根据县委统一部署，2023年3月15日至2023年5月13日，县委第一巡察组对王楼镇所辖38个村级党组织开展了巡察，2023年6月15日，县委巡察组向我镇所辖38个村级党组织反馈了巡察意见，指出了4个方面共581个问题，提出了4点意见建议。对此，王楼镇党委高度重视，诚恳接受，照单全收。根据反馈问题，制定了4类1692项整改措施，健全完善制度7项，专项治理6次，将整改责任分解到38个村级党组织，目前已整改完毕579个，正在整改2个。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改期间的主要做法

（一）提高思想认识，强化政治责任。镇党委坚持把巡察整改作为落实全面从严治党的有力举措，迅速召开党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，专题研究部署巡察整改工作，明确时间节点，提出具体要求。镇党委紧紧围绕县委巡察反馈意见，聚焦党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求贯彻落实、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织和干部队伍建设、巡视巡察、审计等反馈意见整改等方面的问题，要求涉及村级党组织主动认领整改任务并限期制定整改方案，聚焦问题找根源，分析原因定措施，找准措施抓整改，进一步统一思想、提高认识，强化责任意识，增强对反馈问题整改思想自觉和行动自觉。

（二）坚持问题导向，层层压实责任。镇党委书记认真履行第一责任人责任，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，主持召开党委会、专题会，传达学习上级关于巡视巡察有关文件和领导讲话精神，牵头研究措施、督促落实、带头整改。制定下发《中共王楼镇委员会关于落实县委第一巡察村（社区）组反馈意见的整改工作方案》（王发〔2023〕29号），坚持问题导向、明确工作责任、倒排整改时序，明确班子成员在巡察整改中的职责分工，把整改任务逐项逐条落实落细，形成问题清单、任务清单，挂图作战，坚决落实整改。2023年7月5日召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头认领问题，班子及班子成员认真对照检查，主动把位置摆进去、把责任摆进去，进一步明确整改责任和方向。先后5次召开巡察整改工作推进会，听取各责任领导关于整改进度的汇报，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效。督促责任单位扎实开展整改，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，注重从体制机制上找原因、查不足，着力建章立制、防微杜渐，扎紧制度笼子。针对巡察组反馈问题，梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，从根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果。用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，出台、修订规章制度共10余项，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止类似问题再次发生。引导全镇党员干部从巡察整改中汲取力量，将巡察成果转化为全方位推动王楼镇高质量发展的强大动力。

二、落实整改主体责任情况

为进一步做好县委第一巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开镇党委（扩大）会议，切实提高党员干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。成立王楼镇巡察反馈问题整改工作领导小组，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、建立整改台账，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改进展情况和整改期限，进一步细化、实化整改工作。镇相关领导多次就巡察整改工作，主动对接上级巡察部门，扎实推进巡察整改工作有效有序落实。

三、巡察反馈意见整改完成情况

（一）党中央决策部署和省、市、县委工作要求贯彻落实方面

整改任务1：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。一是政治理论学习不自觉、不主动。通过座谈“两委”班子、查阅资料发现，“两委”班子对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习不认真、不深入，除了上级安排外，很少主动学习。

整改成效：一是举办3期村“两委”干部大论坛，邀请多名县委党校老师亲自授课，全体村“两委”干部分批次参加培训学习，会上分享经验和做法，培训结束后开展随堂测试。二是开展“五星”支部创建专题学习和考试等“十个一”活动，提高村“两委”干部政治理论水平；建立了定期学习制度，每月至少集中学习一次，进一步引导村“两委”干部干事创业热情。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务2：二是政策宣传不到位。通过走访，发现部分村“两委”对低保、脱贫攻坚等惠民政策公布不够及时，宣传力度不够大，评选不够公开透明。 

整改成效：一是镇村干部挨户到五保户、监测户、脱贫户、低保户等家中进行惠民政策宣传，村内村务公开栏及时更新、张贴最新的惠民政策。利用村内微信群、村内广播等多种方式，对政策进行宣传。二是邀请村民代表参加贫困户、低保户评选全过程，评选结果进行公示，主动接受群众监督。

