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政策解读

徐光春:建设新农村须正确认识和把握好十大关系

来源:河南日报 作者:平萍 发布时间:2007年06月20日 点击数: [添加收藏]

本网讯河南日报记者 平萍)9月26日上午,河南省县(市、区)委书记“建设社会主义新农村”专题研讨班在省委党校开班。河南省委书记徐光春在开班式上作了题为《党的领导是建设社会主义新农村的根本保证》的重要讲话。他强调,要正确认识和把握好十个方面的关系,切实加强和改善党的领导,确保河南省新农村建设健康发展。河南省委副书记陈全国主持开班式,省委常委、组织部部长叶冬松,省委常委、省纪委书记叶青纯参加开班式。

  开班式前,徐光春、陈全国、李柏拴、叶冬松、叶青纯、李新民、王文超等领导亲切接见并与培训班学员合影留念。

  为使县(市、区)委书记深刻领会建设社会主义新农村的重大意义,充分认识党的领导是建设社会主义新农村的根本保证,增强责任感和使命感,进一步理清思路,坚持以科学发展观为指导,全面把握推进社会主义新农村建设的政策和若干重大问题,努力把建设新农村的各项任务落到实处,河南省委决定,9月26日至28日举办全省县(市、区)委书记“建设社会主义新农村”专题研讨班。

  徐光春在讲话中指出,县级党委处于沟通上下、连接城乡、统筹宏观与微观的重要位置,县委书记岗位非常关键,工作非常重要,也很辛苦,肩负着促一方发展、富一方百姓、保一方平安的重要职责,在推动全省经济社会发展和维护社会大局稳定中发挥着重要作用。专门对全省158个县(市、区)委书记进行培训,表明了省委对新农村建设的高度重视,反映了县委在做好新农村建设工作中的重要地位。

  徐光春说,建设社会主义新农村是党中央提出的重大历史任务,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重大举措,是解决目前“三农”工作存在的突出矛盾和问题的迫切需要,对河南这个全国第一农业大省、第一人口大省来说,意义尤为重大。河南省认真落实中央的决策部署,围绕建设新农村已经做了大量工作,全省形成了关心、参与、支持、推进新农村建设的热潮,可以说开局良好、进展顺利、总体健康。但是,在新农村建设进程中也暴露出一些苗头性、倾向性问题,主要表现在“急、偏、虚、冒”四个方面。我们要高度重视、认真对待,客观分析原因,及时引导纠正,尽量避免偏差,扎扎实实推进社会主义新农村建设。

  徐光春指出,推进新农村建设健康发展,在新农村建设上取得新突破,党的领导是根本保证。党的领导主要是政治、思想和组织上的领导,就是要把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法和营造良好环境。县委书记是一个县新农村建设的主要领导者、组织者、推动者和实践者,必须把思想统一到中央的决策和部署上来,做到认识更加统一、思想更加明确、领导更加有力。

  徐光春强调,加强和改善党的领导,保证新农村建设健康发展,必须正确认识和把握好十个方面的关系。

  一要正确认识和把握新农村建设与全面建设小康社会的关系,从实现中原崛起的高度认识建设社会主义新农村的重大意义。建设社会主义新农村是全面建设小康社会、实现中原崛起的重要任务,贯穿于全面建设小康社会的全过程。建设惠及全省人民的更高水平的小康社会,重点、难点都在农村。河南省小康水平还很低,主要就低在农村。我们必须增强紧迫感、责任感和使命感,切实抓住机遇,扎实推进新农村建设。要抓住国家出台支持新农村建设政策措施的机遇,积极争取国家更多的政策资金支持;抓住中央实施促进中部地区崛起战略特别是支持中部建设粮食生产基地的战略机遇,加强农业的基础地位,促进农业增产、农民增收、农村繁荣;发挥河南省综合经济实力显著提高、支持农业和农村发展能力不断增强的优势,加大对农村基础设施、社会事业等建设的投入力度。

  二要正确认识和把握工业化、城镇化与农业现代化的关系,在加快工业化、城镇化进程中保持农业稳定增产和农民持续增收。加快工业化、城镇化,推进农业现代化,是河南省全面建设小康社会的必由之路,是实现中原崛起的重大方略。要坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业现代化为基础,以工促农、以城带乡,实现城乡互动、协调发展。发展现代农业是建设社会主义新农村的重要内容,要“打好一个基础”,就是加强农业基础设施建设,完善现代农业的生产条件和物质装备;“发育三个载体”,就是大力发展农业产业化龙头企业,积极构建农产品现代流通网络,培育农民专业经济合作组织;“强化一个支撑”,就是加强科技对农业的支撑力度,促进农业科技成果转化为现实生产力。

  三要正确认识和把握多予少取放活的关系,把农民增收作为新农村建设的基本目标。“多予少取放活”是建设社会主义新农村的指导方针。多予是保障、少取是前提、放活是根本。只有多予,才能增收;只有少取,多予才有意义,放活才有可能;只有通过放活,农村各种社会经济组织才能得到充分发育,才能建立农民增收的长效机制。各级党委、政府要采取更加直接、更加有力的措施促进农民增收,在农业内部挖潜上下功夫,实现农业增效,农民增收;在发展劳务经济上下功夫,切实把它作为增加农民收入的重要举措抓紧抓好;在落实促进农民增收的各项惠农政策上下功夫,让广大农民群众得到更多实惠。

