根据县委统一部署，2025年3月7日至2025年4月30日，县委第三巡察组对县残联党组进行了巡察“回头看”。2025年6月12日，县委第三巡察组向县残联党组反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、上一轮巡察整改完成情况

（一）政治站位不够高，党组落实巡察整改主体责任不到位

1.政治站位不高，主体责任压得不实

反馈问题1：县残联党组重视不够。县残联党组对巡察整改的重要性和紧迫性认识不足，对巡察整改理解不到位。2022年度县残联召开党组会议32次，仅3月23日研究巡察整改工作1次。此后，班子成员多次调整，在研究分工时也未提及巡察整改工作。

整改成效：一是召开巡察整改专题会议。于6月13日、6月16日、6月25日、6月27日、6月30日，共5次召开党组会议开展习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和重要讲话精神集中学习。通过对总书记重要讲话的学习领悟，加强了对巡察整改工作的重要性和紧迫性的认识。二是主动将巡察整改工作纳入了党组会议重要议题，目前已专题研究5次。三是反馈会后，及时成立了以党组书记李献忠同志为组长，其他党组成员为副组长、各业务科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确责任分工，修订完善《党组“第一议题”制度》、《“三重一大”事项决策制度》等8项工作制度，推动了巡察整改工作落实。

完成情况：已完成

反馈问题2：整改要求不严，实施效果不佳。“班子成员‘一岗双责’履职不到位”问题，虽制定了整改措施，梳理出廉政风险点，但2023年、2024年未制定廉政风险防控措施及廉政清单，经对20人访谈，有16人认为本单位和本股室不存在廉政风险。

整改成效：一是制定了巡察整改方案、整改台账，明确了领导班子成员整改工作责任和任务，提高了班子成员的责任意识。二是通过召开巡察整改工作会议研究5次、实地调研各乡（镇、办）、村（社区）10次，实时对巡察整改工作进展情况进行跟踪指导，确保了巡察整改工作严格按照时间节点高效率完成。三是结合工作实际，梳理出廉政风险点4个，建立了廉政风险清单，制定了防控措施，实时对重点岗位、重点业务进行了口头提醒和实地监督，严防出现廉政问题。

完成情况：已完成

（二）整改长效机制落实不到位，存在改了又犯现象

反馈问题3：上轮巡察反馈的县残疾人托养服务中心“未实行会计工作不相容职务分离制度”问题仍然存在。经座谈和查阅相关资料，2022年3月30日，县残联聘请丁某某为范县残疾人托养服务中心出纳，已整改完毕。但2023年2月原会计张某某离岗，现范县残疾人托养服务中心出纳和会计仍由丁某某一人担任。

整改成效：一是严格落实财会工作制度，为托养中心增配了1名会计工作人员，明确了工作职责。二是建立并适时调整了内审工作小组，严格执行审核流程，即：分管领导、一把手、内审小组逐级进行审核。三是按照巡察整改方案，6月20日、6月27日对单位财务管理进行了常态化检查1次和专项检查1次，及时清理了漏洞隐患。

完成情况：已完成

反馈问题4：深入基层调研少。如：上轮巡察反馈的“官僚主义时有发生，党组成员深入乡（镇）开展专题调研少，与残疾人面对面交流少”问题。虽制定了相关整改措施，但经查阅资料和走访部分残疾人，发现县残联班子成员主动深入残疾人家庭走访不够，对残疾人在康复需求、就业帮扶、无障碍改造等方面诉求了解不全面问题。

整改成效：一是以下乡服务工作队为载体，领导班子成员带头、业务科室配合开展入户调研和上门辅具适配、办证等服务10次。二是在调研过程中领导班子成员与残疾人面对面交流，详细掌握了残疾人在康复辅具、就业帮扶、无障碍改造等5个方面的需求35个。三是利用残疾预防日、“爱耳日”等节日契机，通过微信公众号、电子屏等发布信息20条，加强了惠残助残政策宣传。

完成情况：已完成

（三）派驻纪检监察组履行整改监督不力

反馈问题5：派驻纪检监察组对巡察整改工作缺乏主动监督意识。如：派驻纪检监察组对巡察整改跟踪和督促不到位，未参加县残联党组巡察整改会议，与党组未形成巡察整改合力。

整改成效：一是常态化学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，主动对县残联党组进行了监督，及时参加县残联的巡察整改工作会议5次。二是对县残联党组巡察整改工作进行实时监督督导，目前已实地督导5次。三是在督导工作中，对县残联党组2个立行立改事项开展了监督检查、跟踪督办，切实推动了巡察发现问题的整改落实，提升了巡察监督效果。

