根据县委统一部署，2021年11月23日至2022年1月14日，县委第五巡察组对范县人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2022年3月23日，县委巡察组向范县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、全面。

整改任务（1）：局党组政治理论学习不系统、不深入。

整改成效：根据我局实际情况，及时丰富完善了党组理论中心组学习制度，按照学习制度要求定期开展学习，每月的第一个周一为党组理论中心组学习日，学习内容实时更新，每次党组理论中心组学习都设立交流研讨环节，广泛交流，相互借鉴学习；一是每年初制定党组中心组学习计划，确保中心组学习取得实效；二是为提升党员干部政治理论水平，利用周四夜校、周一例会、主题党日等形式系统学习习近平总书记关于“理想信念、政治忠诚、党纪国法”重要讲话精神，不间断进行知识测试，检验学习成果，对重要学习内容要求党员干部书写心得体会。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（2）：党性教育活动开展不够扎实。

整改成效：通过每周“夜校大学习”，持之以恒加强对党的十九大和习近平总书记系列讲话精神以及党史教育的学习，充分认识全面加强党的建设的内涵实质。及时召开了党史学习教育专题民主生活会，局领导班子进行了自评和互评，制定了党史学习教育专题民主生活整改台账。制定了更严格的学习制度，定期进行党组中心组集中学习。创新形式载体，结合三项民生实事，一是结合“人人持证、技能河南”面向全社会进行免费培训，实现培训促就业、就业促增收；二是持续推进全县新增就业工作，稳经济，促增长；三是大力推动创业担保贷款助力就业创业，以创业带动就业，实现倍增效应，推动“我为群众办实事”走深走实。

整改完成情况：已完成并长期坚持

2.常态化疫情防控措施未严格落实。

整改任务（3）：局党组对疫情防控工作重视程度不足，落实疫情防控措施不到位。

整改成效：针对疫情防控工作不严不实，我局迅速召开疫情防控工作推进会，分析研判当前形势，学习传达省、市、县关于新冠肺炎疫情防控工作精神，对分包小区、服务大厅、乡镇劳保所疫情防控工作再安排再部署，坚决守护好人民群众的健康线。加强单位内部防控，落实疫情防控要求。从严控制聚集性活动，严格管理工作人员省外出行。完善症状检测报告，确保本系统排查、检测措施到位，减少风险隐患，保障全体干部职工安全。加强本系统及外来人员监测，对办公场所定期消杀，对来访群众进行扫码、测温、登记，坚决服从疫情防控各项工作要求。

整改完成情况：已完成并长期坚持

3.培训基地使用率不高，效果不明显。

整改任务（4）：培训设备监管缺失。

整改成效：完善了管理制度，组织培训学校有关责任人重新修订联合办学协议，并明确培训学校、管理机构设置专人对培训设备进行监管，管理机构定期抽查清点，确保培训设备不流失。今后以此为契机，举一反三，对各培训点设备管理全面加强，并形成长效机制。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（5）：培训效果不明显。

整改成效：一是优化民办职业培训机构专业设置。统筹本县民办培训机构发展，根据产业分布、就业规模、现实需求等科学确定培训机构数量、专业、等级。不能无统筹无规划、凡申请就许可，造成民办培训机构无序生长、恶性竞争，有数量无质量。对优秀的民办职业培训机构经遴选后，方可进入政府补贴培训目录，对特别优秀的，可按规定许可更高层级培训，赋予更多补贴性任务。同时，要加强年检、抽查，实行动态管理。全县4家民办培训学校，通过检查，列入2家开展补贴性培训。二是强化急需紧缺高技能人才培养。紧盯本县重点产业、主导产业，充分发挥政府补贴资金引导功能，加大先进制造业、现代服务业高技能人才培养，让补贴资金真正花到刀刃上、花到紧要处。增加化工总控工、服装制作工等先进制造业和现代服务业工种。三是加强对参加培训的学员在后续就业等跟踪服务。针对培训机构培训完成以后的后续追踪情况而言，将培训、评价、就业、增收等环节串珠成链，对培训完成以后的学员就业及增收情况做到及时跟踪。建立了培训学员信息数据库，进行有效性推送就业岗位，至少岗位推送3次。

