根据县委统一部署，2020年10月20日至12月16日，县委第二巡察组对我镇开展常规巡察，2021年6月4日，县委巡查组向辛庄镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡查整改情况予以公布。

一、党的领导弱化，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不深入。

（1）党委未能全面、深入、系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，没有将习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神作为党委理论中心组学习的第一议题，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化不够有力，没有结合乡镇实际制定具体推进措施。

整改成效：一是深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解；对共产党人理想信念、标准要求的理解。二是推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神向纵深发展，为开创辛庄镇工作新局面打下扎实的基础。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）理论学习重视程度不够。学习多是采用点名会、班子会等形式开展，很少进行专题学习，学习内容单一；领导班子的学习笔记质量不高。

整改成效：一是创新了学习方式方法，制定了完善学习制度，注重成果转化，充分发挥了典型示范引领作用，营造了比学赶超的良好氛围，取得了积极成效。二是通过持续开展深度理论学习，掌握了应知应会知识，始终保持这种学习热度养成了良好的理论学习习惯。 

完成情况：已整改，长期坚持

（3）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动不扎实。

整改成效：一是结合本镇自身情况，形成了自己的实施方案。二是通过整改，强化了规范性文件处理制度。

完成情况：已整改，长期坚持

2.落实党中央重大决策部署有待加强。

（1）党委对党中央关于乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署谋划不足。

整改成效：通过再次学习习近平总书记关于黄河生态流域高质量发展讲话精神和中央、省市关于乡村振兴战略和黄河流域生态保护高质量发展的重大决策，认真分析本乡镇经济发展现状和地形地貌及自然资源条件，确定了“工、农、城、旅”四驾马车并驾齐驱的发展政策，谋划了润滑油脂基地、中草药种植基地、高标准良田种植方、小城镇建设发展规划和毛楼生态旅游带等发展项目，完善了制定了辛庄镇“十四五发展规划”，绘制了辛庄镇今后五年的发展蓝图。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）脱贫攻坚压力传导不够。

整改成效：进一步完善各村脱贫攻坚工作档案，细化工作措施，强化工作要求，督促镇扶贫工作站和各村脱贫攻坚责任组对照清单，完善相关资料。同时，采取组织专项工作组检查和各村对查的办法，促使脱贫攻坚资料得到完善。进一步完善乡村干部管理制度，细化管理办法，加大日常检查频次，发现违规违纪行为，从严从重处理，形成高压态势，从源头上减少乡村干部违规违纪现象。

完成情况：已整改，长期坚持

（3）镇脱贫攻坚一线工作人员专业素养不高，扶贫精准度不够，产业带贫作用未得到充分发挥。

整改成效：通过对脱贫攻坚一线工作人员的专业技能再次培训，脱贫攻坚一线工作人员专业素养得到有效提高。通过对脱贫户享受政策在排查，在宣传，脱贫户和边缘户享受政策应享受尽享受。切实把防返贫工作做到位。对镇内所有扶贫产业进行充分调研，结合现有产业发展现状制定详细的产业拓展计划，对接上下游产业项目，促使产业项目能充分发挥经济和社会效益。

完成情况：已整改，长期坚持

（4）扶贫就业点作用发挥不充分，个别就业点不能正常运营。

整改成效：结合各个就业点的发展状况，有针对性完善管理措施，使其充分发挥扶贫效益。对个别闲置的就业点我们积极对接上级部门确定项目，加大招商引资力度，争取早日投产，发挥效益。

完成情况：已完成

（5）扶贫政策持续带贫效果不佳。

整改成效：加强对项目的前期考察和管理，集中优势资源办大事，把到户增收资金集合起来，形成规模大、效益好的农业经营公司，使扶贫资金持续发挥效益，群众长期收益。

完成情况：已整改，长期坚持

（6）个别扶贫项目存在环境污染。

整改成效：一是按照环保工作要求，督促企业严格按照污水排放规定进行整改，确保污水排放达标。二是镇环保办定期对企业污水排放情况进行监督，及时督促企业按环保规定进行生产。

