为客观公正评价各乡（镇、办）“十星放心村”和“十星达标户”创建工作开展情况，根据县脱贫攻坚领导小组下发的《范县提升脱贫攻坚问题整改质量开展“双十星”创建工作实施方案》（范脱贫组〔2019〕 号）文件精神，特制定本验收方案。

一、验收时间

验收工作从2019年9 月8日开始，至9月30日第一阶段验收结束，之后对新提交的十星村、户再次验收。

二、验收方法

（一）乡初验。各乡（镇、办）对本乡所辖行政村均列入初验范围，根据各村自查、整改情况，组织专项审核组进行初验。由各乡（镇、办）科级干部为组长，第一书记、工作队员、帮扶人等扶贫骨干力量、村两委成员等10—15人参加的专项审核组，逐村逐户进行初验。对初验发现的问题，列清清单，制定整改措施，根据工作职责分工，各乡（镇、办）、村“两委”自行整改或提请县直行业主管部门按照职能进行整改，对整改情况再“回头看”，初步认定合格后，《范县脱贫攻坚“十星放心村”验收表》（附件5）经乡（镇）党委书记、范水办筹备组组长签字后，以红头文件附件形式提请县脱贫攻坚领导小组办公室进行验收，做到初验合格一批，申请验收一批。

（二）县验收。根据各乡（镇、办）报请验收情况，与乡镇初验压茬推进。由县脱贫攻坚督查巡查组成员任组长，组成6个县级验收组，每组15人，成员从县扶贫、住建、教育、卫健、人社、文体、医保、民政、残联、水利、交通等部门抽调，每个县级验收组原则上负责2个乡镇，根据放心村创建情况，县脱贫办及时予以调整，车辆由抽调人员单位轮流提供。全县151个贫困村全部验收，各乡（镇、办）非贫困村抽验3个村，其中城关镇、范水办各抽验1个村。验收时每村抽验脱贫户、预脱贫户共50户（脱贫户、预脱贫户达不到50户的全部验收），非建档立卡一般户验收不低于30户（未纳入建档立卡的低保、特困、危房、重病、残疾、哭穷、辍学、信访、独居老人等边缘户验收全覆盖）。

三、验收标准

（一）十星放心村验收标准

围绕《范县提升脱贫攻坚问题整改质量开展“双十星”创建工作实施方案》确定的“十星放心村”标准逐项进行初验和验收（详见附件3）。

（二）十星达标户验收标准

围绕《范县提升脱贫攻坚问题整改质量开展“双十星”创建工作实施方案》确定的“十星达标户”标准逐项进行初验和验收（详见附件4、附件5）。

经初验和验收每项指标得满分，即取得一星，扣分不得星。

四、工作要求

（一）高度重视。此次提升脱贫攻坚问题整改质量开展“双十星”创建工作是对我县脱贫成果的一次检验，目的是发现问题、再次整改、提升质量。县扶贫、住建、教育、卫健、人社、文体、医保、民政、残联、水利、交通等部门要高度重视，积极配合，抽调精干力量参与验收。各乡（镇、办）、各行政村要端正态度，开门迎验，不怕揭底，直面问题，确保“双十星”验收工作扎实推进，取得实效。

（二）强化责任。验收组要切实履行职责，严格把关，确保验收过程扎实、验收结果真实、验收结论准确。验收人员要紧扣验收标准，发现隐瞒问题不上报的，按弄虚作假，严肃追究。验收期间，由所在乡（镇、办）负责验收组中午工作餐，严禁上烟酒，并积极配合验收工作，严禁弄虚作假干扰验收。

（三）问题整改。乡级初验要坚持问题导向，重在发现问题、整改问题、消除问题。县级验收重在核实成果、发现短板、指导工作，帮助提升工作质量。县级验收发现的问题，问题清单发战区指挥长、包乡县领导、乡镇党委书记、督查巡查组、村级责任组，由乡（镇、办）和相关行业主管部门进行整改，建立整改台账，明确整改期限和责任人。对限期整改不到位、虚假整改的，严肃追究相关责任人责任。