整改完成情况：已完成并长期坚持

二、群众身边腐败问题和不正之风工作落实方面存在的问题

4.干部作风不扎实。

整改任务（6）：文风不实。

整改成效：通过召开专题会议进行安排，要求办公室人员提高工作标准，遵守工作流程，并重新调整人员分工，确保类似问题不再发生。做好文件处理工作，规范公文运转程序，提高传文效率，明确公文流转，强化文件落实，对文件进行规范管理，红头文件是保持政令畅通的文件、是关乎政府形象的文件，更是关系民生福祉的文件。下一步严格遵守制发程序，认真审核，坚持高质量写作，严要求把关，多角度论证，确保将政策及时、准确、规范落到实处，惠及到全县群众。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（7）：意识形态工作责任制落实不力。

整改成效：及时明确专人负责意识形态材料的搜集整理和建立台账，及时将材料归档保存，一事材料一整理，确保意识形态资料、照片及时归档保存。一是把党的政治建设摆在首位，把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，把高质量党建有力体现在党管意识形态、党管宣传、党管传媒之中，不折不扣落实党中央关于意识形态工作的决策部署。二是党组每年至少两次专题研究意识形态工作，把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容，纳入干部年度考核，考核结果作为领导班子评定、干部评价使用的重要依据。三是开展意识形态工作责任制述职评议，作为基础党建工作述职评议的重要内容，强化党组落实意识形态工作责任制的政治责任和领导责任。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（8）：个别驻村帮扶工作人员，组织纪律较差，工作作风不扎实。

整改成效：一是以“能力作风建设年”和“以案促改工作”等活动为契机，通过召开警示教育会、观看警示教育视频、参观警示教育基地等方式加强宣传教育，提高干部职工纪律意识；二是要求全体干部职工严格落实《范县人社局干部职工管理办法》，并采取不定时对各股室、乡（镇）劳保所、驻村工作人员工作纪律、工作作风、请销假制度、公出登记制度落实情况进行监督检查；每周一在集中点名时通报上周工作纪律检查情况，对违反工作纪律的情况，进行全局通报批评。

整改完成情况：已完成并长期坚持

5.服务宗旨意识淡薄。

整改任务（9）：便民服务意识不强。

整改成效：已针对各乡镇公共就业终端设备设定严格监督管理制度，各乡镇设定专人负责跟踪设备运行情况，确保自助终端设备充分发挥作用，对用工信息发布内容及时更新；对全县各劳保所业务经办人员进行“互联网+就业创业”系统培训，截止目前，“互联网+就业创业”系统已录入农村劳动力转移就业10200人；已为全县575个监测村配备转移就业监测员，后期根据工作需要再进行动态调整。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（10）：纪律规矩意识不强。

整改成效：一是为了不让群众多跑路，严格落实正常退休办理“一次性”告知，再次对单位下发业务办理告知书和办理所需资料，落实本股室业务只对单位办理，让职工办理退休程序化规范化、简单化；二是组织业务知识学习，掌握各类事项有关的法律法规，为来访人员清楚介绍业务办理流程及所需资料，不让群众多跑路，坚持牢记为人民服务的宗旨，把群众要求的事放在第一位，当成最重要的事来做，不等不放，及时办理；三是通过完善“一次性”告知制度，进一步明确了职责，杜绝“门难进、脸难看、事难办”问题反复出现。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（11）：服务功能未有效发挥,人员配置不合理。

整改成效：当前我局窗值班工作人员共36人，其中财拨全供人员26名，自收自支人员2名，公益岗8名，现已全部完成整改，并根据岗位设置、工作职责及服务范围，对公益岗等临时人员进行了更换。依托人社系统“练兵比武”平台，通过“大练兵”“大比武”等形式使窗口工作人员熟悉掌握本科室业务，能够独立承担工作，并将涉及到的有关法律条文及文件通过对进入窗口的所有业务强化学习，为提高办事效率打下了坚实的基础。当前设置窗口股室共六个，一些科室因业务问题无法在大厅设置窗口，办理业务主要设置在各乡镇劳保所。如城乡居民养老保险中心属于复核岗，所做业务受理初审均在各乡镇劳保所，劳保所初审后上传业务材料至河南社保系统内，中心进行复核。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（12）：窗口服务未发挥实效，未能实现“一站式”办结服务。

整改成效：行政服务中心窗口已推行“政务公开”及轮流值班制度，增强工作透明度，自觉接受监督，窗口值班人员已调整为多名财拨人员轮流值班；严格落实“一站式”办结服务，公开了业务流程,保证服务大厅办事和办事窗口标识清晰，电子显示屏、服务设施符合条件，按照办理程序，做到随到随办、限时办结的“一站式”服务；积极推行“四晒一诺”政务公开制度，增强工作透明度，自觉接受监督，不断改进工作作风，提高服务质量和效率；创业贷款担保中心依托劳保所现有窗口，在各乡镇设立“一站式”服务站，由担保中心、经办银行及劳保所人员组成，真正实现“一站式”服务办结，既能方便了群众也及大提高了工作效率。

