鸡毛信这回事来。他脸红了，连忙问：“缴了枪没有？”张连长说：“缴了一大捆，都是崭新油亮的三八式快枪！”海娃高兴地说：“那就给我一支吧！”

  红色革命经典小故事

革命故事1、少年游击队

　　1934年，红军长征离开了江西革命根据地，留下的赤卫队员们，在县苏维埃李主席的领导下，决定到山里去坚持游击斗争。李主席的儿子苏保和他的朋友虎崽、水生、金要、细妹、冬牙子都想跟赤卫队去打游击，但因年纪太小，李主席与李公公都不让他们去。天黑时，孩子们悄悄离家去找红军，但找了一天也没找到。白匪团长带领匪徒闯进了村子，屠杀了全村人，孩子们幼小的心灵埋下了为亲人报仇的种子。于是，一支红色少年游击队在山中的岩洞里成立了。他们勇敢、机智地夺枪支、贴标语，消灭了不少敌人。在一次战斗中，李主席不幸被捕。孩子们在李公公的领导下，混入靖卫团，巧妙地救出了李主席，并打死了白匪团长。红孩子们在血与火的洗礼中茁壮成长起来。

　　革命故事2、两个小八路

　　1943年，八路军小战士孙大兴腿部受伤，组织决定派小卫生员武建华护理孙大兴，到敌占区我地下党员家中养伤。于是孙武两人便以木匠靳锡武的小学徒和刘大爷的外孙身份在刘集隐蔽起来。日伪军强拉民夫，在田镇长家囤积粮食。大兴和小武乘夜色钻进田镇长院内，放火烧了敌人的粮囤。他们的冒险行动打乱了组织的安排，受到了严厉的批评。日寇蓄谋更大的扫荡计划。一天，刘集的伪军中队突然开走，随即开来了一支莫名其妙的日军。老靳带着大兴和小武，摸清了敌人的真正意图。紧要关头，大兴毅然决定自己留下吸引敌人，让小武带情报向部队奔去。独立三团得到小武送来的情报，立即行动部署战斗。敌人遭到了歼灭性打击。

　　革命故事3、草原英雄小姐妹

　　这是一个当年曾深深感动了全国人民的真实故事。

　　蒙族少女龙梅与玉荣是一对小姐妹。一天，她们利用假日自告奋勇为生产队放羊，不料半路上遇到暴风雪。羊群经不住暴风雪的袭击，顺着风势越走越远。姐妹俩冒着刺骨的风雪，一路保护着受惊的羊群。龙梅为救一只埋进雪里的羊和玉荣、羊群失散了。待她找到玉荣时，发现妹妹光着一只脚在走路，那只光脚已冻成了坨子了。龙梅急忙脱下自己的靴子给妹妹穿，可是靴子已冻在了脚上，脱不下来。她只好撕下了袍子的一角，包好妹妹冻僵的脚，背着她艰难地往前走，走着走着，终于倒了下去。由于铁路工人和寻找她们的公社书记等人及时赶到，姐妹俩和羊群都安全脱险。龙梅和玉荣受到了共青团中央的表扬。

　　革命故事4、水缸的秘密

　　瑞金沙洲坝的杨大娘是红军家属。大儿子参加红军以后，家里少了一个劳动力，里里外外什么事都要她自己操心。

　　1933年7月的一个傍晚，杨大娘浇完菜园，回家准备挑水做饭。她刚拿起扁担，却发现水缸里的水满满的。大娘奇怪了：前天水缸满，昨天水缸满，今天水缸又满了。这是怎么回事?她问小儿子：“小发仔，下午你挑水了吗?”

　　11岁的小发仔把头摇得拨浪鼓似的，说：“我没挑。”

　　杨大娘越想越觉得奇怪，就跑到田头问代耕队长：“我屋里那口水缸，天天都满满的。是你派人给我家挑水了吧?”

　　“没有啊，”代耕队长也感到奇怪，将信将疑地问，“真有这样的事?”

　　正说着，上屋的二婶也提着菜蓝子走过来搭话：“是啊，我屋里的水缸也是干了又会满，满得都快要溢出来 了，不知道是谁在做好事。”

　　代耕队长把斗笠往头上一扣，笑笑说：“毛主席主张调查研究，你们该去调查调查呀!”

　　杨大娘和二婶觉得这话有理，俩人商量了一阵，就各自回家了。

　　第二天，杨大娘擦桌子、洗衣服，不到下午，满满一缸水就用完了。她故意不去挑，也不下地干活，早早拿起一双鞋底，坐在门口，和二婶你一针我一线地纳起鞋底来。她俩鞋线扯得嗦嗦响，纳好鞋底又上鞋帮，四只耳朵听动静，两双眼睛观八方，边做针线活，边搞起“调查”来。但是等了半天，也没有半点儿动静，她俩心里纳闷极了。

　　太阳离西山只有两竿高的时候，杨大娘忽然听见屋里的后门响了，接着又听到水桶铁钩碰撞的声音。她俩惊喜地互相丢了个眼色，不约而同地喊了出来：“这回捉到了!”说着站起身就往屋里跑。

　　杨大娘刚进门，差点跟一个挑着水桶的人撞个满怀。她抬头一看，见这人身材高大魁梧，穿一身红军制服，正冲着她和二婶笑。望着他那双明亮的大眼睛，她觉得很面熟，但是又记不起在什么地方见过。二婶一下就认出来了：“呀，这不是毛主席吗!”

　　二婶拉着毛主席坐下，杨大娘赶忙端上一碗茶，说：“毛主席，你来沙洲坝不久，可处处爱护体贴老百姓，叫我们怎么感谢你呀!”

　　毛主席喝着茶，和两位红军家属聊起家常来，问她们：生活有没有困难?代耕队耕的田满意不满意?房子漏雨不漏雨?小孩子在列宁小学的功课好不好?一直谈到天擦黑，毛主席又要去挑水，非要把水缸挑满不可。杨大娘拗不过，只好答应了。

　　毛主席为杨大娘和二婶家挑水的事，很快就在村里传开了。

　　革命故事5、朱德的扁担

　　1928年，朱德同志带领一支红军队伍到井冈山跟毛主席会师。山上是红军，山下不远就是敌人。

　　井冈山上出产粮食不多，常常要抽出一些人到山下的茅坪去挑粮。从井冈山上到茅坪，来回有五六十里，山高路陡，非常难走。可是每次挑粮大家都争着去。

　　朱德同志也跟战士们一块儿去挑粮。他穿着草鞋，戴着斗笠，挑起满满的一担粮食，跟大家一块儿爬山。白天挑粮，晚上还常常整夜整夜地研究怎样跟敌人打仗。大家看了心疼，就把他那根扁担藏了起来。不料朱德同志又找来了一根扁担，写上“朱德扁担不准乱拿”八个大字。大家见了，越发敬爱朱德同志，不好意思再藏他的扁担了

　　革命故事6、抗日小英雄王二小

　　河北省涞源县，位于河北西部，与山西交界，抗日战争时期晋察冀根据地之一。抗日英雄王二小就生长在这里、关于王二小的英雄故事我就不多所说、

　　鬼子发现上当后，先是残忍地剁去二小右手的五个手指，又用刺刀刺向二小的胸膛，把他摔到在大石头上。八路军一举全歼此股日寇，战斗结束后，几个战士冲向二小，当时他还活着，和另外两名受伤八路军战士一起送到刘家庄，可惜伤重无治，为国牺牲，三位战士永远长眠在刘家庄的深山老峪里。当时来源县青救会干部张士奎写了王二小在反"扫荡"斗争中，把敌人引进埋伏圈而自己壮烈牺牲的材料，报道给边区青救会的。《晋察冀日报》在第一版发表了这条消息。词作家方冰、曲作家劫夫，根据这篇报道，在1942年创作了歌曲《歌唱二小放牛郎》。这首歌很快在边区，直至全国传唱开来，这一唱就是六十多年

　　今天我们来到这里，山清水秀，鸟语花香，秋日的太阳暖融融挂在天上，地里玉米，豆子熟了，柿子，核桃，苹果挂满枝头。山坡上羊儿成群，牛儿悠闲地甩着尾巴，一片平和景象。谁能想到六十年前，有一个东洋倭国贼寇窥我中华，在这条美丽的山谷中残杀我英雄少年。前事不忘，在歌声中永远记住十三岁的放牛孩子王二小。

　　革命故事7、小交通员潘冬子

　　1934年秋，主力红军撤离中央根据地。参加了主力红军的父亲出发前给冬子留下了一颗闪闪的红星。冬子把它当作宝贝似的收藏了起来。

　　红军一走，大土豪胡汉三又回来了，柳溪又陷入了白色恐怖之中。冬子的母亲作为游击队的交通员，走东村奔西庄地传达着党的精神。在一次行动中，冬子妈被胡汉三的“靖卫团”围困在燃烧着熊熊烈火的草屋内……母亲的从容就义，使小冬子突然长大了许多，他怀揣爸爸留下的红星，承担起了游击队交通员工作。他为山上游击队筹盐，巧妙地躲过了“靖卫团”的搜查。冬子还机灵地做了米店的伙计，搞到了确切的情报，破坏了胡汉三的搜山计划。冬子在沉着自如地对付了胡汉三的多次试探和盘问后，抓住良机，砍死了胡汉三。

　　1938年，江南游击队准备开赴抗日前线，冬子和父亲又见面了。他带上那颗保存了多年的红星，成了一名真正的红军战士。

　　革命故事8、小侦察员张嘎

　　抗战时期，生活在白洋淀的小男孩张嘎与唯一的亲人奶奶相依为命。为了掩护在家养伤的八路军侦察连长钟亮，奶奶英勇地牺牲在日军的刺刀下，而钟亮也被敌人抓走。嘎子历经艰辛，找到八路军，当上了一名小侦察员。他配合侦察员罗金保执行任务，表现得勇敢、机智。但嘎子毕竟还是一个活泼、淘气的孩子，他与小朋友胖墩摔跤输了还不讲道理，去堵胖墩家的烟囱。在一次战斗中，他缴获了敌人一支手枪，竟偷偷把枪藏进了老鸦窝里，没有上缴。为攻打敌人岗楼，他奉命进城侦察时被捕。当部队攻打岗楼时，他设法在里面放火，里应外合，全歼敌人，救出了老钟叔，也替奶奶报了仇。战斗结束后，嘎子把藏在老鸦窝里的手枪主动拿出来上缴。队长正式宣布把手枪发给他使用。

　　革命故事9、儿童团团长海娃

　　这个抗日小英雄的故事，发生在华北抗日根据地。12岁的龙门村儿童团团长海娃每天一面放羊，一面放哨，监视着前边平川地里敌人的据点。一天，炮楼里的鬼子进山去抢粮食了，只剩下“猫眼司令”和几个鬼子兵。民兵中队长老赵画了一张攻打炮楼的路线图，并写了一封信准备把它交给八路军张连长。老赵把送信的任务交给了儿子海娃。海娃一看信封上面插了鸡毛，知道是十分重要的，他赶着一群羊作掩护送信去了。没想到，海娃在山沟里碰上了鬼子，他灵机一动，把鸡毛信拴在了“老头羊”的尾巴里，瞒过了鬼子小队长。一路上海娃受尽了折磨。深夜海娃好不容易从睡得像死猪一样的鬼子的腿缝里溜了出来。他赶到羊圈里，小心地把鸡毛信取了下来，一口气跑了几里路。后面伪军也追来了，海娃又被他们抓回去。他把鬼子带到了一条山路上，鬼子的骡马不能爬陡峭的山坡，海娃乘机拼命往山上爬，愈爬愈远，鬼子开枪打中了海娃的手。海娃忍着疼拉开嗓子喊“八路军叔叔……”海娃把鸡毛信交给了张连长。

　　革命故事10、赵一曼

　　赵一曼出生于封建地主家庭。少年时代就接受了先进思想,勇于向传统观念和反动势力作斗争。在中国共产党的培养教育下,经过长期革命斗争锻炼,成长为优秀的共产主义战士,为中华民族的解放事业献出宝贵生命,成为全国最著名的抗日英烈之一。

　　1927年4月12日，蒋介石在上海发动了反革命政变，无数党员干部和进步青年惨遭杀害。革命形势急转直下。许多人宣布脱离了共产党,军校里的学生中也有一部分出现了动摇。 赵一曼却坚决地表示: “不,我决不回头,我要战斗下去,继续奋斗下去。”军校决定由留在后方的叶挺率领第11军第24师赴前线攻打叛军，并把军校全体同学编为中央独立师，赵一曼随军校女生队被编为政治连，受叶挺指挥，开赴前线。五月十七日早晨五点钟，女生队分两路出发，一路到金口，一路到纸坊。我們高举‘中央独立师’军旗和许多面锦旗，号兵吹着进行曲，向望山门车站前进。”赵一曼和女生队沿途张贴标语，向群众宣传“我们是革命的军队，是保护人民大众的”。在炮火连天的火线上，赵一曼和女生队的学员紧跟作战的男学员部队，投入了紧张的抢救伤员的工作。不顾子弹在头上尖叫，把受伤的战友抬下火线，热情地为他们包扎、换药、喂药。这次从出征到返校共34天。在这34天里，赵一曼“历尽艰难困苦，经受了血与火的考验。

党史故事

邓小平和舅舅的故事

毛泽东的眼泪

一代伟人毛泽东有钢铁般的意志，无论革命战争年代形势有多么严峻，他都从不曾有半点消沉，更不用说会掉泪了。他一共有6位亲人为中国革命献出了生命，毛泽东虽然十分悲痛，但都没有掉泪。

　　是毛泽东天生就无情吗？不！毛泽东感情十分丰富，而且从不掩饰自己的感情。哪种情况下毛泽东最容易掉泪呢？毛泽东曾对贺子珍说：“我就怕听穷苦老百姓的哭声，看到他们流泪，我也忍不住要掉泪。”

　　1948年东渡黄河后，毛泽东乘吉普车由城南庄去西柏坡指挥全国的解放战争。吉普车翻山越岭，在山路上艰难爬行。经过一道两面峭壁的大山沟时，看见一个八九岁的女孩子躺在路边茅草上，身边坐了一个三十多岁的农村妇女。女孩子双眼紧闭，脸色蜡黄；坐她身边的女人正在流泪。

　　毛泽东身体一阵震颤，叫道：“停车！”