完成情况：已整改，长期坚持

3.坚持和加强党的全面领导弱化。

（1）镇党委统筹协调能力不强。在落实党中央提出的“六稳、六保”工作中，镇党委只是下发了一些保障就业方面的文件，未按照上级要求进行全面安排部署。

整改成效：一是系统梳理学习上级下发的关于“六稳、六保”工作要求；二是召开党委会按照上级要求结合我镇实际情况全面安排部署“六稳、六保”工作；三是形成工作专班抓好落实。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）镇领导班子战斗力有待提高。

整改成效：一、按照规定，对各项工作进行分工，明确责任部门和分管领导，理清了责任。

完成情况：已整改

（3）党员干部工作作风疲沓。

整改成效：加强对便民服务大厅工作人员的学习教育，制定值班制度，提升大厅工作人员的履职能力，确保群众急难愁盼的事能及时解决。

完成情况：已整改，长期坚持

4.重点工作推进不力，统筹谋划欠缺。

（1）产业多而不强，缺乏主导产业。

整改成效：一是坚持规划先行，规划出辛庄发展大的框架，目前润滑油脂生产基地正在积极筹备中。二是坚持因地制宜，在规划的基础上做大产业布局，因村、因事、因地的不同发展不同的行业。

完成情况：持续整改

（2）黄河滩区移民迁建谋划不足。

整改成效：迁建居民入住后就医、子女入学目前已得到妥善解决。结合县推广的百千万工程，新引进了户外家具辛庄分公司在安置区大礼堂落户，同时发展了柳园藤编加工点、座套缝纫点、倪庄藤编加工点和西绦河加工点，目前可安排劳动力300多人。

完成情况：已整改

（3）镇重点项目毛楼生态旅游区发展存在短板。景区内旅游产品单一，基础设施配套不完善，占道经营，车辆拥堵，停车乱收费现象时有发生，未能更好地满足游客差异化多层次的消费需求。

整改成效：一是加强景区基础建设，现已向县政府申请专项资金200万元建设摊位专区，把景区内所有摊位统一一个区域集中管理，彻底解决占道经营，车辆掤堵等现象发生。 二是加强村民思想宣传教育，争取把村庄和景区分开管理，加大景区招商力度，有效解决发展存在短板，景区内旅游产品单一问题。

完成情况：已整改，长期坚持

二、全面从严治党不够深入，侵害群众利益问题时有发生

1.纠治“四风”不彻底，形式主义依然存在。

（1）镇领导班子理论学习中心组学习存在形式主义。

整改成效：一是通过严格落实理论学习中心组学习有关规定，使领导班子理论学习中心组学习切实做到学习有计划、有记录、有成效。二是通过加强督促检查，及时提醒班子成员在参加理论学习中心组学习的同时，加强自学并做好学习笔记，通过不定期抽查学习笔记等形式，倒逼班子成员真正入脑入心、学出成效。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）学风不严不实。不注重学习实效，考试走过场。

整改成效：一是通过在全镇范围内开展一个月的学风整改活动，扎实提升了全镇干部职工的学风建设。二是通过加强学习实效的考核，注重学习过程和学习结果，以纪检、组织为主责对学习结果加强监督，端正了学风。

完成情况：已整改，长期坚持

（3）会风不正。

整改成效：一是通过对不遵守会场纪律的人员进行批评教育，严肃了会风会纪。二是通过对反面典型点名批评，在全镇起到了警示作用。

完成情况：已整改，长期坚持

2.担当尽责意识不强，化解基层群众热点难点问题不力。

（1）基础设施建设落后，民生实事推进迟缓。

整改成效：通过排查各村基础设施情况和积极向上级部门协调，申报计划，目前部分基础设施已经完善。

完成情况：已完成，持续整改

（2）党务政务公开不及时。

整改成效：结合相关部门及时对党务政务公开栏内容进行更新。责任落实到人，形成了长效机制。

完成情况：已整改，长期坚持

（4）黄河滩区移民迁建拖沓滞后。

整改成效：积极协调滩区迁建指挥部，加快建设进度，尽快交房验收，让村民尽快入住。目前三个滩区村的村民已经安置完毕。

完成情况：已整改，长期坚持

3.违纪违法问题时有发生。

整改成效：一是要求各行政村定时召开支部、村委联席会议，听取支部及村委工作汇报；定期召开村民代表会议，及时公开村内重大事项；二是建立村党支部书记廉政档案制度，通过召开党员民主生活会，采取民主评议形式，对村党支部书记的廉洁自律、履行职责等情况进行定期评议，形成监督合力。各级联动，保障人民群众利益，增强镇党委公信力。