完成情况：已完成

整改任务3：落实各级党委部署要求有差距。一是贯彻落实乡村振兴战略部署不到位。部分村干部对乡村振兴战略思路不清，持观望态度，对政策理解不深不透，缺少新思路、新办法，即使有新思路也没有切实可行、操作性强的落实办法。

整改成效：一是通过盘活村庄闲置土地资源，新增加闲置宅基、村头荒、边角地等450余亩；新流转土地200亩，发展高粱种植等。二是充分发挥乡贤作用，筹资70余万元对人居环境、基础设施进行提升。三是建立结对帮带制度，以五星支部建设、产业发展为主题进行交流学习。四是扎实开展“十个一”活动，村两委干部纷纷外出观摩学习，增长见识、提高本领。比如：2023年9月8日葛庄村到清丰县马庄桥镇等地考察“大地密码”农产品电商项目；9月15日苏庄、王菜园，耿庄村“两委”干部到高码头镇牛楼村学习观摩党建与产业发展。

完成情况：已完成

整改任务4：二是农村人居环境整治工作未能持续有力。本次巡察因人居环境存在脏乱差问题而被立行立改的村达14个，占比36.8%。

整改成效：一是开展清洁家园大扫除行动，重点对人居环境、道路两侧杂草、生活垃圾乱丢乱放等问题进行大整治、大清理。同时，常态化开展人居环境整治工作，要求每个村每周五持续开展人居环境整治。二是开展文明评选活动，对卫生环境好的胡同、庭院进行表彰、对最差胡同进行通报批评，形成了比学赶超的良好氛围。三是以创建国家卫生乡镇为契机，制定了实施方案，针对镇、村背街小巷卫生、人居环境、街道两侧乱搭乱建、废物垃圾处理等问题进行集中整治，切实改善全镇的人居环境。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务5：三是村级公共事业发展缓慢。比如部分村村民反映村内无下水道、下雨天路面积水严重、村内村口监控少、路灯损坏、天然气安装不到位、机井损坏、文体设施破损、道路出行难等众多问题。 

整改成效：一是召开专题班子会，启动村庄发展规划编制工作，积极对接县发改委、财政局，谋划800万道路建设项目，目前已完成申报。二是统一对全镇路灯进行检查维修，共更换损坏路灯124盏；与县天然气公司进行对接，在各村进行天然气加装宣传，对有意加装天然气的家庭进行安装天然气，同时加大燃气安全常识宣传和隐患排查，完成安全装置加装4216户、更换金属软管4090户；三是对全镇机井进行排查，按照要求对机井损坏情况进行上报，截至目前，已将全镇550眼机井纳入保险范畴，保险公司负责统一进行维修。

完成情况：已完成

整改任务6：维护基层社会平安稳定不到位。一是矛盾纠纷排查化解不到位。

整改成效：一是包村干部、村支书和村“两委”干部到群众家中进行协调，了解双方的诉求，帮助双方当事人达成共识，已化解该矛盾。二是在全镇范围内集中开展矛盾纠纷化解专项行动，出台《王楼镇集中开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动方案》，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。截至目前，共排查化解矛盾11条。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务7：二是网格员作用发挥不到位。由于网格员普遍由村干部兼任，年龄偏大、文化偏低、能力较弱，时间和精力上难以保证，为民服务和管理跟不上。

整改成效：统一对网格员进行业务能力培训，着重培训法律知识、土地纠纷相关法律法规、沟通技巧培训，方便与群众沟通交流，及时了解群众的诉求并化解矛盾。

完成情况：已完成

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

整改任务8：集体资金资产资源管理缺失。一是个别村集体资产资金面临流失风险。

整改成效：一是建立健全集体资产管理制度，由镇财所牵头，对全镇集体资产进行清查，对村集体的资金、资产、资源进行全面梳理和登记，共清查全镇集体资产58处，同时，建立《王楼镇房屋清查统计表》，加强对集体资产的评估和监管，防止集体资产流失和被侵占。二是建立健全村级财务监督检查机制，加强对村级财务的监督检查。对于发现的集体资金资产资源管理缺失等问题及时予以纠正，并严肃处理相关责任人。