完成情况：已完成

二、新发现的突出问题

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有差距

1.党的理论学习不到位

反馈问题6：县残联党组落实第一议题制度不够认真。2023年县残联召开党组会议33次，23次未落实第一议题；2024年县残联召开党组会议18次，14次未落实第一议题。

整改成效：一是完善“第一议题”机制。按照6月16日修订的《范县残联党组“第一议题”制度》要求，形成学习研究、督办立项、建立台账、推进落实、督促检查、考核评估、整改提升的工作闭环。二是严格执行《范县残联党组“第一议题”制度》。坚持理论学习，集中学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神，目前累计学习9次。三是贯彻落实“第一议题”机制。严格落实《范县残联党支部“第一议题”制度》，把“第一议题”制度贯彻落实到主题党日活动中，截止目前活动开展共计9次。

完成情况：已完成并长期坚持

反馈问题7：党纪学习教育不深不实，基本知识掌握不够好。经对14人测试，10人对两种学习方式（集中学习和自行学习）不了解，11人对目标要求（学纪、知纪、明纪、守纪）不清楚。

整改成效：一是加强党纪党规学习教育。通过微信公众号发布党纪党规知识、典型案例分析等内容方便党员干部随时学习，共计10期。二是6月20日、7月25日,组织党员干部到范县廉政文化教育基地开展警示教育活动并重温入党誓词。三是6月19日、7月9日,组织党员干部开展了2次应知应会知识测验，测试成绩均达到90分以上，有效传导了压力、激发学习动力，推动了学习教育走深走实。

完成情况：已完成

2.主责业务落实有偏差

反馈问题8：助残就业指导不到位。根据濮阳市人民政府办公室关于印发《濮阳市促进残疾人就业行动方案（2023—2024年）的通知》（濮政办〔2023〕12号）要求，实施国有企业安排残疾人就业行动，每年至少组织开展一次国有企业助残就业专场招聘活动，而县残联作为牵头部门，在2023年度、2024年度均未组织、协调、指导、督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。县残联在推动民营企业残疾人就业工作中存在履职短板，指导不够、衔接不畅。如：2024年12月，由于县残联与濮阳市鲁蒙玻璃制品有限公司对接不及时，该公司在“春风行动”招聘活动中未能足额招聘到残疾人。

整改成效：一是4月26日，与县人社局、县总工会等部门联合主办2025年“才聚范县·就业惠民”公益招聘会，22名残疾与用人单位达成就业意向；3月19日，组织20名残疾人参加市残联举办的2025年就业季残疾人专场招聘会活动。二是开展了“拓岗就业”行动，2025年以来，实地走访了濮阳可利威化工有限公司、濮阳市鲁蒙玻璃制品有限公司、濮阳莱辰网络科技有限公司等27家用人企业，挖掘优质就业岗位38个，成功帮助90余名残疾人实现就业。三是实行“一人一档”跟踪服务，实施关注残疾人的劳动合同签订、工作环境适应度、岗位胜任情况等细节，确保已就业残疾人就业稳定。

完成情况：已完成

反馈问题9：残疾人补助资金发放不到位。

整改成效：一是加强了与教育、民政等部门之间的信息交流共享，包括民政部门的低保、特困供养名单和教育部门的学生入学、升学等信息，仔细筛查符合救助政策的残疾特困大中小学生86人，实现应救尽救。二是积极与县财政部门进行了沟通协调，及时拨付惠残助残项目资金25万元。

完成情况：已完成

反馈问题10：辅具发放监管不严。

整改成效：一是直接采取辅具适配信息现场审核的形式，严格把牢了资格“审核关”，2025年以来，累计适配辅具1853件。二是对残疾人康复辅具适配服务对象进行了电话回访核实，针对发现残疾人重复领取的问题，已将重复适配的4件辅具进行了追回，并完善了残疾人适配辅具信息库。三是严格执行了中残联、省残联、市残联关于残疾人辅具适配工作的有关要求，明确了辅具使用年限、更换周期和各类辅助器具适配的残疾人群，保障了辅具适配服务有序开展。