完成情况：已整改，长期坚持

4.廉政风险意识不强，违反中央八项规定精神现象时有发生。

（1）个别党员干部用公款旅游。

整改成效：一是通过认真开展清查活动，进一步建立长效监督机制，提高财务透明度，严防此种情况再次发生。二是采取各种行之有效的形式，如观看警示教育片、召开会议、增强党员干部法治理念和制度意识，筑牢党员干部思想防线。三是严格财务核算和账户管理，将不合理、不合规、不合法的开支消除在萌芽状态，堵塞工作漏洞，打造阳光高效的服务型机关。

完成情况：已完成

三、党的建设工作基础薄弱，干部队伍干事创业能力有待提升。

1.重业务轻党建，主体责任落实不到位。

（1）执行民主集中制不严格。班子会的记录大多为一人发表意见，其他人附和同意，不发表意见，主要领导开会未履行末位表态制。

整改成效：增强了领导干部坚持、发展和贯彻民主集中制的自觉性和责任感。发挥民主集中制的制度优势，充分调动了班子成员的积极性，集中了智慧，保证了党委的决策正确和有效的实施。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）“三会一课”制度落实不规范。

整改成效：一是严格落实“三会一课”制度，按期开展；二是严格按时顺时记录会议记录，杜绝漏记、补记情况发生；三是坚持党务、政务分开记录。

完成情况：已完成

（3）农村党组织软弱涣散问题依然存在。

整改成效：一是成立软弱涣散整顿专项治理领导小组；二是以党建为抓手，配齐配强支部，发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化班子战斗力；三是认真梳理矛盾焦点，逐步化解。

完成情况：已完成

（4）基层党组织阵地管理不善。部分村文化广场建设位置较偏，给村民使用带来不便，村党支部对文化广场管理缺失，利用少，致使文化广场变晾晒场。

整改成效：通过制定村党组织阵地管理制度；加强村党组织阵地管理；压实镇、村两级管理职责；加强文化阵地建设等工作使文化广场恢复其本身用途，丰富了群众的精神生活。

完成情况：已整改，长期坚持

（5）宣传平台效果发挥不充分。如农村党员对“学习强国”参与度低，存在一部手机登陆多个账号的情况，注册后很少登陆，成为“僵尸账号”。

整改成效：通过对“学习强国”平台的宣传；加强对农村党员参与学习强国的监督检查等措施，充分调动广大农村党员参与学习的积极性。

完成情况：已完成

（6）民主生活会相互批评走过场。辛庄镇党委召开民主生活会思想放不开，不能做到畅所欲言，辣味十足，批评与自我批评隔靴搔痒，避重就轻，切不中要害，触及不到问题根源，未真正做到见人见事见思想。

整改成效：切实规范民主生活会，使其制度化，规范化，从严从实，从而进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。发扬了党内民主、加强了党内监督、发挥了依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要作用。

完成情况：已整改，长期坚持

2.基层党组织战斗堡垒作用发挥不突出。

（1）党员干部日常管理松懈。特别是农村流动党员较多，外出不报告成为常态，不能正常参加组织生活，以至于在党员发展、“四议两公开”制度的执行上存在短板。

整改成效：通过严格落实党员干部日常管理制度，对农村流动党员进行统计、记录、制定流动党员动态台账，加强流动党员管理，提高了农村党支部的战斗力。严格落实组织生活制度，合理发展党员，完善发展党员年龄、学历、致富能力结构，填补空白村。四是严格落实“四议两公开”制度，定期督导检查，及时查漏洞、补短板。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）党员先锋模范作用发挥不充分。农村党员年龄偏大，镇党委未没有建立起有效发挥党员先锋模范作用的激励机制，党员干部干事创业的内生动力不足。

整改成效：通过对各支部党员年龄、学历等结构的排查，找到痛脚，着重发展35岁以下优秀优秀退伍兵、返乡创业人员等。制定发挥动员先锋模范作用的激励机制，充分发挥党员的先锋模范作用和干事创业的内生动力。