完成情况：已完成

整改任务9：二是个别村坐收坐支，未执行“村财乡管”制度。

整改成效：充分发挥镇纪委“阳光办公室”职能，每月将镇所属村“阳光账本”、村级账户暨各项支出进行审核，杜绝此类问题发生。

完成情况：已完成

整改任务10：三是阳光账本记录不规范。

整改成效：一是规范阳光账本，各村根据镇财所提供记账明细与各村实际收支填写，统一记账标准；二是8月9日，召开了王楼镇村级阳光账本培训会，手把手指导，规范了阳光账本的记录；三是9月5日已对之前的阳光账本记录进行了调阅，对调阅内容出现的120余条问题进行了整理并予以整改。

完成情况：已完成

整改任务11：侵害群众利益现象时有发生。一是存在与民争利现象。

整改成效：一是王楼镇开展党委书记、镇长讲廉政党课各1次，筑牢廉洁思想防线，提高全镇党员明底线、知敬畏、守规矩思想防线；二是建立健全了全镇、村监督体系，聚焦权力重点，紧盯镇、村管理中的人、财、物抓实抓细镇、村“三资”“三务”“四议两公开”工作，实现小微权力在阳光下运行；三是38个村分别开展以案促改警示教育大会，做到村村有警示。

完成情况：已完成

整改任务12：二是存在村干部赊账不还现象。

整改成效：加强村干部监督管理。王楼镇开展党委书记、镇长讲廉政党课各1次，筑牢廉洁思想防线，提高全镇党员干部明底线、知敬畏、守规矩思想防线。

完成情况：已完成

整改任务13：三是存在特权思想。

整改成效：对于违规违纪问题镇党委坚决予以整改，责令其立即停止，恢复自然林地的原状。

完成情况：已完成

整改任务14：服务群众生产生活、解决民生关切问题不够到位。一是村干部宗旨意识、责任意识淡漠。

整改成效：10月2日我镇举办农村支部书记外出学习培训交流座谈会，旨在提高村干部的宗旨意识和责任意识，牢固树立以人民为中心的思想，明确自己的责任和使命，提高村干部的思想认识和服务群众的能力。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务15：二是工作方法简单，导致群众不满、矛盾激化。

整改成效：结合王楼镇“十个一”活动，38个村分别召开了一次组织生活会，开展了一次干部作风整顿，了解群众的需求和困难，及时解决问题，提高群众的满意度和信任度，增强村"两委"干部的责任感和荣誉感。

完成情况：已完成

整改任务16：三是在工作服务中接受吃请，漠视群众利益和诉求。

整改成效：一是6月份召开了王楼镇落实中央八项规定精神警示教育大会，并签定了党员干部落实中央八项规定精神廉洁承诺书；二是打破信访渠道单一的局面，公布镇纪委信访举报电话、举报二维码，管区设立举报信箱。

完成情况：已完成

整改任务17：四是工作作风散漫，不能落实坐班制。巡察期间，巡察组在工作时间段多次对村值班情况进行检查，发现部分村无人值守。

整改成效：一是镇纪委对值班村干部脱岗情况进行通报批评。二是依托“十个一”活动，镇党委对全镇38个村重新上报的《村“两委”成员分工明细表》和《村干部轮流值班表》，进行了统计备案，村值班制度及各村值班人员已全部规范完善。三是督导检查日常化，镇有关部门通过明察暗访、检查抽查等方式加大了督查力度，目前开展检查16次。四是村干部服务群众意识及遵守工作记录意识显著提高，能够做到坐班时间不擅自离岗，满足群众需求。

完成情况：已完成

（三）基层党组织和干部队伍建设方面

整改任务18：“五星”支部创建工作仍有很大提升空间。一是争星创星意识需要增强。部分村干部缺乏争先创优意识，存在不敢创、不愿创的问题。村“两委”班子理论学习时间投入不足，基本理论知识不了解、不清楚。

整改成效：一是开展村“两委”干部大论坛6期，各支部书记及“两委”成员能够充分扛起“五星”支部创建主体责任，在大论坛上对于村内发展积极谋划，开拓创星思路。二是依托“十个一”活动开展，38个村均开展了“五星”支部创建理论知识学习，并进行了知识测试，进一步强化了村“两委”干部业务知识能力。三是在后续创星谋划上，各村能够依托实际，勇争先列，全部争创3星以上。2023年，王楼镇拟创建“三星”支部18个，“四星”支部5个，“五星”支部4个。

