根据县委统一部署，2020年10月20日至12月16日，县委第六巡察组对县公安局党委开展了巡察。2021年6月9日，县委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

整改完成情况

   一、政治站位不高，党的建设不够深入扎实

  （一）研究党建少。对党建工作重视不够，党委会专题研究部署党建工作少，研究安排非党务工作多。

整改成效：

（1）县公安局党委认真学习了党中央及上级党委关于党建工作的精神，结合县局实际，提前谋划公安队伍党建工作思路，制定工作计划；    

    （2）组织班子成员通过向周边党建工作先进单位观摩学习，增强了做好机关党建的责任感和党建工作能力，提高了思想认识；

   （3）强化管理，进一步健全党建工作机制，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，作为引领公安队伍整体推进的硬动力，统筹安排，定期研究，形成党建和业务工作齐抓共管的工作运行机制。

（4）加强了对党建方面的学习教育、检查考核，真正做到党建引领，推进工作。

（5）加强了对党建工作的思考、研究、谋划、推动，对党建和业务工作同安排部署同跟踪问效。

完成情况：目前已完成。

    （二）理论学习不深入。对应知应会知识掌握不牢，个别同志答不全“四个自信”“四个全面”、“四个意识”。学习不扎实深入。个别班子成员学习笔记内容较少，有的无学习日期。

整改成效：

（1）坚决贯彻落实政治学习第一议题制度，将定期开展党委中心组集中学习纳入了局党委重要议事日程。

（2）加强督导，由局机关党委牵头对中心组学习笔记记录情况开展了全面检查，对笔记记录不全、不认真的及时进行提醒谈话，限期督促整改；加强了对各党支部、各单位组织学习情况进行监督检查，及时通报督导；派驻纪检监察组充分发挥派驻监督作用，对此项工作认真进行了督促。

（3）建立了党委中心组学习管理办法，由专人负责制定学习计划，明确时间、任务路线图，联系好、整理好、督促好中心组学习。

    完成情况：目前已完成。

    （三）组织人事工作不够规范。

    1、组织人事工作不够规范。干部配备不到位，班子成员缺一名副局长，股级干部缺56名；个别派出所所长没有及时任命，有的基层领导岗位长时间空缺，影响工作开展和积极性发挥。       

    整改成效：

    （1）对反映组织人事工作不够规范问题我局高度重视，采取有力措施，调整了干部，有力调动了队伍工作积极性。我局于2021年2月配备1名副局长。自2021年以来对52个股级岗位62人次进行了调整交流，对十三个派出所班子进行了配备，并且有3名所长进同级乡镇党委班子。

（2）2021年申请并批复招录事业编制16人解决了法医、文秘、会计、计算机等高层次专业人才。

（3）今年提拔的股级干部加大了年轻干部的使用和培养，其中提拔的1名副科级干部是35岁以下，派出所所长40岁以下5名，加大了年轻干部的培养使用力度，在下步的人员使用中，注重加大培养。

    完成情况：目前已完成。

    2、股级干部交流力度小，个别重要岗位长时间不交流，工作活力不足，容易滋生腐败。

整改成效：

今年以来，县公安局加大了干部交流力度，提拔副科级3名，提拔了股级干部34人，其中正股级23人，副股级11人。

完成情况：目前已完成。

    3、存在编外设岗，案件管理中心、黄河派出所不在编制内。事业编制空缺严重，核定70人，实有43人，缺编27人，法医、文秘、会计、计算机等高层次专业人才缺失。

整改成效：

向县编委办公室提交了关于成立黄河派出所、案件管理中心的红头文件，县编委办公室正在审查中。在2021年全县事业单位招聘中，招聘16人，要求了法医、文秘、会计、计算机等高层次专业人才，现已完成笔试阶段。

