荣玉清同志

在全局深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

(2009年3月30日)

同志们：

这次全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央和省、市、县委动员会议精神，安排部署我局深入学习实践科学发展观活动。刚才，张局长宣读了《关于成立范县水务局深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》。下面，根据局党组研究的意见，结合我局实际，我讲几点意见。

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度，做出的一项重大决策。县委、县政府于3月29日召开了深入学习实践科学发展观动员会，对全县的活动进行了安排部署。全局水利干部职工，特别是党员干部要高度重视，积极参与，把思想和行动，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，深入认识开展科学发展观的极端重要性和迫切性，确保学习实践活动取得实效。

第一，开展学习实践活动，是用科学理论武装党员干部的内在要求。近年来，我局通过加强“二五”学习、改进科级干部理论中心组学习、举办水利技术培训班、开设学习宣传栏等多种形式，组织广大水利党员干部和职工深入学习理论知识和业务技能，有力推动了全县水利事业的又好又快发展。但也要清醒地看到，仍有一些党员干部在在学习方面存在一定的差距，学风浮漂，不求甚解，思想观念跟不上形势的发展变化，习惯于传统的发展观念和思维方式，对一些重要理论研究不够、领会不深、影响到了科学发展。因此，我们要以这次学习实践活动为契机，扎实开展学习实践科学发展观活动，进一步深化水利干部职工对科学发展观的认识和理解，努力把科学发展观的要求转化为推动水利事业科学发展的坚强意志和积极行动，以理论武装的新成效为水利事业科学发展奠定坚实的思想基础。

第二，开展学习实践活动，是实现水利行业科学发展的迫切需要。近年来，我县水利工作坚持贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，相继实施了“农村饮水安全工程、护滩工程、除涝工程、节水工程”等重点水利工程，取得了较好的成绩，我县连续十四年夺取省“红旗渠精神杯”，连续三年夺取市“龙乡精神杯”。可以说，我们的水利工作为保障我县粮食安全和全县经济社会发展做出了积极贡献。但还应该清醒的看到，水利工作还存在很多差距，与经济社会快速发展的水平极不相符。全县防洪除涝体系不完善、标准偏低；农村饮水安全问题突出；灌溉设施不配套，老化失修严重，效益衰减，特别是去冬今春以来，我县遭遇了50年来最大旱情，给农业生产发展带来了巨大影响，充分暴露了我县灌溉体系还存在突出问题；一部分干部职工的思想观念还不适应科学发展的要求，改革创新的意识还需要进一步增强等，所有这些决定了要推动水利工作大发展，必须进一步解放思想，更新观念，锐意改革，在实践科学发展观上闯出一条新路，推动我县各项水利工作又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是应对困难挑战、抢抓发展机遇的重要举措。去年下半年以来，国际金融危机给我县经济社会发展带来了严重影响，经济下行引发的新问题、新矛盾日益突出。但机遇与困难并存，去年第四季度以来，我局抢抓机遇，利用国家加大农村基础设施投入的政策，超前谋划，及早准备，储备了一大批水利项目，为我县水利事业长远发展奠定了良好基础。因此，我局要深入开展学习实践活动，提高广大党员干部抢抓发展机遇、应对困难挑战的能力，化压力为动力，化挑战为机遇，紧紧抓住国家扩内需、调结构、保增长的政策，进一步坚定发展信心和决心，为我县实现保增长、保民生、保稳定的目标作出积极贡献。

第四，开展学习实践活动，是切实转变作风、提高领导科学发展能力的有效途径。近年来，我局通过开展保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”集中学习教育等活动，广大党员干部的作风有了明显转变。但是一些干部职工，特别是党员干部仍存在事业心、责任心不强，作风不扎实、不深入，工作不敬业、不落实，存在搞形式主义、做表面文章等问题，甚至个别干部职工存在工作期间串岗，聊天，缺岗等情况，这就要求我们通过开展学习实践活动，认真解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识、执政意识，服务意思，树立和弘扬党的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系，为促进水利事业又好又快发展提供坚强有力的保证。

