龙王庄镇党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2020年10月20日至2020年12月16日，县委第三巡察组对龙王庄镇党委进行了巡察。2021年6月3日，县委第三巡察组向龙王庄镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.对政治理论学习不够深入

（1）镇党委没有把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓。查阅党委会议记录，集中学习次数较少，2019年仅开展了2次，开展学习也没有结合实际制定落实措施，如2018年5月25日党委中心组学习《习近平关于社会主义政治建设论述摘要》，没有贯彻意见和具体的工作要求，只是停留在读文件、抄笔记、完成上级规定的学习动作。

整改成效：一是以党史学习教育为契机，制定了龙王庄镇十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习计划，严格按照学习计划开展学习活动；二是严格执行“第一议题”制度，每次党委会议、党委扩大会议，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神作为第一议题，并结合工作实际，研究贯彻意见和推进措施；三是建立健全了学习机制，认真学习上级文件、讲话精神，结合自身工作实际制定贯彻意见和具体推进措施。

完成情况：已完成

（2）查阅科级干部中心组理论学习笔记，个别班子成员为了学习而学习，为了应付检查而学习，有会后补笔记现象，能提供2018年、2019年学习笔记的仅有2名同志，未发现2018年、2019年中心组学习计划。

整改成效：一是结合上级有关要求，重新制定了中心组理论学习计划，定期组织学习，不定期抽查学习笔记，至目前，共开展理论中心组学习3次；二是创新学习形式，除学习理论文章外，增加了观看党教片、发言研讨等环节，让大家碰撞思想、交流体会，达到了理论学习指导实际工作的效果。

完成情况：已完成

（3）巡察时对镇党员干部发放应知应会调查问卷39份，对党员的纪律处分种类仅有8人熟知，理论学习存在表面化形式化现象。

整改成效：一是编发党员干部应知应会，通过组织集中学习、自学等，提升了党员干部理论知识水平；二是开展了学风整改活动，开展检验考试2次，抽查调阅5名党员干部学习笔记，做到以测试促学习内容落到实处。

完成情况：已完成

（4）学习强国有学员2465人，活跃学员仅222人，参与度9.01%。

整改成效：一是制定了“学习强国”学习奖惩机制，对活跃度低的学员在每周一工作例会上进行通报；二是开展了职工间的“学习强国”答题竞赛一次，提高职工参与学习的积极性。

完成情况：已完成

2.开展党组织和党员干部党性教育不严格

（1）在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，对参加人员进行三次知识测试，每次参加人数差距较大，参加试卷（1）测试80人，参加试卷（2）测试35人，参加试卷（3）测试32人；观看《初心》后撰写心得体会仅有 15人。

整改成效：一是严格按照主题教育学习计划组织学习、测试，自反馈问题后，开展知识测试1次，所有干部职工均参加；二是对没有无撰写心得体会的同志进行了集体约谈，责令其认真对待，已补写心得体会。

完成情况：已完成

（2）个别班子成员调研报告存在格式不统一、实际撰写情况与调研计划不一致及未按调研计划完成调研任务的问题。

整改成效：一是开展调研撰写等公文写作知识专题培训班1期，对班子成员进行了专题培训；二是在今后调研中，严格执行调研计划，选准调研课题，加强调查研究。

完成情况：已完成

3.意识形态工作观念较弱

（1）镇党委对意识形态领域的敏感性还不够，查阅党委会议记录，2019年没有召开意识形态专题会议，巡察期间没有发现有关意识形态工作的任何资料。

整改成效：一是进一步提高思想认识，切实把意识形态工作纳入党委议事日程，至目前，已召开了1次意识形态专题会议；二是调整充实了龙王庄镇意识形态工作领导小组，明确专人负责意识形态工作，及时存档相关资料，目前意识形态资料已实现专人专柜，资料齐全。

完成情况：已完成

（2）在新形势下如何更好地宣传党的政策主张，巩固党的执政基础等方面，学习思考不深，分析研判不够，对移风易俗举措不多，打造文明乡村力度不大，全镇65个行政村中市级文明村只有田柳寺、高菜园2个，占比较低。

