2020年10月20日至12月16日，县委第三巡察组对陆集乡党委开展了巡察工作。2021年6月7日，县委第三巡察组向陆集乡党委反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改完成情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.理论学习不够扎实。虽然把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组进行集体学习，推动学习贯彻活动不断深入。但是在往深里、心里、实里学还不够。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够系统。十九大以来，乡党委先后邀请市县专家宣讲了十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想，也制定了学习计划，但一些同志仍浮于表面，没有真正做到内化于心，外化于行。有的同志学习内容肤浅，只求读过，不求读精，对所学内容理解不透彻、不深入。二是学习的自觉性不高。用于学习的时间较少，即使学了也不够系统，读书笔记、心得体会写得少，学习效果不佳。三是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。如从乡党委班子成员中心组学习笔记中发现，有的干部只有2020年的，有的缺少次数，有的只是简单摘抄标题，无具体学习内容。

整改成效：一是乡党委坚持每周五集中学习工作机制，今年以来共集中学习32次，组织乡干部职工积极利用学习强国平台等线上平台加强学习，组织知识测试2次，对学习效果较差的进行通报。二是以党史学习教育为契机，要求各村支部主题党日必须有党的理论学内容，同时加大对党史学习教育的检查力度，目前对学习笔记等进行了2次集中检查，确保了学习效果。三是乡党委对党委理论中心组学习计划和内容进行重新梳理完善，使学习内容紧扣党中央决策部署和工作实际需要，坚持每月召开一次党委中心组学习，会上对班子成员上一次的学习笔记进行检查。

完成情况：该项已整改完成。

2.推进政治建设情况存在不足。一是开展党性教育作用发挥不够。如在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，理论学习计划没有得到严格执行，学习不够深入，整改落实还有不到位的地方，持续深化整改、强化制度执行的任务依然较重。二是“四个意识”还需加强。个别同志还存在大局意识不强的现象，对自己分管的工作比较上心，抓得紧、做得实，但对不直接分管的工作发表意见不积极、不主动，存在“事不关己高高挂起”的思想。

整改成效：一是结合上级安排部署和乡工作实际，重新制定了陆集乡党史学习教育集中学习和自学学习计划。通过集中学习和自学相，通过党员积极为群众办实事，充分发挥了党员的先锋模范作用。二是乡党委实行各班子成员在班子会上介绍近期工作开展情况，通过交流沟通意见，班子成员对乡工作有了全面了解，增强了其大局意识。

完成情况：该项已整改完成。

3、防范化解重大风险力度不够。防范化解重大风险是我们的三大攻坚战之一，乡党委在一定程度上对防范化解重大风险的认识存在不足、重视不够，未能进一步强化底线思维和忧患意识，积极防范突发事件，切实消除风险隐患。

整改成效：一是乡党委制定了防范化解重大风险研判制度，7月份共召开3次班子专题对矛盾纠纷大排查大化解工作中排查出的问题进行分析研判，制定化解措施，研究制定了乡突发事件应急预案。二是向群众公开各班子成员联系方式和乡信访、调解热线，乡便民服务站设立信访接待窗口，及时化解群众矛盾纠纷。

完成情况：该项已整改完成。

4、落实污染防治要求执行不够坚决。环保法规执行不严格，环境治理措施存在重建设轻管理，对环境保护违法行为打击力度不够。如该乡投资200余万元建设的六合锦园社区生活污水处理厂，在交付初期还能够正常运行，但是在2017年7月以来，弯道调节井、配电盘线路、水泵提升袋等设备故障频出，不能正常运行，且存在污水进场前留有直排口，污水过多时直排沟渠，造成环境污染。同时在禁放烟花爆竹方面执行也不够严格，婚庆时仍有燃放现象，未发现有人制止。部分村干部责任心差，对身边的环境污染问题视而不见，巡察组巡察中多次看到田间地头有燃烧杂草、树叶、杂物等现象，周边空气环境受到污染。