二、突出重点，采取措施，确保学习实践活动顺利开展

（一）、明确目标要求，打牢工作基础

一是准确把握学习实践活动的指导思想。概括起来，即：要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是推动科学发展，建设和谐水利，民生水利；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；抓住三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于水利事业科学发展的体制机制。

二是准确把握学习实践活动的目标要求。中央提出学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。结合我局实际，我们要努力实现“六个新”的目标要求，就是努力实现思想认识、能力素质上有新提高，解决问题、完善机制上有新突破，增强党性、改进作风上有新进展，应对危机、科学发展上有新成效，改善民生、和谐稳定上有新气象，强化基础、创新党建上有新推进。

三是准确把握学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动共分三个阶段，第一阶段是学习调研，从3月下旬到4月底，重要任务是搞好学习调研，采取多种形式精心组织好学习培训，学习重要理论文章和主要领导讲话，增强学习效果；深入调查研究，采取多种形式，深入农村、企业开展调查研究，领导班子和党员干部要带头撰写调研报告，认真输理、查找影响水利科学发展的突出问题；开展解放思想讨论，通过举办各种座谈会、交流会、研讨会，引导水利干部职工树立科学发展理念，从思想束缚中解放出来，指导水利科学发展。第二阶段是分析检查，从5月上旬到6月底，主要任务是认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，深刻分析当前水利工作在体制机制、发展思路以及领导班子、党员干部在党性修养、作风建设等方面存在的突出问题，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，精心组织群众评议；第三阶段是整改落实，从7月上旬到8月底，主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决水利发展中存在突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

（二）、突出活动重点，抓住关键环节

开展学习实践活动，要围绕“推动科学发展，建设和谐水利”这一主题，立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，突出工作重点，强化关键措施，扎实有效地抓好各项工作。

第一，在学习上下功夫，在实践上见成效。要把深入学习贯穿于学习实践活动的全过程，不断增强学习意识，注重学习实效。一要采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训等方式，组织水利系统广大党员干部认真学习中央和省、市委规定的必学篇目，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记和其他中央领导同志的一系列重要讲话，学习省委和市委、县委有关会议精神，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，全面准确系统地学习和掌握科学发展观。二要牢固树立加快发展的理念，增强改革创新意识，全力破解发展难题，增强发展活力；牢固树立以人为本的理念，增强执政为民意识，为群众多办实事、办好事；牢固树立可持续发展的理念，增强长远意识，加快转变发展方式，实现经济社会持续发展；牢固树立统筹兼顾的理念，增强全局意识，兼顾好方方面面的利益，增强经济社会发展的协调性。三要坚持学以致用、注重实践，注意把理论学习与调查研究、理性思考结合起来，围绕保发展、保民生、保稳定的决策部署，围绕县定大事实事及重点工作，立足水利实际，广泛开展调查研究，从理论与实践的结合上多进行一些理性思考，加深对科学发展观的认识，着力提高驾驭复杂局面、解决实际问题，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

第二，在解放思想上下功夫，在科学发展上见成效。去年，我局开展了以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，推进了水利广大党员干部思想观念的转变，为我县加快水利发展奠定了基础。在这次学习实践活动中，要继续深入开展解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力破除“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”的“十重十轻”观念，树立科学的发展观和正确的政绩观。进一步强化服务、转变作风、提高效率。总之，要通过学习实践活动，进一步把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以思想的大解放推动观念大转变，以观念的大转变推动范县水利事业的快发展。