整改完成情况：已完成并长期坚持

6.财务管理不够规范，监管有缺失。

整改任务（13）：财务管理制度不健全。

整改成效：立即针对此项资金支出进行整改，已及时完善了审核手续，并举一反三，建立长效机制，一是建立健全财务管理制度。根据《行政事业单位财务管理制度》，我局制订了《财务报销审批制度》，从制度上规范财务报销流程，严格报销手续；二是对问题凭证进行清查，及时更正。认真检查账册及各类凭证，对未附清单等单据不齐全的凭证，责令经办人加以完善。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（14）：财务监管机制不完善。

整改成效：立即针对此项资金支出进行整改，已及时完善了审核手续；今后严格按照财务制度管理办法从事前申请、事中监督、事后检查等工作入手，明确各审批环节的审核责任人，全面加强资金使用管理的规范性、安全性和有效性，确保资金规范运行。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（15）：招聘费用支出凭证不齐全。

整改成效：按规定补充完善有关手续，现已整改完毕。在以后的工作中，严格审核财务原始凭证，不符合财经纪律规定的支出，一律不报销。一是加强凭证管理，根据《会计法》等法规要求，对不完整、不合规的原始凭证不予受理，予以退回，要求经办人员按规定更正。二是制订单位合同管理制度，规范合同签订流程与文本管理，设置专人对已签订合同进行妥善保管和备案。三是清查问题凭证。举一反三，对各类凭证进行全面自查，责令经办人完善附件不完整的问题凭证。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（16）：项目建设合同文书不规范。

整改成效：已对建设合同文书进行完善，并举一反三，明确专人负责大额支出审批，将严格按照支出管理制度，认真审阅审批材料；经过这次巡察反馈问题已经形成了严格的资料收集审核制度，确保相关资料都有盖章并签字签日期，保证严谨性；对财务人员进行业务管理规范制度培训，如收到不合格的材料会拒收，并告知其尽快整改，整改完毕后再入账，如今对于资料的审核加大了严谨性，形成了非常重视的工作态度，今后严格审核合同签订日期及盖章签字，绝不留有空白事项。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（17）：大额资金使用不规范。

整改成效：对合同、招投标相关材料进行了完善。经过此次问题的反馈，已经认识到资金账目的严谨性，每一项资金都保证谨慎且准确，对于应该附上的相关材料必须认真附上；形成严格审核的工作要求，对于各笔账目都认真核对，该附的材料都应附尽附。今后将严格按照资金使用规范制度将所需材料准确的附在凭证后，严格执行各项资金管理制度，规范操作流程，确保资金运行安全。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（18）：无事由支付加油费用。

整改成效：2015年以前由于工作需要，就业训练中心租赁面包车一辆，当时经费紧张，租车加油未及时解决，到2018年2月2日才给予解决。及时与车主签订了租赁协议，规范了账目。今后加强资金往来的核算和管理，严格资金往来审批和控制，明确谁经手、谁负责；谁批准、谁负责，确保资金的安全。

整改完成情况：已完成并长期坚持

7.固定资产有流失风险。

整改任务（19）：原老城办公楼长期闲置。

整改成效：已建立了固定资产使用明细台账，完善了固定资产使用制度，明确了专人负责管理固定资产工作，定期对固定资产进行对账登记。根据《范县人民政府关于划转部分县属国有资产产权的通知》（范政文〔2016〕217号），为优化我县国有资源配置，壮大范县投资建设有限公司的综合实力，提高企业投融资能力，将县城管局等33个单位的县属国有资产的产权划转到范县投资建设有限公司名下。老城原办公楼已划转到范县投资建设有限公司名下。原退管所办公楼2006年上划垂直时，人财物一并划归市局管理。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（20）：办公设备未计入固定资产。

整改成效：已记入就业训练中心固定资产账户，已明确专人负责管理固定资产工作，加强内部控制制度的落实和监督，同时加强财务人员、资产管理人员的业务培训，提高素质，严格执行财务管理制度，定期对全系统资源资产进行对账登记。