整改成效：一是召开座谈会3次、专题会1次，研究部署宣传工作；二是坚持试点先行，以争创省级文明乡镇为突破口，加大文明村创建力度，目前正在打造中。

完成情况：2021年12月31日前完成

（3）有的党员干部理想信念淡化，信仰缺失，不信马列信鬼神，如该镇苏闫庄村党员干部用集体资金支付该村三官庙塑像费、看护费等费用4356元，支付续家谱费1309元。

整改成效：一是强化学习教育，以党史学习教育为契机，利用“党员主题活动日”、“学习强国”等载体，进一步增强了党员干部的党性观念；二是镇纪委启动了问责程序，对相关责任人进行了约谈。

完成情况：已完成

4.工作标准不高，担当意识不够强

（1）镇党委政府出台的文件均未装订，无文件目录，出现文件号码缺失、文号重复、文件时间顺序颠倒等多处错误，如未找到〔2018〕年红头文件5号－13号；龙政〔2017〕43号文件重复；龙政 〔2017〕 54号文件落款时间为2017年5月20号，而龙政〔2017〕56号文件落款时间却是2017年4月18日，时间顺序颠倒；龙政〔2017〕54号文文号标题则是《关于成立龙王庄镇2016年农村道路桥梁建设领导小组的通知》；〔2018〕年153号文，中共龙王庄镇委员会龙王庄镇党委班子成员全面从严治党主体责任清单无台账附件。

整改成效：一是对镇党委、政府文件进行了全面排查，已整改完毕，全部规范；二是建立了文件处理制度，明确专人负责党委、政府文件的编发，严格落实集体研究制度，明确周生喜同志对签发文件签字确认。

完成情况：已完成

（2）党委会议记录存在没有记录人、没有注明应参加人数及实参加人数现象，2020年的党委会议记录多处隔页，留有空白。

整改成效：一是查缺补漏，将之前不规范的会议记录已全部整改到位；二是自反馈问题后，规范了会议记录工作，设立专人专职负责会议记录，严格按照相关文件要求进行会议记录工作。

完成情况：已完成

（3）在脱贫攻坚工作中，个别镇党员干部和村干部，总认为脱贫攻坚工作是驻村第一书记的事情，自己只是协助他们填填表、跑跑腿就可以了，责任担当意识不强。

整改成效：一是加强学习，组织镇村干部认真学习了习近平精准扶贫讲话精神，提升政治站位，让他们充分认识到脱贫攻坚工作是一项上下同心、尽锐出战的全民战役；二是根据我镇工作实际，在6月份对全镇包村干部进行了调整，进一步明确责任组长、村两委干部责任，制定了工作内容和职责，严格考核，实施奖惩，自反馈问题后，印发关于对包村干部、村干部工作开展情况的通报3期。

完成情况：已完成

5.扶贫政策落实不够到位，精准扶贫作用发挥不突出

（1）光伏发电收益分配存在“一分了之”问题。镇政府2019年将收到的光伏发电收益直接支付给贫困户1632000元，未发挥村集体收益的作用。

整改成效：一是根据上级有关文件要，结合工作实际，制定了光伏受益分配方案；二是严格按照分配方案分配资金，由财所完善了相关手续，并对之前的相关资料进行规范完善。目前光伏受益金用于各村公益岗工资支付。

完成情况：已完成

（2）未严格落实扶贫产业的带贫作用。2019年龙东小龙虾养殖产业项目扶贫基地建设项目投入各级财政资金4310416.9元，养殖净收入和分红收益未实施带贫。

整改成效：对接润辉农业有限公司及县水利局，正在划定名单，签订基础设施项目带贫协议。

完成情况：已完成

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.工作作风不扎实，应付了事

（1）在县委第三巡察组召开巡察龙王庄镇工作动员会上，参会人员106人，没有带笔和笔记本的15人，会议期间个别参会人员交头接耳，翻看手机。

整改成效：一是制定了镇村干部管理办法，严肃会风会纪，对不遵守会风会纪的予以处理；二是自反馈问题后，开展了1期党风廉政培训，增强了干部党性修养，夯实了干部工作作风。

