关于印发《濮阳市2011年度“一创双优”活动日常推进阶段工作方案》的通知
　　
各县（区）党委，开发区、工业园区党工委，市委各部委，市直各单位党组（党委）：
　　
　　现将《濮阳市2011年度“一创双优”活动日常推进阶段工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　                                                濮阳市“一创双优”活动领导小组
　　
　　                                                                                       
　　
　　                         濮阳市2011年度“一创双优”活动
　　
　　                              日常推进阶段工作方案
　　
　　为扎实做好“一创双优”活动日常推进阶段的各项工作，根据《中共濮阳市委关于持续开展“一创双优”活动的实施意见》（濮文〔2011〕6号），特制定本方案。
　　
　　一、基本要求
　　
　　“一创双优”活动日常推进阶段必须坚持与转变领导方式、推动工作相结合，以领导方式转变充实活动内容，以活动促进领导方式转变，体现在发展的成果上；必须坚持对集中教育阶段进行拓展和持续，做到相互衔接，环环相扣，保持活动的良好态势；必须坚持学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终、边学边查边改贯穿始终，同步推进；必须坚持把解决问题作为关键，继续抓好集中教育查摆问题的整改落实，切实抓好新暴露问题的整改解决；必须坚持不断创新，突出重点，改进方法，力求灵活多样。要通过日常推进，进一步创新思想观念，进一步优化干部作风和发展环境，促进濮阳加快发展、赶超发展。
　　
　　二、主要方法
　　
　　一至三季度为“一创双优”活动日常推进阶段。日常推进阶段区别于集中教育阶段，不设定活动步骤，重点通过把握时间节点，同步抓好以下六项重点。
　　
　　（一）抓学习，突出办好“创新思想观念大论坛”
　　
　　日常阶段的学习主要采取举办“创新思想观念大论坛”和自学的形式进行，“大论坛”主要围绕“十破十立”，组织广大干部认真学习党的路线方针政策、用领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章、我市开展“一创双优”集中教育活动以来新出台的加快发展的意见、办法、制度和领导讲话，等等。“创新思想观念大论坛”由市活动办主办的主论坛和各级各单位开办的区域性、行业性论坛组成。大论坛主要采取以下形式开展:
　　
　　“讲”。围绕加快我市发展、转变领导方式等，邀请高层专家学者作专题报告，市领导作辅导报告。组织市委党校教师及社科工作者，深入社区、企业、农村、学校，宣讲我市经济社会发展的形势和任务、措施和机制、“十破十立”、“八弃八扬”等。
　　
　　“谈”。在濮阳日报、濮阳人民广播电台、濮阳电视台、网站开辟专栏。组织县（区）党政正职、市直单位“一把手”，就开展“一创双优”活动、转变领导方式、落实重大发展战略决策、推进重点工作、解决群众关注的热点难点问题等，谈认识、谈见解、谈措施。
　　
　　“议”。举办多层次、多形式研讨会，组织广大党员干部和社会各界人士，进行广泛研讨交流。尤其要抓好社科理论界的专题论坛，围绕我市发展的重大问题，进行充分交流、深入研讨，形成有分量的论坛成果。
　　
　　“写”。在报刊、网络上开辟专栏，组织广大党员干部，紧紧围绕创新思想观念、转变领导方式等，联系思想和工作实际，撰写文章和心得体会。尤其是各级领导干部，要带头参与，做好表率。
　　
　　同时，要从实际出发，通过举办专题培训班、外出考察学习、调查研究、演讲比赛、知识竞赛、学习心得评比、有奖征文、知识测试等灵活多样的形式，提升学习效果。
　　
　　（二）抓效能，深入开展“优化干部作风大竞赛”
　　
　　引入竞争机制，在全市开展“优化干部作风大竞赛”。“大竞赛”主要围绕“八弃八扬”，奖优罚劣，形成尽职尽责、廉洁高效、明争暗赛、干事创业的良好局面。
　　
　　竞赛内容。“优化干部作风大竞赛”的主要内容是“三比两争”。“三比”就是比效率、比服务、比业绩；“两争”就是争创作风建设先进单位、争当作风建设先进个人。