整改完成情况：已完成并长期坚持

三、党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

8.主体责任抗的不够坚实，管党治党存在宽松软现象。

整改任务（21）：一把手履行第一责任人和班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改成效：党组书记认真履行党风廉洁建设第一责任人的责任，与每位班子成员签订《党风廉政建设目标管理责任书》，班子成员与分管股室党风廉政建设负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》；组织开展了一系列廉政教育活动，先后组织党员干部参观市、县廉政警示教育基地，开展了任前廉政谈话、集体约谈、节日恳谈会等集体约谈活动；驻局纪检组对局党组落实党风廉政建设主体责任情况，进行监督检查，对检查中发现的问题，以书面形式提出反馈意见，进一步有效地落实主体责任传导情况；出台实施了《廉政风险防控制度》，对重要岗位建立廉政风险点排查及防控措施，对查找出的廉政风险点进行认真分析评估，建立每个工作岗位风险“警戒线”，从而建立起了有效的党风廉政风险防控机制。

整改完成情况：已完成并长期坚持

9.党组织战斗堡垒作用发挥不够充分。

整改任务（22）：班子成员缺乏分工负责沟通协调机制，工作合力不强，个别领导干部担当精神弱化，工作激情减退。

整改成效：通过定期开展党组织民主生活会，班子成员进行谈心谈话，既谈自身和对方存在的问题，也谈改进提高的意见建议，形成工作合力，充分调动好、发挥好班子成员的工作积极性。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增强班子合力，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制，提高决策能力和决策水平。进一步充分发挥领导集体的作用，凡属重大决策的决定、重大项目建设、重要干部的任免、大额资金的使用坚持由班子集体研究决定；建立健全领导工作责任制，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能，把班子成员的个体能力凝聚成班子的整体合力。

整改完成情况：已完成并长期坚持

10.三重一大决策程序不够规范。

整改任务（23）：党组会议研究“三重一大”事项，事前没有充分酝酿讨论，决策事项直接通报结果，没有严格按照程序进行。

整改成效：严格执行“三重一大”集体议事制度，党组会议研究“三重一大”事项前，充分讨论研判，认真听取相关股室、分管领导、班子成员的意见，并通知派驻纪检监察部门参加会议，把重要事项做真实详细记录，并做好会议文件、记录等资料的归档工作。

整改完成情况：已完成并长期坚持

11.管党治党不够严格，违规违纪问题多发。

整改任务（24）：纪律规矩意识不强，法律观念淡薄。

整改成效：一是加强廉政教育，采取参观廉政教育基地、观看警示教育片、学习典型案例汇编等形式对工作人员进行警示教育，增强工作人员纪律意识，群众意识，廉政意识；二是采取不定期检查，对不负责任、弄虚作假、吃拿卡要等违纪行为，一经查实，按照有关规定从重从严处理；三是健全完善了群众举报处理制度、优质服务常态化管理、单位工作人员服务承诺等规章制度，形成以制管人、以制管事的效果。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（25）：日常教育管理失之于宽，严的氛围尚未形成。

整改成效：一是4月27日我单位召开了以案促改暨警示教育会议，通报了典型案例案情及部分公职人员处分处理决定，用身边事教育身边人，防微杜渐，把住小节、守住底线、提高拒腐防变的能力；二是加强能力作风建设，创新工作方法。采取股室长和科室人员末位淘汰制的办法，对一些落选人员进行定期能力作风教育学习，从而给一些平时工作懒散、懈怠的人员敲响警钟，为转变工作作风、提高办事效率、增强履职能力、提升服务水平提供有效措施；三是对中层以上干部进行廉政教育，每周四下午定期组织中层领导干部学习党的方针政策、廉政制度、业务规程等相关知识，从而提高理论水平和工作质量。

整改完成情况：已完成并长期坚持

12.党内政治生活不够严肃。

整改任务（26）：三会一课记录不规范，部分党支部未召开过支部委员会。

整改成效：一是全面学习党务知识。5月份组织各党支部组织委员向先进党务单位参观学习，全面学习先进党务业务知识，提升各党支部组织委员党务业务能力；二是落实从严要求，坚持把“三会一课”作为党内政治生活的重要内容和载体，规范“三会一课”记录，确保各支部党的组织生活正常化、规范化，坚决防止“三会一课”表面化、形式化；三是定期开展自查自纠，发现问题立行立改，局党组将定期检查“三会一课”召开的会议记录是否按照主题党日要求如期召开，对检查不合格的支部进行警告，对优秀的党支部进行表扬，确保督查取得实效。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（27）：部分党员未按时足额交纳党费。

整改成效：对2019年至2021年党费按照工资标准重新核算，对未按标准足额交纳党费的党员进行了补缴。下一步严格落实党费交纳制度，责令各党支部配备专人填写党员交纳党费登记表，管理党费的收缴工作；通过工作微信群及时发布党费收缴核算标准，使每个党员了解自己每月应交党费额度，自觉交纳党费。