完成情况：已完成

（2）关于转发《全省纪检监察机关排查整治“天价烟”背后“四风”问题工作档案的通知》中，明确要求填写自查自纠登记表，确保覆盖到每位领导干部和公职人员，但在其提供的自纠自查登记表上全镇党员干部只有2人进行了自查自纠登记。按照《中国共产党廉洁自律准则》相关规定要求需填写个人承诺书，部分镇党员干部不写承诺单位及承诺时间，只是签个名字，应付交差。

整改成效：对自查自纠工作进行了再安排、再部署，按照要求进行查纠等级，完善好了相关资料。二是自反馈问题后，开展1期党风廉政培训，增强了干部党性修养，夯实了干部工作作风。

完成情况：已完成

（3）巡察组对镇部分村进行延伸巡察时发现：付金堤村支书书记常年不在家，工作遥控指挥，村室内烟头满地，办公桌上尘土一层，党务政务公开栏内如残疾补贴、高龄补贴等内容空白或更新不及时，没有发现张贴的巡察公告；田柳寺村村室内虽有值班表，但无值班人员，巡察公告随意张贴在公示栏外边的玻璃上，随时可能脱落。

整改成效：一是以“逐村观摩、整乡推进”活动为契机，镇纪委组织开展了1次党务政务公开工作逐村评比活动，对党务政务公开栏不规范的村，现场指出了问题，并督促其整改到位；二是对付金堤村支书进行谈话提醒，责令其按时值班，履行岗位职责。

完成情况：已完成

2.财务制度执行不到位，财务管理不规范。

（1）无项目决算验收资料支付款项。如农业户2018年4月第9号记账凭证，无决算验收资料支付“范县龙王庄镇玉国服务队”清淤挖河款70000元。无清单支付费用。如村镇户2018年1月第11号记账凭证，无清单支付徐某某兴峰寺拆迁租车费3000元，无清单支付李某某2017年8月13日－11月30日兴峰寺拆迁租车费10800元。无合同协议支付款项。如政府户2019年1月第36号记账凭证，无合同协议支付“范县平芝建筑服务有限公司”镇政府办公楼灰派瓦工程款83000元。

整改成效：资料已经补齐，下一步将严格按照财务制度执行，确保类似问题不再发生。

完成情况：已完成

（2）调剂专项资金用于其他支出。如农业户2018年10月第8号记账凭证，调剂树苗款支付“范县龙王庄镇玉国服务队”沟渠清淤费61100元。

整改成效：现已调整科目，下一步将严格按照财务制度执行，确保类似问题不再发生。

完成情况：已完成

（3）超范围支付使用资金。如村镇户2018年7月第10号记账凭证，支付“范县龙王庄镇益民服务队”兴峰寺村临时祠堂建设款25704元。

整改成效：一是已经党委扩大会集体研究决定支付资金，已将党委会议记录复印后放入了账目中。

完成情况：已完成

（6）滞留补偿资金85526元。如村镇户2018年8月份收到妇幼保健院补偿款85526元，截至2020年7月31日账面仍滞留补偿资金85526元。

整改成效：加快了土地测量进度，根据各户土地面积发放补偿款项，现已发放完毕。

完成情况：已完成

（7）固定资产未及时入账，存在资产流失风险。如政府户2019年5月第16号记账凭证购置办公用品电脑等支出7960元，未列支“固定资产”等科目核算，存在国有资产流失风险。                                              

整改成效：一是对此电脑进行了编码入册，纳入了固定资产管理；二是对全镇所有固定资产进行排查核对，所有固定资产已全部入账；三是严格执行财务制度，今后所有购买的固定资产，第一时间入账管理。

完成情况：已完成

3.个别项目科学论证不足、实施不精准

（1）2017年财政投入110万元建设龙王庄村集贸市场村集体经济项目，项目建成后至今闲置未用。

整改成效：一是积极动员了沿街商铺搬到新集贸市场开展经营；二是正在完善新集贸市场配套设施，为买卖双方群众提供便利的大环境；三是正在积极寻求新的合作项目，把集贸市场租赁给其他项目经营者。

