今年以来，范县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下，以“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”为主线，以保障和改善民生为出发点，不断优化人才发展环境，突出就业创业重点帮扶，推进社会保险经办服务，健全人事工资管理体系，发展和谐稳定劳动关系，各项工作取得明显成效。

一、2017年工作总结

(一)立足民生为本，就业创业举措推陈出新。2017年，我县城镇新增就业人员4371人，县定目标 3600人，完成目标任务的121.42%；城镇下岗失业人员再就业2148人，县定目标1350人，完成目标任务的159.1%；困难群体再就业1473人，县定目标660人，完成目标任务的223.1%;创业培训1680人(3360人次)，市定目标810人，完成目标任务207%；城镇登记失业率控制在2.2%以内,动态消除零就业家庭。开发高校毕业生公益性岗位及农村贫困家庭劳动力公益性岗位316个；与39家就业见习基地结合,安排了134名高校毕业生参加就业见习，就业见习补贴已经拨付。

一是积极搭建就业服务平台。3月17日赴河南大学参加“2017届毕业生春季招聘会”和3月25日“赴京招聘高校毕业生”两场招聘会工作，及时通知我县发展前景较好的企业20余家，达成意向50余人。5月24日，组织我县木家诚、可利威、丰利石化、盛源化工4家企业参加了由市人社局举办的2017年濮阳市产业集聚区企业招聘会。持续开展好转移就业扶贫“四送”活动，推动转移就业脱贫工作。10月17日，在全县范围内开展“就业扶贫行动日”活动，为农村建档立卡贫困劳动者送政策、送服务、送岗位、送信息，促进其就业脱贫；11月22日，局领导与8个相关股室组成政策解答团与杨集乡政府合作参加就业扶贫“四送”活动，活动中政策解答团工作人员上门服务，设立了咨询台，耐心地给贫困户讲解我县的惠民政策。发放了宣传挂历、典型材料、企业招聘信息、贫困人员免费培训简章、创业担保贷款材料及各类就业再就业政策宣传资料18000余份。

二是全民创业促就业格局稳步形成。就业是民生之本，创业是民生之源。我县为创建创业型县区，以及创建创业型最美乡镇，在城关镇、陈庄镇、杨集乡及王楼镇设立创建创业型工作办公室，充分利用各种新闻媒体，发布信息，开展形式多样的宣传活动。通过范县电视台播放宣传片、印发《范县农民工返乡创业项目创业事迹风采录》宣传册、悬挂条幅、设立阅报栏、开展就业创业专题活动、创业项目展示会、就业创业进社区宣传活动。与商务局多次结合，成功在范县天丰汽车城建立县级创业孵化园区，2017年12月被市人社局评为市级创业孵化园区。

三是劳务工作有了新进步。今年以来，我局劳务工作结合精准扶贫，通过宣传政策、素质提升、劳务洽谈、打造品牌、拓展基地等方式，切实提高城乡富余劳动力素质，千方百计增加城乡富余劳动力家庭收入。发放宣传资料及用工信息8000多条，新拓展上海、苏州、威海等劳务基地。今年以来，劳务输出13万人次，新增农村劳动力转移就业5000人。

四是培训工作取得新突破。加大创业培训力度，成立创业培训项目实施机构，制定培训活动计划，对学员的申请培训表格、学员对培训班的评价、培训意见反馈表等资料进行收集、整理和保存。根据《河南省人民政府办公厅关于印发2016年深入推进河南省全民技能振兴工程方案的通知》(豫政办〔2016〕46号)、《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省教育厅关于申报2017年全民技能振兴工程建设项目的通知》(豫人社职业〔2016〕47号)文件精神，成功申报2017年河南省省级创业培训示范基地建设项目。争取省级财政项目补助资金300万元，用于购置创业培训设备952套。充分利用创业培训项目的先进技术，提高创业培训的管理水平，为创业者创造更好的环境。加大农民工技能培训，对返乡农民工开展“订单式”、“定向式”农村劳动力技能培训。把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来，实行“三个对接”：即任务分配与定点培训机构对接；培训与技能鉴定对接；培训与就业对接，提高了农民工培训就业质量。培训专业主要有家政服务、保育员、电焊、汽车驾驶等。截至目前，创业培训1680人(3360人次，培训贫困家庭劳动力115人，并为他们发放生活费补助2.72万元)，失业人员职业技能培训230人，企业管理者(企业老板)能力提升培训38人。58到家招生339人(为16名贫困家庭劳动力申请生活费和交通补贴8060元)，技师学院招生13人，并为120名参加创业培训的学员开展了后续服务，协助4名学员向就业办申请初创企业开业补贴20000元。农村劳动力职业技能培训3126人，其中贫困人员69人，发放生活费补贴31050元。

