一、精准识别、精准退出

(一)贫困户识别标准

我省2018年贫困户识别标准，即农民人均纯收入在3208元/年以下，统筹考虑“两不愁，四保障”因素（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和饮水安全）。

农民人均纯收入＝（家庭各类总收入总和－生产经营性支出）/家庭常住人口数。

(二)贫困户识别方法

主要有6步：

一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。

二看：看房子、家具等基本生活设施状况。

三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大帐，找致贫原因。

四比:和全村左邻右舍比较生活质量。

五议：对照标准，综合考量，逐户评议。

六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委政府核定。

(三)贫困户识别程序

(四)贫困户退出标准

以户为单位，主要衡量标准是该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生，参加新型农村合作医疗，大病有救助，住房条件有明显改善，有自有住房、无危房。

(五)贫困户退出程序

（六）贫困村退出标准

濮阳市贫困村退出标准一览表

二、专项扶贫政策

（一）科技产业化扶贫项目

1. 扶贫小额贷款贴息项目

（1）什么是小额贷款贴息？

重点支持建档立卡的贫困户发展产业，为贫困户部分贷款补贴利息。对贫困村中带贫作用显著的农民专业合作社、家庭农场主、种养殖大户等新型农业经营主体小额信贷项目，按产业化贴息政策予以支持。

（2）申报条件

贫困户贷款额度不超过5万元，贴息标准为年基准利率的5%。

（3）申请流程

2. 产业化扶贫贷款贴息项目

（1）什么是产业化扶贫贷款贴息？

对带动贫困户增收的扶贫龙头企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织部分贷款补贴利息。

（2）申报条件

对上一年单笔贷款金额在300万元至4000万元的企业贷款贴息，标准按年基准利率的3%进行贴息。

企业固定资产要达到300万元以上，银行信用等级A级以上，负债率70%以下。

（3）申请流程

3. 到户增收项目

（1）什么是到户增收？

该项目是用财政扶贫资金对建档立卡贫困户进行直接扶持，重点扶持贫困户发展产业、高效种植业、养殖业、特色小种植等项目。以户为单位给予资金补贴，每户8000元左右。

（2）项目扶持条件

一是须由农户自愿申请；二是申请扶持的农户要有一定的自有资金；三是要有明显的产业优势。

（3）项目扶持范围

项目建设的补贴资金一律实行先建后补。主要用于设施补贴、购买种畜、种苗补贴、生产资料补贴等。

（4）到户增收项目“三不准”

    一是不准扶持非贫困户；二是不准现金支付；三是不准用于非直接发展生产的基础设施建设。

（5）申请流程

4. 科技扶贫项目

（1）什么是科技扶贫？

支持扶贫对象发展种植、养殖、农副产品加工业，使用优良品种，开展实用技术培训，建设必要的生产性基础设施。原则上采取以物代资的形式进行扶持。

（2）申报条件

能带动贫困户增收，注册成立满1年以上的种养专业合作组织、技术推广单位可申报该项目，每个项目资金在70万元左右。

（3）申请流程

（二）“雨露计划”培训

什么是雨露计划？

职业教育、短期技能、农村实用技术、创业致富带头人培训；以促成转移就业、自主创业为途径，帮助青壮年贫困农民解决再就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入、促进贫困地区经济发展的扶贫政策。

职业教育培训

什么是职业教育培训？

指全日制高等职业教育和中等职业教育，即大专、中专教育。大专、中专职业类院校的贫困生每人每学年补助2000元，大专学生连补3年，中专连补2年。

（2）申请流程

2. 短期技能培训

（1）什么是短期技能培训？

指学习时间一年以内的短期培训。

（2）申报条件

贫困劳动力为获得某项技能实现转移就业，自主接受并完成一年以内的短期技能培训。补贴标准分为三类，A类补贴2000元，例如：车工、焊工、汽车修理工等；B类补贴1800元，例如：烹调师、油漆工、造纸工等；C类补贴1500元，例如：计算机操作员、收银员、美容美发师等。

（2）申请流程

3. 农村实用技术培训

（1）什么是农村实用技术培训？

指对贫困户和具有发展产业愿望的劳动力进行种植、养殖、加工等培训，目的是培育和促进特色产业发展。项目主体是乡镇政府，乡镇政府委托贫困村村委会或专业培训机构实施，培训时间为6天左右。

（2）申请流程

（三）整村推进项目

1. 什么是整村推进项目？

在贫困村实施道路、农田水利、小型农村饮水安全配套、小型公共设施建设，即修路、打井、饮水工程等，改善群众生产生活条件。每项项目中央、省财政投入不低于70万元。

1. 申报条件

重点支持贫困村建设村组道路、小型农田水利设施、小型农村饮水安全配套设施、农村沼气、田间生产道路、小型公益性生产设施。中央、省财政投入不低于70万元。

3. 申请流程

三、濮阳市产业扶贫政策

（一）百企万户工程

对直接到乡、村新建扶贫就业点的投资主体，市财政给予10万元的建点补助。

企业带动一个建档立卡贫困人口年收入1.8万元以上的，给予5千元奖励；年收入1万元至1.8万元的，给予3千元元奖励；带动劳动能力弱且年收入达到脱贫标准（2016年脱贫标准为3026元）的，给予适当奖励。

（二）企业申报条件

1. 在工商行政管理部门注册登记并持有营业执照。

2. 签订3年以上就业劳动合同。

3. 就业点建设规模300平方米以上，建档立卡贫困人口占用工总数的30%以上，且安置建档立卡贫困人口在10人以上。

申请流程