完成情况：已完成

反馈问题11：对残疾人文化艺术工作重视不够。没有建立残疾人艺术人才库，平时未注重发现和培养残疾人文艺人才，2024年12月濮阳市残疾人文艺汇演时，因人才储备匮乏，仅有肢体残疾人杨某某和视力残疾人宋某某两人参赛。

整改成效：一是将发掘残疾人文化艺术人才与业务性工作同安排、同部署，2025年以来，县残联结合工作实际，组织残疾人开展“五个一”文化进基层系列活动3次。二是建立了残疾人文化艺术人才库，深入摸排残疾人文化艺术人才，分门别类进行了登记，目前已登记李鸿凯等3名文化艺术人才。三是与乡、村（社区）进行了沟通，2025年7月16日，县残联在高码头镇丁河涯村组织残疾人开展“龙源地·残健融合”文化进基层活动。

完成情况：已完成

反馈问题12：对残疾人技能培训服务不到位。残疾人技能等级证书发放不及时。

整改成效：一是通过入户走访、来电咨询、来访登记等形式记录残疾人培训需求6条，根据残疾人的技能提升和技能拓展意愿，建立了残疾人培训需求花名册。二是牢牢依托县域内残疾人就业帮扶基地和职业技能培训学校开展小尾寒羊、獭兔养殖技术培训、稻草绳加工技术培训、农村实用技术培训等，2025年以来，已累计培训310名残疾人。三是加强了残疾人技能培训服务监管，通过现场点名核实、电话回访的方式对培训流程、培训人员信息等进行了严格审核，累计发放技能等级证书36张，保障了技能培训高效率、高质量开展。

完成情况：已完成

3.推动深化改革不到位

反馈问题13：县残联“三定方案”与新时代残疾人事业不匹配。县残联沿用1998年“三定方案”，不能体现国家“十四五”残疾人保障和发展规划（要求从基本保障转向全面权益保障，注重教育、就业、无障碍环境、社会融入等领域的系统性改革）及党的二十大报告指出的完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系的要求。

整改成效：一是积极与县委组织部、县编办进行了对接，7月15日，起草“三定方案”初稿，并进行了上报。二是7月29日，与县委组织部、县编办进行了沟通协调，已提出对我单位现有“三定方案”情况进行实地考察评估的申请，县编办根据上级规定，暂无法出具最新的“三定方案”。县残联将持续跟踪对接县编办。

完成情况：未完成

反馈问题14：推动“放管服”改革落实不到位。根据河南省人民政府关于《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（豫政〔2024〕18号）精神，县残联作为残疾人服务“高效办成一件事”牵头部门，对文件精神学习不深不透，工作人员对政务流程不清楚。

整改成效：一是6月30日、7月18日，分别组织干部职工开展了残疾人“高效办成一件事”事项清单和操作流程培训各1次，做到了政策清、流程明、技术硬。二是按照《濮阳市残疾人服务“一件事”实用手册》操作要求，梳理了残疾人服务“一件事”清单7项和办事流程，方便了前来办事的残疾群众。三是充分发挥高效办成“一件事”信息服务公共平台的作用，密切与民政、人社、卫健等部门的信息沟通联系，2025年以来，累计高效办成残疾人服务“一件事”1973件。

完成情况：已完成

4.防范化解风险意识不强

反馈问题15：意识形态工作落实不力。县残联党组对意识形态认识不够深刻，未将其摆在与业务工作同等重要位置，存在“重业务轻思想”问题。对14人巡察测试，党的新形势下宣传思想工作使命任务是什么，全部回答错误；宣传思想两个巩固问题，13人回答错误，错误率93%。

整改成效：一是6月16日，建立了《范县残联意识形态工作整改专项小组》，由党组书记、理事长李献忠任组长，党组成员刘建鑫、张永国任副组长，各业务科室负责人为成员，党组成员张永国牵头具体负责。二是开展专题研究。4月14日、7月3日，组织党员干部召开了季度意识形态领域研判分析工作会。三是制定了意识形态工作队伍培训计划，6月13日，组织召开意识形态工作专题会，并进行了专题培训1次；7月2日，组织党员干部参观廉政教育基地1次。