完成情况：2021年12月31日前完成

(2)龙王庄镇利用财政资金698940元，建设西屯低碳高效循环水养鱼项目，自2019年10月至今闲置未用。

整改措施：一是西屯村合作社与濮阳佳鹏水产有限公司解除了承包合同，终止了带贫相关责任义务；二是西屯村村两委积极寻求新的合作伙伴，目前该鱼塘项目已经承包给西屯村村民，承包方向村委会交纳承包费，带动西屯村集体经济收入，发挥带贫作用。

完成情况：已完成

（3）龙王庄镇2017年投入扶贫资金220万元，在万庄村建蔬菜大棚23座，现全部闲置未用，造成项目未充分发挥作用。

整改措施：一是与濮阳庆丰农业科普示范园有限公司对接，重新签定了合作协议书；二是根据生产需要对果蔬大棚进行了改造升级，截止目前，已经改造大棚15栋，并全部投入使用，已收到濮阳市科普园有限公司租赁收益金10万元。

完成情况：已完成

4.为民服务方面存在薄弱环节，个别党员干部对群众利益关心不够

（1）县委、县政府安排的天然气进村入户工作，思想重视不到位，没有制定严格的推进措施，导致工作进展缓慢，截至2020年11月22日，全镇65个行政村仅安装23个，仍有张楼、王楼等17个村未有任何进展。

整改成效：召开了党委扩大会议，专题研究部署推进措施，已对接天然气公司及县直有关部门，目前，天然气安装施工队伍正在我镇施工。

完成情况：2021年12月31日前完成

（2）在丰富群众文化生活方面，现仍有后祝庄等3个村没有安装文体健身器材，群众意见较大，民生实事推进不快。

整改措施：一是已与县文广新局对接，并提交了申请文体器材的请示，待文体器材到位后第一时间安装到村；二是由县委组织部组织一室对村干部进行了培训，利用“我为群众办实事”活动，对群众急需办理事件进行收集，加快办理进度，提高群众幸福感和满意度。

完成情况：2021年12月31日前完成

（3）该镇刘楼村村民魏某荣之子刘培某，患精神病，无劳动能力，2008年离婚，离婚后留有一女刘胜某（先天智障，四级伤残）由魏某荣抚养，魏某荣多次找到时任支书刘某某为刘胜某申请办理低保，但刘某某以种种理由久拖不办。

整改成效：一是2018年四季度将刘培某纳入了低保；二是启动了问责程序，给予了刘楼村原支部书记警告处分；三是镇纪委对各村监委会成员进行了培训，加强对村内惠民政策落实的监管力度。

完成情况：已完成

5.依法廉洁用权方面，仍有侵害群众利益现象

个别党员干部忘记初心和使命，在办理低保工作中与民争利、优亲厚友。如该镇尚元庄村原党支部副书记刘某某在任职期间，在负责申报低保工作中，不能正确履行职责，在自己和其女儿刘某均不符合低保条件的情况下，违规办理了低保，二人共领取低保金10881元，在群众中造成不良影响。再如，该镇顾庄村原党支部书记顾某某利用协助镇政府办理低保的职务便利，将其父顾某某报为低保户，共领取低保金8057元。有的党员干部见利忘义，给群众办事要好处，“吃拿卡要”。如该镇闫庄村原村委会主任闫某某以本村村民闫某某家庭生活改善，不应再有5人享受低保为由，向其妻子李某某索要4000元低保金。

整改成效：一是尚元庄、顾庄两村相关责任人已受到县纪委处理，并上交了违规资金；二是闫庄村相关责任人已受到县纪委处理，并上交了违规资金；三是反馈问题后，开展党风廉政培训一期，让党员干部坚定理想信念，坚持党的基本路线，遵守党的政治纪律，保持清正廉洁的政治本色。

完成情况：已完成

（2）有的党员干部党性观念不强，利用职权，巧立名目，违规收取群众款物，严重侵害了群众利益损害了党的形象，在群众中造成严重影响。如曹楼、徐胡同、高集、张大庙、吴桥等11个村在实施农村安全饮水工程安装时，按规定每户应交100元的材料费，在实际运行中，他们每户多收20元，共有2017户，多收40340元。