整改成效：一是乡政府对六合锦园社区污水处理厂进行了全面维修，目前该污水处理厂已正常运行，同时明确了乡环保站站长范俊军具体负责六合锦园社区污水处理厂的日常管理，健全了管理制度，定期对设备运行情况进行巡查、对设备故障进行全面排查及时进行维修。二是乡政府印发了生态环境保护宣传单5000份，利用集市日对群众进行发放宣传，提高了群众环境保护意识。同时利用村广播喇叭进行宣传，制定村生态保护责任书，压实村干部责任。

完成情况：该项已整改完成。

5、惠民政策宣传落实不到位。如目前全乡共有集中供养特困人员7户7人，未严格落实特困户集中供养人员零用钱政策。再如黄河滩区迁建政策宣传不及时，不到位。致使居民迁建工作不积极，导致迁建工作进度缓慢。

整改成效：一是乡民政所向县民政局争取到政策资金，现集中供养人员零用钱已发放到位。二是目前我乡滩区迁建村群众已全部搬迁到县、乡安置区，村内旧房屋已拆迁完成。

完成情况：该项已整改完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风监督方面

1.形式主义、官僚主义依然存在。一是政绩观还存在偏差。二是工作落实还需加强。存在“以会议落实会议，以文件落实文件”的现象，以开会的形式研究讨论问题、安排部署工作较多，跟踪落实问效做得不够到位。

整改成效：一是乡党委加强对班子成员的政绩观教育，使各班子成员树牢正确的政绩观，不搞形象工程、面子工程。二是乡纪委加强对工作落实的跟踪问效，如对7月份全乡矛盾纠纷大排查大化解工作、8月份疫情防控工作进行督促检查和跟踪问效，目前对工作落实不到位的村约谈提醒支部书记4人次。

完成情况：该项已整改完成。

2.对群众反映的问题重视不够。对群众反映的问题，不是想方设法去解决，而是能推则推、能拖则拖。如2016年县道013线路肩帮培占用群众土地租金问题，群众多次反映，都没有重视，直到今年才开始给群众兑现。

整改成效：一是乡党委明确信访办、乡纪委等部门对群众反映的问题实行首问负责制，要求对反映的问题3日内转交相应部门、管区、村进行及时处理。二是对欠群众013线占用土地租金问题，乡党委政府多渠道筹措资金，目前租金已全部发放到位。

完成情况：该项已整改完成。

3.党务政务公开不规范、不及时。各村都设置了党务政务公开栏，但是一些村室党务政务公开栏长时间不更新，甚至出现长期空缺的现象，村干部不放在心上，平常不关注，群众无法了解，不能有效监督。

整改成效：一是7月6-10日，乡纪委联合乡党建办、宣传办对党务政务公开栏公开、村务监督委员会工作记录、党建资料、党史学习教育情况进行联合督导检查，结果在全乡进行了通报，对工作落后的村进行了集体谈话提醒。二是7月15日召开了村“三委”班子的党章党规党建等相关务知识的培训教育会议，提高了村务监督工作质量。

完成情况：该项已整改完成。

4.利用职权虚报冒领，优亲厚友，“吃拿卡要”现象依然存在。有的利用职权虚报冒领，侵害国家利益。有的利用职权优亲厚友，不守规矩。忘记自己的初心和使命，在低保评定、危房改造等工作中利用职权优亲厚友甚至索要。

整改成效：一是7月16-18日，乡纪委联合民政、农业、林业、危改等部门对全乡低保、特困、粮食补贴、危房改造等补助补贴款进行了全面梳理检查，暂未发现违纪违规问题。二是乡民政、危改、农业部门重新明确了低保、特困、危房改造、种粮补贴等事项申请办理程序，要求必须经过村“四议两公开一监督”的程序后，才能上报。三是设立了侵犯群众利益和不正之风监督举报电话，在便民服务服务中心设立接待窗口，畅通群众举报渠道。

完成情况：该项已整改完成。

5.“三重一大”制度执行不严格。该乡党委对执行“三重一大”制度的重要性认识不足，重视不够，没有建立相关的规章制度，致使许多该上会研究的问题，没有上会研究，没有形成集体决议。