完成情况：县编委办公室正在审查中。

  （四）“两个责任”不够到位。

1、 民主集中制坚持不够好，重大项目和资金使用透明度不够，事前沟通、酝酿不充分。

整改成效：

（1）进一步完善了民主集中制议事制度，严格按照规定讨论决定“三重一大”事项。

（2）加强了事前沟通、酝酿，确保重大事项研究成效。

完成情况：目前已完成。

相关责任单位：各支部、各单位

    2、监督责任不到位，监督力量分散、专门力量薄弱。

整改成效：

    由驻局纪检监察组牵头，建立了由驻局纪检监察组、局机关党委、督察大队、法制大队等组成的联席会议制度，增强监督合力。

    完成情况：目前已完成。

   二、“人民公安为人民”的理念树得不牢，作风建设亟待加强

    （一）纪律规矩意识淡薄。

    1、执行中央八项规定精神不够严格。有的出差住宿超标，有的出差乘车超标，局招待费较高，会议多、文件多，基层调研少。

整改成效：

（1）领导带头，进一步强化了纪律意识，在严以律己上下功夫。提高了自身素质，提升了自我约束能力，严格按照财务制度、守纪律讲规矩。

（2）出台了内部招待规定，严格落实上级关于招待标准，减少次数。服务中心加强了餐厅管理，需要招待的由局主要领导和分管领导签字审批；严格按照财务制度、内控程序审核各项支出，避免了超标准住宿、乘车、招待等问题发生。严格落实会议和发文审批制度。

（3）进一步严格了会议报批手续，减少了会议数量。做到了不开无明确目的，无实质任务的会不开，例行公事、不解决问题的会不开，虚张声势形式大于内容的会不开。

（4）根据公安实际列出了调研提纲，按照班子分工科学合理制定出了调研计划。

完成情况：目前已完成。

2、警容警风警纪较差。有的基层民警说话态度强硬蛮横，耍个人威风；有的工作不在状态，不着正装、不在岗位、不知去向、玩手机、玩电脑。巡察发现，有的股级干部在值班期间因长时间脱岗被处理，某派出所因不作为、慢作为被群众举报，被上级追责。

整改成效：

（1）加强了民警的学习，提高了民警自身素质，增强了责任心，增强了为民服务意识。

（2）突出重点，组织督察民警按照《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察着装规定》内容和要求，进行了不间断的督察，对发现的问题立即整改，培养和树立了公安民警纪律严明的良好形象，进一步深化了公安队伍正规化建设。

（3）严督细查，确保实效。在督察过程中切实加强了对警容风纪、内务管理的监督检查，及时发现问题，认真督促整改；教育和引导广大民辅警在日常的工作、学习、生活各个环节和细微之处，自觉遵守条令、规章要求，充分展现新时期公安民警的良好形象。

（4）派驻纪检监察组及时跟进，发挥了派驻纪检监察组监督问责惩处的功能。

完成情况：目前已完成。

    （二）服务意识不强。

    1、局信访室接警记录大都不显示办理结果。如2018年6月14日接警记录显示，一车主2016年6月31日的报废车款一直未给，2年无结果。接警记录只显示转交警办理，无办理回复情况，一转了之，至巡察时已经4年多，车主仍未领走报废车款。

整改成效：

（1）规范了信访接访流程，组织进行了民警业务培训。

（2）针对各警种、各业务所队日常工作需求，开展了有针

对性的法律大讲堂以及执法培训，对全局广大民警进行了系统的法律知识培训，提高了法律素质和执法能力。

（3）提高了民警政治站位和业务素质，切实解决了群众反

映强烈的执法突出问题。

完成情况：目前已完成。一车主2016年6月31日的报废车款问题按照《濮阳市2016年鼓励黄标车提前淘汰补助实施办法》第五条第三项规定，该车不符合补贴标准，不能享受补贴。

