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孙明德同志在全县提案工作会议上的讲话

来源： 作者： 发布时间：2011年11月28日 点击数： 次 [添加收藏]

 

孙明德同志
 
在全县提案工作会议上的讲话
 
（2010年4月21日）
 
同志们：
2009年，县政协共收到提案67件，经审查立案57件。县政府对提案工作高度重视，主要领导和分管领导就认真做好提案办理工作作出重要批示。每年都召开专门的会议进行安排部署，县政府办公室制定下发了《关于加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进一步规范了办理提案的程序、原则、办法等。各承办单位切实加强领导，明确工作任务，狠抓责任落实，注重办理实效，绝大多数提案所提建议得到较好办理。截止2009年底，交办的提案已全部办复完毕，办结率达100%，采纳落实率达85%。为我县经济、政治和社会建设事业做出了积极贡献。为此，我代表县政协，向大力支持、关心提案工作并付出辛勤劳动的领导和同志们表示衷心地感谢！
县政协十届四次会议以来，共收到提案58件，经审查立案48件。这些提案涉及面广，前瞻性、针对性和可操作性都比较强，能够为县委、县政府及有关部门科学决策提供参考。总体上讲，今年的提案办理工作任务重、时间紧、难度大，办理工作更应该讲求质量、注重实效，提高委员满意率。下面，我就做好今年的提案办理工作讲几点意见。
一、进一步提高认识，认真做好提案办理工作
提案工作是政协的一项全局性工作，提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的工作方式，是政协参加单位和委员行使民主权利，有序地参政议政的重要形式，也是党委和政府联系各方面代表人士，贴近民生，吸纳民意，集中民智，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。人民政协具有联系面广、位置超脱、人才荟萃、智力密集的特点和优势，被称为“人才库”、“智囊团”。今年收到的这50多件提案，大部分都是委员们在深入调查研究、广泛了解社情民意的基础上提出来的。既有涉及全县经济社会发展大局的宏观问题，也有涉及具体事务的微观问题；既有党委政府工作的重点、难点问题，也有关系人民群众切身利益热点问题。这些提案绝不是一般意义上的委员意见或委员来信，而是更多的对民声、民愿、民意的提炼和升华，是更高层次上的社情民意。可以说政协提案是一种郑重的、严肃的政治行为，是一种庄严的民主形式。因此，办理政协提案就是一项重要的政治任务，是承办部门的责任和义务，也是推进社会主义民主政治建设的需要，是党和政府部门自觉接受人民群众民主监督的需要。各承办单位要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进社会主义民主政治建设的高度，构建社会主义和谐社会的高度，从密切党和政府同人民群众的血肉联系的高度出发，进一步深化对政协提案办理工作重要性、必要性的认识，自觉地把办理和落实政协提案与推动工作结合起来，同改进工作作风、自觉接受监督结合起来，广纳良策，博采众长，努力把办理提案工作变成自觉行动。
二、切实加强组织领导，建立完善规章制度
健全的制度是做好提案办理工作的基础和保障。多年来，各承办单位的领导高度重视提案办理工作，许多单位的主要负责同志亲自部署或作出批示，有的还直接参与重要提案的协调落实，取得了较好的办理效果。实践证明，领导重视是办理工作的关键。对一些事关全局、影响深远、政策性强的提案，主要领导要亲自过问或亲自主持办理工作，及时解决提案办理过程中出现的困难问题。
要进一步加强规章制度建设。在多年办案实践中，承办单位都建立了办理工作制度，形成了一些行之有效的办法和程序。在新的形势下要不断对现有规章制度进行补充、修订和完善。特别是要建立健全目标管理考核责任制度、领导督办检查制度、与提案者联系制度和征询反馈意见制度等。同时要完善分解交办、承办催办、督促检查、落实答复、案件归档等程序。使办理工作切实按照规章制度办事，真正做到提案的办理级级有人抓，案案有人办，件件有落实，事事有回音。