整改成效：一是多收取群众材料费已退还，并对相关责任人进行了问责；二是持续深化“以案促改”教育活动，把我镇纪委处理党员干部的案件做成了典型案例，充分发挥用身边的事教育身边人的警示作用。

完成情况：已完成

6.落实中央八项规定精神不力，个别村干部乱发物品、吃喝招待

马庄村村干部在2017、2018年春节前给村干部、小组干部发酒共支出10160元；该镇魏胡同村村干部用办公费支出吃喝费用5778元，支付婚丧嫁娶礼金1100元。

整改成效：一是给予马庄村、魏胡同村涉及村干部纪律处分；二是充实纪委人员，明确一名纪检专干于凤杰负责村账务记录（阳关账本），对村内开支情况进行每月审查。

完成情况：已完成

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.执行民主集中制度不力

对“三重一大”事项未严格按照集体领导、民主集中、会议决定的原则进行决策。如2018年9月支付范县龙王庄镇孟楼服务队刘桥村广场建设土方款84000元；2019年4月8日支付范县兴鸿服务队田柳寺人居环境改善砌墙费90000元。大额资金支出未经过集体研究决定。

整改成效：一是成立项目验收工作组，对刘桥村广场建和田柳寺人居环境改善砌墙等项目进行了重新验收核查。同时对当时负责项目的村干部进行了集体约谈；二是反馈问题后，对村干部进行了集中培训，使其了解“三重一大”事项的具体流程。

完成情况：已完成

2.坚持党管干部原则不够

查看镇党委会议记录，存在党政联席会、班子扩大会研究干部工作现象。如2018年6月8日、2019年1月22日研究组织人事工作，参会人员均有政府副镇长及主任科员等非镇党委委员参加，以班子联席会代替党委会作决策。

整改成效：一是进一步明确了党委会议、党政班子联席会议、班子扩大会议议事规则，议事范围、议事要求和议事程序等；二是建立健全了龙王庄镇集体决策制度，进一步规范龙王庄镇党委在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的主要内容和决策程序，并严格按照决策制度执行有关事项。

完成情况：已完成

3.基层党建工作抓的不扎实

（1）镇党委对基层组织建设重视不够，指导不力。巡察中发现，2019年镇党委专题研究党建工作仅2次，镇政府个别党员对自己属于哪个支部不清楚，不知道支部书记是谁？以为镇党委书记就是镇机关支部书记；镇直非公有制企业昊星机械党支部没有党组织活动阵地；该镇曹楼村原村支书不知道党员大会需多久召开一次，村干部对“支委会”和“村委会”的概念分不清。

整改成效：一是反馈问题后，召开党建专题工作会议2次，专题研究党建工作1次；二是指导昊星机械党支部建立了活动阵地；三是对曹楼村原支部书记进行批评教育，并由县委组织部组织一室主任对全镇村两委干部进行了党建知识培训，提高了业务能力。

完成情况：已完成

（2）党组织生活不规范、不严肃，“三会一课”制度落实不好。镇机关党支部2018年党支部委员会只召开6次，党员大会2020年仅召开2次，无党小组会议记录，2018年至2020年上党课及主题党日活动均未按要求开展，且“三会一课”记录本多处涂改，有的记录实到人数记录为0人；该镇曹楼村2017年以来本村党员未上过党课，未发现2018年和2019年的“三会一课”资料；牛楼村党支部两个党小组，没有党小组会议记录，自2017年以来“三会一课”记录未发现两个党小组开展任何活动；刘楼村2017年“三会一课”记录混乱，支部会议记录记在党小组会议记录本上，没有党员大会、党小组会议记录，2020年党课、党支部会、党小组会均未开展。

整改成效：一是组织开展龙王庄镇党建知识培训班，邀请县委组织部组织一室主任授课，对三会一课、四议两公开、党员主题活动日、党费收缴等工作进行了培训，各支部书记参加了培训；二是制定了龙王庄镇村级党组织召开专题组织生活会制度，责令各支部认真开展自查，明确责任人，确定整改时限，把反馈问题全部整改到位；三是反馈问题后，我镇7月份对党组织生活开展情况及记录情况进行了逐村检查，及时发现问题、整改问题，确保所有资料全部规范。