完成情况：已完成

3.意识形态阵地建设和管理缺失。

（1）对意识形态工作“极端重要性”认识不足。

整改成效：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于意识形态工作重要论述和指示批示精神，真正将意识形态工作当做一项极端重要的工作来抓，明确责任，细化措施，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保意识形态领域的绝对安全。二是按照县委要求，严格落实意识形态工作责任，每年年初制定意识形态工作实施方案，定期开展工作并对当前工作进行总结，同时通过开展各类活动，加强对全镇干部职工宣传教育。

完成情况：已完成

（2）领导班子落实主体责任不力。镇领导班子未能带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，班子成员不能主动把意识形态工作纳入整体工作中，真正做到意识形态工作的主体担当人。

整改成效：一是健全组织保障机制，成立意识形态工作领导小组，推动意识形态工作责任制的落实；二是将意识形态工作纳入镇党委中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委工作指示精神；三是坚持做好正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主导权，做好党务政务公开，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制。

完成情况：已整改，长期坚持

（3）意识形态工作基础不牢、责任划分不清。镇党委没有做到层层分解任务、传导压力，厘清责任，未见有关意识形态工作谈心谈话的相关记录。

整改成效：严格按照县委要求，制定意识形态工作实施方案，明晰工作任务和工作职责，定期开展谈心谈话，并做好记录。

完成情况：已整改，长期坚持

（4）对网络意识形态重视不足。辛庄镇党委没有安排专人定期收集、监测网上网下、微博、微信等网络舆情，未建立健全意识形态领域舆情信息收集和分析研判管理制度。

整改成效：按照要求配备专人负责网络舆情工作。进一步建立健全意识形态领域舆情信息收集和分析研判管理制度，定期收集、定期监测，以制度建设推动工作再上新台阶。

完成情况：已整改，长期坚持

（5）意识形态理论学习不足，领导班子学习计划未见落实。如辛庄镇2020年度意识形态工作要点要求组织领导班子全年学习研讨6次意识形态工作，至11月份未见任何相关学习研讨记录。

整改成效：按照县委要求，科学制定学习计划，明确时间节点、学习内容，安排专人做好学习研讨记录。

完成情况：已整改，长期坚持

4、党费收缴管理不规范。

（1）党费记录不完整，缴纳不及时。

整改成效：通过梳理党组织关系漏登人员，及时将正规应登的党员登录系统，并补缴党费，规范了党费收缴制度。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）党费收缴不规范，经座谈了解，机关支部党员大部分按季度缴纳党费，甚至存在一年缴纳一次的现象。

整改成效：按月及时收缴党费，并规范填写党员交纳党费情况登记表，规范了党费收缴制度。

完成情况：已整改，长期坚持

四、全面从严治党“两个责任”履行不到位

1.全面从严治党主体责任履行不到位。

（1）镇党委近三年没有召开全面从严治党专题会议安排部署，班子成员未认真履行一岗双责，大多依赖纪委抓监督落实。

整改成效：一是召开班子会认真学习“从严治党”相关制度；二是安排部署“从严治党”工作，形成制度，定期召开“从严治党”专题会议；三是压实班子成员一岗双责制度，制度上墙，定期督导；四是成立以纪委牵头的责任落实督导组，加强监督。

完成情况：已整改，长期坚持

（2）巡视巡察、审计问题整改不及时。

整改成效：对近年各级党委巡视巡察、审计反馈问题进行全面梳理，尤其是对2019年村居巡察反馈问题，自觉主动进行认领，制定整改方案，建立问题台账，细化整改措施，落实具体责任人，限期整改销号。

完成情况：已完成

（3）“以案促改”警示教育作用不突出。镇党委“以案促改”开展不到位，个别中层干部不知道什么是“以案促改”，开展“以案促改”也只是传达文件，流于形式，没有很好地发挥警示教育作用。

整改成效：通过观看警示教育片，扎实开展“以案促改”工作，不断突出警示教育靶向作用，充分发挥了查办案件的治本功能，通过公开通报、廉政宣讲、召开警示教育大会等形式，用好“活教材”，持续营造“不敢腐不能腐不想腐”的浓厚氛围。以具体违纪违法情节教育引导广大基层党员干部以案为鉴，汲取教训，进一步强化基层党员干部遵纪守法意识，筑牢廉洁纪律风险篱笆。