2、 服务态度差。龙王庄派出所接警记录显示，有的民警因刁难群众被举报。漠视群众利益。服务态度差。

整改成效：

（1）组织全体民辅警开展了为期三个月的纪律作风教育整顿活动；

（2）制定了接处警值班备勤规定，实行民警首接负责制，规范了接处警工作；

（3）实行了涵盖队伍管理、规范执法、巡逻防范等工作的九个一勤务工作机制，开展了我为群众办实事活动；

（4）结合一窗多办试点工作，户籍窗口实行了延时服务和预约服务；

完成情况：目前已完成。

    3、王楼镇派出所对群众报警有的无结果、无回复。

整改成效：

（1）对全部接处警进行了核对，将未回复的接处警结果反

馈上报到指挥中心；

（2）规范了接处警行为，明确了流程，建立了接处警规范机制。

完成情况：目前已完成。

    4、陆集派出所报警记录主要信息不全，特别是2018年全年接警记录没有报警人电话。

整改成效：

（1）召开了专题会议列出了问题清单，对照110接警记

录，明确了专人对2018年警情进行了梳理，并对警情报警电话进行补填，并完善了相应处警情况等记录。。

（2）认真梳理了近年来接处警登记本存在的类似问题，举

一反三，对接处警记录填写问题进行了重点整改。

(3)形成长效机制，接处警由每日带班民警进行完善，并在

每周二例会时进行通报上周接处警填写情况。

完成情况：目前已完成。

    5、局事故科等单位对群众报警有的无结果、无回复

整改成效：

（1）事故中队负责人与事故值班民警进行了谈心谈话，避

免此类事情再发生。

（2）加强了民警党史教育，树牢了群众利益无小事意识，

增强了行动自觉，树立了结果导向，不管事大事小，做到事事有结果。

（3）加强了民警业务培训学习，提升了工作素养，进一步

严格规范记录流程，做好回访，力争让群众满意。

完成情况：目前已完成。

    6、白衣阁乡派出所对群众报警有的无结果、无回复。

整改成效：

（1）对全部接处警进行了核对，将未回复的接处警结果上

报指挥中心；同时，建立接处警规范机制，明确流程，规范接处警行为。

（2）增强了责任心，进一步规范了记录流程，坚持每周通

报制度。

完成情况：目前已完成。

（三）工作态度不够端正。

    1、工作上存在“虚、粗、疲、拖”现象。“粗”就是粗枝大叶，工作不细致、不认真、标准低。相当一部分基层单位工作总结、接处警记录粗制滥造，极不规范。

整改成效：

（1）加强了作风建设，加强了民警政治学习，提高了民警政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心。

（2）加强了基层单位民警业务培训，规范了接处警工作，加强了对接处警登记等工作的检查督导；

（3）加强了对基层单位工作总结的审核工作。提高工作考核标准。按照年初确定的各项工作目标任务，加大对重点工作、日常办公的督察考核力度，促进各项工作快速高效推进。

完成情况：目前已完成。

    2、工作上存在“虚、粗、疲、拖”现象。局信访记录显示，多个信访件反映民警不作为慢作为问题。某派出所对群众报警3年未有处理结果，群众上访到市委政法委后被追查。

整改成效：

（1）培训增强了民警执法服务意识，切实做好群众工作，力争处理结果让群众满意。

（2）以县委政治巡察为契机，加强了公安队伍作风建设，提高了民警宗旨意识，切实做到立警为公，执法为民。

（3）对相关派出所进行了约谈，严守纪律规矩，一旦触犯必将严肃追究和严厉惩处。

完成情况：目前已完成。

    3、工作上存在“虚、粗、疲、拖”现象。“疲”就是疲沓，闻令不行，推一推，动一动，不推不动，与公安队伍应有的雷厉风行作风极不相称。对巡察组下达的工作整改，就事论事，不能举一反三，彻查彻改，应付思想严重。如新区交通信号灯问题、停车位标示问题，整改效果不够明显。“拖”，就是拖着不办。对于巡察组交办的新区道路标示线混乱不清等问题，未见到整改迹象，