　　
　　竞赛方法。在县（区）之间、单位之间、单位内部科室之间、岗位之间分层次开展“优化干部作风大竞赛”。市活动办指导督促各县（区）、市直各单位开展大竞赛。各县（区）、各单位结合实际，明确争创目标，研究争创措施，建立工作台帐，积极参与大竞赛。同时按照市活动办的要求，组织好本地区、本单位内部之间的大竞赛。
　　
　　“优化干部作风大竞赛”要突出重点，与加强教育、完善制度、强化监督、严肃纪律相结合，着力解决思想作风方面创新意识不强、因循守旧、不思进取、得过且过等问题；着力解决工作作风方面服务意识不强、效率低下、吃拿卡要、不作为、乱作为等问题；着力解决生活作风方面追求享乐、铺张浪费等问题；着力解决领导作风方面集中制落实不到位、官僚主义、脱离群众等问题，促使广大干部围绕中心，服务大局，转变作风，推动发展。
　　
　　（三）抓监督，进行“优化发展环境大聚焦”
　　
　　充分发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用，对优化发展环境正反两方面的典型进行聚焦，弘扬先进，鞭策后进，形成竞相改善发展环境的浓厚氛围。
　　
　　主要形式。在濮阳日报、濮阳人民广播电台、濮阳电视台、网站等媒体上，开设“优化发展环境大聚焦”专栏，主要运用现场访谈、新闻图片、录音报道等形式进行聚焦。原则上每周聚焦一次，各媒体同步刊播。“一创双优”活动网、濮阳网、濮阳广播网等重点网站的聚焦专栏，长期开设。
　　
　　聚焦内容。聚焦的主要内容是优化发展环境，推进招商引资、产业集聚区、重点项目建设情况，“一创双优”活动突出抓好的“五项重点工作”和“两项专项活动”的开展情况。对好的做法和经验，予以报道和推广；对工作不力、解决整改问题不到位，以及不作为、乱作为等，予以曝光。
　　
　　（四）抓交办，切实加大查摆整改力度
　　
　　日常推进阶段要继续把集中交办、转办作为主要措施，强化督促整改，切实解决问题。
　　
　　及时发现问题。坚持以活动办和督导组为主，查找和发现问题。一是受理群众的反映和投诉。市、县（区）活动办要畅通问题反映渠道，广泛公布投诉电话、电子信箱等，受理公众投诉举报。二是主动收集新暴露的问题。活动办要通过暗访、调研、网络等渠道广泛收集舆情，发现问题。尤其要加强与中心城市综合提升、农业农村四项重点工作、信访稳定、卫生城市复检、文明城市创建五个领导小组办公室，以及其他牵头负责市委、市政府重大工作有关部门的联系，主动收集工作推进中的问题。督导组要深入基层，通过多种形式，全面了解被督导单位在工作、作风等方面存在的问题。各单位对工作中遇到的涉及面广、协调任务重、解决难度大的问题，也要及时将有关情况报督导组和活动办。
　　
　　抓好集中交办、转办。对集中教育阶段没有解决和解决不到位的问题，继续跟踪问效，督促解决。日常推进阶段仍没有解决的，在下次集中教育阶段，作为问责重点，严肃处理。对新发现的一般性问题，及时转办有关单位限期解决；对影响市委、市政府重大工作推进，以及群众反映强烈、涉及面广、解决难度大的问题，进行集中交办，明确责任，限期解决，并在媒体上进行公示。对不能按规定和承诺期限解决的，要进行问责，严肃追究责任。对违法违纪行为，要加大查处力度，依法依纪严肃处理。
　　
　　搞好制度建设。督导组要强化督导检查，确保被督导单位已建立的规章制度得到不折不扣地落实。各级各单位要对新暴露出来的问题进行认真分析研究，总结归纳整改的经验，着眼于建立长效机制，建立健全相关制度，提高工作水平。
　　
　　（五）抓推动，以活动促进工作
　　
　　切实把“一创双优”活动的着力点放在推动工作、加快发展上来，以活动促进领导方式的转变、促进工作的开展，以工作检验领导方式的转变和活动的成效。
　　
　　强力推进市委、市政府重大决策的落实。紧紧围绕全市经济社会发展战略和“二三五”奋斗目标，抓项目、抓招商、抓产业集聚区建设，大力实施工业强市战略，促进“三化”协调发展；抓改革创新、抓民生工程，促进濮阳和谐发展。活动办要主动征求市委、市政府有关领导的意见，确定各个时期的督导重点，强力推进。各级各部门要以“一创双优”活动为动力，主动转变领导方式，立足本职，服务大局，多出实招、高招、妙招，确保市委、市政府年度工作目标和任务的顺利完成。
　　