五是持续推进创业担保贷款发放力度。增加担保方式，拓展贷款覆盖面。创业贷款担保中心通过与邮储银行，农村商业银行，德商村镇银行积极联系，新增了农户互保、房产抵押、存折质押等新型担保方式。强化部门沟通，提高放贷效率。联合劳动保障所，公证机构，放款银行，实行了“一站式” 办公服务，集中受理的工作方式，审贷会每月两次。对非贴息贷款简化程序，提高效率，随时申请随时调查，缩短了贷款办理周期，提升放贷效率。截止目前，全县累计发放创业担保贷款632笔，发放贷款金额8631万元，完成了省定目标5600万元的154.12%。大众惠民工程发放贷款金额3787万元。支持自主创业583人，扶持带动就业1749人，极大地激发了城乡居民自主创业的源动力，为全县创业就业工作作出了积极贡献。

(二)立足全面保障，社保经办保持优质高效。截止目前，全县企业养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到22181人、14728人、296413人、540203人、17900人、18560人、12880人，社会保险费征缴分别达到7365万元、10871万元、2081.64万元、3.59亿元、454万元、225万元、178万元。社会保险费发放分别达到1.78亿元、13355万元、7188.49万元、2.5亿元、49万元、145万元、95.3万元，各项社会保险待遇均按时足额支付。

一是企业养老保险体系日益完善。实现了扩面征缴预期目标，扩面新增参保372人，参保在职职工共计15084人，超人数完成年初市定目标任务。征缴基本养老保险费7365万元，保证离退休人员每月15日前能够按时领取养老金，保障离退休人员基本生活。目前全县参加企业基本养老保险的离退休人员共计7097人，共发放养老金1.78亿元，按时发放率、发放准确率均达到100%。企业离退休人员养老金实现“十三连涨”，月增资90.9万元，人均月增资139.39元，并从2017年元月份进行了补发。

二是持续推进机关事业养老保险改革工作。一在参保登记方面：截止目前，我县机关事业单位参保登记单位共386家，参保在职人员10418人，退休人员4310人，合计共14728人，参保率100%。二在养老金征缴发放方面：2017年1-12月应征收养老金11422万元，地税实际征收10871万元。全年支出退休金13355万元，发放率100%。职业年金1-12月应征1682万元，累计征收4210万元。三在制度改革实施准备期相关费用结算情况：我县是全市首家开展实施准备期结算业务的单位，由经办机构对单位和财政三家进行差额结算。目前结算期计划已制定306家单位，应收养老金14220万元，退休拨付21757万元，差额结算-7538万元,结算期职业年金应收2147万元。同时兑现了2014年10月以来的增资部分。

三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针，完善制度，规范实施，优化服务为主线，切实落实好惠民政策。及时审批待遇，对到龄人员及时审核，做好养老金按时足额发放。做好养老保险关系转移及死亡人员个人账户结算退保工作。4月份集中对78707名待遇领取人员进行生存认证。根据濮教﹝2012﹞45号文件精神，对原民办教师发放养老补贴。截至目前，我县城乡居民参保人数296413人，共征收养老保险金2081.64万元，领取待遇人数80837人(含未年检停发9615人)，共发放养老金7188.49万元,实现社会化发放，发放率100%。民师补贴惠及935人，发放118.42万元。