　　司机把车煞住，毛泽东第一个跳下车，大步走到那女人和孩子身边，摸摸孩子的手和额部，动情地问：“孩子怎么了？”

　　“病啦！”女人泪流满面回答。

　　“什么病？”

　　“请一个先生看过，说是伤风着凉，气火上升。可吃了药不管事儿，烧得说胡话，这会子只剩一口气了……”女人呜呜地哭出声。

　　毛泽东眼圈泛红，猛地扭回头，招呼自己的保健医生朱医生过去。

　　“快给这孩子看病。”毛泽东急切地说。

　　朱医生连忙用听诊器听，又量体温，然后问那妇女孩子发病的过程。

　　“有救吗？”毛泽东声音略显颤抖。

　　“有救。”

　　“好，一定要把她救活！”毛泽东放开声音说，表情轻松了许多。

　　“可这药……”

　　“没药了？”毛泽东神色又紧张起来。

　　“有是有……只剩一支了。”

　　“什么药？”

　　“盘尼西林。”

　　“那就快用。”

　　“这是进口药，买不到，你病的时候我都没舍得用，不到万不得已……”

　　“现在已经到了万不得已，请你马上给孩子注射！”毛泽东以不容置疑的口吻命令。

　　朱医生只好将那支珍藏很久没舍得用的盘尼西林注射进孩子体内。那时，抗生素不像现在这么泛滥，所以很显特效。朱医生打过针，用水壶喂那孩子水。工夫不大，孩子睁开眼睛，轻悠悠叫了一声：“娘……”

　　那妇女呆呆地睁着大眼，泪水哗哗往下流。扑通一声跪倒，哭叫着：“菩萨啊，救命的菩萨啊！”

　　毛泽东两眼泪花迷离，转身吩咐朱医生：“你用后面那辆车送她们回家吧。再观察一下，孩子没事了你再回来。”

　　后来，每当谈到那个孩子和流泪的母亲，毛泽东眼圈总要泛红：“也不知那孩子现在怎么样了？把她带来治疗一段就好了……”他多次感慨：“农民缺医少药，闹个病跑几十里看不上医生，要想个法子让医生到农村去。吃了农民种的粮就该为农民治病嘛！”

资政文章

开局即决战，起步即冲刺

全力推动范县经济社会高质量发展

中共范县县委书记  王秋芳

（2019年2月）

全市2018年度总结表彰暨2019年工作动员大会之后，范县高度重视，迅速行动，认真传达学习，深刻分析面临的形势任务，提振信心，鼓足干劲，树立“开局即决战，起步即冲刺”的精气神，明确提出抓好“1+3+N”工作重点，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推动经济社会高质量发展。

一、坚持党建引领，强化“一条主线”。习近平总书记指出，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。2019年，范县将坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个坚决维护”，始终同党中央保持高度一致，以实际行动助推高质量发展。严格落实县委理论学习中心组集体学习制度，强化县委常委会政治建设，夯实理论根基；瞄准宣传思想工作强起来的目标，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，每周开展“升国旗、唱国歌、上党课”主题活动，把思想认识统一到爱党爱国上，落实在行动上；全面推进党徽点亮工程、“三面红旗”争创、农村党员积分管理和无职党员“一编三定”工作，把高质量党建落实到农村；树立重基层、重实干的鲜明用人导向，进一步激发党员干部干事活力；扛稳抓牢全面从严治党主体责任，大力支持纪检监察机关履行监督责任，启动十四届县委巡察向村（居）延伸试点工作，打通全面从严治党“最后一公里”，提升乡村治理能力和治理水平，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

二、坚持重点突破，打好“三大攻坚战”。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会的关键，也是补齐高质量发展短板的重点。范县将进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

（一）打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。范县将加强金融监管，严厉打击违法违规金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险；增强忧患意识和风险意识，科学把握政府债务，既增加有效投资，又严控风险；健全完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好网络舆情管控，强化社会矛盾源头预防和排查化解，全力保障社会和谐稳定。

（二）打好精准脱贫攻坚战。围绕2019年脱贫摘帽目标，深入开展“大走访、大排查、大提升”工作，主动查漏补缺，认真补齐短板，全面提升脱贫质量。创新战区作战，书记县长任总指挥，全县13个乡（镇、办）划分“四大战区”，通过“战区制”，凝聚攻坚合力。实行脱贫攻坚例会制度，每周召开一次主任办公会，每半月召开一次领导小组会，及时研究解决问题，推动工作。坚持以脱贫攻坚为己任，要求所有县级干部以身作则、以上率下，认真落实住村制度，每周到所联系村至少住村一次，每月到分包乡镇调研指导不少于4次，集中时间和精力抓脱贫攻坚。要求各乡镇、县直各单位投入全部精力，集中力量打好攻坚战。明确责任分工，对全县574个行政村，逐村明确责任单位和责任人，确保责任落实无空档。着力补齐短板，重点解决农村基础设施和基本公共服务落后的问题；紧紧围绕贫困群众资源条件、劳力状况，逐户精准做好产业规划和跟踪落地，确保稳定脱贫；持续加大文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入，确保扶贫政策落实全覆盖。

（三）打好污染防治攻坚战。习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。范县认真贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实“党政同责、一岗双责”，硬起手腕抓治污。加快推进经济结构提质、生态功能提升，国土绿化提速，环境治理提效“四大行动”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

三、坚持统筹推进，实现各项工作新突破。回顾一年来的实践，我们深刻体会到，只有始终紧跟党中央步伐、紧扣党中央节拍、紧贴范县实际、紧系群众期盼，踩准鼓点、统筹协调、精准发力，才能开创高质量发展新局面。

（一）加快城乡融合发展。城乡建设既是高质量发展急需要补的民生短板，也是高质量发展的拉动力量。范县抢抓百城建设提质工程政策机遇，坚持规划、建设、管理三大环节同步用力，县城、乡镇、中心村三个层面梯次推进，新区开发、老城区改造、公共设施完善三措并举，加快构建城乡一体化发展格局。坚持“一张蓝图绘到底”，扎实做好各类控规、详规编制，启动“迁村并点”工程。加快推进棚户区改造和安置区建设，让群众感受到实实在在的变化。着力加强热力燃气设施建设，扎实推进城市排水防涝工作，让城市功能更完善、生活更宜居。全面打通“断头路”“卡脖路”，优化城市路网，拉大城市框架。加快实施乡村振兴战略，统筹抓好美丽乡村、农村污水治理等工作，努力形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（二）推进工业转型升级。习近平总书记提出要把实体经济抓上去。对于范县来说，抓实体经济，重点是抓好聚碳酸酯、丙烷脱氢、煤制石脑油加氢等项目建设，以此拉动经济增长，努力实现“工业强县”目标。加快实施濮王产业园道路、供排水管网、中航通达物流园等项目建设，积极融入濮阳市新型化工基地，再造发展新优势。深化供给侧结构性改革，加强与科研院所或高校合作，通过模式创新、管理创新、产品创新，加快产业转型升级步伐，走好高质量发展之路。准确把握政策机遇，及时对接省市规划，集中引进、实施一批投资额大、关联度高、带动性强的大项目、好项目，解决发展后劲不足问题。坚定不移支持民营企业发展，认真落实降本减负政策，完善公平竞争市场环境，进一步提振民营企业投资和发展信心。

（三）力促农业提质增效。重农固本是安民之基、治国之要。范县将充分利用“国家有机产品认证示范区”和“范县大米”被评为国家地理标志保护产品这2个金字招牌，打好绿色有机生态农业的文章。全力以赴推进食用菌、温棚瓜菜、小龙虾、畜牧养殖、特色种植五大产业发展，使其成为全县脱贫攻坚和农民增收的支柱产业。大力培育龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体，引导企业、农户与市场建立联结机制，搭建特色农产品进入市场的平台。

（四）全力保障改善民生。民之所盼，政之所向。范县将坚持把稳就业摆在突出位置，落实就业优先政策，实现更高质量更充分就业。加快社会事业发展，实施金堤路小学、职业技术学校等重点项目，提高教育均衡发展质量；加快县人民医院医技综合楼建设进度，尽快竣工投用；全力推进县文化艺术中心、县委党校等项目建设，为群众创造更加完善的文化娱乐条件。提升社会保障水平，着力抓好城乡低保、残疾人扶助等社会保障，织密社会保障服务网络。深化“放管服”改革，不断优化政务服务环境，全面推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，推进审批服务便民化。

信心是最宝贵的财富，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。范县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，以决战的姿态和决胜的信心，开启范县新的奋斗模式，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

乡镇风采

坚决打好三大攻坚战 为中原出彩增添浓墨重彩

（范县濮城镇党委书记 刘灿营）

——来源《濮阳日报》2018年7月29日第4版“县乡瞭望”

7月19日召开的市委七届七次全会暨市委工作会议，向全市人民发出了“以党的建设高质量推动经济发展高质量，使濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，为中原更加出彩增色添彩”的动员令。范县濮城镇将贯彻落实市委七届七次全会暨市委工作会议精神，补齐高质量发展短板，织密防范风险这道安全网，啃下脱贫攻坚这个硬骨头，打好污染防治这场持久战，坚决打赢三大攻坚战，为中原出彩增添浓墨重彩。

抓预防，防范风险筑屏障

织密防范风险这道安全网，要防范化解地方债务风险，防范化解金融风险，防范化解社会风险。濮城镇通过发放宣传单、悬挂宣传横幅、微信公众号推送等方式，广泛宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，教育广大人民群众拒绝高利诱惑，远离非法集资，增强防范意识。

筑牢安全生产防线。牢固树立红线意识，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的压力传导机制和配套制度，以负面清单倒逼责任主体增强安全意识。深入开展重点领域重点行业安全隐患常态化大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。开展专题宣传和教育培训，教育和引导全社会树立风险意识。健全突发事件应急处置机制，提高预测预警和防灾减灾能力。

加强社会综合治理。发挥综治基层网络和网格员作用，健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，加强和改进信访工作，妥善解决好信访突出问题。构建立体化、信息化社会治安防控体系，严密防范、依法打击涉黑涉恶等各类犯罪活动，增强人民群众安全感。推动社会治理重心下移，更好地满足群众多样化、个性化服务需求。

促进社会和谐共建。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。以进一步巩固全国文明村镇创建成果为目标，深入践行社会主义核心价值观，广泛开展文明庭院创建、移风易俗、孝老善亲、文体活动等，增强文化自信,弘扬社会正能量。做好新农合、居民养老保险、教育、交通等民生事业，推动各项社会事业再上新台阶。

抓精准，脱贫攻坚重实效

为啃下脱贫攻坚这块硬骨头，根据濮城镇2018年全镇脱贫和62户241人脱贫的年度目标，下一步，要在精准识别上下功夫。扎实开展建档立卡贫困人口动态管理工作，全面摸排因购房、购车或者老人户等问题导致前期识别不准对象，及时纠正错评、漏登、错退等问题，坚持做到应纳尽纳、不漏一户、不落一人。

在精准落地上见实效。加强贫困村基层组织建设，发挥政府主导作用。进一步动员民营企业、社会组织广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强对习近平总书记扶贫开发战略思想和脱贫致富典型的宣传，坚定贫困群众改变命运的决心，促使政策落实到村到户到人，提高贫困群众满意度。

在精准推进上出实招。投资20余万元，启动潘庄村卫生室、文化广场建设；投资40万元，建设前毕庄村活动室，保证1120人有舒适宽敞的活动场地；投资120万元，完成潘庄村、蚕王苗村、前毕庄村、董桑庄村路灯安装，实现所有贫困村全部安装路灯；统筹考虑贫困村和非贫困村基础设施建设，加大对非贫困村的投入力度，让更多群众享受到发展成果。投资300万元，在毛营村流转土地300亩，筹建濮州生态农庄；投资500万元，在五零村流转土地100亩，筹建传统季节双孢菇大棚19个；投资510万元，在董桑庄村流转土地100亩，筹建标准化双孢菇大棚30个。投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，带动10户贫困户实现家门口就业；巩固提升现有5个扶贫车间的经营水平，确保贫困户持续、稳定增收。落实“产业式”资金支撑扶贫，变“输血”为“造血”，真正激发贫困户脱贫致富的内生动力。注重“短、中、长”项目相结合，发展“长中寓短、长短结合”的产业开发模式，形成贫困户短期收益不减少、中长期收入有增加的局面，使“真脱贫、不返贫”有可靠的保障。

抓环境，污染防治出重拳

打好污染防治这场持久战，开展“回头看”，进行再督导，全方位推进绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

加强领导。持续加强对环保安全工作的领导，镇党委、镇政府主要领导挂帅、靠前指挥。建立起定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的镇、管区、村三级环保工作网格化监管体系。

加强宣传。通过刷写标语、悬挂横幅、微信公众号推送等方式，宣传环保政策和举报电话，提高广大人民群众的参与度，营造浓厚的舆论氛围。

强化排查。镇环保安监办人员轮流值班开展夜查，确保环保污染隐患排查无遗漏、无缝隙；严格大气污染防治监控，对施工扬尘、道路扬尘、渣土车、散煤、燃煤锅炉等方面建立全面台账，精准施策，确保整治到位。

高压震慑。始终保持对“散乱污”企业整治的高压态势，对各类“散乱污”企业绝不姑息纵容，做到查处一家、拆除一家，彻底杜绝“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象。持续配合相关部门，加大对破坏环境不法行为尤其是向河道非法倾倒污水及非法清洗化工原料罐行为的打击力度。

辛国胜同志

在濮城镇经济工作会议暨2018年度总结表彰

大会上的讲话

（2019年3月11日）

同志们：

今天，我们在这里召开全镇经济工作会议暨2018年度总结表彰大会，主要任务是贯彻落实市、县表彰大会精神，回顾总结2018年的工作，表彰奖励先进典型,号召全镇上下振奋精神，持续求进，确保2019年各项工作实现新的突破。下面，根据镇党委研究意见，由我代表濮城镇党委、政府向大会进行工作报告,稍后，刘书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。

一、肯定成绩，振奋精神，坚定赶超发展的信心和决心

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持帮助下，濮城镇按照县委提出的“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路，积极践行新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，实现了镇域经济稳步增长、城乡面貌持续改善、民计民生不断进步、社会大局和谐稳定的良好局面。2018年，全镇完成生产总值32.78亿元，规模以上工业增加值19.74亿元，全社会固定资产投资18.9亿元，财政收入1.05亿元，城乡人均纯收入18320元。获得了全省农村科普宣传工作先进单位、全市“雪亮工程”建设先进单位、全市安全创建工作先进单位、市级四好农村公路示范乡镇、濮阳市就业创业示范先进乡镇、全县高质量发展综合考评先进乡镇一等奖、全县环境污染防治攻坚战先进乡镇等荣誉。