附件：1．村档“一村一档”标准

　2．户档“一户一档”标准      

　    3．范县脱贫攻坚“十星放心村”验收表

　      4．范县脱贫攻坚“十星达标户”验收表

 5．范县脱贫攻坚“十星达标户”验收表

2019年8月  日    

附件1

一村一档标准

一、村档内容

（一）村情概况类

1．村情概况资料

（二）规划计划类

2．村级脱贫规划

3．贫困户年度脱贫计划

（三）工作记录类

4．脱贫攻坚工作记录

5．民主评议记录（拟定贫困户初选对象、贫困户退出对象）

（四）公示公告类

6．村级贫困户初选名单公示资料（村级公示）

7．乡（镇）贫困户公示资料（乡级公示）

8．县级贫困户名单公告资料（县级公告）

9．村级贫困户脱贫名单公示资料（村级公示）

10．乡（镇）年度贫困户脱贫名单公告资料（乡级公告）

11．乡（镇）年度拟退出贫困村公示资料（乡级公示）（仅限贫困村）

12．县级年度贫困村退出名单公告资料（县级公告）（仅限贫困村）

（五）审核批复类

13．村“两委”关于审核确认贫困户的报告

14．乡（镇）关于村“两委”确认贫困户审核报告的批复

15．村“两委”关于复审确认年度贫困户脱贫名单的报告

16．乡（镇）人民政府关于对村“两委”复审确认年度贫困户脱贫名单报告的批复

（六）表格信息类

17．历年贫困人口变动情况表

18．贫困户结对帮扶一览表

19．历年《贫困村信息采集表》（2014-2020年）（仅限贫困村）

20．历年《自然村信息采集表》（2016-2020年）（仅限贫困村）

21．贫困村退出验收核查表（县级核查验收）（仅限贫困村）

（七）帮扶项目类

22．行政村年度项目实施相关资料（如照片、影像资料、项目审批表等）

二、存放规范

（一）档案柜要整洁统一，要有专橱存放。

（二）分类综合汇总

1．按上述7大类，分类建立专门档案盒存放。

2．政策落实、帮扶成效按照类别分类归档存放，一盒一类别，做到有目录、有分类，整齐规范有序。

3．户说明要有专门档案盒存放，其中佐证材料为照片的，要清晰，能够直观说明问题，尽量使用彩色图片。

（三）档案盒外观要规范统一、整洁干净。

（四）村集体经济档案，要有村集体经济收入分配方案，收支财务账表齐全，资料归档有序。

（五）项目资金档案，要有项目资金公示公告资料，公示牌的照片等相关材料。

附件2

一户一档标准

一、户档内容

（一）《精准识别入户普查表》

（二）《贫困户申请书》

（三）历年《贫困户信息采集表》（从识别年度-2020年）

（四）《贫困户精准扶贫明白卡》（与贫困户家庭档案相同）

（五）贫困户帮扶计划

（六）体现帮扶措施及成效的相关资料（如协议书、照片、影像资料、劳务合同、项目审批表、收入明细复印件等）

二、存放规范

（一）1至5项内容按照现有贫困户档案标准进行整理规范，第6项单独成册。

（二）体现帮扶措施及成效的相关资料（即第6项）按下列规范整理存放。

1．建议顺序为：收入凭证、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、饮水安全、综合保障、产业扶贫、就业创业、金融扶贫、帮扶效果等（主要包括相关协议、银行流水、温馨告知书、鉴定评定、图片等相关佐证材料）。

2．整理方式：以活页方式进行组装，以彩页进行间隔，写清政策落实、帮扶成效类别，做到有目录、有分类，整齐规范有序，并根据帮扶情况及时更新增加。

附件3

范县脱贫攻坚“十星放心村”验收表

_____乡（镇、办）________ 村                                          ___年___月___日

验收组长签字：                                     村级责任组长签字：

附件4

范县脱贫攻坚“十星达标户”验收表

_____乡（镇、办）________ 村                                        ___年___月___日

验收人：

附件5

范县脱贫攻坚“十星达标户”验收表

_____乡（镇、办）________ 村                                         ___年___月___日

验收人：

范县脱贫攻坚领导小组办公室         2019年  月  日印发