四是医疗保险切实为患者减轻了负担。根据省市城乡居民基本医疗保险经办业务规程，制定范县城乡居民基本医疗保险经办业务规程，使操作有规可依；重新界定了门诊重症慢性病的鉴定条件、标准、费用支付范围、定额标准，明确了条件、细化了病种；重新确定了城乡重特大疾病病种和即时结算定点医疗机构；整理规范了省内外异地结算定点医疗机构，使参保群众在异地就能即时结算、实行直补，大大方便了群众就医。每个月都不定期进行医疗与工伤政策的宣传，深入企业、乡村、社区，组织各类人群，开展各种形式的宣传，确保广大人民群众更多的了解医疗保障政策、工伤政策，以切实维护好自己的切身利益。截至目前，慢性病申报1297人，慢性病换证1019人；工伤申请36例，已受理29例，认定27例，不予认定1例，法院判决1例；病退鉴定人员29人，通过19人。

五是失业保险工作取得成效。落实改革政策，认真履职履责。根据省政府改革社会保险费征缴体制文件精神，按照市局“四险合一”金保工程软件应用要求，实现了失业与医保、工伤、生育四险合一。将全县195家参保单位，10000余人录入金保工程。截至目前，全年向地税传送征缴计划单位198家，人数17900人，实缴费单位120家，基金收入454万元(其中财政拨付全供事业单位人员失业保险金单位部分212万万元)，市定目标130万(其中财政拨付90万，)完成市定目标的350%。及时为丰利石化、中炜化工等单位失业人员支付失业保险待遇，失业保险金支出49万元，其中发放失业金42万元，医疗保险补助金7万元，累计涉及400人次，目前正享受失业保险待遇30人，接受外地转入人员8人。落实失业预防政策，发挥“促就业防失业”功能。2017年为县丰利能源、电业局、德商银行等3家单位，发放失业预防补贴183435元，惠及职工266人，进一步稳定了员工队伍，减轻了企业的经济压力。

六实施全民参保登记。制定了《范县全民参保登记计划实施方案》，建立了“政府主导、人社牵头、部门配合、专组落实”的工作机制，以“查不漏户、户不漏人、人不漏项”为工作要求，在各相关部门的共同努力下，经过组织动员、实施准备、入户调查、数据录入等为期1个月连续奋战，圆满完成全部工作任务。联系县电视台，在黄金时段播放全民参保登记公益宣传片、入户调查公告，滚动播出全民参保登记宣传标语；每个村悬挂条幅2条，全县共悬挂条幅1460条，在村、小区张贴《范县全民参保登记入户调查公告》1200张、发放宣传页50000份、宣传手册10000份；在人社大厅电子屏上滚动播出公益宣传片、公告，在人社局9-12层进户门电子屏滚动播出宣传标语，充分宣传全民参保登记工作。做好信息比对和入户调查工作。联系公安、民政、教育、移动、联通、电信等部门，做好信息比对，及时将比对数据发给各单位。发放入户调查证1153个，档案袋5000个，入户调查登记表70000张。截止目前，直接入库39893人，完成目标任务的100%。其中，个人未参保12466人，占总调查人数的31.24%；已参保信息有误(含双重户口)12441人，占总调查人数的31.19%；人户分离联系不上9101人，占总调查人数的22.81%；户口待注销1902人，占总调查人数的4.76%，全日制在校生、参军等其他3983人，占总调查人数的10%。

七是持续推进社会保障卡的有序发放。原纸质填表采集社会保障卡信息的方式升级为现场拍照采集，极大缩减了群众办理时间；全县城乡居民医保定点医疗机构收费窗口实现整合；城乡居民无论是持社会保障卡、身份证，还是新农合合作医疗本，均能在任一窗口办理入院登记和出院结算。截至目前，采集城镇居民和城镇职工社会保障卡信息41.3万人，发放社会保障卡40.6万张；社会保障卡修改密码2.8万人，挂失772人，解锁密码953人，重置密码864人。

(三)立足创新驱动，人才工作得到有力提升。

一是扎实开展“人才强县”战略。2017年，我县新招录公务员13人，上报招录计划33人；为事业单位招聘工作人员217人；新增人事代理85人，签订就业协议书87人，毕业生报到260人，办理就业见习36人；去市人才中心提取大中专毕业生档案1405份，准确录入电脑数据库；完成61人的“高校毕业生信息统计”上报工作。审核、报批2017年初级专业技术任职资格人员，共计1015人；评审正高级职称3人，副高80人，中级107人；办理中小学教师初级职称聘任手续491人，并发放聘任证书；通知卫生专业技术资格考试合格人员办理证件，收集照片及表格，共计146人；办理卫生行业中初级任职资格证书及审批表123人；审核办理教育部门年度考核4000份；审核2017年继续教育人员培训2600余人，换证310人；接受安置“三支一扶”高校毕业生5人，为2名2013年招募的服务期满考核合格的“三支一扶”高校毕业生办理了纳编聘用手续。