整改成效：一是组织学习了“三重一大”相关规定和党章党规的学习，提高了班子成员的思想认识。二是严格执行“三重一大”事项民主决策机制，所有重要事项必须经过班子会民主决策方可实施。7月份共通过2项“三重一大”事项。。

完成情况：该项已整改完成。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

1.党员队伍建设仍需进一步加强。基层党建还有待加强。对基层党建工作不够重视，部署多，跟踪问效少。少数村基础设施不够完善、农村党员教育管理难等问题没有很好突破。部分村干部素质不高，能力不足，作风不扎实。工作抓不紧、抓不实，敷衍应付，部分基层党组织软弱涣散，党建引领作用没有充分发挥。如西吴老家村，原党支部委员因酒驾被撤职处分后，没有人愿意接任，暂时由一位年龄较大党员接替工作。

整改成效：一是7月10日，乡党建办进行了第二季度党建“逐村观摩”活动，组织村干部进行了交流学习。二是7月15日召开了村干部党性教育和业务知识教育培训，提升村级班子的政治素质和战斗力。三是乡党建办对7月份各村开展主题活动日、“三会一课”、党员积分管理和无职党员“一编三定”工作进行了督导检查，提升了农村党员干部工作水平。四是2020年村“两委”换届西吴老家村已配齐配强村班子。

完成情况：该项整改完成。

2.基层党建资料不规范。一是党委会议记录不规范。二是党建资料不完善。如西吴老家村、中军张村公示牌内容更换不及时，会议内容记录不具体，没有填写应到人数和实到人数，且无会议照片，无参会人员签字。三是“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活没有正常开展，会议记录混乱签字人员与照片不符。四是有的村干部常年不在家，村室无人值班或找其他人顶替值班等，如孙楼村、前王楼村村干部私自离岗，未执行相关值班制度。

整改成效：一是明确由乡组织委员负责党委会记录、归档保存。二是乡党建办每月对各村“三会一课”等党建资料进行督导检查，要求各村明确一名文化程度高、责任心强的委员负责“三会一课”等记录；对会议记录中存在的问题的进行梳理完善。三是全乡在7月份开展党建资料检查、排名，明确了奖惩措施。四是乡党建办指导各村制定了村干部值班等管理制度，明确每天至少一名村干部在村室值班，同时乡党建办、乡纪委对值班情况进行了监督检查，目前共监督检查3次，通报批评8人。

完成情况：该项已整改完成。

3.日常管理不严。在党风廉政教育上，注重在重大节日、重要节点上敲警钟，在平时工作中客观强调中心工作繁忙，没有抓在经常，抓在日常。有时认为开个会、安排过就行了，没有抓紧、盯实，存在重部署、轻督查现象。

整改成效：一是乡纪委在乡点名会、村干部大会上通报典型案例、要求各村主题党日学习党章党规党纪知识等形式，做好了党风廉政教育日常宣传工作；二是在7月份开展的矛盾纠纷大排查大化解工作、8月份新冠疫情防控工作中乡党委明确乡纪委深入村一线，督导工作进展情况。

完成情况：该项已整改完成。

4.“以案促改”警示教育不深刻。“以案促改”抓的不实，案后没有深入总结经验教训，整改措施没有及时跟上，没有充分发挥“用身边事教育身边人”的警示教育和震慑作用，党员干部违纪违法问题时有发生。

整改成效：一是7月12日，7月28日分别召开了全乡违规操办婚丧事宜典型案例和农村党员违反国家法律法规典型案例“以案促改”警示教育会，做到了用身边事教育身边人的警示教育作用。二是乡党委计划至少每半年召开一次“以案促改”警示教育会议，对发生在乡内的案件做到一案已改、逢案必改，对典型案件召开专题“以案促改”警示教育大会，采取随时在乡村两级党员干部微信群、村务公开栏公开等形式进行通报曝光，加大典型案例警示教育作用。

完成情况：该项已整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共陆集乡委员会

2021年9月12日