完成情况：已完成

整改任务19:二是部分村产业发展不足。村“两委”班子开发利用本村资源能力不够，缺少企业以及致富带头人引领，缺乏技术产业发展指导，产业发展存在跟风现象，难以形成市场竞争力。

整改成效：一是通过生物质综合利用工作开展，各村盘活村庄闲置土地资源，积极发展庭院经济，全镇新增加闲置宅基、村头荒、边角地等450余亩；二是加大土地流转力度，新流转土地200亩，发展高粱种植；普惠源有机农业园150亩优质辣椒增产增效等。三是建立结对帮扶机制，成立5个帮带对子，并以五星支部建设、产业发展为主题进行交流学习。四是按照“十个一”要求，开展一次外出观摩学习活动。“村“两委””干部到先进村进行调研学习，比如：2023年9月18日，大赵、许堂、马楼等到高码头镇牛口村学习“五星”支部创建、产业发展、人居环境整治等工作；9月15日苏庄、王菜园，耿庄村“两委”干部到高码头镇牛楼村学习观摩党建与产业发展；9月12日—13日“五星”支部东张村、鲁庄村组织村“两委”成员和驻村第一书记到安阳市安阳县瓦店乡大寒屯村、林州市黄华镇庙荒村、汤阴县韩庄镇部落村观摩学习，进一步促进“五星”支部创建工作走深、走实，进一步促进村庄特色产业发展。

完成情况：已完成

整改任务20：村级党组织建设基础工作弱化。一是党支部建设不力，存在干部挂名问题。

整改成效：一是依托“十个一”活动，各村对村“两委”成员分工进一步明确，并召开了组织生活会，村“两委”班子间开展批评与自我批评，教育引导“两委”成员积极参与村中各项工作。二是对村支部书记、村“两委”干部的教育引导，积极引导村支部书记抓班子带队，促其将工作重心转移到村内，提高村级组织的服务意识、服务能力。三是镇组织部门进一步强化村“两委”干部管理，要求村“两委”成员每周进行至少一次钉钉打卡，并与工资挂钩。

完成情况：已完成

整改任务21：二是村党支部书记年龄结构不合理。村党支部书记年龄偏大。全镇38个行政村中，党支部书记 50 岁以上26人，占比68%；35岁以下仅1人。

整改成效：一是各村建立发现储备村级年轻后备干部常态化机制，从返乡大学生、村内乡贤中吸纳年轻力量，建好年轻干部的“蓄水池”。目前共储备村级后备干部22名。二是加强后备干部培训，今年9月18日开展了为期三天的预备党员、后备干部培训会。

完成情况：已完成

整改任务22：三是后备力量储备不足，选拔机制不健全。村里青壮年少，虽有部分优秀人才在家创业，但由于后备干部培养选拔机制不完善，致使村级后备干部储备不足，干部“青黄不接”。

整改成效：一是建立发现储备村级年轻后备干部常态化机制，从返乡大学生、村内乡贤中吸纳年轻力量，建好年轻干部的“蓄水池”。目前共储备村级后备干部22名。二是由村支部书记负总责、村干部联系村级后备干部制度，对重点培养对象采取“乡镇领导班子成员+村干部+后备干部”的模式，从思想、作风、业务知识、工作能力等方面进行“多对一”帮扶培养。三是由镇党委定制培训计划，每年组织2次集中培训，采取“集中辅导+实地观摩+现场交流”的方式，对后备干部因人设岗定责，加强实践锻炼，9月18号开展了为期三天的下半年培训。

完成情况：已完成

整改任务23：四是“三会一课”制度执行不到位。

整改成效：一是严格“三会一课”学习管理制度，不断改进，避免走过场，流于形式，并由村党支部书记专门对党员进行培训学习，对无故不参加学习的党员进行通报；二是多渠道形式开展“三会一课”，对不能临时到现场参加培训的党员利用微信群、视频等形式谈心，杜绝代替造假情况发生，一经发现，将在全镇工作群通报批评。由党建员对“三会一课”记录本立即进行整理；三是镇党建办建立党建资料定期调阅制度，每月10号前组织集中调阅。四是严格落实“三会一课”制度，安排专人记录会议内容。进一步完善三会一课内容，按照要求填写会议记录内容，并按要求与议会党员本人签名。