完成情况：已完成

（3）党员管理不严格，党性党风党纪教育薄弱。龙王庄镇工商管理所党支部对已调离党员，其组织关系是否转走等基本情况均不知晓；牛楼村有党员19名，孙某某等四名党员长期不在家，不能参加正常组织生活。

整改成效：一是加强了农村党员特别是流动党员的管理，出台了《龙王庄镇农村党员积分管理制度》，对不按时参加组织生活、不及时交纳党费的流动党员进行减分处理；二是建立了龙王庄镇村支部书记微信交流群，65个村建立了各村党支部微信群，每月把党员主题活动日学习资料、党课资料和党史学习教育相关知识发送至交流群内。三是对牛楼村长期不在家不正常参加组织生活的四名党员进行了批评教育。

完成情况：已完成

（4）党费缴纳不及时。工商所党支部5名党员中有2名党员、派出所党支部5名党员均存在未按规定及时交纳党费现象，昊星机械党支部4名党员党费交纳至2018年7月16日。

整改成效：一是对没有按时缴纳党费的党员进行批评教育，所欠党费已全部补齐；二是把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，坚持对党员进行自觉交纳党费的教育，严格落实党员党费收缴制度把每月5日确定为“党费交纳日”，安排各党支部核定2021年度每月交纳党费的基数，确保全镇党员按时足额缴纳党费。

完成情况：已完成

4.全面从严治党“两个责任”落实不到位

（1）从严治党压力传导不够。在落实党风廉政主体责任时，仍以开会布置、节前提醒的老方法，效果不明显，警示教育不足，2017年至2020年党风廉政建设专题会及警示教育开展次数较少，且形式单一，没有真正发挥警示教育的作用，对重点部门、重点岗位没有制定廉政风险点防控措施。

整改成效：一是反馈问题后，开展警示教育1期、党风廉政专题会2次。二是带领全体干部职工在镇三楼会议室参观党委换届等警示教育片2次。

完成情况：已完成

（2）对镇党员干部管理不到位。查看考勤记录，存在迟到早退或不按规定履行请销假手续现象，且存在有的党员干部不参加考勤却足额领取工资问题。

整改成效：一是制定新的考勤制度、请销假制度、值班制度，严明了工作纪律，强化干部作风建设；二是自反馈问题以来，我镇严格落实党员干部管理的各项制度，所有村干部已全部刷脸认证完毕，已打卡一次，周一至周五早工作例会进行点名，对迟到或缺勤的扣发工资或文明奖。

完成情况：已完成

（3）班子成员履行“一岗双责”不够好。对分管的部门及管区各村党风廉政建设工作督促检查少，认为从严治党是镇纪委的事，存在好人主义。

整改成效：一是制定了“一岗双责”任务清单和工作台账，将“一岗双责”相关内容分解到每名班子成员；二是对各站所、管区中层人员进行了培训，提高了思想认识，狠抓从严治党工作。

完成情况：已完成

（4）镇纪委监督力度还不够，监督问责偏松偏软。如对财务管理不规范、项目实施不精准存有问题的监督，再如，曹楼村支部书记曹某某2017年受到党内警告处分后，2019年仍违反群众工作纪律违规办理低保，又受到党内警告处分。

整改措施：一是自反馈问题后，我镇纪委扛牢纪委监督责任，严格按照程序进行执法办案，加大对财务管理、项目实施的监督执纪力度，对存在违规违纪行为，从严从重处理；二是开展党风廉政培训1期，提高了村两委干部思想认识，夯实了干部工作作风。

完成情况：已完成

（5）镇纪委实现“三转”不够彻底。镇纪检监察干部存在包村情况，不能实现专职。

整改成效：进一步加大了纪检监察队伍的整顿力度，明确纪委副书记胡现华、纪检专干于凤杰两人专职纪检工作。

完成情况：已完成

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共龙王庄镇委员会

2021年8月20日