范县2017年度农业和畜牧业项目专项资金审计调查结果公告

2018年第22号（总第133号）

（二〇一八年十二月六日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，范县审计局派出审计组，自2018年5月29日至6月29日对范县2017年度农业和畜牧业项目资金进行了专项审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯，范县农业局（以下简称“县农业局”）和范县畜牧局（以下简称“县畜牧局”）对其提供的会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并已作出书面承诺。范县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、被审计单位基本情况

（一）县农业局和农业专项资金基本情况

县农业局内设办公室、人事股、农业发展规划股、农村经济监督股等，下设范县经济作物工作站、土壤肥料工作站、种子管理工作站等二级机构。

县农业局管理的专项资金涉及秸秆综合利用、农村沼气工程建设、农业生产救灾、农业技术推广、农业高产创建、农业综合开发可持续发展、农产品质量安全检验、土地确权等。2017年初，农业各专项资金余额为1562.42万元，当年收到上级拨付专项资金659.7万元；2017年度县农业局支出专项资金785.74万元（支出往年资金752.2万元，支出当年收到的财政资金33.54万元），财政收回259.57万元（含转入粮食风险金专户192万元），2017年末结转专项资金1176.81万元。

（二）县畜牧局和畜牧业专项资金基本情况

县畜牧局设畜牧股、防检股、畜牧技术推广站、动物疫病预防控制中心（挂县畜产品质量安全监测检验中心牌子）、动物卫生监督所（挂县畜牧兽医执法大队牌子）等机构，分设6个区域中心、生猪屠宰管理办公室。在职财政人员有45人，其中行政编制4人，事业编制41人。

县畜牧局管理的专项资金涉及现代农业发展畜牧产业类项目资金、奶牛标准化规模养殖场建设项目资金、生猪标准化规模养殖场建设项目资金、基层动物防疫工作补助经费、生态畜牧建设奖补资金、畜禽标准化养殖项目补助资金、生猪屠宰环节病虫害猪无害化处理资金等。

2017年初，县畜牧局各专项资金年初余额为668.22万元，当年畜牧局收到上级拨付专项资金317.48万元（不含2014年生猪标准化规模养殖场建设项目质保金15.94万元）。

2017年度县畜牧局共支出专项资金554.18万元。其中：支出往年资金438.28万元，财政收回结转2年以上存量资金23.55万元，支出当年收到的财政资金92.35万元，2017年末结转专项资金431.52万元。

二、审计评价意见

审计调查结果表明：县农业和畜牧业专项资金对提高我县粮食和畜禽肉蛋产量和质量，促进农民和企业增收发挥了一定作用。但尚未形成高质量的产业化、规模化、标准化发展，也未真正发挥农业和畜牧业龙头企业带动示范作用，还存在着资金闲置，未能发挥资金效益、项目建成后闲置，未能达到预期效果，造成资金损失浪费等问题，在今后工作中应予以纠正和改进。

三、审计出的主要问题

（一）闲置专项资金1608.33万元，未发挥财政资金效益

（二）两个畜牧产业类项目闲置，未能发挥项目预期效果，涉及资金363.23万元

（三）生猪养殖场选址把关不严 ，导致项目无法继续生产

（四）挪用基层动物防疫工作补助经费25132.8元

四、审计处理情况和审计建议

对上述问题，范县审计局出具了审计报告，对相关问题依法作出了审计处理。并建议范县农业局、范县畜牧局严格执行《中华人民共和国预算法实施条例》，不得超预算、调剂使用预算，严禁擅自提高标准、扩大开支范围；县农业、畜牧部门应积极作为，科学谋划，避免资金闲置；县农业、畜牧部门应对项目进行监督和服务，确保项目资金的安全高效，使项目发挥应有的经济效益和社会效益；县农业、畜牧部门应引导企业加强管理，形成规模化、专业化养殖，拉长产业链条，增加产品附加值，增强抗风险能力。

五、审计整改情况

范县农业局、范县畜牧局收到审计报告后，领导高度重视，专门召开会议对审计报告进行认真讨论和分析，并立即组织有关人员按照审计组提出的整改意见，逐项逐条积极整改。目前大部分问题已基本整改完毕,部分问题正在整改中。

范县审计局

2018年12月6日