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公示公告

濮阳市拒服兵役公告

来源: 作者: 发布时间:2024年12月13日 点击数: [添加收藏]

《中华人民共和国兵役法》第五十七条规定有服兵役义务的公民有下列行为之一的,由县级人民政府责令限期改正;逾期不改正的,由县级人民政府强制其履行兵役义务,并处以罚款:

(一)拒绝、逃避兵役登记的;

(二)应征公民拒绝、逃避征集服现役的;

(三)预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务和征召的。

有前款第二项行为,拒不改正的,不得录用为公务员或者参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员,不得招录、聘用为国有企业和事业单位工作人员,两年内不准出境或者升学复学,纳入履行国防义务严重失信主体名单实施联合惩戒。

【释义】

本条是关于有服兵役义务公民的违法行为的法律责任的规定。

一、承担法律责任的主体

本条所涉及的责任主体是有服兵役义务的公民,本法第一章第五条已对具体对象进行了明确,即应当服兵役的公民,不包括免服兵役公民和不得服兵役公民。应服兵役的公民如果构成本条所规定的违法情形,应当依法承担相应的法律责任。

二、承担法律责任的违法行为

本条采取列举方式,规定了应当承担法律责任的三种违法情形,分别是:

(一)拒绝、逃避兵役登记的。本项违法情形是本法第二章规定的有关兵役登记的管理问题,目的在于督促符合法定条件的人员依法进行兵役登记,维护国家兵役登记制度的及时性、严肃性和有效性。本法第十五条第一款规定:“每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民,都应当按照兵役机关的安排在当年进行初次兵役登记。”第十六条规定:“经过初次兵役登记的未服现役的公民,符合预备役条件的,县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关可以根据需要,对其进行预备役登记。”第十七条规定:“退出现役的士兵自退出现役之日起四十日内,退出现役的军官自确定安置地之日起三十日内,到安置地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关进行兵役登记信息变更;其中,符合预备役条件,经部队确定需要办理预备役登记的,还应当办理预备役登记。”上述符合法定条件的人员,未在规定时间、按照规定内容、通过规定程序完成兵役登记,拒绝和逃避兵役登记的,应当承担相应法律责任。

(二)应征公民拒绝、逃避征集服现役的。本项违法情形是本法第三章规定的有关平时征集的管理问题,目的在于督促应征公民依法参加征集活动。本法第二十一条第二款规定:“在征集期间,应征公民应当按照县、自治县、不设区的市、市辖区征集工作机构的通知,按时参加体格检查等征集活动。”应征公民接到县级征集工作机构的通知后,直接或以不正当理由拒绝、以不实或不恰当理由逃避参加征集活动的,应当承担相应法律责任。

(三)预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务和征召的。本项违法情形是本法第一章规定的有关预备役人员参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务和征召的管理问题,目的在于督促预备役人员依法履行相关法定职责。本法第八条第二款规定:“预备役人员必须按照规定参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务,随时准备应召参战,保卫祖国。”预备役人员拒绝、逃避上述活动,应当承担相应法律责任。

三、追究法律责任的形式

(一)对有服兵役义务的公民违法行为追究法律责任。本条第一款规定,对有服兵役义务的公民追究法律责任的形式有两种:一是责令限期改正;二是强制其履行兵役义务并处以罚款。

一般来讲,对公民未构成犯罪的违法行为承担法律责任的形式主要是给予行政处罚。行政处罚是国家行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚法第九条规定,行政处罚主要包括警告、通报批评,罚款、没收违法所得、没收非法财物,限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等种类;第二十二条规定,行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖;第二十八条规定,行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。本条中的“责令限期改正”,目的在于督促当事人及时纠正违法行为,履行兵役义务。责令限期改正由县级人民政府作出,敦促公民及时进行兵役登记、参加征集工作,预备役人员履行预备役相关职责。如果当事人能及时改正错误,则可以不再追究其法律责任;只有在当事人逾期不改正时,县级人民政府才可以强制特定当事人履行法律规定的兵役义务,并处以相应罚款以示惩戒。

(二)对应征公民拒绝、逃避征集服现役追究法律责任。本条第二款对“应征公民拒绝、逃避征集服现役的”且拒不改正的违法行为,规定了具体处罚办法:①不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员;②不得招录、聘用为国有企业和事业单位工作人员;③两年内不准出境或者升学复学;④纳入履行国防义务严重失信主体名单实施联合惩戒。

关于对兵役违法行为的处罚问题,应从法律的本质上去认识。马克思和恩格斯指出,统治阶级“除了必须以国家的形式组织自己的力量外,他们还必须给予他们自己的由这些特定关系所决定的意志以国家意志,即法律的一般表现形式”。这就是说,法律是反映统治阶级利益的国家意志,是经过国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的行为规范的总和。法律的重要特性就是通过国家的强制力保证实施。兵役法和其他法律一样,也要通过国家的强制力保证其实施,如果没有强制力,也就不称其为法律。兵役法从本质上讲是为维护劳动人民的根本利益服务的,深受绝大多数公民的拥护和支持,且已成为其高度的兵役觉悟和行动,都能够积极自觉地履行其兵役义务。据此,对绝大多数人来讲,并不存在强制的问题。但对少数不愿意履行兵役义务的人来讲,就要运用法律的强制手段促使其履行兵役义务,其中包括必要的惩处。只有这样,才能保护大多数人的积极性,保证兵役法的全面实施。

四、追究法律责任的执法主体

行政处罚法第十七条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”第二十三条规定:“行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖……”考虑到兵役义务属国防领域,相关工作涉及兵役机关、公安、卫生健康、教育、财政等多个部门,本法规定追究兵役违法行为的决定主体是县级人民政府。

                                                                                                                                    河南省濮阳市人民政府征兵办公室

                                                                                                                                                              2024年12月9日

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