（一）筑牢基层战斗堡垒

1.2018年，全镇共选出“两委”成员277人，其中支部书记连选连任39人，村主任连选连任26人，支部书记村主任“一肩挑”11人；女性“两委”成员53人。目前,濮城镇党委下辖75个党支部（其中，51个村级党支部,14个非公企业党支部,8个职能部门机关支部,2个社会组织党支部），共有党员2121名（其中农村党员1861名,非公企业党员83名，镇直各机关支部党员177名)，党在农村的执政力量不断壮大。

2.投资100余万元建设了覆盖全镇51个行政村的党建视讯平台。班子成员通过视讯平台为全镇近2000名农村党员上党课,推进了“互联网+党建”建设,方便了广大农村党员加强学习、提升政治站位。2018年底，濮城镇党委在全镇开展党员工作总结集中晾晒活动，要求所有党员（农村党员、企业党员、机关党员）认真撰写个人工作总结，向各自所在的党组织汇报一年来的思想学习、工作开展等情况，并对2019年工作进行谋划。各村支部把党员工作总结在村室外集中张贴晾晒，主动接受村里广大党员、群众的监督、评判，大大提升了广大党员的党性意识。

（二）脱贫攻坚成效显著

1.2018年脱贫享受政策63户230人。现有贫困户360户996人（已脱贫但仍享受政策的129户530人，未脱贫231户466人；其中，因病、因残、缺劳力致贫的未脱贫户为219户423人，占90.7％）。全镇10个贫困村村集体经济收入均超过5万元（共计175.42万元），均已全部退出贫困序列；产业叠加度达到2.6；建档立卡贫困发生率降至0.80％，较好地完成了年度脱贫攻坚任务指标。

2.2018年，全镇正常运营扶贫车间有濮阳市伟成服饰有限公司葛楼村扶贫车间、范县阳光玩具服饰有限公司董桑庄村扶贫车间、宠尔乐玩具加工厂王路庄北扶贫车间、范县易盛服饰有限公司后毕庄村扶贫车间等4个，共带贫41户，贫困户人均月工资1700元。

3.自脱贫攻坚“百日会战”以来，我镇先后在五罗徐、葛楼、于楼、董桑庄、南关、吴庄、五零、后毕庄等村流转土地420亩，建设标准化食用菌产业基地8个，新建双孢菇大棚81座，香菇棚130座，种植13.72万平方米，预计带贫175户（截至目前，五零村19座双孢菇大棚于去年10月份已开始生产出菇；董桑庄20座双孢菇大棚已进入出菇期；五罗徐50座、南关20座、葛楼20座、五零20座、于楼20座香菇大棚已完成建设；吴庄20座、前毕庄20座大棚预计2019年3月份完成建设）。在罗楼、毛营共流转土地705亩，建设标准化小龙虾养殖基地2个，预计带贫48户（由合作社直接奖补）。依托毛营生态种养殖农民专业合作社实施黑猪和小龙虾代养产业到户类项目，由贫困户自愿投入到合作社进行黑猪和小龙虾代养，带贫152户贫困户，每户到户类资金5000元；2018年底，152户贫困户本金加分红资金（每户1000元）已由合作社发放到位。

4.项目完成情况。一是产业项目。争取扶贫资金1390余万元，实施项目5类，累计带贫438户次，贫困户受益共计170余万元，户均产业叠加度达到2.6。到户增收项目：2018年争取到资金50万元，带动70户贫困户。牧原“5+”：争取贷款1125万元，225户受益，累计分红36万元。产业到户类：黑猪、小龙虾代养项目争取资金76万元，带贫152户，2018年底第一批分红资金1000元已全部发放到位。户贷户用：争取贷款25万元，5户受益，用于发展养殖业。光伏发电项目：2017年建成9个村级光伏电站，2018年获得光伏分红资金145余万元，带动438户贫困户，按照脱贫户2000元、未脱贫户3000元的标准均已发放到位。食用菌种植和小龙虾养殖项目：种养殖基地已建成，即将达产，2019年将分别实现带贫175户、48户。二是基础设施项目。共争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个村，受益群众达14500余名。道路项目：后毕庄新建水泥路面积16532㎡，葛楼新建水泥路面积8880㎡和柏油路沥青路面25499㎡。农田水利项目：安装49眼机井配套；新建沟寨板函桥6座，后毕庄生产桥1座。路灯项目：安装太阳能路灯355盏。下水道项目：修建后毕庄下水道1906米，蚕王庄下水道1582米，沟寨下水道590米。

5.加强干部培养。一是加强对镇扶贫办工作人员培训，确保镇扶贫办成员熟悉业务，精准指导，履职尽责。目前，已培训A级指导师1名。二是实施扶贫网格化管理，成立了镇村二级网格员120名、村级三级网格员464名的网格员队伍，先后开展扶贫网格员集中培训2次，各包村干部、村“两委”利用“农民夜校”对村级网格员持续开展培训。三是组织部分班子成员、26名村支部书记、部分站所长到淅川、泌阳、盱眙等地考察食用菌和小龙虾种养殖产业，各管区、各村支部组织党员干部和种养殖大户赴清丰等地考察学习。四是组织镇村干部进行扶贫知识测试，至2018年底，共举行40余次考试。

6.抓好了行业扶贫政策落实。一是教育扶贫。2018年，春季共有建档立卡学生294人，享受资助资金计276425元；秋季共有建档立卡学生300人，享受资助资金289915元。全年共计566340元。二是金融扶贫。自脱贫攻坚百日会战以来，我镇持续在牧原“5+”和户贷户用等金融扶贫工作上发力，户贷户用获贷率为60.27%，金融扶贫覆盖率为107.53%。三是促进就业。解决贫困户公益性岗位121人，市工勤岗15人，康洁公司5人，镇环卫工人3人，农险员53人，护林员15人。四是危房改造。2018年已完成150户危房改造工作。其中，建档立卡贫困户96户，其他三类人员44户，一般农户10户，申请资金148.54万元。五是健康扶贫。为全镇1353个贫困人口建立了居民健康档案，并都已签约了家庭医生服务协议书。对1353个贫困户进行了因病致贫筛查，住院救治建档贫困户共571人次（其中卫生院救治223人次），对贫困户实行先诊疗后付费223人次，一站式结算223人次，垫付资金89.4万元。全镇“三免一减”救治1363人次，减免资金1.3万元。六是文化下乡。在40个村组织了广场舞培训，组建了40支广场舞队。为49个村配置10套服装、49个鼓、49个钗、49个音响、49盘象棋。51个村均配置了农家书屋，每村发放书籍200余套。组织省曲剧团演出1场，市豫剧团演出2场，县四平调演出4场，濮城大平调剧团自编的《李大婶脱贫记》《杨三宝还羊》在10个贫困村演出20场。七是弱势群体。全镇五保供养人员137人（其中贫困户84户103人），其中集中供养12人，分散供养125人，发放资金标准4315元/年。全镇享受农村低保共1157户1589人（其中贫困户135户323人），低保扩面新扩564户，共717人。全镇残疾人办证1524人，残疾人生活补贴295人17700元，护理补贴502人30120元，监理护理补贴23人82800元。八是安全饮水。全镇投资2万余元，使全部贫困户实现了安全饮水。

（三）环保安全深入推进

1.先后组织开展了11次安全生产、环境保护大检查和3次专项整治检查，扎实开展了“安全生产月”宣教活动、第二次污染源普查工作和农村环保突出问题大排查活动。同时，做好了国家环保部强化督查和省委省政府环保督察组迎检工作。认真做好了食品药品、消防、防溺水等安全工作，全镇全年没有发生一起安全和环保事件。

2.持续加大对“散乱污”企业的拆除力度，至目前，已投资500万元，共拆除“散乱污”企业100余家（其中对葛楼酸洗厂由公安部门立案查处，被县公安局禁毒大队罚款一万元并追究当事人的刑事责任；对南关、城角非法清洗化工罐车点予以清除，交由公安部门处置2起），彻底杜绝了“散乱污”企业死灰复燃和新发生现象，确保了全镇环境的持续好转。

3.严厉打击非法倾倒化工污水行为，对北关村利用废纸厂偷排污水问题由县公安局治安大队立案查处，采取刑事强制措施2人。

4.投资50余万元，在镇驻地各主干道进行洒水抑尘，净化空气成效明显。

5.投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。

（四）工业经济持续向好

1.2018年，我镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。入库企业6个。规模以上企业42家。

投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目；投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目；投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等3个项目已达成合作意向。

投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑油脂项目，投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司年产2000吨六甲基二硅氮烷、1000吨水杨腈生产项目，投资1.8亿元的河南中州石油运营管理有限公司范县成品油调配库项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产10000吨甲酸钙、8000吨可再分散乳胶粉项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目；投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目已完成签约、选址。

2.投资5.6亿元的范县丰利危化货场项目、投资2亿元的河南三维新材料有限公司年产10万立方米三聚氰胺泡沫塑料项目、投资1.8亿元的河南华亿精工新材料有限公司高温蒸煮粘合剂脂项目、投资1.2亿元的濮阳市晟鑫润滑油脂有限公司年产5万吨润滑油脂项目、投资1.02亿元的范县科诺新材料有限公司年产2万吨硅油及改性硅油项目等5个项目，已竣工投产；

3.总投资57亿元的河南百优福能源有限公司秸秆热解液化加氢催化制备高压燃油示范性装置项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组项目、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个项目正在强力推进。

4.中汇新能源、亿诺科技、绿邦能源等项目已顺利完成清障工作。

（五）“三农”工作取得突破

1.超额完成植树造林任务。发展片林600亩，林网4万棵，廊道补栽补植2万棵。

2.积极发展特色种植。投资230万元，在后毕庄村流转土地310亩种植白芷；投资223万元，在陈庄村流转土地215亩种植桑葚；投资80万元，在董桑庄村流转土地100亩种植冬枣；罗楼村围绕小龙虾池塘种植樱桃等果树3000余棵。

3.高标准完成水利工程。投资75万元，完成土方31.7万方，县级工程24.6公里，镇级工程6公里，村级工程18公里，在全县水利清淤工作中位列第一方阵。投资260万元，改造危桥12座。

4.大力发展现代设施农业。在五零、董桑庄等8个村发展食用菌大棚211座，五零村的双孢菇种植年前销售额实现130余万元。

5.大力发展水产养殖。投资650万元，发展小龙虾713亩。其中，罗楼村投资300万元，流转土地453亩，发展小龙虾养殖；毛营村投资350万元，流转土地260亩，发展稻虾共作、黑猪养殖。

6.开展春季和秋季动物防疫工作，防疫率100％。改造规范化养殖场27处，搬迁养猪场7处。按照上级部署积极防控非洲猪瘟，向每个养猪户发放了非洲猪瘟宣传页，与每一个养殖户均签订了非洲猪瘟防控责任书，定期督查防控措施落实情况，有效杜绝了非洲猪瘟疫情在我镇的发生。

7.秸秆禁烧工作卓有成效，全年未发生一起被上级追责并处理的禁烧责任事件。

8.按照上级部署的时间节点，较好地完成了农村集体产权制度改革的各项工作。

（六）城乡融合快速推进

1.《范县濮城镇总体规划2017—2035年》已获县政府常务会议批复。

2.总投资2亿元的西苏庄村苏家堡文化生活园一期工程正在推进，其中老年公寓已达到入住条件。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目内外装修建设正在推进。

4.投资460万元，对兴濮路西段两侧下水道、人行道进行了改造提升；投资200万元，完成了东环、北环花砖铺设、污水管网和绿化；投资120万元，完成了兴濮路、濮州路、工业大道绿化带补植；投资100余万元，完成了城南公园规划、设计、绿化。

5.扎实开展人居环境改善百日攻坚工作。2018年，全镇10个贫困村共排查出并拆除坍塌旧危房屋67间，排查出残垣断壁3584米、拆除3522米、重建2622米，排查出废弃猪舍牛栏2个、拆除2个，排查出沿街露天厕所12个、拆除11个。投资450万元，完成了对40个村的村内废旧空闲地、闲散宅基地等“游园、菜园、公园”景点打造400余处。

6.新硬化改造农村道路3.3公里（其中：军寨0.7公里，玉张东1公里、东街1.2公里、南街0.4公里）。葛彭路实现顺利通车。配合县交通局，助力范县成功创建国家级四好农村公路示范县。

7.投资160万元，完成了濮州路南段人行道、路基石等改造提升，拉大了城区框架，提升了城镇形象。

（七）社会民生普惠群众

1.扎实开展新型农村合作医疗工作，城乡居民医疗保险、养老保险收缴、农村低保五保事业和残疾人事业扎实推进，农业支持保护补贴资金发放等惠农政策落实到位。对383名优抚对象进行了年度审核、信息采集；发放高领补贴832人；发放临时救助金141500元，发放大病救助金562809.13元。

2.计生工作扎实有效。共办理生育服务登记261对，上报出生406人，为87人办理了流动人口婚育证明。发放独生子女父母奖励费2.76万元，为52户81人符合养老金补贴条件的计划生育家庭进行了补贴。对奖扶对象106人和特扶对象4户5人进行了免费体检，发放奖扶资金15.188万元。

3.圆满完成了上级部署的兵役登记、民兵整组、征兵等武装工作。组建了民兵营和基干民兵应急排，并开展了基干民兵军事训练工作。

4.按照村文化服务中心“七个一”标准，为10个贫困村配齐配全了健身器材、舞台、文化广场等。开展了春节、元宵节民俗群众文化活动，组织开展了“古韵濮州，魅力濮城”五一长跑及全民健身运动会与濮城镇助力脱贫攻坚“百日会战”暨“迎国庆”全民健身运动会。在全县篮球比赛中获得全县乡镇第一名，在全县“庆五一”乒乓球比赛中取得较好成绩，在全县脱贫攻坚“百日会战”“千人广场舞”比赛中荣获二等奖。开展了扶贫文化戏曲《李大婶脱贫记》下基层演出100余场，开展“戏曲下乡”“党的理论进万家”活动，为贫困户义写春联300余幅。为40余个行政村免费培训健身操及秧歌舞，培训舞蹈队员600余人。选出“好婆婆”11人，“好媳妇”36人。积极开展了“文明庭院”评选活动，已评选村级“文明庭院”约1310户。扎实开展“社会扶贫 爱心积分”评选活动，已为2109户发放“爱心积分”卡91120分（元）。《濮城镇志》初稿正在推进，《沧桑濮州》已由新华出版社正式出版印刷。