完成情况：已完成

2.全面从严治党监督责任落实有偏差。

（1）镇纪委“三转”不到位。

整改成效：一是领导高度重视，统筹安排落实。镇党委书记亲自过问，召开小组会议安排布置，确保安排到位；二是坚持问题导向。严格按照“三转”要求，严格规范纪委书记职责分工，做到不漏环节，不漏项目；三是坚持立行立改。以立行立改的决心，转变职能突出主业，转变方式提高效能，转变作风严明纪律，确保“三转”问题整改到位。

完成情况：已完成

（2）监督流于形式。镇纪委落实上级文件精神，大多存在以文件贯彻文件的形式主义问题，未制定具体有效的监督措施推进实施。

整改成效：一是加强理论武装，严守政治纪律。学会用基本原理和方法发现、分析、解决问题，提高综合素质和工作能力；二是作风扎实，深入基层开展工作。对突出问题进行重点调研，形成书面报告，提出解决方案，进行跟踪整改；三是重点整治以文件贯彻文件，以会议落实会议问题。对于贯彻落实上级文件、会议精神，多想解决办法，多想解决措施，将专业知识与工作实际有机联合，创造性的采取针对措施。

完成情况：已完成

（3）执纪力度小。2019年镇纪委没有独立查办案件，仅参与配合县纪委办案，2020年至今，镇纪委仍未查办一起案件。近几年县纪委年度考核中，镇纪委各项工作始终处于落后。

整改成效：一是加强能力建设，通过学习交流，扩展新思路，把思想统一到上级纪委的要求上，按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强能力和作风建设，不断提高执纪监督能力；二是强化正确履职，围绕主要任务和经常性工作，摆正监督与被监督的关系，把更多精力放在督促有关责任单位依法依规履行自身职责上；三是把握纪律执行尺度，围绕监督执纪问责这个核心职能做更有序的设计，更有力的执行，更有效的落地。

完成情况：已完成

（4）村务监督委员会监督作用发挥不充分。

整改成效：一是完善管理制度，明确职责定位。健全和完善村务监督管理办法、村务监督工作规则等，进一步规范农村监督体系，实现村务监督的常态化和制度化，解决村务监督缺位、失位等问题。二是加强督促指导，促进作用发挥。镇纪委要加强对村监委会开展工作进行检查考核，建立奖优罚劣的激励机制，增强监委会履职的信心，激发工作潜能，有效进行监督，确保各项责任落实到位。三是强化培训学习，提升履职能力。要进一步加大对村务监督委员会成员的履职培训力度，规范村务监督委员会工作职责、权利义务、议事规则、监督内容和监督程序，不断提升村务监督委员会监督能力。

完成情况：已完成

（5）资料收集不全。镇纪委提供的监督执纪问责材料，大多只有文件通知，缺少工作记录、影像资料等。

整改成效：一是完善档案管理制度，细化明确档案归档装订、管理要求。二是纪委在监督执纪过程中，明确专人整理工作记录，做到程序规范，并注重影像资料的留存，工作结束之后，及时整理，规范存档。

完成情况：已整改

五、财务管理不规范，存在较大风险

1、大额支出无工程量清单、无验收报告。

整改成效：成立了工程验收小组，负责大额工程监督管理验收。对应提交资料未提交的不予支付，坚决杜绝无工程量清单，无验收报告的支出项。

完成情况：已完成

2、车辆租赁无清单、无合同。

整改成效：完善财务管理制度，需公务租车时，经办人填写租车去向清单，连续租车7天以上的须签订租车合同。

完成情况：已完成

3、工程项目管理、合同签订不规范。镇本级财政资金实施的项目从立项、签订合同、施工、验收、到完工结算只有一人负责、缺少必要的内控机制，存在廉政风险。

整改成效：制定镇人民政府建设项目管理实施办法和物资采购办法，充分发挥工程验收小组作用，全程参与完善内控机制，杜绝廉政风险。

完成情况：已完成

4、报销单据不合规。

整改成效：制定范县辛庄镇人民政府经费支出管理办法，按照支出科目分类制定相关制度，完善报销应附凭证附件。

完成情况：已完成

欢迎广大群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393--5887220

邮政地址：范县辛庄镇人民政府

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                         中共范县辛庄镇委员会

                               2021年9月7日