二是积极培育引智示范基地。我局组织人员对全县12个乡镇的“一村一品”示范基地进行观摩，申报市级一村一品示范基地2家。

三是完成了机关事业单位人员调配工作。截止2017年12月，共办理公务员调动10人;事业单位人员调配手续737人,其中调出96人，调入24人，为617人开具高等学校毕业生就业介绍信。

(二)四是加强公务员队伍建设。根据《关于濮阳市公务员网络培训学院学习情况的通报》(濮公局〔2015〕2号)，2017年度考核时将网络培训学院学习情况与公务员年度考核相结合，10月份对有关单位网络学院学习情况印发了通报，对学员在线学习情况进行督促，确保年度培训任务顺利完成。圆满完成了850名公务员的培训工作。

(四)立足和谐稳定，劳动关系协调扎实有效。今年以来，我局积极开展劳动保障监察工作，坚持“提早介入，教育疏导，加速处理，就地解决”的原则，开展工资支付、劳动力市场秩序清理整顿、规范劳务派遣等专项检查，提早判断事件可能发展的方向和状态。截止12月底检查用工单位228家，涉及劳动者2200余人，为66名劳动者追讨工资14万元；接到劳动者投诉、举报15件，结案率100%；新签、续签劳动合同2000余份，受理仲裁案件35件，其中调解24起，裁决11起。

(五)立足规范有序，人事工资管理不断完善。

一是完成了2017年度全县事业单位奖励性绩效工资总量审核审批工作；审批乡镇工作补贴299人，其中新增245人，变动54人；根据豫人社办[2017]53号文件精神，对我县额内法官、检察官共18名，进行了工资套改。对人民法院、人民检察院司法辅助人员2017年绩效考核奖金总量进行审核审批。二是我局先后为390名新进人员办理了工资审批备案手续，其中2016年纳编特岗教师197名、事业单位招聘教师139名、录用公务员13名、退伍安置人员41名；对21名公安局警衔变动人员进行了审核审批。三是完成了全县机关单位一般工作人员正常晋级晋档工作、全县事业单位一般工作人员正常晋升薪级审批备案工作、全县一般公务员的职务职级并行工资的审批工作。四是贯彻落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度，审批了全县2016年年休假应休未休报酬工作。

(六)立足工作实际，信访维稳成效明显。

一是加强信访队伍建设。人社工作业务量大，涉及面广，我县信访大厅受理的信访案件超过三分之一与人社工作相关，为进一步完善落实信访制度，我局设立了信访接待室，由班子成员轮流值班，并配备专职人员3名。

二是强化信访服务。我局信访工作人员热情接待上访人员，对他们反映的问题积极处理，从未延误。接受信访咨询510多人次，现场解答率100%。收到上级转来的信访案件137起，案件处理率100%，其中办理信访局接待中心33件，网络件28件，维稳件30件，督查件25件，市长信箱件18件，其他3件。

三是做好了军转干部维稳工作。贯彻落实中央、省、市有关企业军转干部解困政策，做好了全县军转干部关爱帮扶救助金、八一慰问金、生活困难补助金和春节慰问金发放工作，全年军转干部无信访案件发生。

(七)立足队伍优化，作风效能建设显著提升。

一是深入开展“两学一做”活动，学习习近平总书记系列讲话。今年以来，我局按照县委县政府统一部署，年初制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，组织全体党员开展“两学一做”学习教育活动，以各支部为单位严格落实党的“三会一课”制度，党员在学习记录本上做“三会一课”学习笔记。制定十九大学习宣传贯彻实施方案，并严格按照要求学习。派选手参加县纪委组织的“喜迎十九大、讲忠诚、守纪律、做标杆”主题演讲比赛，并获优秀奖。组织参加“学习宣传贯彻党的十九大精神电视知识竞赛”，荣获三等奖。