5.新增视频监控202处，其中164处枪机、35处球机、3处微卡。新建平安文化广场2处（后三里店、葛楼）。配齐了15名的专职治安巡防员和13名辅警，为51个行政村全部配齐了综治协管员、矛盾调解员。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，刷写标语150余条，喷绘5000平方，各村两个公告张贴100余份，“两公告一图解一举报方式”图版500余块。投入5万余元，为全镇群众购买平安家园保险。

6.认真开展了民族宗教政策法规集中宣传活动，初步完成了对宗教场所、信教群众的信息排查。依法取缔违法违规宗教场所1处、私设点2处、以堂带点2处。完成了国旗、国歌进教堂。

7.完成了2017年度卫片图斑拆除工作共计3宗，完成了基本农田图斑外业核实工作共计23宗。完成了对中博石化、背压机组、盛鑫石化等企业征地的土地测量，完成了扶贫车间土地测量和文化广场土地规划调整。

8.扎实开展健康扶贫及基本公共卫生工作。家庭医生已签约25824人，其中贫困户签约1353人，并为贫困户全部进行了因病致贫筛查。对全镇35—60岁妇女开展两癌筛查1231人次，其中贫困户245人。积极开展了预防出生缺陷的筛查工作，共筛查适孕妇女420人。开展“关爱特困母亲两癌救助”行动，帮助2名患病妇女申报救助。投资12万元，建设了标准化卫生室1所。

9.投资100余万元，对明德小学、五联小学、五零小学、军寨小学等进行了绿化、美化、硬化。

10.共组织网络创新培训1期30人、保育员培训4期210人、面点小吃培训5期260人、雨露计划致富带头人培训4期36人，共帮助179名贫困劳动力实现转移就业（其中县产业集聚区吸纳贫困人员58人就业，镇内保洁121人）。发放转移就业奖励补贴9.5万元。

11.第四次经济普查清查阶段工作已经基本结束，共清查法人及产业活动单位843个，个体经营户3113户。

同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们在新的一年跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下打好打赢脱贫攻坚战、实现全镇顺利脱贫摘帽的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于全镇党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府向所有关心支持濮城发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到：经济新常态特征更加明晰，经济下行压力加大；实体经济仍然面临不少困难，企业融资、重点项目建设推进等问题需要持续关注；非贫困村基础设施建设相对滞后；公共服务水平有待进一步提升；生态文明建设与可持续发展任务非常艰巨；安全生产等潜在风险依然存在；从源头上化解社会各类矛盾的能力仍需加强；干部作风与人民群众期盼还有差距；过紧日子的思想有待进一步强化。对此，我们要直面问题，勇于担当，不负重托，奋力前行！

二、紧盯目标，务实重干，全力提升经济社会发展水平

2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新征程，我们必须持之以恒、开拓创新、昂扬奋进，全力以赴抓落实，凝心聚力干事创业，以超常规的举措确保各项目标任务全面高效落实。

根据中央、省、市、县有关会议精神，结合濮城实际，今年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十四届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路和我镇“党建统揽全局、决战脱贫攻坚、保持绿色发展、突出工业核心、推进高效农业、统筹城乡融合、落脚民生改善”的发展定位，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩的征程中增添更靓丽的濮城色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值完成 36.38 亿元，增长11 %;规模以上工业增加值达到22.19亿元，同比增长12.4 %;固定资产投资达到22.3亿元，同比增长18%；财政预算收入完成10789.61万元，同比增长3%；城乡人均可支配收入 19969元，增长9%。

认真办好关系人民群众切身利益的十件民生实事：

1.总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。

2.总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，12月份完成一期主体工程。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现营业。

4.投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，完成铁道口—油建红绿灯段西侧的改造。

5.投资500万元的阳光新城幼儿园，启动建设。

6.投资500万元的濮州路铁道口—高速路口路段两侧游园绿化项目，8月份完成建设。

7.投资400多万元的镇中学学生宿舍楼，启动建设。

8.投资300万元的高庄村、文早村、新刘坑村党群服务中心建设与前毕庄村村级活动场所扩建，年底完成。

9.投资240万元的20所标准化卫生室，启动建设。

10.投资220万元的葛楼幼儿园，9月份全面竣工并投入使用。

围绕上述总体要求、主要目标和民生实事，今年全镇经济工作重点是抓好以下几个方面的工作：

（一）强化党建引领

1.投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。

2.围绕落实各级党组织书记“主业主责”和班子成员“一岗双责”，不断细化、量化党建工作各项任务，把党支部书记抓党建工作和党员目标管理的考核结果与绩效奖励、评优评奖直接挂钩，实现对基层党建工作成效的正向激励。要培育出在全市有示范影响的非公党建品牌。

3.进一步优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。加快研究出台乡土人才返乡创业鼓励政策。

4.牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动全面从严治党向基层延伸。充分利用好党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，全面深入引导广大党员在思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆。

5.推动全面从严治党和反腐败工作向纵深发展。全面落实定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。加大《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规的宣传教育。不断提升村级纪检员的工作水平。全面开展并加强镇党委政府督查室工作，加强镇纪委监督执纪职能。

（二）决战脱贫攻坚    

1.加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，产业叠加度达到3.30。

2.以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。

3.建立完善贫困村基础设施作用发挥、正常维护机制，逐步加大非贫困村基础设施建设。

4.投资100万元，建设前毕庄扶贫车间。

5.围绕“三率一度”，持续开展精准识别动态调整和基础档卡提升工作，达到“户、表、机”一致。依托网格化管理，积极推进走访、宣传，了解民情、化解矛盾、解决问题，切实提高群众满意度。

6.认真做好省2018年度脱贫攻坚交叉考核反馈意见及市县巡视督查扶贫工作的整改工作。

（三）抓好环保安全

 1.加强大气污染防治。始终保持最强硬的高压态势，重拳取缔、管控“散乱污”企业。持续加大对扬尘污染的治理，覆盖防尘网、洒水抑尘、燃煤锅炉拆除、散煤禁烧、露天烧烤整治、秸秆禁烧等工作全年常抓不懈。

2.实施全镇水污染防治。不断完善园区污水排放综合治理，加快推进农村生活污水排放治理。持续推进河长制工作，加强对杨楼河等河道排污监管、治理。投资200万元，在兴濮路杨楼河交叉口试行污水整治设施的基础上，在西关路口和北关路口再增设2处治污设施，确保杨楼河两侧生活污水达标排放。     

3.做好突出环境问题整改。按照中央、省环保督察反馈意见继续抓好整改及相关工作，继续做好2019年环保部强化督察迎检工作。

4.推进生态文明建设工作。积极推进“国家园林城镇”创建工作，扩大省级生态村范围。把生态文明建设与农村“四好”公路建设、农村人居环境卫生整治工作以及打造濮州古城等紧密结合。持续开展“文明家庭”、“生态文明户”等评选、宣传活动，引导群众摒弃不文明习俗，形成建设生态环境、关爱生态文明的社会环境。

5.完成人居环境入库项目的实施，提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

6.加强环保安全队伍建设。进一步巩固安监环保办人员力量，不断提升工作水平和质量。全面推进安全生产双重预防体系建设。继续完善环境监管、安全生产网格化管理体系。同时，开展好生态环保和安全生产知识宣传活动，扎实开展安全生产大排查、大整治行动。

（四）突出工业核心

1.继续招大引强，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群。同时，坚决杜绝污染项目上马。

2.强力推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组、投资5.4亿元的鲁蒙玻璃中硼硅项目、投资3亿元的濮阳市汇通科技有限公司年产1.5万吨高分子材料生产项目等4个在建项目建设，争取年底前建成投产。

积极推进投资5.8亿元的濮阳市中汇新能源科技有限公司年产20万吨石脑油/苯加氢项目，投资3.46亿元的濮阳市亿诺能源科技有限公司年产20万吨混合石脑油加氢项目，投资3亿元的濮阳市鑫业特种润滑油脂有限公司年产10万吨润滑脂项目、投资2.6亿元的濮阳市海科能源化工有限公司六甲基二硅氮烷、水杨腈生产项目，投资1.8亿元的濮阳市绿邦工业气体公司年产8万吨有机气体提纯及充装改造项目，投资1.8亿元的河南佳润新材料有限公司年产1万吨甲酸钙项目，投资1.5亿元濮阳市宏大圣导新材料有限公司环乙基异氰酸脂及采油助剂项目，投资1.3亿元翰逸神飞新材料有限公司年产2万吨炼油化工催化剂项目，投资1亿元的濮阳市锐祺防水材料有限公司年产1200万平方米SBS改性沥青防水卷材项目等9个项目及早开工建设，确保其尽快建成投产。

推进已达成合作意向的投资2.31亿元的濮阳市宏润润滑油脂有限公司年产4.5万吨润滑油脂项目，投资1.5亿元的濮阳中航通达物流园项目，投资1.5亿元的濮阳市天元蛋白纤维有限公司年产1500吨牛奶纤维生产项目，投资1.5亿元的范县聚鑫再生资源有限公司城乡固体废弃物连续温解聚热裂解资源化利用项目，投资0.7亿元的濮阳市利科生物科技有限公司年产8000吨新型催化剂对甲苯磺酸项目等6个项目尽快落地建设。

紧盯投资7.6亿元的绍兴润扬化工科技有限公司年产3万吨聚酯改性剂项目，加快洽谈速度，尽快达成合作意向，早日完成签约。

5.园区企业要瞄准国家行业政策，把准企业发展方向、发展定位，一方面要实施技改升级、腾笼换凤，加快淘汰落后产能，培育、壮大传统优势企业；另一方面，要大力承接境内外资本和产业转移，积极主动与上级有关部门对接申办出口退税、高新企业等事项，争取上级优惠政策、资金，不断提高民营企业核心竞争力，确保在市场经济中始终行稳致远。

6.不断完善产业集聚区道路、路灯、电力、餐饮住宿、物流商贸等配套设施建设，积极稳妥推进园区内后三里店村、前三里店村、南楼村等合理有序退出园区，着力提高园区吸引力和承载力，拓展发展空间，不断提高园区综合竞争力和可持续发展能力。

7.继续完善科级干部分包重点工业项目制度，开通非公有制民营经济发展服务“直通车”，继续提供“一站式”“保姆式”服务，切实打造亲商、安商、富商的最优营商环境。

8.加强与税务、工商质监等部门的联系，加强重点税源的监控，不断清理漏征漏缴户，充分挖掘新的税源，争取在税收工作中取得新突破，确保完成今年财税任务。

（五）推进城乡融合

1.加强与县扶贫办和县交通局沟通，顺利完成2019年入库的道路项目建设。创建市级示范路3公里。

2.继续推进总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目建设。

3.投资1.2亿元的大润发时代广场项目，力争10月份实现运营。

4.投资5000万元，启动工业大道东段路北大型文化广场建设，实现我镇创建国家园林城镇没有大型文化广场的重大突破。

5.投资500万元，对濮州路铁道口—高速路口两侧进行游园绿化建设，预计8月份完成。

6.投资120万元，对采油二厂门口进行绿化提升改造，预计6月份完成。

7.按照“两高一带”（企业高度集聚，居住高度集聚，带动第三产业发展）战略，积极推进濮州古城项目、沈庄老街项目，2019年要取得实质性重大进展；结合全镇社区化建设，科学编制村庄规划，积极谋划村庄合村并村，实现全镇教育医疗、雨污分流、文化广场、公园绿化、供暖排水排污等基础设施建设最优化，为群众营造更好的生活环境，切实提升群众的获得感和幸福感。2019年，凤鸣小镇、西街锦华苑、西关社区等要全部达到正式入住条件。

8.完成全镇控制性详规编制工作及审批。

9.做好采油二厂社区管理移交后续工作，积极推进油建大院、西关大院土地权属移交工作。

10.继续推进王路庄村物流中心、名泉电子商务中心、供销物流等现代电商发展。

（六）发展高效农业

1.南关、吴庄、葛楼、五罗徐、于楼、五零（后毕庄村项目）等食用菌基地，“五一”前要实现正式生产；同时，继续发动有意向的村发展温棚瓜菜和食用菌种植。罗楼、毛营小龙虾基地，6月份要实现小龙虾正式投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。

2.引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业1处。

3.对省道307线、葛彭路等道路两侧30米范围，采取招商引资、公司运营以及政府负担地租和土地平整的方式进行绿化造林。对各村村庄绿化，采取由各村筹资并负责养护、政府给予绿化奖补40％的方式进行绿化造林，确保高质量全面完成2019年植树造林任务。

4.继续做好非洲猪瘟防控工作。

（七）推动民生改善

1.继续强化社会救助规范化建设，规范落实城乡低保工作，落实好农村五保供养政策。大力推进养老保险、医疗保险扩面征缴,努力实现应保尽保，健全多层次医疗保障制度。投资50万元，对镇敬老院基础设施进行改造提升，为特困人群提供更好的居住环境。

2.2019年计划进行危房改造166户，其中，四类重点对象48户，非四类一般农户118户。

3.投入5万元，为全镇群众购买平安家园保险。继续加大投资力度，监控探头平均每村达到10个。

4.继续开展庆五一、迎国庆等群众文艺活动。完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。积极推进焦氏胡辣汤、王氏绿豆粉皮等县级非物质文化遗产和大平调省级非物质文化遗产申报工作。继续开展“文明庭院”评选活动，重点打造刘早村、新刘坑村等8个示范村。

5.做好适龄青年兵役登记和年度征兵工作。抓好民兵整组，组织好基干民兵军事训练。做好退役军人管理。

6.继续开展劳动技能培训，促进社会就业。

7.加强“一站式”结算服务，贫困患者在医院就诊时，享受“三免一减、先诊疗、后付费”服务。全面开展家庭医生签约服务工作，向贫困户进行健康扶贫政策和健康知识宣传，为其提供更加优质便捷的医疗卫生服务。加强疫苗使用和管理。继续开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。

8.争取上级资金500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼幼儿园建设，确保9月份全面竣工并投入使用。