整改完成情况：已完成并长期坚持

13.基层干部管理机制不完善。

整改任务（28）：乡所人员兼职较多，没有履行主责主业。

整改成效：坚持全方位监督。对乡镇干部的工作圈、生活圈、社交圈等都实施监督，针对乡所人员兼职较多问题制定具体标准，细化工作分工。全面掌握乡所干部职工的思想、工作、作风、生活状况，主动关心乡所工作人员，把得到群众公认清正廉洁、政绩显著、作风过硬的干部职工作为选拔任用干部的重要依据，从而形成良好的用人导向。针对基层人员配备不够合理的问题，我们全面的了解基层工作状况。针对基层干部的意见建议，都虚心采纳。我局通过党组研究已将“三支一扶”人员全部分到各乡所，并将乡所人员围绕劳保所中心工作，不得参与乡镇兼职，首先履行好劳保所本职工作。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（29）：人员配备不够合理。

整改成效：针对基层人员配备不够合理的问题，我们全面的了解基层工作状况。针对基层干部的意见建议，都虚心采纳。自年初起，陆续充实乡镇基层工作力量，因地适宜的将“三支一扶”人员分到各乡所。4月初，我局通过党组研究已将“三支一扶”人员中的22人全部充实到到各乡所。

整改完成情况：已完成并长期坚持

四、对巡视巡察、审计等监督检查问题和党史学习教育检视问题整改落实方面存在的问题

14.巡视巡察、审计发现的个别问题未完全整改到位。

整改任务（30）：巡察反馈问题未整改到位。

整改成效：对巡察反馈问题进行再梳理、再排查，在对具体问题进行专项整治的基础上，举一反三、标本兼治。一是严格“三会一课”制度落实到位，制定年度“三会一课”计划并下发各支部，严格按照时间要求开展活动，加强对各个党支部“三会一课”落实情况的督导检查；加强政治理论学习，加强集中学习制度落实到位，班子成员落实双重组织生活会制度，各党支部正常开展组织生活会；认真落实集中学习制度，开展从严治党专题学习，由各分管领导负责监督，通过日常考核加强监督管理；同时，加强党建业务培训。严格执行“三重一大”集体议事制度，党组会议研究“三重一大”事项前，充分讨论研判，认真听取相关股室、分管领导、班子成员的意见。二是制定党组中心组学习制度，每月进行一次集中学习，党组成员积极做好学习笔记，不定期进行问题讨论。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（31）：审计反馈问题未整改到位。

整改成效：全局统一制定并印发规范的业务办理流程，在县行政服务中心窗口、局办公楼十楼电子屏列出“四晒一诺”清单，明确每个环节的责任人、工作职责和工作要求，实现“一张清单管到底”，进一步压缩办理时限，提高工作效率。一是加强组织领导，落实责任制。各股室和个人将查找的主要问题及整改措施，形成整改报告；二是加强督促检查，对技能培训点使用率不高、创业担保贷款逾期存在的问题进行了跟踪督导。扩大培训规模，充分利用现有培训基地，做到应培训尽培训，提高培训基地使用率；定期召开催收贷款专题会议，专题汇报本周逾期贷款催收情况，督促中心及劳保所工作人员继续加大催收力度，大力协调法院执行局，加大执行力度，配合法院执行局对申请人、反担保人上门下达催收追偿法律文书等；三是服务大厅配备了专职管理人员，及时通报检查情况，根据考评情况，批评落后人员，表彰先进。

整改完成情况：已完成并长期坚持

15.党史学习教育检视与巡视巡察结合不够紧密。

整改任务（32）：主题教育、党史学习，问题自查不够深入、全面，整改措施未落实到位。

整改成效：由专人负责，通过微信公众号发布有关创业就业、人事人才、社会保障、权益维护等方面的政策信息、工作动态，提高业务知晓力度，并将微信公众号作为主题教育、党史学习的新阵地。巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

整改完成情况：已完成并长期坚持

整改任务（33）：整改问题建立的长效机制未长期坚持。

整改成效：研究部署整改落实工作，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施，逐步开展整改工作。更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我县人社发展上来，全面推动工作发展，事业进步。

整改完成情况：已完成并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：8503288；

邮政地址：范县人防综合办公楼1006室；

电子邮箱：fxrsj5262678@163.com。

                   中共范县人力资源和社会保障局党组