完成情况：已完成并长期坚持

整改任务24：党员管理不到位。一是党员发展不严肃、不规范。

整改成效：一是全镇今年新发展党员19名。我镇加强对入党积极分子、后备党员的培训和教育，今年在9月18日开展了为期3天的发展对象集中培训班，通过此次培训，全体学员对党的发展历史、党章的内涵、如何做一名合格党员有了更深的理解，并坚定了入党的决心。为检验此次的培训质量和学习成效，在培训的第三天，全体学员进行了闭卷考试。二是镇党建办建立健全党员发展制度和程序，包括申请、培养、考核、审批等环节，确保每个步骤都有章可循、有据可查。

完成情况：已完成

整改任务25：二是党费缴纳不规范。存在退休公职人员党员关系转到农村，党费不按工资比例缴纳现象。

整改成效：一是经过党费收缴工作规范及退休党员排查，党费收缴制度严格落实，各村退休党员能够严格按照工资比例缴纳党费。二是开展了党建工作“大晾晒、大评比”活动，将党费收缴工作纳入评比考核。三是各支部党员主动交纳党费意识提高，能够做到按时按规缴纳党费。

完成情况：已完成

整改任务26：村务监督委员会发挥作用不充分。一是村务监督委员会主任设置不合理。

整改成效：一是根据上级规定，及时进行调整，同时在全镇范围内开展自查，共3名监督委员会主任辞去村委职务。二是结合镇纪委监委，加强村委监督委员会成员的培训学习与监督；对履职和监督工作不到位的定期通报批评。三是8月9日上午，王楼镇召开了村务监督委员会暨廉洁乡村建设业务培训会，对村务监督委员会工作职责、监督内容、监督方式、如何发挥村监会的作用、工作原则、纪律要求等方面进行了详细的讲解；明确了村务监督委员会的考核方法、考核标准，将日常工作考核与年终评议结合起来。日常考核采用扣分制，考核结果纳入年终评优评先。会议还培训了《“四议两公开”一监督记录本》、《村务监督委员会工作工作记录本》、《阳光账本》、“三资”管理 、“三务”公开等具体工作要求和工作方法。

完成情况：已完成

整改任务27：二是监督职责认识不清、履职意识不强，“挂名”不出力。普遍存在村务监督委员会成员对自己职责任务和监督委员会职能不了解现象。

整改成效：一是加强制度建设。组织村“两委”成员重新核对村务监督记录本，完善村务监督委员会的制度规定，明确了监督内容、方式和程序，加强对制度执行的监督和考核，确保制度得到全面落实。二是加强宣传教育。通过微信群、发放宣传单等形式对群众开展宣传教育活动，提高村民对村务监督委员会的重要性认识，增强监督意识，促进监督工作的顺利开展。至目前，全镇38各村共开展了20场次村民座谈会，普及村委监督委员职责。三是加强监督检查。建立健全监督检查机制，加强对村务监督委员会工作的日常监督和定期检查，及时发现和纠正存在的问题，确保监督工作得到有效落实。

完成情况：已完成

整改任务28：三是公章管理不规范。

整改成效：一是通过村“两委”召开会议，更换两委成员为新任监委会主任。二是重点发挥村级监督委员会职能，制定了村级监督委员会考核机制，落实村级监委会工作积分制，进一步促进村级监督工作的发挥。

完成情况：已完成

（四）巡视巡察、审计等反馈意见整改方面

整改任务29：村党支部书记未能严格落实第一责任人责任，其他村“两委” 成员参与整改积极性不高，带头整改模范作用发挥不够，存在整改不彻底、敷衍整改。

整改成效：一是由党委副书记牵头，成立巡察整改办公室，抽调党政办、党建办、纪委等工作人员，负责巡察整改工作。二是对村党支部书记和其他村“两委”成员进行思想教育，引导他们树立正确的政绩观和责任意识。加强党的纪律和规矩教育，强化党性意识和纪律观念。三是制定具体的整改计划和措施，明确整改责任人和时间节点。加强监督检查，对于整改不彻底、敷衍整改等问题严肃问责和处理。四是建立健全整改工作的长效机制，加强制度建设和规范化管理。建立定期汇报制度，及时了解和掌握整改工作的进展情况。

完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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