9.持续开展宗教场所管理工作，定期开展私设点排查工作，巩固宗教工作成果。

10.完成好第四次经济普查全面登记工作。

继续做好扫黑除恶、信访维稳、禁毒、土地、妇联、工会等各

项工作。

三、坚定信心，强化举措，确保圆满完成全年各项目标任务

同志们，我镇正处于产业转型升级、奋力追赶超越的关键期，我们必须主动加压、对标标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

一是坚守原则，依法行政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党委权威，严格按照法定权限和程序行使权力，提高决策科学化、民主化水平。有效规范行政执法行为，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。深化政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二是精细管理，精准服务。企业急需什么，群众关心什么，政府全体干部职工就应该干好什么。自觉接受镇人大主席团的监督，并高质量完成镇人大主席团及上级人大交办的各项任务，确保政府管理服务职能发挥的更加精准有效，确保各项工作能得到群众的认可。要加强政府系统干部队伍建设，努力锻造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。

三是遵规守纪，廉洁从政。严格执行中央“八项规定”，深挖细查隐形变异“四风”问题。牢固树立拒腐防变的思想防线，努力形成遵规守纪的政治自觉，时刻保持头脑清醒、立场坚定，任何时候都要守住底线、不踩红线、不碰高压线，切实做到表里如一、知行合一，做政治上的明白人。

同志们，发展依靠实干，奋斗成就梦想。2019年高质量发展的集结号已经吹响、动员令已经发出，让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新，锐意进取，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础，为范县更加出彩增添靓丽的濮城色彩。

谢谢大家！

绿色为底，描绘美丽濮城新画卷

——濮城镇以绿色生态推动高质量发展

近年来，范县濮城镇不断加大生态资源和环境保护力度，在坚持以绿色生态优势推动高质量发展上交出了优异答卷。先后荣获“全国文明镇”、“全国卫生镇”、“全国重点镇”、全国创建无邪教示范镇，河南省经济社会发展‘百强’乡镇”、河南省园林城镇等多项荣誉称号。

实施“三大工程”，坚守发展底线

铁腕治霾守护蓝天。投资500余万元，强力拆除近百家“散乱污”企业。辖区内实现了全域禁烧、禁售散煤以及禁售禁放烟花爆竹。在重污染天气管控期间，工业园区内企业按照上级要求，严格落实错峰生产、限产或停产。今春以来，全镇实行禁售禁放烟花爆竹，扎实开展餐饮单位油烟净化设施排查整治80余家，为施工工地、裸露黄土等覆盖防尘网10万余平方。镇驻地各主干道及乡道每天进行2次洒水抑尘，净化空气成效明显。

大力实施“碧水工程”。投资85万元，对杨楼河进行生活污水集中处理设施建设和河道垃圾清理。严厉打击非法倾倒化工污水行为，2018年已采取刑事强制措施2人。

开展乡村“清洁工程”。 成立了150人的镇区环卫清洁队伍，每天坚持集中保洁2次；各村均设置了保洁员公益岗位，基本实现了全镇生活垃圾“镇（村）保洁，县运输和处理”。

改善人居环境，提升幸福指数

2018年以来，先后投资1100万元，对兴濮路、东环和北环、濮州路、工业大道、城南公园等实施人行道、绿化、路灯安装等改造提升。投资300万元，新建兴濮路中段游园广场1处。总投资3.3亿元的凤鸣小镇、总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目和投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目正在有序推进，城镇综合形象明显提升。

争取扶贫资金960余万元，实施项目4类9项，覆盖10个贫困村，受益群众达14500余名。投资450多万元，为40个村打造“三园”（游园、菜园、公园）景点400余处，日新月异的城乡建设让广大人民群众的生活更幸福、更美好。

推进国土绿化，扮靓绿水青山

今春以来，该镇刘早村自筹资金10万余元，开展村庄绿化。这得益于该镇财政支持、社会发力，强力推进国土绿化工作的新理念。截至目前，该镇林地面积3000余亩；林木覆盖率26%；镇驻地绿化率35%，村庄林木覆盖率37%。被授予河南省国土绿化模范乡（镇）称号。

“守住绿水青山，做大金山银山。”范县濮城镇遵循习近平总书记在参加河南代表团审议时关于“树牢绿色发展理念”的重要讲话精神，切实担负起加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的政治责任，取得了显著成效。该镇良好的宜居宜业生态环境，吸引了一大批重大项目落地生根，2018年，该镇共完成18个引资项目，合同引资额70.01亿元，实际到位资金17亿元。

2018年，范县产业集聚区在全省178个产业集聚区中，综合排名第16名，全市唯一；其中濮城镇规模以上工业总产值实现106.8亿元，占全县规模以上工业总产值（182亿元）的58.68%。

“绿水青山就是金山银山。在濮城镇44平方公里的辖区内，我们决不上马任何一个重污染企业项目，决不允许任意一个‘散乱污’企业存在和新发生，决不允许任意一家企业污染我们的杨楼河等水系。”3月11日上午，在濮城镇经济工作会议暨2018年度表彰大会上，濮城镇党委书记刘灿营铿锵有力的讲话，无疑是濮城镇坚决打好污染防治攻坚战、书写高质量发展濮城答卷的绿色宣言。

濮城镇:勇于担当 砥砺前行,实现高质量发展新跨越

2019年，濮城镇将继续秉持“五大发展”理念,恪守为民情怀,坚持党建引领，聚力强化脱贫攻坚，补齐小康短板；强化生态环保，筑牢发展底线；强化工业核心，扩大经济总量；强化城乡融合，助推乡村振兴；强化高效农业，促进农民增收，抓好民生实事落实，全面提升群众生活幸福指数，推动全镇经济社会高质量跨越发展。

——强化党建引领，建设一流干部队伍。一是强化党建阵地建设。投资300余万元，高标准打造高庄、文早、刘坑东三个党群服务中心，扩建提升前毕庄村级活动场所。新建2处村级党建示范点，1处非公企业党建示范点，充分发挥党建示范点的模范带头作用。二是打造党建特色品牌。不断拓展党建视讯平台、党员主题活动日、党员积分制管理等载体，完善月末“红黑榜”基层组织生活制度，创建全市非公党建示范标杆，激发基层党建活力。三是优化党员发展结构。把符合条件的返乡乡土人才纳入村级后备干部考察序列，从中培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才适时充实到村“两委”班子。

——决战脱贫攻坚,决胜建成全面小康。一是加快食用菌产业和小龙虾产业发展，按照资产收益模式实现带贫309户，确保产业叠加度达到3.30。二是以提高贫困村村级集体经济收入为核心,积极探索贫困村集体经济发展新路子,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能。三是规范提升现有扶贫车间的管理和效益，投资100万元建设前毕庄村扶贫车间，帮助更多贫困群众实现增收脱贫。

——狠抓招商引资，突出工业核心地位。一是绕产业升级招大引强,围绕优势产业延链强链，进一步巩固以丰利石化、中炜化工、中博石化、鲁蒙玻璃等精细石油化工、玻璃制造为经济增长点的产业集群效应。二是推进总投资57亿元的百优福能源生物质柴油项目、投资16.998亿元的濮润热电背压机组等已开工重点项目建设。三是强力推进投资5.8亿元的中汇新能源年产20万吨石脑油/苯加氢项目等8个项目尽快建成投产。四是推进已达成合作意向的投资7.8亿元的25万立方米油库项目、投资6亿元的天元蛋白年产1500吨牛奶纤维生产项目等8个项目尽快落地建设。盯紧投资7.6亿元的年产3万吨聚酯改性剂项目洽谈工作，尽快完成签约、选址。

——壮大高效农业，拓宽农民增收渠道。一是引资6000万元，发展占地500亩的无土栽培蔬菜、观光旅游现代农业。二是通过招商引资、村庄绿化奖补等形式，全面完成2019年植树造林任务。三是南关等6个村食用菌基地，“五一”前实现正式生产；罗楼、毛营小龙虾基地争取6月份实现小龙虾投放市场，并积极辐射带动东关、董桑庄等村。四是完成人居环境入库项目的实施，继续提升村庄环境，改善群众生产生活条件。

——统筹城乡融合，推进乡村振兴战略。一是总投资3.3亿元的凤鸣小镇，年底完成主体建设，达到入住条件。总投资2亿元的苏家堡文化生活园项目，年底完成一期工程，实现市场开业。二是投资1.2亿元的大润发时代广场项目，10月份实现运营。投资5000万元的濮州路两侧建筑立面仿明清改造项目，年底完成铁道口—红绿灯段西侧改造。三是完成总投资800余万元的濮州路北段游园绿化、城南广场、采油二厂门口绿化等项目建设。

——改善社会民生，不断增进人民福祉。一是继续加强对“散乱污”企业、散煤和秸秆垃圾禁烧、扬尘治理、餐饮油烟净化等排查整治，铁腕治污全力打赢蓝天碧水净土保卫战，确保人民群众共享生态文明建设的成果。二是筹资500多万元，建设阳光新城社区幼儿园。投资400多万元，建设镇中学学生宿舍楼。全面完成葛楼村幼儿园建设，确保9月全面竣工并投入使用。三是投资240万元，建设标准化卫生室20所，使全镇51个村实现标准化卫生室全覆盖。四是完成28个非贫困村文化广场、简易舞台建设。

学习园地

濮范观中心区的对敌斗争

崔朝宽

革命战争年代，濮范观中心区党政军民为新中国的成立抛头颅、洒热血做出了巨大贡献，在建国七十周年来临之际，回顾濮范观中心区党政军民对敌斗争具有十分重要的历史意义和现实意义。

冀鲁豫边区革命根据地是抗日战争时期全国最大的抗日根据地，在黄河岸边山东、河南、河北三省交界的处有濮县、范县和观城县三个县，合称“濮范观”。战争年代“濮范观”是冀鲁豫边区政治、军事、经济、文化的中心。边区党委、行署、军区机关及其报社、银行、医院、学校、被服厂、兵工厂等长期设在这里。这块土地养育着大批干部和军队，造就了众多的革命志士，刘少奇、邓小平、朱德、刘伯承、杨得志、杨勇、宋任穷、段君毅、曾思玉等老一辈无产阶级革命家曾经在这里战斗和生活过，因而，被誉为“钢铁濮范观”。设在范县颜村铺的冀鲁豫边区地下联络总站，开辟有三条地下秘密交通线，担负着护送延安到华东、华中往返的党政军领导、抗日革命志士和搜集、传递重要情报等艰巨任务。

一、得天独厚环境为开展对敌斗争奠定了基础提供了条件

濮范观中心区自古以来就是兵家必争之地。历史上有名的孙、庞斗智，城濮之役，刘桥之战和梁敏领导的“榆园军”起义等皆发生在这里。濮范观正处冀鲁豫三省交界，敌人虽凶，却鞭长莫及，属于“三不管”的边缘区。所以这里就成了开展对敌斗争的理想之地。

濮范观三县毗邻，濒临黄河，横跨金堤，境内虽无高山峻岭，却河流纵横，岗丘起伏，树茂林深，芦苇浩荡。相传，范县就有九沟、十河、十八洼、七十二堌堆。这里真是地形复杂多变，象马陵道那样方向难辨的“葫芦沟”；三打祝家庄中的“盘陀路”比比皆是。因而，有“走进范县境，如入迷魂阵”之说。所以，这里是开展游击战争的有利境地。

濮范观三县地主对农民剥削压迫十分残酷，且常受兵燹匪患之苦。尤其是中国沦为半封建半殖民地的近代，战祸连年不断，水、旱、虫、雹等自然灾害也时有发生，广大人民身受帝、官、封三重压迫，这里成了有名的文化落后，交通闭塞，经济不发达，农民生活最困苦的地域。当地人民在同天灾人祸的长期斗争中，形成了性豪侠、讲义气、崇尚勇武、富于反抗精神。这就为被压迫，求解放，开展对敌斗争奠定了可靠的基础。

濮范观在第一次国内革命战争时就有了党的活动，1927年，共产党员李太芳发动濮县三万农民抗“募捐”，围城三天，迫使县令缓征了赋税。三十年代初，党组织又有了新的发展，刘晏春在彭楼；高庆云、管守律分别在范县和范朝濮联立乡师发展党员，建立支部。1934年，濮县有党员500余人，30多个支部，并建立了濮县县委。1935年，范县五个区均有了党员和党支部，并建立了区委和县工委，1936年建立县委。1936年观城县委成立，王境如任县委书记。1933年秋，黄河决口，大批灾民无家可归，聚集在金堤岸边，饥寒交迫，性命难保。师范党支部组织党员深入数万难民之中，发动了灾民暴动。1935年，中共直南特委书记黎玉在徐庄指导当地党组织成立“穷人会”，建立秘密武装，开展了“分粮吃大户，镇压地头蛇”的斗争。

    1937年9月，共产党通过积极抗日的国民党聊城专员范筑先向濮范观派出大批干部，成立办事处，即共产党领导抗战的公开机关：濮县办事处，干事张舒礼，成员有高衡、郭超等。范县办事处干事王幼平、吴钟昆，成员有陈白銮、张光炎等。观城办事处，成员有李肇安、黑白里等。他们和当地共产党组织一起，深入农村，教唱革命歌曲，举行时事讨论会，发动群众，组织武装。建立了广泛的抗日民族统一战线。濮县成立了“各界抗日后援会”、范县成立了“农民抗日救国会”，濮范观抗日游击队和民主人士冀镇国、袁传福、韩殿卿的十三、二十一、二十七支队等抗日武装，纷纷建立起来。12月，党组织又通过范筑先。任命共产党员张舒礼、周子明分别任濮县和范县县长。在共产党组织配合下，建立了抗日政权，组织了工农青妇自卫队、少先队等群众组织，从城镇到乡村开展抗日救亡运动。

二、团结爱国力量，开展对敌斗争

1938年3月，日军侵犯濮范观一带，所到之处，肆意横行，残害百姓，奸淫烧杀，无恶不作，仅濮县就有四、五百名妇女遭凌辱、奸污，千余人被杀，制造了残绝人寰的“濮县惨案”。

为了打击敌人，保卫根据地，地方党组织配合范筑先发起了“濮范战役”。自3月16日至6月13日，经过“围攻范县城”、“大战金堤河”、“激战七里堂”、“石墓头截击”、“麦田伏击”等十余次战斗，终于迫使敌人撤出濮范观地区。