完成情况：已完成

反馈问题16：信访工作重视程度不够。2023年以来县残联党组仅研究信访工作2次，在两会、国庆、春节等重要时间节点，没有分析研判信访稳定工作，未能将信访工作抓实抓细。

整改成效：一是6月13日，组织召开领导班子会议和党组扩大会议，集中学习了《信访工作条例》和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。二是在两会、节假日等重要时间节点，领导班子成员带头加强值班值守，确保每天都有一名班子成员值守，及时接待信访群众，处理信访问题。三是各业务科室建立了信访登记簿，实时登记来访群众咨询或反映的问题，并做好跟踪落实。2025年以来，处理群众网上或电话信访43件。

完成情况：已完成

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位

1.落实全面从严治党主体责任不深不实

反馈问题17：党组对全面从严治党的重要性认识不充分。如：2022年以来未制定全面从严治党主体责任清单，在落实管党治党主体责任上自觉性与主动性明显不足，没有把全面从严治党的政治责任抓在手上，扛在肩上，落实在行动上。

整改成效：一是6月16日，县残联党组召开党组会议，完善了《范县残联落实全面从严治党主体责任专题会议制度》，制定了《范县残疾人联合会2025年落实全面从严治党主体责任清单》，提升了党组成员的责任意识。二是党组书记带头讲廉政党课，3月26日、6月30日，为党员干部开展了2次专题廉政党课宣讲；党组成员自觉接受党员群众监督，带头执行廉洁自律各项规定。三是开展警示教育。7月2日，组织党员干部参观廉政教育基地1次；利用公众号转发典型案例和违规违纪行为警示10余条，用身边事教育身边人，增强了廉洁从政意识和拒腐防变能力。

完成情况：已完成

反馈问题18：全面从严治党主体责任压得不实，压力传导不到位。如：县残联下属单位原主要负责人张某某因违纪违规问题，2025年3月被县纪委监委给予党内警告处分。

整改成效：一是4月16日，召开专题会议，向全体党员干部传达了县纪委监委关于张占玺同志党内警告处分的决定；6月18日，向县第三人民医院负责人传达了处分决定，同日，县第三人民医院召开以案促改警示教育会议，向相关科室主任、副主任、党员干部传达了处分决定。二是加强政治理论学习。保持惩治腐败高压态势，利用每月“主题党日”深入开展中央八项规定精神学习教育5次。三是3月6日，组织党员干部召开党风廉政建设专题会议；6月13日，召开党建工作会议，专题研究落实全面从严治党工作。

完成情况：已完成

2.派驻纪检监察组落实监督责任存在短板

反馈问题19：对“三重一大”事项的监督存在薄弱环节，事前、事中、事后的监督缺乏具体的措施和方法。

整改成效：一是加大了对县残联“三重一大”事项的监督检查力度，2025年以来，派驻纪检监察组出席县残联“三重一大”专题会议3次，严格执行了对县残联“三重一大”事项的监督责任。二是对于监督责任落实不到位的情况，6月24日、6月30日、7月10日对县残联“三重一大”事项进行工作提醒3次，三是严格遵循了监管程序。与县残联党组结合，6月25日，对县残联近年来“三重一大”事项逐项进行了监督和检查。

完成情况：已完成

3.财务管理不规范

反馈问题20：预算编制不科学。项目分类简单笼统，对残疾人“居家邻里照护”、“阳光家园”等所需经费测算不精准，造成2024年度重度残疾人“居家邻里照护”托养项目出现资金结余，“阳光家园”项目未纳入预算。

整改成效：一是7月18日，组织各业务科室负责人学习了《中华人民共和国预算法》，并讨论研究残疾人项目资金预算事宜。二是全面梳理了项目资金收支情况，目前残疾人项目资金支付率达53%，预计12月底前完成支付率100%。三是持续加强了与县财政部门的沟通对接，及时申请划拨资金，2025年已累计申请划拨资金274万元。

完成情况：未完成

反馈问题21：原始凭证不合规。2024年5月第13号凭证显示，2021年度年审系统软件服务费7200元，仅有发票，无合同等资料。

整改成效：一是6月18日，组织财会工作人员对接科室负责人完善了2024年5月第13号凭证。二是严格规范财务申报资料，针对仅有发票，无合同问题等突出问题对近年来的报销单据进行了复查，除巡察组指出的1处外，未发现其他错误。三是7月28日，组织财会人员进行了原始凭证整理、归档、装订等方面的学习，提高了风险意识。规范了账目管理。

