范县王楼镇人民政府 原党委书记郭献忠 同志任职期间履行经济责任情况 的 审计　　

结果公告　　

2017 年第19号（总第100号） 　 　

（二 〇 一七年十一月九日 公告 ） 　 　

根据《中华人民共和国审 计法》第二十五条规定和中共河南范县组织部的委托，范县审计局派出审计组，于2017年7月18日至10月18日对范县王楼镇人民政府 原党委书记郭献忠 同志任职期间履行经济责任情况进行了审计， 对重要事项进行了必要的延伸和追溯。范县王楼镇人民政府及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。范县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。 　 　

一、基本情况 　 　

（一） 范县王楼镇人民政府 基本情况 和 郭献忠同志任职情况 　 　

王楼镇位于范县西部，东与范县白衣阁乡和杨集乡接壤，西邻濮阳县，南邻濮城镇，北邻山东莘县古云镇。2013年7月，经省政府批准，王楼成功实现撤乡建镇。王楼镇总面积38.5平方公里，辖38个行政村，人口37842人。 　 　

王楼镇人民政府主要职能是执行人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；执行本行政区域的经济和社会发展计划；依法维护各种经济组织和公民的合法权利；指导、支持村委会的工作；开展便民利民的各项公共服务，兴办社会福利事业，保障和改善民生；负责辖区内突发事件的处置及应急管理，做好防灾、救灾、生产等管理；办理县人民政府交办的其他事项。 　 　

郭献忠同志任职初，全乡生产总值完成7.32亿元；规模以上工业增加值完成6.73亿元；固定资产投资完成9.13亿元；财政一般预算收入达到0.125亿元；农民人均纯收入达到5145元。 　 　

郭献忠同志任职末，全镇生产总值完成24.5亿元；规模以上工业增加值完成24.3亿元；固定资产投资完成24.7亿元；公共财政预算收入达到0.319亿元；农民人均纯收入达到9016元。  　 　

郭献忠同志任职初与任职末相比，全镇生产总值增加234.7%；规模以上工业增加261%；固定资产投资增加170.5%；公共财政预算收入增加155.2%；农民人均纯收入增加75.2%。 　 　

2012 年5月初至2017年6月底预算总收入14789.22万元，预算总支出14789.22万元，任职初固定资产221.92万元，任职末固定资产1126.50元，比任职初增加904.58万元。 　 　

郭献忠同志，男，汉族，山东莘县，1969年6月出生，中共党员，本科文化程度，2012年5月至2017年6月30日任范县王楼镇党委书记，负责该范县王楼镇全面工作。2017年6月调任中国人民政治协商会议范县委员会任副主席职务。

二、任期内相关责任履行情况及评价 　 　

（一）履行经济责任情况及评价 　 　

郭献忠 同志任王楼镇党委书记期间，每年与县政府签订的各项经济指标、招商引资、城镇化建设、环境保护、安全生产、扶贫攻坚等责任目标都能圆满完成。在 贯彻落实国家经济方针政策和上级重大经济决策部署，对推动本地区经济发展，自然资源资产的开发利用和民生发展做出了贡献。但此次审计中仍发现 一些违规违纪问题，主要表现为建设项目规划不符合相关规定造成资金损失，招聘临时人员没有按程序执行， 预算编制不科学，不合理并且违规调整预算，预算往来长期挂账等，对上述问题 郭献忠同志应负主管责任。 　 　

（二） 履行党风廉政建设和本人廉洁自律情况及评价 　 　

郭献忠同志任 王楼镇党委书记 期间， 能贯彻落实两个责任文件，积极开展反腐倡廉教育，认真执行中央八不准及各项纪律制度，此次审计中通过下发党风廉政建设调查问卷、单位人员访问及对镇财政收支审计，没有发现郭献忠同志存在违反 党风廉政建设和本人廉洁自律等情况。 　 　

三、审计发现的主要问题、处理（处罚）意见和责任界定 　 　

（一）2012年至2015年王楼镇人民政府主要存在以下问题： 　 　

1. 向非预算单位拨款199.32万元，2.在往来中列支94.12万元，3.不合规票据列支费用109.64万元，4.滞留专项资金580.74万元，5.应计未计固定资产23.05万元，6.专项资金未单独核算227.74万元，7.超范围发放补贴10.71万元，8.往来长期挂账等问题。 　 　

（二）2016年至2017年6月30日主要存在以下问题： 　 　

1. 内控管理及执行中存在的问题 　 　

（1）建设项目规划不符合相关规定造成资金损失39169元 　 　

（2） 招聘临时人员没有按程序执行 　 　

2. 预算执行方面存在的问题 　 　

（1）预算编制不科学、不合理并且违规调整预算 　 　

（2）预算往来长期挂账 　 　

（3）应纳入预算管理资金未纳入预算管理 　 　

3. 财政收支方面存在的问题 　 　

（1）扩大开支范围向非预算单位拨款674292.7元 　 　

（2）原始票据不合规146544.50元 　 　

（3）提前列支费用10700元 　 　

4. 其他需要说明的问题 　 　

（1）预决算书与合同不一致 　 　

（2）实际购买商品与发放数量不一致 　 　

四、审计处理情况和审计建议 　 　

对上述问题，范县审计局出具了审计报告，对相关问题依法作出了审计处理处罚。并建议范县王楼镇人民政府 认真学习《中华人民共和国预算法》， 不得挪用、滞留、调剂使用预算并及时清理往来账款； 严格按照《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》进行会计核算，自觉遵守相关法律、法规制度； 进一步加强财务管理，经费支出要真实，合规、合法。同时加强对原始票据的审核，对不合规票据不得入账，切实维护财经纪律的严肃性。 　 　

五、审计整改情况 　 　

王楼镇人民政府收到审计报告后，领导高度重视，专门召开会议对审计报告进行认真讨论和分析，并立即组织有关人员按照审计组提出的整改意见，逐项逐条积极整改。目前相关问题已基本整改完毕。  

范县审计局 　 　

 2017 年11月9日