二是加强党组织建设。年初我局制定党组中心组学习计划，一年共学习12次。局长李新军给全体干部职工讲党课一次。干部职工严格按照学习内容进行记录学习笔记。每月开展“党员主题活动日”活动，组织下乡扶贫，为党员过政治生日，开展惠民花苑社区“双服务双报到”活动等。10月，我局严格按照县委与县直机关工委要求，制定支部换届选举方案，并按照要求进行了局总支部与局下属支部的换届与支部整合，现局总支下设有5个支部，各支部委员现已就位并开展工作。我单位人才中心支部已建立流动党员微信群，加强流动党员管理。

三是严格落实党风廉政建设工作。制定《人社局落实中央八项规定精神纠正“四风”工作回头看》实施方案；组织学习濮阳市落实全面从严治党“两个责任”全程记实制度；组织召开范县人社局讲纪律、转作风、提效能、树形象专项活动推进会；配合县纪委巡查工作、组织全体干部谈话和有关反馈问题的整改工作。局规划财务与基金监督股每季度对有独立账户的单位开展一次审计，发现问题及时整改，确保基金运行安全。局纪检组、监察室坚持日常检查和定期督导相结合，持之以恒地开展作风建设，在上级组织的各次检查和暗访中，未出现任何问题。进一步规范小额贷款、离退休办理、大学生见习等事项的审批流程，实行会审制度，促进阳光操作。

四是加强自身建设。结合我单位实际，积极开展创建精神文明建设活动，继续坚持“我来讲业务”活动和优质服务标兵评选活动。截止目前，共有12名业务骨干结合本股室业务实际为大家讲课14次，极大地提高了同志们的业务能力和工作水平，评选月优秀服务标兵30人次，进一步激发了窗口工作人员的服务热情。平安建设、依法行政、机关党建、人事管理、离退休干部和后勤服务等工作全面推进，不断加强，成效显著，营造了人社事业发展的良好氛围。参加“七·一”大合唱比赛，展现了我们人社部门良好的精神面貌和工作状态，受到社会各界的好评。

(八)立足人社职能，精准扶贫工作扎实推进。

我局有陈庄镇南羊村和张庄乡杨沙窝村2个责任村，陈庄镇崔胡同村、荣庄村、曹楼村和濮城镇葛楼村4个结对帮扶村，李强、张西昌、李文庆、宋彪等7名派驻第一书记，结对帮扶干部97名。

局党组高度重视脱贫攻坚责任落实工作。成立脱贫攻坚领导小组，年初出台了《2017年全县人力资源社会保障系统脱贫攻坚工作方案》，将工作任务落实到具体股室，定期召开脱贫攻坚专题会议，及时传达上级文件精神，安排我局扶贫攻坚工作。实行条块相结合责任制度，即实行分管和包乡相结合责任制，全力抓好政策扶贫。具有政策扶贫的股室，分管领导负总责，股室长直接负责。4名班子成员各分包3个乡(镇)，包乡领导负总责，所在劳保所长具体负责。加大政策宣传，印发了大量的宣传单并投放入户，在电视台开辟专题栏目，成立人社政策下乡宣讲团，将人社政策编成顺口溜，采取多种形式宣传。

我局在扶贫攻坚中主要负责医疗保障、养老保障、技能培训、创业培训、公益性岗位安置、创业贴息贷款发放、创业补贴等政策落实。

医疗保险方面，建立起了以基本医疗保险和大病保险为基础，大病补充保险为补充的多层次医疗保障体系。争取协调资金1000万元，用于2016年度以来的大病补助，受到困难群众的好评。全县共有各类贫困人员42032名录入大病补充保险信息数据库，其中一般贫困人口35822名，五保人员835名，低保人员4342名，贫困儿童1033名。在全县23个定点医疗机构建立起困难群众基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险“一站式”结算窗口，提高了报销结算效率。对医疗费用较高的困难群众，积极和民政部门协调沟通，帮助他们进行医疗救助，同时协调医疗机构减免困难群众的部分医疗费用。困难群众还可享受医疗保险再补助政策。截止目前，困难群众大病补充医疗保险补贴2698人，741.5余万元；困难群众医疗保险再补助补贴3810人，986.47万元。