整改成效：

（1）成立专班，多方协调力量积极对接、争取最短时间申

请到资金。

（2）加快施工进度，尽量让群众满意。

完成情况：新区交通信号灯问题、停车位标示问题正在申请立项中。

    （四）群众的满意度不够高。

    1、建议提案办理不够到位。巡察发现，近年来，人大代表建议、政协委员提案多次提及电动车被盗等问题，但整改效果不够明显，社会反映仍然较大。治安隐患治理不够理想。

整改成效：

（1）加强了宗旨教育，坚持以人民为中心的理念，树牢群

众事无小事思想；

（2）坚持打击、防范并重，组织各派出所在加大打击的同

时，积极开展治安防范工作，增强小区、单位的人防、物防、技防力量；

（3）积极沟通、协调刑侦部门，既要破大案、更要破小案，

多破发生在群众身边的小案件；

（4）持续开展治安重点地区排查整治，根据110接处警划

定重点区域、部位等，每个乱点成立一个工作专班，强力推进。4月份已制定出台《范县公安局社会重点地区排查整治工作方案》，逐月排查，每个季度与市局同步开展挂牌整治。

完成情况：目前已完成。

    2、对群众信访问题，重视不够，领导接访制坚持不好，案件办理回复不及时、不认真，群众有意见，矛盾易激化。        

  整改成效：

（1）制定了班子成员值班表，定为每周二为领导接访日，

重大活动和敏感时期，坚持领导24小时值班制度。

（2）规范了接访机制，接待大厅平时有控申股民警接访，

在重大活动和敏感时期之前，制作领导接访值班表，及时通报给每位领导。

（3）结合公安队伍教育整顿专项活动，加强了对控申民警

的学习培训，提高了民警政治站位和业务素质，以此次巡查为契机，牢固树立抓信访就是抓民生的工作理念，切实解决群众反映强烈的执法突出问题。

（4）针对群众反映问题建立了回访制度，及时进行反馈，

争取让群众明白满意。

完成情况：目前已完成。

    3、建议提案办理不够到位。巡察发现，近年来，人大代表建议、政协委员提案多次提及新区道路交通、学校门口交通、车辆管理、电动车被盗等问题，但整改效果不够明显，社会反映仍然较大。治安交通隐患治理不够理想。一些交通要道事故多发，隐患常在，长时间得不到治理。如国道342我县境内2017年以来共发生交通事故46起，其中死亡55人。此路段无中心物理隔离、无路口反光标志、无减速震荡带。龙王庄乡胡洼路口无红绿灯和电子监控系统等。其它如国道240沿途一些村庄路口警示设施也较少，新区西环路、迎宾大道、杏坛路与金堤路交叉口等重点路段无固定信号灯及监控设施等，事故隐患较大。

整改成效：

（1）对于G342无中间隔离的问题，召开班子会进行了专题研究，动员各方力量，积极筹措资金，争取早日实施中心隔离带建设问题。

（2）龙王庄乡胡洼路口已安装红绿灯和电子警察，目前

安装完毕，等待验收，开通运行。

（3）对于新区西环路、迎宾大道、杏坛路与金堤路交叉口

等重点路段无固定信号灯及监控设施问题，召开班子会进行研究，申请资金到位后及时安装。

完成情况：龙王庄乡胡洼路口已安装红绿灯和电子警察，

目前安装完毕；G342无中间隔离的问题、新区西环路、迎宾大道、杏坛路与金堤路交叉口等重点路段无固定信号灯及监控设施问题正在申请立项中。

    4、治安隐患治理不够理想。在一些乡镇村，治安等案件易发多发。濮城几乎天天有警，一天多警，每月都有一本厚厚的记录，打架、酗酒、盗窃等问题较多。

    整改成效：

    （1）加强了宣传教育力度。通过拉横幅标语宣传警示、宣传车喇叭深度村庄、社区，向群众宣传打架成本，告知其打架的危害，加强了群众安全防范意识，有效遏制盗窃案件的发生。