1938年3月，国民党山东省主席沈鸿烈指示王金祥，撤掉了范县县长周子明，调换了濮县县长张舒礼。10月，又制造了“鄄城事件”，瓦解了抗日十三支队，杀害了共产党员、副司令王青云和政治部主任汪毅，妄图扼杀我革命力量，独霸这一地区。但当地党组织仍坚持不懈，带领党员，发动群众，继续与敌人坚持顽强斗争。

1938年秋，国民党山东省鲁西行辕主任李树椿率七千顽军进驻范县孟楼一带，恐吓抗日群众，捕杀共产党员，并拉拢“红枪会”作其外围势力，以达长期盘踞之目的。地方党组织除向群众揭露其阴谋罪恶、暴露其面目外，又派王佃元、王云亭巧妙采用“当堂比武”，争取了“红枪会”和“夜散传单”、“佛堂下神”驱逐了李树椿。

1940年春，石友三带三万余人占领濮范观，配合封建势力，纠集反动武装，不断向我根据地，挑起事端，制造磨擦，摧我抗日政权，妄图摧毁我抗日力量。毛泽东于3月2日指出：对石友三部采取争取的方针已不适用，应在其向我出击时坚决消灭之。根据指示，3月4日，由宋任穷任讨逆总指挥，八路军以一一五师独立旅、东进纵队第六支队、挺进纵队第五支队为左纵队，以冀南军区东进纵队、冀中军区六 支队、赵谭支队及鲁西北支队（由先遣纵队和筑先纵队组成）等部为中央纵队，以冀鲁豫支队为右中队，对清丰县东南的石友三部和观城、濮县一带石部之新八军发起反击作战。3月4日晚，赵谭支队攻克顽军总部六塔集，左纵队攻占濮县城，消灭高树勋部新六师第一团及李树椿直辖的保安部队大部共600余人。经过六天激战，消灭其2000余人，缴获武器甚多，于11日将顽军赶至曹县、民权县一带。国民党聊城专员王金祥、濮阳专员丁树本也随石部南窜。

1940年6月2 8日，顽军石友三随日军扫荡，卷土重来，再次占领濮县，并不断向范县和观城县进犯，严重威胁我抗日根据地。1940年7月10日，由宋任穷任总指挥，鲁西军区司令员兼政治委员肖华任政治委员，根据八路军总部的命令，组织了第二次讨顽作战。统一指挥鲁西军区、冀鲁豫军区、冀中军区南进支队及冀南军区新四旅、新七旅、新八旅、骑兵团等部。鲁西军区运河支队向范县城、五里侯、坊子铺及谷疃一线出击，迅速夺取了上述各地，将敌压下金堤，并切断朝城南雷庄、郑庄一带段海州部与石部联系。南进支队在清丰以南发起进攻，将驻六塔集、东北庄、卫城集的新四师、新六师驱逐。至此顽军在上堤一线只剩下柳下屯、古云集两个主要据点。后经颜村铺、龙王庄、吴桥、道口等多次战斗、杀伤大量敌人，铲除不少堡垒。

1941年1月1日，日军推行第一次“治安强化运动”，集中万余人向我濮范观根据地进行疯狂“扫荡”。军区在范县龙王庄召开营以上干部会议，杨勇司令员布置了任务，苏振华、曾思玉作了重要讲话，令特三营率九、十两个连进驻苏村，与敌激战。他们发扬了与侵略者血战到底的英雄气概，表现了宁为玉碎，不为瓦全的高尚品德，八路军牺牲126名，毙敌四百余人，掩护了鲁西区党委、行署、军区机关及主力部队安全转移。

l942年9月27日，日寇驻华北总司令岗村宁次亲自指挥第五十九、三十二、三十五师团主力和一个骑兵旅团，一个骑兵连队，并纠集十七个县的伪军三万余人，出动坦克三十余辆，汽车四百余辆，飞机十余架，向我根据地的中心区一一濮范观，进行秋季大扫荡即“九•二七铁壁合围”。我领导机关和主力部队提前跳出包围圈，军分区司令员曾思玉率四个连保卫成千上万群众，胜利突围。濮县县长韩哲一率县政府工作人员和特务连及部分群众在李桥突围时，打死鬼子六人，收缴战马三匹。敌人的扫荡被粉碎，妄图将我抗日根据地的党、政、军机关一网打尽的阴谋被打破。

1943年10月12日，日军纠集日伪军15000余人，配备汽车800辆，坦克8辆，飞机5架，分兵13路，向我濮范观中心区展开比1942年“九·二七”大扫荡更为严密的“铁臂合围”。因为对这次“扫荡”事前有准备，区党委、军区、行署领导机关于夜间跳出包围圈。八路军、民兵机动灵活地不断给敌人以打击和威胁，取得了反扫荡的胜利。

经过多次而又长期的与日、伪、顽、会、匪的斗争，濮范观三个县才坚持下来，成为冀鲁豫边区内既无日军占据又无顽军驻扎的三个完整县。

为了进一步提高广大党员的思想觉悟和政治素质，激发抗日的积极性，濮范观党组织还创办了党报，濮县是《生路》，观城是《战旗》。

这样以来，党组织在战斗中形成了中坚力量，党支部成了坚强的战斗堡垒，很多党员成了战斗英雄，涌现出无数可歌可泣的英雄模范事绩。如徐庄党员徐鸿俊、徐临东被敌逮捕，受尽酷刑，坚贞不屈，党内机密，一字不露。濮县县大队队长马青山、陆集区长田子健与敌博斗，壮烈牺牲。三区农会主任张万福被叛军抓去，要枪毙，他昂首怒目，大义凛然地对叛军说，“您活埋我好了，日本鬼子还没被赶出中国，留下子弹打鬼子吧”他在被活埋时高呼。“打倒日本帝国主义！打倒国民党！共产党万岁！毛主席万岁！”

   “濮范观”永存，根本原因就是党组织领导群众进行斗争，起到了中流砥柱的作用，无数共产党员用鲜血和生命维护了中华民族的尊严，在斗争中成为广大群众的楷模。

三、发起一系列战斗战役，对敌斗争取得了决定性胜利

从1943年至1945年7月，取得了“八战八捷”的决定性胜利

1943年1月5日，冀鲁豫部队在地方武装配合下，发起讨伐文大可的朝南战役，毙、伤、俘敌七百余人，揭开了濮范观中心区发展壮大的序幕。

1943年11月中旬，从根据地出发，奔袭八公桥，打了一次掏心战，全歼伪孙良诚总部八大处、警卫团和骑兵营，活捉孙良诚的总参谋长甄纪印，毙俘孙良诚部三千余人，收缴马三百余匹。

1944年5月2 8日，冀鲁豫部队从范县颜村铺、龙王庄、麻口出发，由曾思玉指挥，濮、范、观县大队参加，急行军l40里，奔袭了清丰县城，活捉大名伪道尹薜兴甫，伪第一军军长李铁山和五个伪县长，击毙日寇顾问本川和日军旅团参事官以下三十余人，毙、俘、日伪军1600余人，解放了清丰县境，肃清了濮范观西面之敌。

1944年12月5日，冀鲁豫军区令七团从颜村铺、石楼出发，冒严寒，顶风雪，日夜兼程100里，袭击寿张。这次战斗俘伪县长沈广勋以下400人，缴机枪六挺，掷弹筒三具，步枪三百余支。遂使昆、张地区与濮范观中心区连成一片。

1945年4月，冀鲁豫部队指挥部从濮县杨集出发，由濮，范、观县基干大队参加，在曾思玉指挥下奔袭南乐，毙、俘敌人3000余人。

1945年 7月，杨勇率部攻打阳谷，范县县长陈华锋带地方武装和千余副担架，随军激战六昼夜，解放了阳谷县。

四、党政军民为对敌斗争做出了巨大贡献

在抗日战争和解放战争中，濮范观中心区曾一度受到严重破坏，遭到了严重威胁。为了抗日战争和战解放战争的胜利，濮范观党组织广泛发动群众，共克难关，同敌伪顽势力进行了顽强斗争，付出很大牺牲，发挥了重要作用，也做出了巨大的贡献。最突出的有以下几个方面：

(一) 输送干部

濮范观这块土地，在中华民族灾难沉重，如火如荼的岁月，不仅养育了大批干部和军队，而且还造就了众多的革命志士。

当时，濮范观有很多爱国志士，随着形势的发展，奔赴各个战场，如1947年11月5日，范县举行隆重大会，欢送43名干部南征。1949年2月5日，冀鲁豫区党委，号召干部南下，到菏泽晁八寨报到，范县由队长丁福五，政委张靖宇带领，去了55人。濮县去了蒲吉五、王林等62人。至今北京、天津、贵州、长春、杭州、重庆、青海等地还有很多濮范观的干部。

(二) 补充兵源

濮范观的群众，性豪、胆壮，素有“路遇不平，拔刀相助”的传统。对于反动派压迫，异族侵略更不能容忍。特别是经过党的教育，在提高了阶级觉悟和爱国热情以后，犹如火山爆发，显现出无比威力，有大批爱国志士纷纷加入共产党领导的武装。

1937年10月，成立了“范县抗日游击队”。11月，刘培岑组织起“濮县游击队”，后来都开赴抗日前线。冬，刘晏春在濮县大赵庄建立了“冀鲁豫边区民众抗日义勇队”，队长鲁德明，政治部主王鹏程。后改编为“黄河支队”，支队长鲁德明，特委书记王从吾兼政委，政治部主任王鹏程。“皖南事变”后，充实到新四军。

1938年3月，刘晏春将范县、濮县、观城县的抗日武装和一批爱国青年由刘茂斋、张诚一率领并入直南特委领导的“四支队”，编为第四中队，刘茂斋任队长，张诚一任指导员。1939年4月，范县按照罗荣桓、杨勇的指示，组织了“范县抗日工作队”，发展到300多人，200多支枪，后由刘庆三带领，输送到杨勇部队。

1939年秋，濮范观成立“金堤支队”，司令孙大坤，政委王鹏程，政治部主任刘庆三，后编入杨勇独立旅。11月，濮、范、观三县联合组建基干大队，下辖三个中队，共一千余人。后充实到杨勇领导的一一五师独立旅，编为第三营。年底，濮县成立“独立营”，有许多豪富人家的子弟带着自己的枪，骑着自己的马参加，很快发展到400余人，300多支枪，后编入鲍启祥的三大队。

1940年春，濮范分别成立“独立营”，范县巩慎思任营长；濮县鲁德明任营长，不久即充实到主力部队。9月，范县成立“抗日武装大队”，队长成润，政委陈瑞。在保卫家乡粉碎日寇“扫荡”中发挥了重大作用。

1945年8月，范县组织“反攻营”，营长吕守珍，政委李瑞云，下分三个连，共计300余人，后开往抗日前线。8月，濮县成立“反攻营”，下设四个连，共计560人。后编入主力部队八旅。范县以县大队200余人为骨干，又动员300余人，并抽调一些脱产干部，共计500余人，成立“范县反顽大队”，下设三个连，于是年11月编入豫东纵队。为了保卫家乡，保卫解放区，范县县长陈辑五，武委会主任范光明，农会主任祖振兴，带500余人，濮县抗联主任洪学玉和宣传部长冉砚农带近千人的新兵团编入冀鲁豫野战军。

    1947年4月，为了保田保家，打倒蒋介石，解放全中国，出现了父送子，妻送夫，弟兄争相参军的热潮，濮县报名的达16000人，经过挑选，有4000人补充了主力部队。

濮范观组织武装一批又一批，参军一次又一次，由保家到卫国，先后2 0多批输送到我党领导的主力部队。仅据范县《烈士英明录》记载就有868人为国捐躯，他们用鲜血和生命捍卫了革命根据地，为中华民族的解放事业献出了宝贵的生命。

(三) 支援前线

濮范观是我军后方基地。部队外出作战需要的粮秣，归来休整需要的供给，以及伤病员的护理，广大人民都视为自己应尽之责，特别是在解放战争中，广大群众反对蒋介石打内战的情绪非常强烈，保卫边区，保卫党中央，保卫毛主席的情绪很高，支援前线的积极性很大。当时，男的出战勤，女的磨面、蒸干粮、做军鞋支援前线。只要上级一声令下，召之即来，挥之即去，从不耽误。如，1944年打鄄城时，冀鲁豫行署主任段君毅让范县送7万斤米面。当时，范县没有存粮，县政府秘书石玉亭叫各村每人送粮半斤。结果，天一亮就送到陆集粮站米面8.5万斤，超额完成任务。1946年1月15日，濮县一次就拿出15万斤粮食送往前线。1947年，刘邓大军强渡黄河，濮范党组织动员万余名民工挖引河30余条，修船墉30多座，动员500余名铁、木工人，修旧船100余只，造新船54只，并训练水手300余人，胜利完成支援大军渡河任务。1948年底，范县组织500辆大车，冒严寒、踏冰雪，往济南运送80万斤小米。因天气过冷，冻死牲口240头，但仍按期完成了任务。据不完全统计，范县在12次支前中，出担架7540付，民夫5.6万人，参战民兵6080人，大车1210辆，送米面198.5万斤，有力地保证了前线战争的胜利。曾多次受到部队、军区的慰问和嘉奖，获得多面奖旗。当时，晋冀鲁豫《人民日报》登有大量濮范观支援前线的消息。如1946年11月11日，登有濮县县委书记李坚写的《濮县战勤工作经验》和《濮县涌现大批担架英雄》、《濮县教员参加战勤》等文章。

濮范观中心区军民在中华民族灾难深重的年代，为革命事业，人民的解放进行了艰苦卓绝的斗争，做出了巨大贡献。如今，战争的硝烟已散去，战争年代的濮范观中心区，已迈入经济发展的快车道，城市面貌日新月异，生态建设持续推进，正站在新时代的起点上奔向全面小康的未来。

（作者系中共范县县委党史研究室主任）

时政热点

2019年1月份国内时政热点汇总

1.2019年1月1日，国家主席习近平与美国总统特朗普互致贺信，热烈祝贺两国建交40周年。

2.国家电影局2018年12月31日晚发布的数据显示：2018年，中国电影保持多年来的增长态势，全年共生产故事影片902部，全国票房首破600亿元，达到609亿元。新增银幕9303块，全国银幕总数达到60079块，稳居世界首位。