养老保险方面，60岁以上贫困户每月每人发放基础养老金82元。2017年，针对60岁以上的贫困人口共发放养老金1000余万元，涉及10310人。

贫困劳动力公益性岗位安置方面，安置贫困劳动力公益性岗位272人，被安置人员每月补贴1000元。

技能培训方面，建档立卡贫困劳动力参加培训，按照每人每天30元的标准给予生活费补贴，市外省内参加培训的一次性交通、住宿补贴300元。2017年，参加技能培训的贫困劳动力共1897人，发放生活补贴39110元。创业培训方面，全年培训有创业愿望的贫困户95人，补贴27270元。创业补贴方面，建档立卡贫困户初创企业，经营6个月，一次性发放创业补贴5000元。创业贷款方面，共发放政府贴息创业贷款33人，208万元。

在陈庄镇南羊村，共投资17余万元，建成1300平方米村文化广场，并配备各种健身器材8套；投资6余万元，维修机井12眼，更换路灯、电线，修建生产桥2座；投资3余万元，建立了南羊村“幸福家园”,里面配备了基本设施；投入3余万元，开展各种慰问活动，为群众送去温暖；投资2余万元，建成了村图书室，收藏各类书籍3000余册；投资1.5余万元，建立了便民服务中心，集养老、医疗收费，政策宣传，物品领取，信息咨询等功能于一身；投资5000元，为全村40户贫困户每户发放医保箱、常用药品和医疗用品；协调完成了高压电线2000余米的滩区电网改造工程，安装变压器5台；办理到户增收18户，17户养殖户每户领取5000元，1户来料加工户领取8000元；组织贫困户积极落实六改一增政策，每户财政补贴600元；危房改造4户。

在张庄乡杨沙窝村，投资32万元，建成村文化广场，1000平方米，并配备篮球架和其他健身器材8套；投资2万元，硬化村室前路面、建院墙、通自来水；投资5000元，为村就业点购置电脑一台；实现公路村中户户通工程；组织义诊活动，联系范县眼科医院，范县中医院进行义诊活动2次，诊治500余人次；全年共转移劳动力80余人；落实六改一增政策，每户财政补贴600元，补贴6户；危房改造9户。

二、主要做法

(一)建立健全规章制度。良好的运行机制是保证工作开展的基础。我局坚持以转变作风、提高效率、勤政廉政、促进发展为目标，及时更新不合时宜、不符合科学发展要求的制度，完善内部管理规章制度，建立健全考核评价机制，修订了《政务公示制度》、《限时办结制度》、《公车使用及管理制度》、《印章使用管理制度》、《档案管理制度》等规章制度。通过制度规范行为，通过制度管理干部职工，促进了单位依法办事，提高了办事效率。

(二)提升干部队伍素质。在全局大兴勤奋好学之风，深入开展“两学一做”活动，每名党员每月按时做好学习笔记。开展廉政警示教育，参观范县冀鲁豫革命纪念馆和濮阳市廉政教育基地。组织干部职工开展“强化新理念 推进新发展”大论坛等活动，引导干部增强责任意识。

(三)强化服务树立形象。在县人防办大楼设服务窗口17个，制定了窗口工作制度和窗口工作行为规范。实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，确保前来办事的群众看得明白、办得顺利，努力使在窗口单位办事的群众少跑一次路、少排一次队，少等一分钟。同时，每月从满勤人员中评出优秀服务标兵3名，每人奖励100元。年终，从每月优秀服务标兵中评出3名全年优秀服务标兵，每人奖励1000元，进一步激发窗口工作人员服务热情。

(四)完善审批监督机制。为进一步加强审批事项监管，我局完善了监督机制。在离退休审批中，由局领导和3个股室共同审批。成立了由班子成员、局股室和乡镇劳动保障所组成的创业担保贷款联审联批工作领导小组，加强创业担保贷款发放贷前审查。通过一系列措施，进一步规范了审批流程，促进了阳光操作。

三、存在的问题

(一)工作基础仍然薄弱。经过近几年努力，我县人社工作与自己比有了显著发展，但是与先进地区比，在一些领域还存在差距，如我县没有统一的劳动力培训场所和设施，缺少完善的人力资源市场等。