    （2）加大了巡逻力度。带班民警带领巡防队坚持每天巡逻，特别是加强对网吧、KTV、夜市烧烤等重要场所的巡逻力度，做到白天见警察，夜晚见警灯；

    （3）加大了打击力度，提高破案率，让群众有安全感、幸福感、获得感。

完成情况：目前已完成。

    5、治安隐患治理不够理想。在一些乡镇村，治安等案件易发多发。白衣阁乡2017、2019年接警500起以上，立案80起以上。

 整改成效：

（1）通过拉横幅标语宣传警示、宣传车喇叭深度村庄、社区等方式加强了宣传教育力度，提高群众安全防范意识；

（2）加大巡逻力度。坚持每天巡逻，做到白天见警察，夜晚见警灯；

（3）加大打击力度，提高破案率，提升群众安全感、幸福感。

完成情况：目前已完成。

三、机关管理存在短板，规范化建设需要提升

（一）制度建设薄弱。

    1、缺乏规范化、系统化、精细化的机关管理制度，管理粗放，制度散乱。一些重要制度缺失，如公车使用、涉案财物管理等。

整改成效：

（1）出台了公车使用管理规定；

（2）加强了涉案财物管理，进一步完善了涉案财物制度。

（3）加强了机关管理，对所有办公室办公用品祥实登记。

 完成情况：目前已完成。

    2、缺乏规范化、系统化、精细化的机关管理制度，管理粗放，制度散乱。一些重要制度缺失，如考勤管理。

整改成效：

健全完善了考勤、奖惩等制度，用制度管人管事。出台了《信访工作制度》《办案中心使用管理规定》《信息工作通报制度》《集体议案制度》《民警考勤管理制度》《为群众办实事20条措施》等一系列规章制度。

完成情况：目前已完成。

    （二）工作环境不优。

    1、局机关硬件建设虽好，但便民利民公开化设施不到位，透明度不高。

整改成效：

（1）进一步规范了县局机关和各基层所队建设布局，推出

了便民利民措施，方便群众办理各项业务。

（2）在办公大楼一楼安装了导视牌，增加了透明度，方便

群众。

（3）服务群众制度流程上墙，开设了监督电话，24小时

接受群众监督。

完成情况：目前已完成。

    2、部分基层单位特别是服务窗口布局不合理，散乱偏僻，办事不便，如车管所分设两处，驾驶证审核体检分设两处、审车点十几处，事故科位置难找。审车管理混乱，存在“中介”拉客。

    整改成效：

（1）因城区规划，交警大队原临街门面被拆除后，无办公用房，临时在天丰汽车城租用其房屋，下一步向县政府主要领导汇报此问题，希望给予单独办公地点

（2）我县车管所只有一处在天丰汽车城，李马桥处的属于金圆服务站。

（3）为进一步提供便民利民措施，范县审车检测机构共6家，杨集乡（金圆监测站）、城区内设（天丰监测站、范安监测站、万鑫监测站）、濮城设有（远东监测站、汇通监测站）

（4）事故科难找，交警大队在城区大路口设置了提示牌，事故民警印置了便民利民提示卡，向办事群众发放，方便业务办理。

（5）驾驶证体检属于社会化服务，下一步车管所增设24小时服务大厅，增设体检拍照一体机，可在车管所内办理体检和换证，更便民化

（6）对于“中介”问题，交警大队在6月份以来，大力整治非法中介，加大业务宣传力度，制作条幅，告知群众车管业务大厅办，非法中介不可信。进一步加大放管服力度，应放尽放，让群众通过互联网、服务站、24小时车管所办理业务，多种方法挤压“非法中介”的生存空间。

完成情况：目前已完成。

    3、一些基层单位卫生环境脏乱差，不绿化不美化，更无公安文化理念渲染。老城派出所大门无派出所牌子，院落光秃破败，办公楼正门上锁，从侧门进入，进楼如钻洞，楼上房间布局混乱。

整改成效：

（1）对老城派出所环境改造，改善了绿化条件；

（2）维修了办公楼大门，安装了大门派出所牌子；

（3）改善了办公条件，更新宿舍床铺、办公桌椅等。

完成情况：目前已完成。

（三）个别基层单位管理缺失。

 1、超编设置了案件管理中心、黄河派出所。

整改成效：

   向县编委办公室提交关于成立黄河派出所、案件管理中心的红头文件。

完成情况：目前，县编委办公室正在审查中。

    2、有场所、有人员，但看不到工作痕迹。黄河派出所工作总结2018年以来出警720余人次，但无任何处置问题和案件情况。  

 整改成效：

（1）加强了制度建设，建立了黄河派出所接处警登记、移交制度。

（2）加强了民警素质教育，提高了民警政治业务素质，规范其执法行为。

完成情况：目前已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-8842025

邮政地址：范县公安局巡察整改办公室

    电子邮箱：pyfxgaj@163.com

                         中共范县公安局委员会

 2021年9月2日