第三，在突出特色上下功夫，在解决问题上见成效。突出实践特色是学习实践活动的基本要求。活动中要重点把握好三个方面：一要切实找准存在的突出问题。必须深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，从不同角度、不同层面、不同群体中征求意见建议，真正找准影响和制约水利科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，在此基础上，按照推动科学发展的要求，研究提出整改落实的具体措施。二要坚持边学边改。对条件具备、能够解决的问题，抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决的问题，列出时间表，分步骤、分阶段地逐步解决，让群众感受到学习实践活动带来的实实在在的变化。三要注意走群众路线。群众是水利建设的主体，要大力弘扬密切联系群众的优良作风，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程，真正使学习实践活动得到群众的理解、支持和拥护。要认真听取群众对水利工作的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第四，在应对危机上下功夫，在加快发展上见成效。随着国际金融危机的不断加剧，我县经济社会发展的形势越来越严峻，水利发展也遇到了一定的困难和问题。在这种特殊形势下，开展学习实践活动，要着力让科学发展观深入人心，更好地用科学发展观统领水利事业发展全局，有效应对危机，寻求机遇，加快发展。我局要围绕县定大事实事及重点工作，突出抓好农村饮水安全工程、节水工程、防洪除涝体系建设、抗旱应急工程等重点工程，切实做好农田水利基本建设、水政水资源管理、水管体制改革、防汛除涝、抗旱等重点工作，实现省“红旗渠精神杯”十五连冠和市“龙乡精神杯”四连冠的目标。一要扎实搞好企业服务年活动。积极做好对企业的帮扶工作，加强与濮阳市昊兴机械设备有限公司的联系，搞好调查研究，着力解决企业运行中存在的困难和问题。二要加强对上联系，争取水利项目。继续完善防洪除涝、抗旱应急、灌区续建配套等各项水利规划，储备水利项目库，进一步加强对上联系沟通力度，及时反映工作运行情况，吃透政策信息，抢抓机遇，最大限度地争取项目立项，增强水利发展后劲。三要全力推进重点项目建设。要加快我县节水工程、农村饮水安全工程、抗旱应急工程等在建重点工程的推进力度，严格按照国家、省、市规定的期限，保质保量地完成任务。进一步强化服务意识，做好对项目区乡镇、群众的思想工作，加强沟通协调，为项目建设营造良好的施工环境。积极鼓励群众参与水利建设，支持群众自建或股份制合作等形式的水利建设，确保各项水利目标顺利完成。

三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

一是加强领导。这次学习实践活动是当前一项重大政治任务，局机关及局属各单位党组织是责任主体，一定要把此项工作摆上重要日程，切实加强领导。局党组已经成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。局属二级机构也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对学习实践活动的组织领导。各单位党支部书记要履行第一责任人的职责，其他领导同志要负起直接责任，局机关党组织负责人要尽好抓落实的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是搞好引导。要充分利用简报、板报、网站、电视、讲座、演讲等形式，多渠道宣传我局学习实践活动进程、举措、成效和先进典型，使广大干部职工，特别是党员干部统一思想，端正态度，积极投身到活动中来，营造良好舆论环境和全体参与、支持学习实践活动的浓厚氛围。局学习实践活动办公室要做好大讨论活动日常工作，及时报送学习讨论活动的情况。

三是强化督导。局学习实践活动领导小组及其办公室要加强对活动的组织领导、工作指导和督促检查。要定期或不定期到局属各单位进行督促检查，重点督导活动的组织领导、工作部署和实际效果，确保学习实践活动健康发展。

四是务求实效。在学习实践中要广开思路，畅所欲言，但不要过多进行无意义、无结果的争论，重在提出建设性意见和建议，要有针对性地对相关主题进行理论联系实际的研讨，注重实效，不流于形式，不泛泛空谈。要实实在在地解决制约水利发展的实际问题，要及时总结和提炼学习实践活动中形成的理念、思路、建议和改革措施，联系实际，为水利改革发展服务。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。希望我局广大干部职工，特别是党员干部，认真学习，积极参与，扎实有效地开展好学习实践活动，努力开创我县水利事业新局面，为全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。