  四要正确认识和把握政府投入与发挥市场机制的关系,切实保证农村基础设施和社会事业有大的变化。政府投入和发挥市场机制作用是解决新农村建设资金的两个重要渠道。要充分发挥市场经济的优势和非公有制经济的活力,鼓励和调动社会力量参与新农村建设;在市场不足或“失灵”的领域,政府要发挥财政投入的主导和引导作用,让公共财政的阳光更多地向农村普照,使二者相互补充、有机结合,形成支持新农村建设的合力。各级党委政府要按照中央要求,稳步提高财政支农的比重。各有关部门要相互配合,加大支农资金协调整合力度。要抓好水、电、路、气、教育、医保等大事,提高农民生活质量。

  五要正确认识和把握新农村建设中硬件建设与软件建设的关系,大力发展农村社会事业,培养造就有文化懂技术会经营的新型农民。要把抓农村经济发展和水、电、路、气等硬件建设和抓与提高农民素质有关的软件建设相结合,坚持两手抓,两手都要硬。软件建设的核心是全面提高农民素质,培养和造就新型农民。在工作中要突出抓好农村义务教育,大规模开展农村劳动力技能培训、发展农村职业教育和成人教育,大力发展农村文化事业,加强思想道德建设,促进农村形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的健康文明新风貌。

  六要正确认识和把握建设与改革的关系,创新新农村建设的体制机制。社会主义新农村不仅是一个建设的过程,也是一个改革的过程,建设是基础,改革是动力,必须坚持建设与改革并重。要不失时机地推进农村综合改革,从根本上消除农民负担反弹的隐患,清除制约农村经济发展的障碍。要“坚持一条红线”,就是把保障农民物质利益、维护农民民主权利、解放和发展生产力贯穿农村改革的始终。要抓住三个关键:一是围绕构建服务型、法治型政府,继续深化乡镇机构改革;二是努力建立农村义务教育体制,加快农村义务教育发展;三是以增强基层财政保障能力为重点,推进县乡财政制度改革,增强乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力。

  七要正确认识和把握政府主导作用与农民主体地位的关系,充分调动农民群众的积极性。政府主导、农民主体是新农村建设必须遵循的一条基本原则。尊重农民的主体地位是前提,发挥政府的主导作用是保证。政府的主导作用集中体现在把握方向、谋划全局、切实解决新农村建设中出现的各类困难和问题、确保各项工作的落实上。县委书记要坚持农民主体地位、尊重农民意愿、调动农民积极性,保证新农村建设健康发展。要听农民心声,了解农民所思、所想、所盼;要让农民知情,路线方针政策、目标任务制定、资金项目安排都要让农民清楚;要请农民参与,把重大事情交由农民决策;要受农民监督,新农村建设的思路、规划、措施、工作都要接受群众监督。

  八要正确认识和把握新农村建设与新村庄建设的关系,确保新农村建设沿着正确的方向健康推进。新村庄建设是社会主义新农村建设的一项具体内容,要防止出现以新村庄建设代替新农村建设的倾向。建设社会主义新农村是一项长期的系统工程,要“求准”、“求稳”、“求实”。“求准”,就是要准确理解和把握中央的方针政策,准确把握农民的愿望和要求,使各项工作符合中央要求、符合农村实际、符合农民意愿。“求稳”,就是既要积极,又要稳妥,努力实现稳步发展。“求实”,就是要因地制宜,从实际出发,实事求是地制定建设规划,切忌好大喜功。

  九要正确认识和把握抓源头与解决突出问题的关系,推进和谐新农村建设。重视处理人民内部矛盾,是构建和谐新农村的重要方面。处理好人民内部矛盾,必须把握好抓源头与解决突出问题的关系。抓源头是解决突出问题的基础和前提,解决突出问题是对抓源头的深化。县委书记要不断提高处理人民内部矛盾、解决突出问题的能力。要善于发现问题,努力把矛盾和问题解决在萌芽状态;要善于疏导问题,防止小矛盾变成大矛盾、小问题变成大问题;要善于解决问题,尽最大可能给群众最满意的结果。

  十要正确认识和把握发挥党的核心领导作用和调动各方面积极性的关系,形成推动新农村建设的强大合力。党是新农村建设的领导者,政府是组织者,社会各界是参与者。没有党的领导,新农村建设就会偏离方向;没有政府的组织协调,党的路线方针政策就难以贯彻落实;没有社会各界的广泛参与,就难以形成新农村建设的强大合力。要改进和完善党的领导方式和执政方式,统揽全局,协调各方,调动各方面的积极性,共同推进社会主义新农村建设。一是抓牢统揽全局这个“关键点”,解决党管什么的问题;二是抓紧协调各方这个“联结点”,解决党如何管的问题;三是抓实作风建设这个“立足点”,解决党怎么做的问题;四是抓强基层组织建设这个“基本点”,解决党的执政基础问题;五是抓好“抓试点、争致富、办实事”三项活动这个“切入点”,解决新农村建设的载体问题。

  陈全国在开班式结束时讲话指出,徐光春同志的重要讲话,既是对中央关于建设新农村重大决策的深刻领会,又是对推动河南省新农村建设的战略思考;既是对全省新农村建设的总体部署,又是对县(市、区)委抓好新农村建设的具体要求,大家一定要认真学习、深刻领会,贯彻落实到实际工作中去。要充分利用这次研讨班的机会,集中精力,认真学习,积极研讨,相互交流,联系实际,务求实效,努力在新农村建设中探索新路子,创造新经验,取得新业绩。责任编辑:张巧玲(来源:大河网-河南日报)

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