三、加强跟踪检查落实，注重提案办理实效
提案办理既要端正态度，认真进行答复，更要讲求实效，重在落实。全国政协主席贾庆林非常重视提案办理工作，多次作出批示。他既肯定了提案工作的成效，又明确提出要在提案办理的跟踪和落实上多下功夫，使提案工作取得更大的效果。办理提案不仅要让提案者满意，给提案者一个明确的答复，更重要的是通过吸收提案中的合理建议，改进工作，取得实效。这就要求我们必须讲求工作方式和方法，及时进行总结，找出一些规律性的东西来。
第一、要对提案进行认真分析，实行重点办理。提案的内容十分丰富，有重要问题，也有一般问题，要在综合分析之后选出重点提案，实行重点提案重点办理。
第二，要仔细阅读提案内容，提高承办和回复的准确性。要了解各部门的职责，准确确定承办单位。在提案的回复工作中，要根据提案的内容，有针对性地、实事求是地进行答复，要避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象。
第三，要加强跟踪办理，促进提案落实。有些提案尽管答复了，还要考虑怎么落实，要有具体措施。我们不仅对重点提案的办理落实情况要进行跟踪，而且对那些带有普遍性、倾向性或者多年反复提出的问题，也要实事求是地向提案者进行反馈。
第四，要加强与委员的沟通，取得委员的理解和支持。在办理提案过程中，对一些重点提案，特别是对那些反复提出的“老案”，涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，实行“文来文往”和“人来人往”相结合，最大限度地与提案者进行各种形式的沟通。
第五，要发扬协作精神，形成办理提案的合力。今年的提案中有相当一部分提案涉及多个部门，需要多方协作，联合办理。主办单位与协办单位以及承办单位，要各负其责，各尽其力，加强协调、积极配合。
第六，要认真总结经验，不断改进办理工作。用经验推动工作，是提案办理实践中形成的一种有效办法。承办单位在提案办理工作结束后，要认真作出书面总结，使一些好办法及时得到推广，使存在的突出问题及时得到解决。
四、不断创新办理方式，努力提高办理质量
在提案办理工作中，要体现与时俱进、开拓创新的时代精神，不断加大现场办理工作力度，创新办理方式，提高办理水平。一要大力开展“开门办案”。尤其是对关系到人民群众生产生活方面的重要提案，各承办单位要通过“开门办案”，主动邀请提案者参加办理工作，听取委员对办理工作的意见，努力创造条件，千方百计克服困难，解决委员们提出的具体问题，尽量使委员满意。二要抓好督办工作。督办工作抓得紧不紧，好不好，直接影响着提案的办理质量和效果。希望各承办单位要建立健全提案办理工作督办制度，认真加以落实，并把领导督办与职能部门督办结合起来，确保提案办理质量。往年，我们对确定的一些重点提案，采取主席、副主席和专门委员会督办的方式，提高了督办层次，取得了良好的效果，有力的促进了提案办理工作。今年，我们将继续坚持这一方法，采取主席、副主席和专门委员会邀请承办单位和提案者座谈讨论、共商解决办法；听取承办单位汇报，提出意见和建议，进行具体指导等方法，对部分重点提案进行督办。县政协还将走访部分承办单位，了解提案办理情况，并在适当时机组织部分委员视察提案办理工作。三要重视对提案答复件的审核把关工作。提案办结行文前，各承办单位领导一定要亲自审核，严格把关。坚决纠正答复前不征询提案者的意见、答非所提、不按统一规定的书写格式进行答复、办理结果不直接答复每一位提案者的做法。
同志们，提案办理工作作为人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，在加强党和政府与各界人士联系、实现决策科学化、民主化方面有着不可替代的作用，是一项带动我县经济社会发展大局的重要工作。希望各承办单位按照交办会议的要求，在规定的时间内完成办理工作任务，以求真务实的精神，把政协提案办理好、落实好，把政协提案的作用发挥好，为构建和谐范县做出新的更大的贡献。
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