当前位置:首页 > 专题专栏>

政策解读

河南省多措并举为农村改革注入活力

来源:河南日报 作者:河南日报 发布时间:2008年11月13日 点击数: [添加收藏]

 

绷紧培训之“弦”,走好选配之“棋”, 创新管理之“路”,注入关怀之“情”,近年来,我省以科学发展观为指针,以新农村建设为抓手,以改善民生为核心,创新农村基层党建,有力促进了农业增产、农民增收、农村繁荣。

  绷紧培训之“弦”:大幅提高农村党员干部素质

  我省有近7000万农民,5.7万个农村基层党组织,171万名农村党员。大幅度提高农村党员干部素质,对推进农村改革发展至关重要。为此,省委组织部研究制定了《关于做好“十一五”期间基层干部培训工作的意见》,确定了“学理论、学政策、学技能、学方法、学先进”的学习重点,三年来共培训基层干部71.7万多人。据介绍,新一轮农村党员干部教育培训规划启动后,省、市、县三级将用3年时间将全省158个县(市、区)、1895个乡(镇)党政领导班子成员和48000多个行政村党支部书记、村委会主任再轮训一遍。

  走好选配之“棋”:切实加强农村“两委”班子建设

  以抓“双强”(培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的村党支部书记)、促“双创”(创富裕村、创和谐村)为着力点,扎实开展“一项试点”、实施“一项计划”、建立“一项机制”。

  “一项试点”:开展农村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和扩大村“两委”班子成员交叉任职试点。试点县(市)村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村占38.1%,交叉任职的占“两委”干部总数的53.9%。今年以来,紧紧抓住第六届村委会换届的有利时机,对能够在换届选举中当选为村委会主任的村党支部书记,有针对性地加强培养。

  “一项计划”:大力实施“大学生村干部”计划,先后选派34490 名大学生到村任职。到今年年底,将在全省80%的行政村配备“大学生村干部”,明年年底基本实现村村都有“大学生村干部”的目标。

  “一项机制”:探索建立了以“群众评民意、党员评表率、组织评党性”为主要内容的村“两委”班子“三票评议”工作机制。孟州市实施“三票评议”以来,先后有40名村党组织书记、26名村委会主任因业绩不佳、群众满意度较低而引咎辞职,干部与群众的互信度明显提升。

  创新管理之“路”:努力保持农村党员队伍的先进性

  坚持以改革创新精神抓紧抓好农村党员队伍建设这一基础工程,做到严格要求、严格管理、严格教育、严格监督。

  创新农村党员发展工作。建立健全了发展党员预审制、公示制、责任追究制,积极探索在青年农民、外出务工人员、种养业能人、农民企业家、农民经纪人中培养入党积极分子的有效方式,确保每个行政村每年至少培养发展1名35岁以下、高中以上文化程度的青年农民党员,努力把致富带头人发展成为党员,把党员培养成为致富带头人。

  创新农村基层党组织设置形式。依托农民专业协会、农业龙头企业、农业示范基地等设置产业党支部,使党组织更好地从产业特点入手开展活动,帮助农民提高进入市场的组织化程度和抵御风险的能力。鹤壁市积极推行“支部+协会”模式,建立协会党组织15个,选派党建工作指导员56人,走活了农村党建、经济两盘棋。

  创新党员联系和服务群众工作。推行有职党员目标管理、无职党员设岗定责、党员责任区、党员承诺制、党员示范户、党员志愿者、党员义工、党员结对帮扶困难群众制度,使每个农村党员从自身条件出发,采取适当方式发挥先锋模范作用。许昌市为农村党员设置了畜牧养殖岗、信访稳定岗、治安保卫岗、劳务输出岗等多个岗位,仅今年上半年,上岗党员向群众宣传政策10万多人次,组织群众参加各类文体活动34000多人次,组织义务巡逻6000人次,调节矛盾纠纷9900多起,带动培育致富能手13000多人次,有力地促进了新农村建设。

  创新流动党员管理方式。实施金桥工程,在进城务工流动党员集中地建立党组织,把流出地和流入地党组织对务工党员的教育管理有机衔接起来;实施温暖工程,整合各方力量关爱农村留守儿童,解除外出务工党员的后顾之忧;实施回归工程,通过举办亲情恳谈会、项目对接会、信息发布会,吸引务工人员回乡投资创业。在各级党组织的关怀激励下,截至2007年底,信阳市务工人员返乡创业24654个,总投资60多亿元,吸纳本地劳动力26.8万人。

  注入关怀之“情”:激发党员干部干事创业的热情

  激励、关怀、帮扶,各级党组织采取一系列举措真正重视、真情关怀、真心爱护农村党员干部,进一步增强了党组织的凝聚力、向心力。

  政治上关心。在总结试点经验的基础上,今年一次在全省范围内从优秀村干部中招录乡镇公务员256名,使农村党员干部感到工作有干头、前途有希望。

  健康上关照。组织近年来受省以上表彰的基层优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织负责人共1842人,到省、市医疗机构进行了健康检查。

  生活上关爱。对新中国成立前入党的老党员,采取财政和党费共同承担的办法,配套资金800多万元,落实了生活补贴;对农村60岁以上无生活来源的贫困党员,纳入“五保供养”体系;对长时间在村干部岗位上任职的离职党员,按照曾任职务和任职时间,由市、县、乡三级财政安排资金,每月给予一定的生活补助。

  致富上帮助。实施贫困党员脱困示范行动,采取成立专家服务团、开展技能培训、建立实践基地、设立党内关怀互助基金、党员领导干部担保贷款帮扶等措施,帮助贫困党员脱贫致富。漯河市县级以上党员领导干部为贫困党员提供贷款担保104万元,全市499名60岁以下、有劳动能力的贫困党员,90%以上掌握了1~2门实用技术, 448名贫困党员脱贫致富,178名贫困党员在个人致富基础上,积极帮助周边群众致富,发挥了带富作用。

  发展上帮扶。组织开展新农村建设试点帮扶,确定10个县、126个乡、1023个村作为新农村建设试点,从省直单位、省管高校选派441名工作队员,进驻到村,与市、县工作队员一起开展帮扶工作,推进新农村建设扎实深入地开展。连续三年派出1300余名机关干部和医务人员到38个重点村和67个相对重点村,开展艾滋病防治帮扶工作,使这些村的艾滋病患者全部得到了科学规范的免费治疗,群众精神状态明显好转,社会和谐稳定,新农村建设稳步推进。

[ 打印文章 ]