3.2018年12月31日电，个人所得税专项附加扣除政策将于2019年1月1日起实施。据国家税务总局网站消息，2018年12月31日，由国家税务总局开发的个人所得税APP软件的专项附加扣除信息填报功能正式上线使用，系统的互联网WEB端、扣缴客户端和税务大厅端的专项附加扣除信息填报功能也同时向社会开放。

4.2019年1月1日，中共中央总书记、国家主席习近平就古巴革命胜利60周年向古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗、古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯—卡内尔致电，代表中国共产党、中国政府和中国人民表示热烈祝贺。

5.2019年1月1日零时，第四次全国经济普查现场登记工作正式启动。按照部署，第四次全国经济普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

6.2019年1月1日，武汉市公安局宣布破获一宗特大跨省贩毒案。警方从一辆运送蔬菜的外埠货车上缴获毒品150公斤。这也是武汉警方自2018年以来侦破的最大一起贩毒案。

7.国家发改委等七部门联合发布公告，宣布自2019年1月1日起，全面供应“国六标准”车用汽柴油，同时停售低于该标准的车用汽柴油。

8.中国政府网2019年1月2日公布《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复》。批复指出，经中共中央、国务院同意，原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。总体规划是雄安新区发展、建设、管理的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

9.2019年1月2日，中国铁路总公司总经理陆东福在中国铁路总公司工作会议上透露，目前时速300公里—350公里高铁的自动驾驶技术在世界上尚属空白，中国铁路总公司正在组织攻关，该技术将在京张高铁首次得到应用。

10.“中华人民共和国条约数据库”于2019年1月1日上线，向社会公众免费开放。数据库拟先试运行半年至7月1日，随后转入正式运行。

11.2019年1月2日电，近日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合印发调整进口废物管理目录的《公告》，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。

12.国务院总理李克强2019年1月2日主持召开国务院常务会议，部署对标国际先进水平促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台;决定推出便利化改革措施，解决企业反映强烈的“注销难”问题。

13.2019年1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念会并发表重要讲话。

14.2019年1月3日电，据国家邮政局官网消息，2019年全国邮政管理工作会议1月3日在北京召开。会议指出，预计今年快递业务量完成600亿件，同比增长20%。

15.2019年1月3日电，近日，针对网络生态问题频发、各类有害信息屡禁不止等突出问题，为积极回应民众关切，国家网信办启动网络生态治理专项行动。据悉，此次专项行动于2019年1月正式启动，将持续开展6个月。

16.2019年1月3日电，中国社会科学院中国历史研究院1月3日在北京成立。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央表示热烈的祝贺，向全国广大历史研究工作者致以诚挚的问候。

17.1月6日电，国内货物吞吐量排名前十的两大港口集团——大连港集团和营口港务集团近日实现整合，辽宁港口集团在大连挂牌成立。

18.1月6日电，经中央军委批准，中央军委办公厅日前印发《军队文职人员管理若干规定(试行)》，自2019年1月1日起施行。

19.全国宣传部长会议于2019年1月6日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。

20.2019年1月7日电，国家外汇管理局公布的数据显示，截至2018年12月末，我国外汇储备规模为30727亿美元，较11月末上升110亿美元，升幅为0.4%。

21.乌鲁木齐2019年1月7日电，2018年12月28日至30日，应新疆维吾尔自治区人民政府邀请，俄罗斯、哈萨克斯坦等12国驻华使节及使节代表在新疆参观访问。深入了解新疆社会稳定、民生改善和经济发展取得的新成就，并表示期待与中国新疆在文化、旅游和经贸等多领域深化合作。

22.2019年1月8日，国家市场监管总局等13部门召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议。国家市场监管总局局长张茅在会上表示，禁止各地市场监管部门对保健品进行评比、评优等活动，违者坚决依法追责。

23.2019年1月8日上午11点17分左右，北京宣师一附小校内发生一男子伤害孩子事件。初步了解，共有20个孩子受伤，均已送到医院救治，其中3人伤势较重，目前生命体征平稳，无生命危险。嫌疑人已被当场控制。市、区公安、卫生、教育、应急等相关单位正在全力开展救治和调查工作。

24.2019年1月8日，中共中央总书记、国家主席习近平同当日抵京对中国进行访问的朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩举行会谈。两国领导人在亲切友好的气氛中，就中朝关系和共同关心的问题深入交换意见，达成重要共识。

25.2019年1月9日电，近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖;设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

2019年全国两会看点前瞻：砥砺奋进攻坚克难

新华社北京3月1日电 题：砥砺奋进攻坚克难——2019年全国两会看点前瞻

【看点1】通过法定程序使党的主张成为国家意志，凝心聚力再出发

2018年，以习近平同志为核心的党中央作出一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计和制度安排，全党全国上下把党的决策部署转化为改革发展的生动实践。

全国两会期间，来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，凝聚起继续前进的奋斗力量。

中央党校教授辛鸣说，面对不断变化的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把思想认识进一步统一到党中央对当前形势的判断上来，砥砺奋进、攻坚克难。

【看点2】设定经济发展预期目标，加快推动高质量发展

在经济下行压力下，中国将如何规划宏观经济发展战略备受关注：政府工作报告中，将如何设定经济发展预期目标？如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力？

“经济面临下行压力，首先要保持经济运行在合理区间，把握住经济稳的全局，为调结构创造空间和条件。”全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌说，这就要求进一步做好“六稳”工作，促进形成强大国内市场。在稳的基础上求进，坚持供给侧结构性改革主线不动摇，把制造业高质量发展放在重要位置，通过技术创新和新技术应用，着力解决核心技术“卡脖子”的问题；通过深化改革和扩大开放，着力打造公平竞争的市场环境，为经济高质量发展创造良好条件。为了实现这些目标，代表委员们就应该集思广益，多献良策。

【看点3】打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

2018年，三大攻坚战初战告捷：防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。

2019年开年，省部级主要领导干部专题研讨班聚焦坚持底线思维、着力防范化解重大风险。2019年“中央一号文件”，明确将决战决胜脱贫攻坚作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。

代表委员们表示，今年深入推进三大攻坚战，要在前期工作基础上，针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持底线思维，完善风险防控机制，坚决避免发生系统性风险；打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度；打好污染防治攻坚战，要聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。如此，方能保证全面小康社会建设的质量，得到人民认可、经得起历史检验。

【看点4】坚持深化改革，推动高质量发展

从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革；支持民营企业发展，营造法治化制度环境；以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革……以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。

在全面建成小康社会的关键之年，全面深化改革必须对标2020年发展目标，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

“新时代改革必须加快推进，全面深化。要敢于啃硬骨头，抓铁有痕，踏石留印。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实，实现精确改革。

【看点5】进一步扩大对外开放，外商投资法草案将提请审议

今年两会上，外商投资法草案将提请十三届全国人大二次会议审议。历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。

在去年启动建设海南自由贸易试验区、举办首届中国国际进口博览会、进一步放开外商投资限制等一系列扩大开放重大举措基础上，今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届进博会等重大活动将陆续举办。

根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。

“中国改革开放到了一个新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，制度型开放更加强调规则意识。这是推动中国建设现代化经济体系、迈向高质量发展阶段的必然选择。

【看点6】推进法治中国建设，让公平正义更加可触可感

法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请人代会审议，释放令人期待的法治建设新信息。

2018年，法治中国建设硕果累累。中央全面依法治国委员会成立，民法典编纂迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争全面展开，司法体制改革向纵深推进，交管、户政、出入境等领域“放管服”大礼包纷至而来，法治的力量让公平正义更加可触可感。

“法治兴则国家兴，法治中国建设蹄疾步稳。”天津大学法学院院长孙佑海表示，未来法治中国的建设应该包括：健全党领导全面依法治国的制度和工作机制；全面贯彻实施宪法，推进科学立法工作；深化司法体制改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制；依法防范风险、化解矛盾、维护权益；加强法治工作队伍建设等。

【看点7】切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感

每年两会，民生改善都是热议话题。今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措？

连续第六年城镇新增就业超过1300万人；个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除；17种抗癌药降价并纳入医保目录……回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。

南开大学教授徐行认为，今年两会预计将在保障改善民生上拿出更多实招：把稳就业摆在突出位置，作为宏观政策的优先目标，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业；进一步增加教育投入，完善养老护理体系，深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保；下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全；构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善住房市场体系和住房保障体系。（朱基钗 安蓓 翟永冠 李劲峰）

责任编辑：李丹丹

脱贫攻坚

邵景良、王秋芳同志

在范县 2019年脱贫摘帽誓师动员大会上的讲话

（2019 年 3 月 29 日）

邵景良同志的讲话（根据录音整理）

今天，很高兴应邀参加范县2019年脱贫摘帽誓师动员大会。召开誓师大会，充分体现了范县县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，彰显了党员干部昂扬的斗志，展现了范县的精气神。我认为这次会议主旨很鲜明，就是我们会场的标语：牢记习近平总书记嘱托，发扬连续作战精神，响鼓重锤，尽锐出战，全力冲锋，向脱贫摘帽发起总攻！借此机会，我讲几点看法，与大家共勉。

• 几点感受

一是有信心。刚才，秋芳书记向4个战区授战旗、带头宣誓，4个战区递交军令状、13个乡（镇、办）分别进行了宣誓，大家的声音铿锵有力、气势如虹，充分展现了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。各个方阵整齐划一、气宇轩昂，展示了范县干部队伍锐意进取、勇往直前的精神面貌。我感觉，这支队伍是一支作风扎实、能力突出的队伍，是一支能打胜仗、能打硬仗的队伍，是一支敢于吃苦、无私奉献的队伍，是一支让市委市政府放心、让人民满意的队伍。有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，有市委、市政府的坚强领导，有我们这支队伍的扎实苦干、顽强拼搏，我坚信范县2019年脱贫摘帽一定能够圆满完成，也必须完成。

二是有底气。底气源自实力，源自扎实的工作基础。近年来，范县在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实精准扶贫、精准脱贫决策部署，下足绣花功夫，做好精准文章，脱贫攻坚取得了阶段性成效，成绩值得充分肯定。特别是，面对2018年上半年考核不利的局面，痛定思痛、加压奋进、背水一战，开展脱贫攻坚“百日会战”行动，大力培育扶贫产业，全面兑现扶贫政策，不断夯实基层基础，脱贫成果持续巩固，脱贫质量不断提高，广大党员干部保持顽强的工作作风和冲锋陷阵的拼劲，以满腔热情做好脱贫攻坚工作。这些都是我们打赢脱贫攻坚战的底气所在，也是必须坚持不懈、一以贯之的。

三是很光荣。为什么说很光荣呢？因为实现全面脱贫在我国历朝历代都没有提出过，更没有实现过。用总书记的话讲，是“我们谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章”。范县1987年被确定为首批国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，大家头上的这顶贫困帽子带了32年之久。如今范县贫困的帽子，将在我们手中摘去；困扰范县几十年来的绝对贫困，将在我们手中得以解决；范县人民贫困的面貌，将通过我们不懈努力得以改变。能够置身这个伟大时代，我们是幸运的，投身这场伟大战役，我们是无比光荣的。面对55万范县人民的期待，面对市委市政府的重托，我们要以优异的业绩、扎实的工作，交上一份不负于党、不负于时代、不负于人民的满意答卷。几天前，习近平总书记在意大利讲了八个字，刚才秋芳同志也讲了“我将无我，不负人民”，我们每一位同志，应该如何做呢？

• 几点挑战

一是时间紧。今年，我们范县和台前县要实现脱贫摘帽，全市4.1万人实现脱贫，这是当前全市重要的、首要的政治任务，也是今年的头等大事。现在距离市级初审还不足8个月，可以说时间紧而又紧，如果不能做到只争朝夕、上紧发条，稍有松懈就会前功尽弃、功亏一篑。

二是任务重。去年脱贫的新县、沈丘、新蔡等3个县，贫困发生率均降至2%以下，而范县目前还有贫困村73个、贫困户6642户、贫困人口16315人，贫困发生率为3.04%。大家要经常想一想我们还存在哪些工作短板？距离脱贫摘帽还有多大差距？大家要时刻保持清醒、对标对表，早谋划、早准备、早上手，不能有丝毫放松和懈怠，要带着强烈的忧患意识做好各项工作，高质量完成脱贫摘帽任务。据我们了解全省各地都在尽锐出战，奋力前行，我们冲刺速度稍微慢一点就要落后，距离半年考核还有多少天，请我们在座的同志要算一算。

三是责任大。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务。习近平总书记有一句话我印象特别深刻，那就是：“在脱贫攻坚上，我们把身家性命都押上了。”这句话的分量太重了，这充分说明，打赢脱贫攻坚战是头等重要政治任务，是一场只能赢不能输的重大攻坚战役。王国生书记到河南工作以来，调研足迹已遍布全省18个地市，细数调研行程，就会发现“点题”最多的就是脱贫攻坚。宋殿宇书记强调，脱贫攻坚是一场输不起的战役，必须不折不扣完成，没有任何理由和条件。特别是，当前脱贫攻坚已到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，越到最后时刻，越要响鼓重锤；越是吃劲的时候，越要跟突出问题较劲；越是难打的硬仗，我们越要冲锋在前，把该担的责任担起来。否则，无法向组织交代，无法向群众交代，也无法向自己交代。

• 几点要求

如何才能顺利脱贫摘帽，刚才，秋芳同志在讲话中，进行了全面的、系统的安排。我认为就是要坚定信心决心，持续提高政治站位，认真学习领会、坚决贯彻落实中央和省市一系列决策部署，举全县之力打一场舍我其谁、战则必胜的主动仗、攻坚仗、整体仗、民心仗。让我们再次学习习近平总书记在3月7日参加甘肃代表团会议时就如何打赢打好脱贫攻坚战讲的“五要”，要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠。3月8日，习总书记参加河南代表团审议时，就实施乡村振兴，做好三农工作，讲了“六个要”，而且专门讲到了打赢打好脱贫攻坚战的问题。这些都是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循，请大家要真正做到学懂弄通做实。这是当前第一位的政治任务。就范县来讲，在统筹谋划和推进工作的同时，要着力抓好以下几点：                            一要突出抓好产业扶贫。发展产业是脱贫致富的主渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能再返贫。近年来，范县在产业扶贫方面做了许多工作，形成了以温棚瓜菜、食用菌、水产养殖、畜牧养殖、特色种植为主的五大产业。要继续保持好的势头，把产业扶贫作为摘掉穷帽、斩断穷根的关键举措，因地制宜，实事求是，千方百计把扶贫产业发展好。