完成情况：已完成

（三）贯彻新时代党的组织路线有偏差

1.领导班子自身建设存在短板

反馈问题22：民主生活会质量不高。2023年度召开党组民主生活会时，班子成员之间存在“老好人”思想，特别是开展批评与自我批评“辣味小”，没有达到“红红脸、出出汗”要求。

整改成效：一是6月30日，严格按照相关规定，邀请了县委第三巡察组组长、县委组织部、县委纪委监委、派驻纪检监察组组长列席范县残联巡察整改专题民主生活会。二是在会前准备工作中，党组书记李献忠对班子成员进行了谈心谈话，并对对照检查材料进行了审核把关，指出了对照检查材料中存在的问题，有针对性地提出改进措施。三是巡察整改专题民主生活会上，党组书记李献忠代表班子做了对照检查，提出了整改措施，其他班子成员依次展开了批评与自我批评，切实达到了“红脸出汗”的效果。同时，完善了后半篇工作，即：会后总结，制定整改台账等。

完成情况：已完成

反馈问题23：“三重一大”落实有偏差。经访谈和查阅党组会议记录，崔某某2022年任办公室副主任，该人事任命未经党组会议集体研究决策，未履行“三重一大”事项集体决策程序。

整改成效：一是6月16日，完善了《县残联“三重一大”工作制度》。在“重大支出、大批量采购”等集体议事中执行“三重一大”事项集体决策程序，全过程贯彻民主集中制和落实一把手末位表态制度。二是主动邀请派驻纪检组参加县残联“三重一大”集体决策会议，已累计向派驻纪检组汇报“三重一大”贯彻落实情况2次；同时，落实党务政务公开制度，明确了专人负责，将“三重一大”事项集体决策结果进行了公示公开，做到公开内容及时更新。三是7月3日，对近年来“三重一大”人员调整事项落实情况进行了倒查，对巡察组指出的问题已整改到位，其余均严格按照“三重一大”有关规定落实，未发现问题。

完成情况：已完成

2.干部队伍建设存在不足

反馈问题24：领导班子年龄偏大。县残联共有3名班子成员，平均年龄49.6岁，工作创新意识不强。

整改成效：一是6月20日，县残联领导班子去往安阳市内黄县观摩学习残疾人康复体系建设工作，同日，去往安阳翔宇集团实地调研学习辅具适配工作，对先进工作经验进行了深入研究学习。二是结合我县残疾人工作实际，积极探索“辅具免费共享”模式，该经验做法于2025年6月《中国残疾人杂志》（第437期）刊登，并被全市推广学习借鉴。三是6月25日，召开党组专题会议，研究年轻干部苏涛、赵继华、王效楠3名同志的工作岗位调整事宜，即：苏涛同志兼任办公室副主任和就业服务所副所长；赵继华同志兼任教就部副部长；王效楠同志兼任下乡工作队副队长。

完成情况：已完成

反馈问题25：专业人才缺乏。范县残疾人语言中心原有教师2人，属于公益岗，由于待遇低，2025年3月离职1人，目前儿童言语康复工作开展困难。

整改成效：一是加强了工作人员的业务能力培训。持续提升了在职人员业务能力。7月10日、8月4日，对工作人员进行2次聋儿语训工作注意事项进行了培训，提高了工作能力。二是与县人社局进行了沟通对接，招录了1名大学生见习岗位从事聋儿语训工作，满足了语训工作需求。

完成情况：已完成

3.三会一课记录不规范

反馈问题26：2024年3月7日—2025年2月27日召开支部党员大会记录14次，应到、实到、缺席人数未填写。

整改成效：一是6月16日，召开党支部委员会议完善了《县残联“三会一课”管理制度》，加大学习和执行力度，按照制度、流程开展了“三会一课”等组织生活，并完善了相关资料。二是6月19日，建立并学习《县残联党支部党员学习教育制度》，已累计在职党员干部开展“党员主题活动”4次。三是7月3日，组织党员干部学习《县残联“三会一课”管理制度》，明确苏涛同志负责记录、规范化管理和整理了组织活动材料及会议记录。

完成情况：已完成

欢迎干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-5269098；

邮政地址：范县新区闵子路中段路北

中共范县残疾人联合会党组

2025年10月10日