　　切实抓好“五项重点工作”。要紧紧围绕中心城市综合提升、农业农村四项重点工作、信访稳定、卫生城市复检和文明城市创建五项重点工作抓活动，把创新的观念、激发的干劲、形成的氛围，落实到发展思路的拓展、工作方法的改进、工作力度的加强和工作成效的提升上。
　　
　　扎实开展“两项专项活动”。把“一创双优”活动的成效体现在破解制约发展的难题上，着力抓好“两项专项活动”。一是开展“优化金融生态环境，打造诚信濮阳”专项活动，切实解决制约我市经济发展的金融瓶颈问题，为企业发展创造良好的金融环境。二是与“创先争优”活动结合，深入开展以“学习李连成，争创先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的“一学双争”专项活动，提高基层党组织的战斗力，激励广大基层党员干部抢抓机遇，干事创业。同时，组织广大党员干部认真学习李文祥的“三平精神”，甘于吃亏，乐于奉献。
　　
　　努力实现本地区、本单位工作的新突破。各级各单位要通过“一创双优”活动，拉高标杆，做到重点突破、晋位升级。县（区）要提出在全市、全省的年度赶超目标，各单位要确定2—3项行业争一流、工作有突破、关乎大局的年度重点工作，明确在系统内的年度赶超目标，加压奋进，实现本职工作再上新台阶。
　　
　　（六）抓考评，确保活动扎实开展
　　
　　通过合理安排时间节点，切实抓好每个节点的考核评比，确保活动紧张有序、扎实推进。
　　
　　时间节点。每月为一个时间节点，每个时间节点开展一次“创新思想观念大论坛”，进行一次集中交办和转办，召开一次现场会，进行一次点评。各级各单位要把握时间节点，每月对活动情况进行认真回顾，总结经验，安排工作。督导组每月对被督导单位活动情况进行一次点评，肯定成绩，指出问题，提出要求。市活动办每月听取一次督导组、县（区）的情况汇报，及时掌握活动动态，把握活动方向，改进活动方法，树立先进典型，指导活动健康开展。市委常委会每季度听取一次活动情况汇报，加强对活动的领导。
　　
　　考核办法。日常推进阶段实行积分制考核。活动办每月对各县区、各单位的“创新思想观念大论坛”、“优化干部作风大竞赛”进行分类排队，按类计分；对“优化发展环境大聚焦”按性质加减分；结合“五项重点工作”、“两项专项活动”以及交办、转办事项的办理情况等进行逐月计分汇总，作为考核全年活动情况的重要依据。
　　
　　三、保障措施
　　
　　加强领导。各县（区）、各单位要高度重视日常推进阶段的各项工作，列入重要议事日程，认真制定方案，周密安排部署，精心组织实施。各级各部门“一把手”是第一责任人，要负总责、亲自抓、抓具体、抓到位。要坚持“三个带头”，领导干部要以身作则、率先垂范，不仅要当好领导者、组织者，更要当好教育者、引导者。活动办要进一步完善组织机构和工作机制，认真履行职责，做好安排部署、综合协调、集中交办、督查落实等各项工作。
　　
　　分工负责。活动领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,分工协作，合力推进。市纪委牵头负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作；市委组织部牵头负责督导组的组建和管理、领导班子和干部的考核奖惩等工作；市委宣传部牵头负责组织理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作；市委政法委、市委群工部牵头负责企业治安环境整治和社会稳定等工作；市委统战部牵头负责协调民主党派和社会各界，做好征求民营企业意见、为民营企业排忧解难、帮助民营企业发展等工作。
　　
　　强化督导。认真落实“一创双优”督察员制度。督导组要认真履行职责，切实加强对活动的督导指导。要坚持原则，勇于负责，敢于碰硬，切实抓好集中交办问题的跟踪督察。
　　
　　营造氛围。要创新宣传的形式和方法，通过报刊、电视、网络、手机短信等途径，采取专题专栏、连续报道、深入报道、跟踪报道等方式，对持续开展“一创双优”活动进行多角度、多层次、多途径、全覆盖、大声势的深度宣传报道。要通过广泛宣传，使“一创双优”活动持续化、常态化深入人心，家喻户晓，营造促进“一创双优”活动持续开展的浓厚氛围。
　　
　　

                         主题词：一创双优△日常推进方案通知