二要突出抓好金融扶贫。金融扶贫是增加扶贫资金投入的主要渠道，是助推精准扶贫的有效抓手。下一步，范县要创新金融扶贫机制，增加产业扶贫风险基金，满足带贫企业、农民合作社、贫困群众发展需要，使贫困群众脱贫路上无风险、带贫企业发展有资金。要抓好“户贷户用”，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。

三是突出抓好政策落实。扶贫政策是否落实到位，关系群众的切身利益。我们一定要摸透群众需求，用足用好扶贫政策，促进扶贫政策落实到户、落实到人。要强化政策落实排查，行业部门要对本行业政策落实情况开展密集排查。同时，我们在落实政策过程中，既要解决贫困群众基本脱贫问题，又要教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，拉近党群干群关系，激发群众内生动力，提高群众参与度和整体满意度，确保取得实实在在的成效。

四要突出抓好作风建设。脱贫摘帽是对我们领导干部宗旨意识、能力水平、工作作风的一次重大考验。我们衡量一个干部过不过硬，不仅看一贯表现，更看关键时刻的表现。要发扬钉钉子精神，下足绣花功夫，紧紧盯住工作中的短板，精益求精，不获全胜、决不收兵。要真抓实干，脱真贫、真脱贫，决不能搞形式主义、官僚主义，决不能弄虚作假、欺上瞒下，确保脱贫成效获得群众认可，确保脱贫成果经得起历史检验。

同志们，我们面对的是一场大考。时代是出卷人，我们是答卷人，范县人民是阅卷人。只要我们坚定信心、下足功夫，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，范县就一定能够交出一份优异答卷，一定能够如期脱贫摘帽。殷切希望，今天的动员誓师大会是一个崭新的起点，战鼓已经擂响，开战即是决战，决战就必须一往无前，决战就必须获得全胜。明年的春天，我们在完成摘帽的时候，将站在更高的起点上，向着更高的目标发起新的冲锋。前进吧！伟大与光荣一定属于我们范县，一定属于范县人民，一定属于今天誓师出征的每一位战友！

王秋芳同志的讲话

今天，这次会议既是一场脱贫摘帽的动员大会，更是一场决战决胜的誓师大会，会议规格之高、规模之大、参会范围之广、安排任务之细，充分体现了县委县政府对脱贫攻坚矢志不移、不胜不休的决心和不获全胜、决不收兵的毅力，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键时期。刚才，晓杰同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽总动员令》，传廷同志宣读了《范县2019年脱贫摘帽工作方案》，这是决战决胜的作战图，必须认真领会、全力落实；县委、县政府向各战区授了战旗，我和县级干部进行了宣誓，13个乡（镇、办）也分别进行了宣誓，这是誓师出征的集结号，必须三军用命、全线出击；4个战区递交了军令状，6个表态发言信心很足、干劲很大，这是奋勇攻坚的军令状，必须一诺千金、全面兑现。接下来，就要在实际工作中看表现，论英雄。下面，我再强调三点意见：

• 牢记习近平总书记嘱托，以更加饱满的精神状态决战决胜脱贫摘帽

习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”全县各级党员干部要不忘初心、牢记使命，紧盯脱贫摘帽目标，讲政治、顾大局、壮志气，心往一处想、劲往一处使，打一- 9 -场信心不掉、底气不减的攻坚战。

• 政治任务必须坚决完成。“脱贫攻坚是没有退路的政治任务。”2019年实现全县脱贫摘帽是县委向省委、市委立下的军令状，也是向全县人民作出的庄严承诺，更是对我们政治立场、政治觉悟、政治品格和为民情怀的真实检验。今天，大会的召开标志着我县脱贫摘帽正式吹响“冲锋号”，进入发起总攻、决战决胜的关键时期。全县上下务必要提高政治站位，自觉把抓好脱贫攻坚作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的试金石，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，坚定不移把这项政治任务做实做好。要做到思想行动全部向脱贫摘帽统一，工作重心全部向脱贫摘帽转移，干部队伍全部向脱贫摘帽集结，激励问责全部向脱贫摘帽聚焦，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，坚决兑现好“全县脱贫摘帽”这张军令状，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。
• 脱贫成绩必须充分发扬。近年来，我们认真贯彻上级精准扶贫、精准脱贫基本方略，攻坚克难、重点突破，全县脱贫攻坚工作取得了决定性进展，成绩有目共睹。一是思路举措更加清晰。统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，研究出台了一系列政策性文件，明确了脱贫攻坚的目标任务、工作重点，探索出符合范县的脱贫路径。二是责任传导更加到位。成立“四大战区”，推行“县级干部包乡镇、科级干部包村、干部职工包户”责任体系和16个专项组包抓业务工作的推进机制，形成了三级联动、分工明确、合力攻坚的工作格局。三是脱贫成效更加显著。五大产业蓬勃发展，扶贫政策全面落实，基础设施日益完善，集体经济实现突破，群众增收更加多元。四是攻坚合力更加凝聚。从县级干部带头走访调研到县直单位深入帮扶，再到各乡镇、各行政村一线作战，戮力同心、合力攻坚的氛围已经形成。当前，实现脱贫摘帽正是展示我们工作成果的时候，全县上下要坚定信心，以不忘初心、驰而不息的精神状态彰显习总书记倡导并践行的“我将无我”之大境界，以实字当头、以干为先的奋斗姿态成就“不负人民”之大作为，用脱贫摘帽成效来诠释我们的担当作为。
• 摘帽验收必须圆满过关。如期实现脱贫摘帽要通过市级初审、省级核查和国家抽查，时间紧迫、任务艰巨。从去年脱贫摘帽的一些县来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，都是在“摸着石头过河”，没有任何捷径可走，更来不得半点虚假、来不得半点侥幸。因此，我们要高度重视，树立必胜的信心和决心，增强工作的主动性和自觉性，无论是工作亮点，还是差距不足，都要做到心中有数、有备无患。我们要以这次大会为契机，采取超常规举措，拿出过硬办法，以不胜不休的信念，切实做好查缺补漏、全面- 11 -巩固、全面提升各项工作，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，顺利实现脱贫摘帽。

• 瞄准脱贫目标，以战则必胜的坚定信心决战决胜脱贫摘帽

打赢脱贫攻坚战，关键要落实“精准”二字，贯彻精准方略，严把时间高效推进，对照标准狠抓落实，切实补齐短板弱项，打一场标准不降、力度不减的攻坚战。

一要全面落实，严格兑现政策。脱贫攻坚战，成败在精准，关键在政策落实。要全面落实教育扶贫政策，持续加大教育投入，全面改善基本办学条件，加强农村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展，坚决阻断贫困代际传递。要扎实推进健康扶贫，加快县乡村三级卫生服务标准化建设，健全完善新农合、大病保险、民政医疗救助、最低医疗保障等体系，持续抓好大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动，努力让贫困群众看得起病、方便看病。要深入推进救助兜底保障工作，全面落实并强化低保、临时救助等国家保障制度，有效解决无劳动能力、无生活来源、无赡养人、无抚养人、残疾人等特困群体的生活问题，筑牢精准脱贫最后一道屏障。

二要全面发力，壮大扶贫产业。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。”我们要抓住当前有利时机，加快发展扶贫产业，做到上联市场主体、下联贫困群众，搭- 12 -好台子，将食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业做大做强。要加快扶贫产业基地配套设施建设，及时兑现产业奖励政策，为扶贫产业长期稳定可持续发展提供有力保障。要充分发挥财政扶贫资金作用，积极培育发展龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，健全完善与贫困群众利益联结机制，鼓励支持贫困群众通过土地流转、资金入股、订单农业、务工就业等形式，参与新型农业经营主体生产经营，增加贫困群众收入。要稳扎稳打、步步为营，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西，决不能盲目攀比、过度追求数量，确保谋划一个、落地一个、见效一个。

三要全面巩固，夯实基层基础。基础设施不完善，是制约贫困村脱贫的瓶颈。我们要按照“缺什么、补什么，一次性补齐”原则，统筹好贫困村和非贫困村，一次性解决好农村基础设施和基本公共服务落后的问题。一方面，要深入实施交通、水利、电力、饮水、通信等扶贫项目，打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”，改善贫困地区生产生活条件。另一方面，要开展农村人居环境整治，将脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，优化农村环境，整治村容村貌，不断提高群众生活质量。

四要全面推进，激发内生动力。习近平总书记强调：“幸福不会从天降。好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”要坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续深入推进移风易俗，加大免费技能、实用技术培训力度，规范运行“爱心超市”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，培树文明乡风、弘扬新风正气，提振贫困群众脱贫志气、坚定脱贫信心、增强脱贫本领，引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现物质和精神“双脱贫”。同时，要加大政策宣讲力度，对非贫困户要宣传其享受到的普惠政策，对贫困户要宣传其已享受的特惠政策，对脱贫户要宣传其通过帮扶带来的变化，对边缘户要解读好政策，做好思想工作，对问题户要及时做好问题化解，切实提高群众的获得感和满意度。

五要全面过硬，锤炼基层队伍。习近平总书记在今年全国两会上指出，脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强驻村第一书记和驻村工作队管理，坚持“五天四夜”工作制，对驻村时间不能保证，工作不能与原单位脱钩的；能力素质不高，不能胜任工作的；作风不实，群众不认可的；违纪违法受到处理的，要坚决予以召回。要加强村班子队伍建设，持续开展换届“回头看”，加大软瘫村党组织整治力度，把党员发展好、把班子队伍配备好、把战斗堡垒作用发挥好、把基层组织建设好；要继续开展“三面红旗”争创活动，激励村“两委”干部踏踏实实为群众服务好，把村集体经济发展好，让群众有更多的获得感、幸福感，打造一支“不走的扶贫工作队”，建设一支与脱贫攻坚相适应的村“两委”班子。

• 主动扛起责任，以舍我其谁的历史担当决战决胜脱贫摘帽

开局就是决战、起步就是冲刺。今天这次会议，标志着2019年全县脱贫摘帽攻坚战正式打响。我们务必要保持苦干实干的拼劲，迅速把行动和状态由“平时”转入“战时”，以严的纪律、硬的作风，鼓励有作为、整治不作为，打一场作风不漂、劲头不减的攻坚战。

• 工作重心向一线转移。中央明确要求“五级书记抓扶贫”，作为县委、县政府的一把手，我和丽玲同志责无旁贷。全县上下包括我自己，都要严格按照三级书记遍访贫困对象实施方案要求，坚持重心下移，靠前指挥，及时发现问题，收集意见建议，把遍访作为密切联系群众、保持党同人民群众血肉联系的具体体现。四大战区要分区作战、合力出击；包乡镇县级领导、包村科级干部要主动担责，把全部精力用在脱贫攻坚上，每周住村一天，每月蹲点调研；各乡镇党委书记和乡镇长要做到带头冲锋陷阵，带头狠抓落实；县直各部门特别是行业部门主要负责同志，必须充分发挥职能作用，积极争取项目资金、用足用好项目资金，集中力量打好攻坚战。大家必须以党性作担保、用帽子作抵押，把脱贫攻坚作为锤炼党性的“大熔炉”、提升素质的“大课堂”，在脱贫攻坚一线当表率、争作为，在群众身边干实事、做好事，努力构建干群一体、合力攻坚的决战局面，确保脱贫攻坚任务圆满完成。这里我强调一下，为确保2019年我县如期实现脱贫摘帽，我们对全县脱贫攻坚指挥体系进行了完善，调整了县脱贫攻坚领导小组、县脱贫办、各专项工作组人员及职责，添加了“四大战区”，大家要严格按照职责分工，抓好落实。
• 财政资金向一线汇聚。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入，光靠我县财政投入是不够的。我们要认真研究上级的政策，用好用活政策资源，千方百计筹措资金，重点要用好“三笔钱”。一是用好上级的钱，就是要研究好政策，包装好项目，积极争取上级资金支持。县直各单位要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市派驻第一书记，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助范县、帮助派驻村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接协调的，我和丽玲同志义无反顾。二是用好市场的钱，就是要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大招商引资力度，发展“龙头+基地+合作社+农户”经营模式，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。三是用好社会的钱，脱贫攻坚需要全社会共同参与，要鼓励引导乡贤、在外创业成功人士和企业家们，慷慨解囊，积极捐助，参与到脱贫攻坚工作中来。同时，要严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡，严防发生“跑、冒、滴、漏”现象，让有限的扶贫资金发挥出最大的脱贫效益。要始终把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一旦发现，坚决从严从重、严肃查处。
• 激励问责向一线倾斜。打赢脱贫攻坚战，关键在人，重点在干部。我们要牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，把脱贫攻坚作为干部培养锻炼的主阵地、选拔任用的主渠道，考核任用干部首先要考核其脱贫攻坚工作履职情况，对在工作中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的干部，要大张旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向激励激发正能量，以超常举措提振精气神。同时，县纪委监委、县委县政府督查局、县派驻办要针对不同督导对象开展全方位、多层次、高密度的督查，确保责任落实无空挡。对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位和个人，县委将坚决予以追责问责，该谈话的立即谈话，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，脱不了“贫帽” 就坚决摘掉“官帽”，绝不心慈手软，绝不含糊动摇，绝不姑息迁就。在这里，我也向大家表个态，2019年脱贫摘帽是县委、县政府向市委、市政府和全县人民立下的军令状，完不成任务，我和丽玲同志首先要被问责。县里也必将对相关责任单位、责任人进行严肃问责追究。

同志们！脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，我们必须誓师立令、勇往直前。要积极响应中央和省委、市委的号令，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，咬紧牙关、尽锐出战，坚决打赢打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，我们必须一鼓作气、持续作战。要笃定滚石上山的坚强意志，鼓足攻坚拔寨的勇猛气概，咬紧牙关再加一把劲，全力以赴再添一把力，不获全胜、决不收兵。

脱贫攻坚是一场摆脱贫困的全民之战，我们必须干群同心、合力攻坚。要集全县之智、倾全县之力，与群众心心相印，与群众同甘共苦，与群众团结奋斗，全党动员、全民动手，全社会共同参与，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力！同志们，脱贫摘帽的总攻令已经下达，决战决胜的军令状已经立定，全面攻坚的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，拧成一股绳、拼尽全身力，坚决打赢打好脱贫攻坚战，创造出无愧于自己、无愧于时代、无愧于55万范县人民的光辉业绩，以脱贫摘帽的实际成效向新中国成立70周年献礼！

中共范县县委办公室