(二)基础设施建设落后。各乡镇劳保所自2008年垂直县局管理以来，对大部分乡镇劳动保障所服务大厅、办公室没有进行过改造，都是乡政府划拨的老房子，远不能适应当前工作的需要，严重影响各项工作进展。

(三)就业工作面临挑战。劳动者技能素质偏低，就业的供需矛盾和就业结构性矛盾依然突出，“就业难”与“招工难”现象依然存在。高校毕业生就业观念、企业用工不规范、工资待遇低、企业社会责任感差等导致招工难、就业难，也直接影响到企业生产经营。

(四)社会各界期望更高。人社工作涉及千家万户，人民群众的就业、工资调整、社会保障、劳动维权等等都希望通过人社部门给予解决，这就需要我们以更高层次的服务、更高层次的政策理解水平来解读、来对待这些问题。

四、2018年重点工作

2018年我局将深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持民生为本、人才优先的工作主线，按照“围绕中心，服务大局，突出重点，争创一流”的总体思路，使人社各项中心工作更加契合于全县发展大局，更加契合于服务保障民生，更加契合于科学发展实践。

(一)实施积极就业政策，在稳定扩大就业方面取得新突破。统筹做好宏观促进政策与微观服务举措的全面落实，拓展就业工作的深度与广度。扎实开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，搭建劳动者和企业之间的就业信息对接服务平台，发挥公共职介作用。建立配套政策，鼓励再就业援助、创业见习基地提供更多岗位、更多项目，多渠道安置就业，动态消除零就业家庭。加大对下岗职工和农村富裕劳动力的培训，提高劳动力素质，增强其就业创业能力。高标准推进创业担保贷款工作，推动全民创业，拉动产业发展，促进就业再就业。

(二)推进社保体系建设，在拓宽社会保障覆盖上取得新突破。进一步加大社会保险宣传力度，采取多项措施，积极开展社会保险扩面征缴，突破社会保险扩面征缴“瓶颈”，确保社会保险基金应保尽保、应收尽收，扩充基金总量，确保按时足额支付各类养老金和其他各项社会保险待遇。在2017年底前全面完成参保登记工作的基础上，确保2018年3月底前全面完成准备期相关费用结算工作。要排查并摸清全县未参保个体私营企业个数及其在乡镇分布情况，安排工作人员下乡到个体私营企业比较集中的乡镇进行宣传发动，并结合劳动监察对该部分企业进行稽核检查，力争把未参保的部分企业和企业漏保、瞒报的部分职工全部纳入企业养老保险参保范围，基本做到应保尽保，应收尽收。

(三)突出人才战略主线，在人才队伍建设方面取得新突破。做好各类人才引进工作，着力为县域企业引进各类专业技术人才、高技能人才和高学历人才，实现人才与项目的对接。做好《事业单位人事管理条例》的宣传、学习和培训工作，切实加强人事考试管理，精心组织实施好各项人事考试，确保事业单位公开招聘等各项人事考试阳光透明、公平公正。深入实施“公务员能力素质提升工程”，加大公务员培训力度，切实提高公务员队伍素质。做好2018年度专业技术人员公需科目继续教育工作，提高专业技术人员队伍素质。

(四)加强监察仲裁工作，在构建和谐劳动关系上取得新突破。持续加强劳动监察执法力度，加强日常巡视和举报专查，建立劳动保障监察长效机制。继续开展企业劳动关系“体检”，逐步扩大范围，提高体检实效。加强对用人单位的服务与指导，采取定点联系、用工建议、仲裁建议等形式，引导用人单位转变观念，规范用工，全面压降劳资纠纷发案数量。强化劳动合同管理，提高合同签订率，建立健全企业劳动用工规范管理、工资集体协商与企业民主管理等机制，切实解决好劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题。开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、农民工工资支付情况等专项检查，严厉打击使用童工、非法职业中介、拖欠工资、欠缴社会保险费等违法行为，配合司法机关严厉打击恶意欠薪行为，加大劳动人事争议调处力度， 对用人单位执法检查覆盖率达到100%，仲裁案件法定时效内结案率95%以上，调解率70%以上，优秀案件率达80%以上。